第一篇：村党组织、村委会各项规章制度（整套）
村党组织、村委会各项规章制度
一、“两委”职责
二、村干部职责
三、村务监督制度
四、学习制度
五、党费收缴管理制度
六、党支部三会一课制度
七、党员“承诺践诺”制度
八、村班子联席会议流程
九、村党群联席会议流程
十、民主生活会制度
十一、组织生活会制度
十二、党员联系群众制度
十三、民主评议党员制度
十四、党员教育制度
十五、村“两委”干部值班制度
十六、村“两委”干部例会制度
十七、党务村务公开制度
十七、村财务公开的主要内容
十八、人民调解、治保工作职责
“两委”职责
（一）村党支部是农村各种组织、各项工作的领导核心，其主要职责是：
1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本村所担负的各项工作任务。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保证村委会依法履行职责。
4、加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在农村工作中的先锋模范作用，按照乡党委的要求，做好本村干部的教育、培养、考核和监督。
5、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，为群众搞好服务。
6、搞好精神文明建设，教育村民遵纪守法，保证和促进本村的经济发展和社会稳定。
（二）村委会是在村党支部的领导下，在宪法和法律的范围实行村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，其主要职责是：
1、村民委员会要自觉维护党支部的领导核心地位，在村党支部的领导下，实行“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），积极主动地做好职责范围内的工作，并定期向党支部报告工作。
2、按照党支部的总体部署，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向乡人民政府反映村民的意见和要求。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、支持集体经济组织依法进行经济活动，维护以家庭承包经营为基础、充分结合双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其他合法权益。
5、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合法利用自然资源，保护和改善生态环境，并认真搞好本村的环境卫生整治。
6、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律和政策规定应尽的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村与村之间的团结和互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，积极协助乡政府开展工作。
村干部职责
村党支部和村民委员会是基层组织的领导者和组织者，是三个文明建设的领导核心。为了规范每个组成人员的工作任务和工作目标，制定如下制度：
一、党支部书记职责：1、负责村党支部的全面工作，主持召集支部委员会会议和支部党员大会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将党支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论。2、认真抓好党的思想、组织、作风建设，做好思想工作和精神文明建设工作。加强和改善党的领导，发挥党支部战斗堡垒作用，努力提高党在人民群众中的威信，密切联系群众，关心群众，维护国家和集体利益。组织全体党员学习党章和法律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党支部对本村的重大问题，向村委会提出意见和建议，支持村委会工作。3、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务；
教育党员充分发挥先锋模范作用。4、检查落实党支部工作计划、决议的执行情况，及时向支部党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。5、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风，促进社会风气的根本好转，努力搞好全村的社会主义精神文明建设和物质文明建设。支部副书记协助支部书记工作，支部书记因公外出或请假时，由支部副书记主持党支部的日常工作。
二、村委会主任职责：1、负责村民委员会的全面工作，根据村民会议讨论的决议，带领村民委员会组成人员，依法正确行使职权，积极完成上级政府下达的各项任务。2、宣传国家法律、法规和党的路线、方针、政策，教育和组织村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。3、大力发展文化教育，宣传科技知识，经常组织村民开展学文化、学科学、学法律，管理和协调村委会成员工作。4、组织村民发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，指导农田水利基本建没，依照法律规定，负责管理本村属于村民集体所有的土地，山林和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。5、对村民委员会和村民代表会议负责并报告工作。6、对村里的重大问题，经村民委员会集体研究后代表村委会向村民代表会议提请讨论决定。负责组织制定和修改村民自治章程，村规民约，提请村民代表会议通过并遵照执行。7、协助党支部书记抓好其他工作。
三、村会计职责：1、认真贯彻执行党和国家的经济政策，遵守财经纪律,工作认真负责，坚持原则，秉公办事，敢于同违反财经纪律的行为作斗争，努力学习、钻研业务，不断提高自身的政治素质和业务素质，认真履行法律所赋予的权利与义务，搞好本职工作，认真落实《村级财务管理制度》。2、帐务做到日清月结，一月一报表，半年一清理，—年—审计，并将帐务清理和审计后情况如实出榜公布。3、坚决杜绝挪用、贪污行为，坚决控制乱开支，对不合理开支、不符合手续的条据不予报销记帐，督促出纳按时交帐、定期对帐。4、在做好本职工作的同时，还要做好中心工作和领导分配的任务。
四、治安主任、团支书、民兵营长职责：1、负责本村社会治安、调解民事纠纷，组织青年开展活动，搞好民兵整组、训练和征兵工作。2、认真学习有关法律法规，钻研法律知识，在全村开展好普法教育，教育群众遵纪守法。3、化解人民内部矛盾，将矛盾消除在萌芽状态，密切联系群众，深入调查研究，做好群众工作，为人民排忧解难，保一方平安。为精神文明和物质文明建设保驾护航。发现问题及时解决，并向上级汇报。4、在处理问题时，严格公正执法，为人正直，不徇私情，坚决依法办事，依法从政。5、在坚决做好本职工作的同时，还要做好领导下达的其它任务和中心工作。6、配合执法部门，与违反犯罪行为作坚决的斗争。
五、妇女主任、计生专干职责：1、负责全村的妇女工作和计划生育工作。2、认真学习《妇女儿童保护法》和《人口与计划生育法》，向群众宣传有关法律、法规和党的路线、方针、政策，使计生政策家喻户晓，人人皆知。3、做好妇代会工作，带领妇女开展“双学双比”活动，每三年召开一次妇代会。4、做好计划生育和人口统计工作，不虚报、不漏报、不瞒报。5、在做好本职工作的同时，完成好中心工作和领导分配的各项任务。
村务监督制度
1、村务监督委员会成员要学习有关文件资料，研究重要事项，履行监督职责。具体时间安排由村务监督委员会与村“两委”商定。根据工作需要，也可随时召集村务监督委员会会议。
2、由乡统一刻制村务监督委员会公章，制作村务监督委员会牌。公章仅限于在履行工作职责时使用，由村务监督委员会的主任、委员“双人双锁”保管。
3、村务监督委员会要结合本村实际，建立健全日常工作制度和议事规则，使各项工作有章可循，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。
4、实行村务监督委员会工作月报告制度，村务监督委员会要建立工作记录簿，据实简要记录学习、监督、反映社情民意及监督村“两委”工作等情况。每月15日前，应将上月工作情况简要报告乡纪委。
5、村务监督委员会应积极宣传党和政府的方针政策以及党风廉政建设方面的规定，宣传村“两委”工作，听取并反映群众的意见或建议，接受群众信访举报等，协助村“两委”化解矛盾。
6、村务监督委员会每年年终或下年初要向乡纪委、村民会议或村民代表会议述职报告工作并接受满意度测评。对“不满意”率达到到会代表人数50%的村务监督委员会委员，要及时进行改选或罢免。
7、村务监督委员会主任因健康原因或外出等其他原因短期不能正常履行职责的，应指定其他村务监督委员会委员临时代行其职责。如遇村务监督委员会成员因健康原因或外出等其他原因较长时期不能到会正常履行职责的，经乡纪委核实后，原未当选的村务监督委员会委员候选人可直接递补为村务监督委员会成员;也可以通过召开村民代表会议改选部分村务监督委员会成员，以保证村务监督委员会工作正常运行。村务监督委员会成员无特殊原因应正常履行职责。
8、村务监督委员会应积极支持村“两委”正常工作，在监督村“两委”工作的同时，要自觉接受村级党组织的领导，对村民会议或村民代表会议的监督和群众的监督，要不越权、不越位、不得滥用职权。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党组织报乡党委批准后，可先行停其职，再通过村民代表会议表决罢免其资格。
学习制度
（一）学习时间：各村每月定期组织一次，时间一般在每月15日；
（二）学习人员：村支部、村委会的全体干部，村级各组织的全体成员，全体党员、入党积极分子和后备干部。
（三）学习内容：党的基本知识，党和国家的方针政策，上级有关文件精神，有关法律、法规，上一阶段工作存在的问题，采取的措施，以及对下阶段工作的部署。
（四）电化教育。村做到有设备配套、制度完善，有专业人员播放，坚持与学习相结合，每月不少于一次播放党员专题片。
（五）坚持点到制度。把学习与考勤考核挂钩，有事必须事前向村主要领导请假，对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记，与年终考核以及民主评议相挂钩。
党费收缴管理制度
根据中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）文件规定：
一、每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳每月工资收入的0．5％；
3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；
5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%。离退休人员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。
二、预备党员从支部大会通过其为预备党员的当月起交纳党费。
三、对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
四、党费收缴管理工作专人负责。党支部每半年公布一次党费收缴情况，党支部每年检查、公布一次党费收缴情况。
党支部三会一课制度
“三会一课”是党内生活的主要形式。
三会是指:支部党员大会、支部委员会、党小组会。
一课是指:党课。
“三会一课”制度是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要方式，是加强支部建设，提高党支部战斗力，凝聚力的重要保证。为使“三会一课”更具规范化、制度化，特制订以下制度:
一、支部党员大会
1、支部党员大会每季度召开一次，也可根据需要随时召开。会议由党支部书记主持。
2、支部党员大会主要内容:
(1)传达、学习党的路线、方针、政策和党委的决议、指示精神，并结合本支部的实际制定贯彻实施计划。
(2)听取和审议党支部委员会的工作报告，选举新一届党支部委员会。
(3)增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。
(4)讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。
(5)开展民主评议党员工作，提出对党员的奖励表彰和处理意见。
(6)对村发展规划、年度工作计划、重要工作安排、重大改革事项进行讨论，并提出意见和建议。
二、支部委员会
1、支部委员会每两个月召开一次，遇有紧急和特殊情况也可以随时召开。
2、支部委员会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
3、召开支部委员会必须有三分之二以上支部委员参加，否则不能召开;不设支部委员会的党支部，应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。
4、支部委员会的主要内容:
(1)研究贯彻上级党组织决议和指示精神，讨论制定完成任务的办法和措施。
(2)分析党员队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。
(3)研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。
(4)研究本支部思想政治工作和精神文明建设，根据上级党委精神，结合本支部实际，做出决议和决定。
(5)研究协调团支部工作。
三、党小组会
1、党小组会每月召开一次，若党支部有特殊任务，也可根据需要随时召开。
2、党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。
3、会前，党小组长应与党支部书记或有关支部委员商定会议内容，并提前通知每个党员。
4、党小组会主要内容:
(1)组织学习政治理论和业务知识。
(2)研究如何贯彻执行支部决议的措施。
(3)接受党员汇报，检查党员的学习、思想和工作情况。
(4)研究入党积极分子的培养教育工作。
四、党课
1、党支部每年要制定党课计划，每半年上一次党课，也可根据情况适当增加。
2、党课一般由党支部书记或支委授课，也可请上级有关人员授课。
3、党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合村的中心工作和党员思想实际确定内容。
党员“承诺践诺”制度
一、党员紧紧围绕中心工作，根据自身能力特长和职能等实际，提出合理可行的承诺事项。
二、党支部对党员提出的承诺事项认真审核把关，承诺事项审核通过后，向全体党员群众公开，主动接受各界监督。
三、党员按照承诺事项，细化承诺内容，明确完成时限，落实践诺措施，确保扎实有序推进、按时高效完成。
四、评议结果应作为党员年度考核的重要内容和个人评先评优的重要依据。对践诺表现不佳、群众意见较大的，应作出相应组织处置。
村班子联席会议流程
（每周或两周召开一次，由党支部书记主持）
①事项报告（由负责相关工作的班子成员介绍提议事项的具体内容）→②集体讨论（与会人员就提议事项充分讨论，逐一发表意见或表态，党支部综合讨论意见形成集体初步意见）→③形成决议（与会人员对集体初步意见进行举手表决并签字或无记名票决，形成决议。所作决议必须经全体班子成员过半数以上同意方为通过）
村党群联席会议流程
（每季度至少召开一次。党支部提议召开，党支部书记负责召集）
①党支部提议（党支部就涉及村民利益的重大事项充分征求党员、村民代表及广大村民意见。报乡党委批准、备案，经批准后在会议前至少三天发放给全体班子成员，以便充分酝酿、调研、思考）→②班子商议（与会人员对商议事项进行举手表决并签字或无记名票决，形成班子初步意见）→③会议审议（班子初步意见提交会议审议。与会人员充分讨论，逐一发表意见或表态，党支部综合讨论意见形成审议意见）→④集体决议（党支部书记将修改后的审议意见提交与会人员进行举手表决并签字或无记名票决，经与会人员过半数以上同意方为通过，形成决议）→⑤决议公开（党支部以书面形式向全体村民进行公开，广泛听取意见，公开时间不得少于七天）→⑥实施结果公开（党支部对决议的实施结果进行审查并及时公开）
民主生活会制度
健全并严格执行党内民主生活会制度，是加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行的重要途径。为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，特制定本制度。
1、党内民主生活一般每年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。会议由党支部书记主持。
2、民主生活会前要根据当前形势、任务和存在的主要问题确定重点议题。同时广泛征求党内外群众意见，积极开展交心谈心活动，为解决存在的问题创造良好的气氛和条件。
3、民主生活会的主要内容包括：检查学习贯彻党的路线、方针、政策和决议的情况；
检查组织纪律观念、艰苦奋斗、廉政建设的情况；
检查、总结领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；
检查联系群众改进工作作风与方法的情况及其他重要问题。
4、民主生活会可邀请有关人员列席会议，列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议。
5、党支部对民主生活会上检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决。
组织生活会制度
组织生活会制度是党组织与党员、党员与党员之间以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度，是为了加强党内监督和加强党的思想、组织和作风建设而制定的。
1．党员组织生活会一般每季度或者每半年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。党员必须自觉参加党的组织生活会。
2．组织生活会要确立一个中心议题，并提前通知与会人员，将收集到的群众意见通知支部成员或党员。参加组织生活会人员会前要充分做好准备。
3．组织生活会主要内容包括：检查支部和党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则、密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会针对存在问题所制定的改进意见的落实情况等。
4．组织生活会上，与会人员要积极开展批评与自我批评，认真查找存在的问题和不足。交换意见，沟通思想，相互帮助。针对存在的问题制定改进意见和落实意见。
5．党支部对组织生活会上检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决。
党员联系群众制度
密切联系群众，是党的优良传统，是促进党员队伍的自身建设，更好地接受群众监督，发挥党员的先锋模范作用的有效措施，是密切党群关系，上情下达，下情上达，把党的方针政策化为群众行动的良好途径。
1．每位党员要联系1～2名入党积极分子或普通群众，经常与他们谈心，了解他们的需求，向他们宣传党的路线、方针、政策。每半年一次向党支部汇报联系情况。
2．主动配合组织做好群众的思想政治工作，耐心听取群众的意见，关心群众工作生活，努力解决他们在工作和生活中的困难，及时向党组织反映。
3．党员要谦虚、谨慎听取群众的批评意见，接受群众的监督，融洽与群众的关系，把群众团结在党组织的周围。
4．要教育群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，爱国家、爱集体。
5．对入党积极分子要经常了解他们的思想、学习和工作等情况，向党组织反映其愿望和要求，以实际行动向入党积极分子言传身教，鼓励和帮助其积极上进，端正入党动机。
6．党支部每半年要对党员联系群众制度的执行情况进行检查，总结经验，发扬先进。
7．党支部要采取召开群众座谈会和个别访问谈心等形式，听取群众对党员的思想、作风的反映，接受群众的监督。
民主评议党员制度
1．民主评议党员是对党员思想、作风建设的一项基础性工作，通过民主评议，促进党员的自我教育，自我提高。
2．坚持把民主评议党员的工作列入党支部工作计划，并规范化、制度化。
3．民主评议前，要进行组织动员、布置，防止和反对形式主义，确保民主评议的实效性。
4．开展评议中的学习教育。贯彻教育为主的方针，组织党员加强学习，提高思想觉悟和政治理论水平，引导党员积极评议、善于评议。
5．党员总结自评。党员要对照党章的要求，认真总结自己的思想和工作情况，认真找出自己存在的主要问题，做好总结自评工作。
6．党支部召开群众代表座谈会，征询和听取对党员的意见，并将意见向支部通报。
7．召开支部大会，进行民主评议。认真开展批评与自我批评，对共性问题进行专题讨论，同志之间要以诚相待，客观公正地提出意见和建议。
8．党支部每年召开一次民主评议党员活动。对评议情况及时总结，并向党员反馈评议结果，同时开展评比表彰活动。
党员教育制度
为了不断提高党员素质，使每位党员在思想、工作、作风上保持先进性，特制定党员教育制度。
一、党员教育工作由乡党委负责组织实施。
二、教育内容
1．加强党员宗旨观念教育，发扬党的优良传统，把群众是否满意作为检验工作好坏的重要标准，坚持为群众做好事、办实事、解难事。
2．加强党风廉政建设教育，增强党员干部拒腐防变能力，做到清正廉洁，保持党员的一身正气；
做到“三个珍惜”，展现积极向上的精神风貌。
3．加强思想道德教育，培养党员良好的社会公德、职业道德和家庭美德。
4．加强团队意识教育，促进和谐，不断提高支部的战斗力、凝聚力和创造力。
三、教育方式：加强理论学习，提高认识；
学习先进典型，明确努力方向；
树立身边典型，起教育作用；
深入开展“两学一做”学习教育，确保教育成果。
村“两委”干部值班制度
一、村“两委”干部每天准时到村办公楼值班，做好村党支部、村委会日常管理工作，处理村里事务；
二、村“两委”干部值班表
时间姓名职位联系方式
星期一：陈巧燕副书记8888888
星期二：林有支委、副主任8888888
星期三：黄智良支委、村委8888888
星期四：林树松书记、主任8888888
星期五：陈巧燕副书记8888888
星期六：林有支委、副主任8888888
星期日：黄智良支委、村委8888888
三、当班人员应处理好日常村级事务，遇有重大情况须及时向村主要领导汇报，并及时上报乡党委、政府。
村“两委”干部例会制度
一、例会时间：每周星期四上午。
二、例会内容：干部应汇报本周工作开展落实情况与下周工作安排，根据各自分工需提交会议研究事项，财务审批事宜等。
三、例会规定：村“两委”干部不得缺席、不得迟到，特殊情况需向村主要领导说明情况，未经批准，应视为缺席。
四、例会要求：严格执行保密纪律，不得向外泄露会议讨论情况，如有违反者，将给予批评教育，造成较大影响的责令其辞职。
党务村务公开制度
一、公开的内容
党务公开内容：1.党组织基本情况；
2.干部分工及年度考核目标；
3.年度党建工作计划、重点任务及上年度目标完成情况；
4.入党积极分子、流动党员、后备干部、农村人才基本情况；
5.党员发展情况，拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员以及困难党员救济情况；
6.党建活动开展情况；
7.党员奖惩情况；
党风廉政建设情况；
8.村级干部值班安排及联系电话等。
村务公开内容：1.年度为群众办实事承诺及实施进展情况；
2.村级经济社会发展、新农村建设规划及其实施情况；
3.村级重大事项“六议六公开”决定和实施情况；
4.财务收支情况；
5.便民服务及“说事议事恳谈”情况；
6.村“一事一议”筹资筹劳情况；
7.计划生育政策落实情况；
8.新型农村作医疗情况；
9.村级项目建设招投标及资金使用情况；
10.村集体土地征用及补偿、土地承包经营权流转、宅基地批建情况；
11.村集体资产资源发包、处置、收益情况；
12.扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、小学教育、各种补贴等党的各项惠农政策的落实情况；
13.村组干部薪酬待遇情况等；
二、公开的形式
以固定的公开栏为主，辅以会议、广播、书面纸质等形式进行公开。公开的时间要与公开的内容相适应，可视情况分别按月、季度、半年公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。
三、公开的程序
收集公开内容、党支部审查、书记签字、在公开栏或广播、会议等进行公开、收集党员群众所提出的意见和建议、提交党支部研究、及时认真答复或进行整改、进一步公开整改措施和结果、立卷归档。
村财务公开的主要内容
1．救灾救济、扶贫助残、拥军优属、低保五保、党和政府的捐赠、慰问等项款物的接收、发放、使用情况。
2．上级下拨的补助经费、专项经费的收支情况。
3．安全饮水收取的管理费用的收费标准和使用情况。
4．农村合作医疗费的收缴和兑付情况。
5．村“两委”干部补贴及其他福利；
6．办公费、招待费等公务活动方面的开支情况。
人民调解、治保工作职责
1．进行法制和安全宣传。
2．依法调解民间纠纷。
3．建立群防群治制度。
4．落实安全防范措施。
5．维护公共财物安全。
6．协助做好基层司法行政工作。
7．协助公安部门做好治安保卫工作。
第二篇：村党组织各项工作制度
村党组织纪检小组工作职责
村党组织纪检小组在村党组织委员会的集体领导下，分工负责纪律检查工作。
其主要职责是：
一、负责党组织的作风建设，经常对党员进行党性党风教育，不断提高党员遵纪守法的自觉性，防止和纠正不正之风。督促党员干部认真贯彻执行党的路线、方针、政策，提高维护党的政治纪律的自觉性。
二、保障和维护党员的民主权利。经常检查党员执行《关于党内政治生活的若干准则》的情况。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》。
三、对党员进行监督，检查党员执行党章和党的纪律的情况，认真调查、及时处理党员违反党的章程、违反党的纪律的案件。
四、负责受理党员和群众的来信来访，党员的控告和申诉，考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有针对性的帮助、教育工作，鼓励他们改正错误、积极工作。
五、经常向党组织委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党风党纪执行情况和本单位纪律检查工作开展情况。
村干部任期届满或离任审计制度
为进一步加强村干部的规范化管理，做好村干部任期届满或离任审计工作，特制定任期届满或离任审计制度：
1、审计范围：村民委员会任期届满、撤并村（居）、主管财务领导或财务人员因工作调动、罢免、辞职等需要离任、调任的村干部。
2、审计原则：⑴审计工作要在办事处党委、政府的统一领导下进行。⑵审计工作要坚持实事求是、全面客观地反映和审计行政村和干部本人在任期期间的经济活动，正确评价村干部的功过。还干部一个清白，给群众一个明白。
3、审计内容：主要是村集体资产、村级财务的各项收支、债权、债务及其他收支使用情况。
4、审计方法：⑴由办事处纪委、财政所、经济发展办等有关部门组成联合审计小组。⑵查帐与查实物相结合，帐内帐外相结合，保证帐物相符，落实经济收支盈余和集体财产的真实性和合法性。⑶全面审计和重点审计相结合。对财务管理体制健全、群众反映较好的，对财务收支情况进行单项审计。对财务管理混乱，群众反映强烈的单位。要进行全面审计。
5、审计结果：街道党工委根据审计组的审计报告，对好的村干部给予表扬；对财务收支虚假，有违法乱纪行为的村干部视其情节和性质给予批评教育、党纪、政纪处分，撤消职务直至依法追究刑事责任。
民主评议党员制度
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，为进一步加强对党员的教育和管理，特制定本制度：
一、民主评议党员工作，每年进行一次，一般在年终或下一月份举行。
二、民主评议党员的内容：按照党员的标准和目标管理内容，对每位党员作出公正的评价。评议的等次为优秀、称职、基本称职和不称职。
三、方法步骤：（1）动员学习；（2）自我评价；（3）民主测评；（4）意见反馈；（5）张榜公布；（6）表彰处理。
四、村党组织加强民主测评工作的领导，在进行民主评议时，要邀请上级党组织派员参加。在评议前，要进行充分的准备；在评议中，要坚持实事求是的原则；在处理时，要做好思想工作，要坚持思想教育从严，组织处理从宽的原则。
五、民主评议党员工作，要有详细的记录，并做好整理归档和上报工作。流动党员管理制度
一、党员外出前，要向村党支部报告。村党组织对外出党员的目的、去向和时间等情况，进行专门登记，并做好外出党员临行前的教育工作。对分散和零星外出的党员，按规定办理《流动党员活动证》。
二、对集体外出的党员，时间在6个月以上，党员在3人以上的，在他们中间建立临时党支部或党小组。
三、村党组织要了解掌握流出党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。
四、党员外出后，村党组织要指定专人与其联系，及时了解党员在外地的思想和工作情况，传达党的有关政策及支部开展的重要工作，寄送学习材料。村里如有重大决策和问题，事前要给外出党员发信说明情况，征求他们的意见和建议。事后向他们通报结果。
五、外出党员要通过书面、电话等形式，每月向党组织汇报一次思想、工作及所处地址变动情况。同时，充分发挥自身在外接触面广、掌握信息多的优势，为村里发展出谋划策。
六、外出党员回村后，党组织成员要及时进行回访，查验《流动党员活动证》记载的有关内容，详细了解党员外出期间的表现，作为年终评议时的依据，及时将其纳入正常的组织管理。
“三会一课”制度
一、党支部大会一般每3个月召开一次，会议由支委会召集，支部书记主持。由支部委员会根据实际工作需要，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员。
二、党支部委员会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。同时也要防止事无巨细把应由个人处理的事情都提交集体谈论的现象，三、党小组会一般每月召开一至二次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合小组实际情况确定，每次解决一两个问题。
四、党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党支部在搞好党课教育时，应制订出党课教育计划，一般应制订一年的计划，安排好党课时间、授课教员、党课内容等，党课一般每季度一次，全年不少于四次。
五、党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针和政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。
发展党员工作制度
一、认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做到成熟一个，发展一个。
二、党支部对要求入党的积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的基本路线、基本知识的教育，使他懂得党的性质、宗旨等，端正入党动机。党支部要指定一至两名正式党员作为培养联系人，经常同他们谈心，帮助其进步。同时，注意在实践中考察他们的政治觉悟、思想品质和现实表现。
三、吸收新党员必须严格按照党章规定的程序办理。召开党支部大会讨论，表决时采取举手或无记名投票方式。赞成人数必须超过应到会有表决权的党员人数半数以上方能通过。
四、预备党员预备期满后，党支部要在广泛征求群众意见、支委会审查、支部大会讨论的基础上按时做出能否转为正式党员的决议。
五、在发展党员中实行四项制度，即《发展党员联名推荐制度》、《发展党员公示制度》、《发展党员预审制度》和《发展党员责任追究制度》。
农村党员干部现代远程教育工作制度 远程教育站点工作人员守则
1、能够以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，热爱远程教育工作，勤奋敬业，熟悉设备基本情况和操作、维护方法、达到“四会”，即会管理、会使用、会维护、会排除一般性故障。
2、严格执行党和国家的政策法规，按照远程教育的各项规章制度办事，做好设备的管理维护工作，保证正常运行；严格执行设备管理制度，严禁将设备挪作他用，严禁私拿、私用、私借物品。
3、对播出平台上的节目内容经常浏览，根据党员干部学习的需要，推荐并调出相应的节目。不断探索和总结设备使用管理的经验，创造性地做好远程教育工作。
4、认真填写工作日志，建立设备运行和维护工作档案。
5、按操作规程做好设备的安全预防工作，定期对设备进行检修和保养，及时排除故障，遇到特殊情况应及时向上级管理部门反映。
远程教育学习制度
1、现代远程教育是新时期对党员干部和农民进行教育的一种先进手段，农村党员干部和农民要积极参加现代远程教育学习。
2、结合农时季节、节目内容等因素，采取集中收看和个别学习、定时开机和随时开机相结合的办法，合理安排学习时间和方式，做到学习和工作两不误。
3、围绕中心工作，结合当地党员干部群众的生产生活需要，合理选择节目内容。每月集中学习收看不少于1次，党员参学率达80％以上。有文化的学员要学会操作，观看节目后，要积极撰写心得体会。
4、做好收看记录。建立现代远程教育收看学习记录簿，对收看情况进行详细登记，记录好收看时间、内容、参加人员、座谈意见、反馈的信息等。
5、学员要勤于思考，对不懂的问题要通过“电视上网”互动功能或电子邮件等途径相互沟通学习，反馈交流。要经常组织学习讨论，共同提高教学质量。远程教育设备管理制度
1、远程教育设备专门用于基层党员干部和群众开展现代远程教育，不得挪作他用。
2、建立设备登记台帐，按照设备的名称、型号、规格、数量、启用日期等项目登记造册。
3、加强设备安全防范措施，切实做好防火、防尘、防潮、防雷电，防止人为破坏。
4、设备一般不得外借，确须外借时，须经有关领导批准。远程教育应用制度
1、远程教育站点根据当地经济和社会发展目标，制订教学应用计划。要充分运用从远程教育中所学到的知识和掌握的信息，在提高农村党员干部素质、发展农村经济、提高农民收入等方面取得明显的效果。
2、贴近实际，贴近生活，贴近群众，与当地农业产业结构调整，招商引资，发展劳务经济，农村卫生和计划生育，社会治安综合治理等紧密结合起来，不断创新应用方法，提高农村党员干部和群众的学习积极性，做到学以致用。
3、根据实际情况，建立若干农村党员干部现代远程教育应用基地、应用项目，要求课堂教学与基地现场教学相结合，充分发挥典型示范作用。
4、组织乡镇村（居）的经济组织和专业大户、经纪人，通过联接和建立有关网站，开拓网上市场，发展网上订单，实现网上销售。
“五个好”村级党组织标准
领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。
党员队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。
工作机制好。各项制度完善、管理措施到位，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。
工作业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。
群众反映好。基层干部尊重农民、爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意；党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。为民服务全程代理制度
一、代理室实行轮流值班制度，按时上下班，不得无故离岗或脱岗。
二、代理员必须熟练掌握代理业务规程，严格按规程规范服务。
三、代理员要文明服务，礼貌待人，杜绝出现“门难进、脸难看、人难找、话难讲、事难办”行为。
四、代理员要讲究职业道德、廉洁自律，不得吃拿卡要，故意刁难服务对象。
五、实行首问责任制。属于咨询事项的要及时给予答复；属于能够办理的事项必须立即受理；属于不能办理的事项要做好解释工作；做好代理记录。
六、及时向党组织汇报群众来人来电反映的重大问题，并提供信息。
党务公开制度
一、党务公开的内容
1、固定公开内容;
2、定期公开内容;
3、随时公开内容
二、党务公开的程序
1、村党组织组织委员负责收集公开内容，提出公开事项。
2、审查公开内容。村党组织书记审查，党务公开监督小组审议后，提交党组织会议研究决定。
3、撰写公开报告，按时公开结果。
4、收集反馈意见，及时办理回复。
5、立卷归档。整个过程都在党务公开监督组的监督下进行。
三、党务公开的形式和时间
1、党务公开应以固定的公开栏形式为主，也可以采取广播、黑板报或民情访谈会等辅助形式公开，但不得代替公开栏。公开栏应设臵在便于党员群众观看的醒目地方。公开的内容逐条、逐项予以公布。
2、党务公开的时间与村务公开时间一致。同时，根据工作需要做到固定性内容长期公开、常规性内容定期公开、临时性内容随时公开。
四、党务公开的监督。成立党务公开监督小组，负责对党务公开全程监督。村党务公开监督小组成员一般为3-5人，从本村党员、村退职干部中推选组成。党务公开监督小组设组长1名。
五、党务公开设立《党务公开登记簿》，将公开的内容、时间、审核人逐次登记，归档备查。
党员联系群众制度
一、党员应在思想上重视做群众工作并尊重群众，广泛听取群众意见，虚心向群众学习，全心全意依靠群众，尊重群众的主人翁地位。调动他们工作的积极性和创造性。
二、深入到群众中去同群众交知心朋友，每位党员要联系，带动2-3名群众，帮助群众在思想、作风、工作上不断进取。
三、关心、爱护群众，热心为群众排忧解难，当个人利益与群众利益矛盾时，勇于牺牲个人利益。
四、自觉接受群众监督、虚心向群众学习。
五、妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结；
六、党员应经常找结对群众谈心，了解群众呼声，关心并帮助群众解决实际困难和问题，每季向党组织汇报联系群众的情况。村党员干部服务群众承诺
暂行规定（摘要）
1、农村基层党员干部服务群众承诺，是指以支部为单位组织乡村两级党员干部结合农村工作实际和群众需要，每年承诺做几件具体实事，并接受社会监督的制度。
2、承诺内容。按承诺内容分可分为共性承诺、岗位承诺和实事承诺。
（1）共性承诺。全体农村党员干部要认真履行党章规定的责任义务，把“带好家庭、带好亲属、带好邻居、联系一个困难户”和本地党员普遍可以做到的事项作为共性承诺。
（2）实事承诺。乡村党员干部要把为群众办实事、做好事、解难事作为承诺的主要内容，重点是让群众能够感受到党员先进性具体体现的实事。有发展致富特长年富力强的党员，要向群众承诺多做实事。老、弱、病、残等能力偏弱的党员，要在能力所及范围内做出承诺。
3、承诺程序。
（1）党员干部“提”诺。各支部每年年初在调查了解、广泛听取党员群众的意见建议的基础上，积极引导党员干部根据实际需要，提出至少1件承诺事项，并征求党员、群众意见，力求把承诺事项选准选实。
（2）党组织“审”诺。支部要召开支委会议，对党员提出的承诺事项逐条进行审查把关，重点审查承诺事项是否符合实际，是否能够真正做到。（3）承诺人签名“定”诺。承诺内容确定后，以支部为单位召开承诺大会，举行承诺仪式，承诺人在会上认领承诺项目并签订承诺书，一式两份，由承诺对象和支部分别留存。
（4）向群众公开“示”诺。承诺事项要公示，接受党员群众监督。支部要建立承诺台帐，每季度督查一次承诺事项完成情况，并向党员群众通报。
（5）承诺人“践”诺。承诺人对确定的承诺事项要制定措施、落实责任，明确时限、抓好落实，以实际行动履行承诺。各支部对完成的承诺事项及时予以销号；对没有按时落实承诺事项的，要及时提醒和督促；对落实承诺过程中遇到困难的，要帮助履行承诺；对经督促帮助后，仍没有落实承诺的，要进行批评教育。
（6）党员群众民主“评”诺。承诺人在自评的基础上，向党员群众逐项说明承诺事项落实情况，接受党员群众评议。
4、对承诺结果进行群众满意度考核。考核分“满意”、“较满意”、“基本满意”和“不满意”四个等次。群众满意度考核由村党组织分别组织实施，由每个承诺对象在党员和群众代表会议上报告履诺情况，报告结束后进行无记名投票测评，确定等次。党员干部的群众满意度考核由承诺人所在支部存档。
5、奖惩激励。考核测评群众满意度定格为满意的，由乡镇党委和党支部分别进行表彰奖励。群众满意度定格为不满意的由乡镇党委进行诫勉谈话，并限期整改。
无职党员设岗定责制度
为建立党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制，充分发挥无职党员先锋模范作用，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，特制定本制度。
一、设岗对象
设岗对象为政治思想好、热心于公益事业、身体状况好且未担任村、组干部的农村党员（村、组干部党员履行其现有职责）。
二、设岗原则
1、岗位设臵原则：按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人。
2、设臵岗位：以村党组织为单位，根据区无职党员设岗定责实施意见并结合本村实际情况设臵岗位，可以一岗多人。
三、管理和考核
1、上岗党员实行定期情况交流、定期考核。
2、岗位责任细化、量化后列入考核，上岗党员每半年一次向党员和村民代表述职，党员和村民代表评议，村党组织组织考核，考核分优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，不称职票数达1/3以上的党员及时调整下岗。
3、设岗定责作为培养选拔村组干部的基础工作，要把工作能力强、业绩突出的党员列为村后备干部培养。
4、年终对成绩显著的党员给予表彰。
5、实行设岗定责工作动态管理，根据村情与党员情况的发展变化，定期对岗位设臵和上岗党员进行调整，建立工作档案。
“双培双带”先锋示范工程目标要求
“把农村党员，干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部、带头致富，带领群众共同致富”简称“双培双带”先锋工程，把农村党员、干部培养成发展能手，就是要通过多种形式、不断强化他们“发展是第一要务”的意识，拓宽发展思路，落实发展措施，力争实现“四个一”目标，即，每人应掌握运用一门适用技术，领办、创办一个发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富，把农村发展能手培养成党员、干部，就是要通过多种形式，不断强化他们“致富思源”、“富而思进”的意识，提高他们的思想政治素质，使他们成国家农村党员，干部的重要来源，以改善农村党员干部队伍结构，增强带头致富，带领群众共同致富的能力。要坚持在农村发展能手中培养入党积极分子和后备干部，每个村党组织每年应发展一名以上党员。
党费收缴管理制度
一、交纳党费是共产党员对党应尽的义务，是党员增强党性和组织纪律观念的具体体现。每个共产党员必须按时按照标准交纳党费。
二、凡有固定工资收入的党员，应按上级党组织规定的比例交纳党费。党支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进行审核。党员在缴纳党费时，必须严格执行规定，认真按照应交纳党费基数计算党费，做到准确无误。
三、所有党员应自觉地向所在党支部交纳党费。
四、党员应按月由本人亲自交纳党费，按照规定标准将党费交给所在党组织。
五、党员因外出统计、生病或年老体弱行动不便等特殊情况，交纳党费有困难的，经支部批准，可以提前集中交纳党费，也可以请他人或家属转交。对于不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。
六、预备党员应同正式党员一样按规定交纳党费，以支部大会通过为预备党员之日起开始交纳。
七、加强对党费的管理。支部组织委员收缴的党费，应建帐管理，及时造册，统计清楚，按月上缴，并妥善保管好资料。任何人不准借支和侵占党费，不准滥用党费。
八、党员无正当理由连续6个月不交纳党费的，•按自行脱党处理。
第三篇：最全村党支部村委会各项规章制度
xxx村党支部、村委会各项规章制度
一、村委会的职责及任务
二、村委会工作制度
三、党员学习制度
四、民主生活会制度
五、组织生活会制度
六、党员密切联系群众制度
七、培养积极分子入党制度
八、民主评议党员制度
九、党员汇报制度
十、党员教育制度
十一、村干部值班制度
十二、村“两委”例会制度
十三、村委会主任职责
十四、村委会副主任职责
十五、村“两委”成员职责
十六、村财务公开的主要内容
十七、人民调解、治保工作职责
十八、村“两委”学习制度
十九、村党支部职责
二十、村民代表会议制度
二十一、村务公开制度 二
十二、村级财务管理制度 二
十三、村民代表会议议事制度 二
十四、村干部职责
村委会的职责及任务
村委会是在村党支部的领导下，在宪法和法律的范围实行村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。
1、负责本村农业生产的服务和协调工作，组织村民发展生产，因地制宜地开展多种经营，巩固发展集体经济，带领村民走共同富裕的社会主义道路。
2、办理本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它的公共事务和公益事业。
3、调解民间纠纷，维护社会治安，增进村民之间、村际之间和民族之间的团结互助，保持农村的社会稳定。
4、依法管理本村属于农民集体所有的土地、林木和其它财产，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
5、维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙的合法的财产权和其它合法权益和利益。
6、教育和组织村民完成上级交办的各项任务，落实计划生育的各项政策，积极履行纳税、服兵役等依法应尽的义务。
7、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行。
8、对村民进行爱国主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗教育，开展多种形式的精神文明活动，移风移俗，树立新的道德
风尚。
9、充分发挥红白理事会作用，提倡红白简办，禁止大操大办，村里对白事丧主进行安慰，并帮助处理后事。
10、向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
11、村集体财务收支情况每月公开一次，半年、年终向村民代表会或村民报帐。
村委会工作制度
1.认真履行《村委会组织法》所规定的各项职责。2.村委会干部要实践“三个代表”重要思想，努力学习和认真贯彻落实“科学发展观”精神和国家的方针政策，热爱村民委员会工作。
3.村民委员会实行村务公开制度和财务公开制度自觉接受村民监督。
4.热爱群众工作，虚心接受群众意见，大胆工作，努力为群众排忧解难。
5.村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则和民主集中制原则。
6.班子内部团结合作，分工明确，责任到人，书记、主任全面负责，副书记、副主任、武装干事协助搞好本职工作。
7.实行坐班工作制，坚持每天上班两碰头，对于布臵的工作按时完成，不得当面接受背后抵制。
8.村民委员会是群众性自治组织，在党支部的领导下开展工作，具体办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。
9.以身作则，事事走在群众前头，做群众的表率。
党员学习制度
为使党员自觉坚持经常性学习，全面提高党员素质，始终保持党员的先进性，促进我校教育教学持续健康稳定发展，根据《中国共产党章程》和上级有关要求，特制定本制度。
一、党员学习要本着有利于增强党员学习实践科学发展观重要思想的自觉性，有利于充分发挥党员的先锋模范作用，有利于加强党的自身建设。要坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，学用相长，增强学习的针对性和有效性。
二、学习的主要内容是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党的路线、方针、政策及各项决议、决定和党的基本知识，以及上级党组织布臵的有关学习内容。使党员牢固树立马克思主义世界观，坚定共产主义信念，提高党性修养，明确保持党员先进性的具体要求。
三、党员学习时间每周一般不少于2小时，其中集中学习不少于1小时，党课教育每半年不少于1次。
四、党员学习采取党课教育与专题辅导相结合、中心发言与集体讨论相结合、书面交流与口头发言相结合、书本教育与形象直观教育相结合等形式。
五、充分运用现代信息技术，开展党员网上学习。党支部可依托学校网站提出学习要求，提供学习资料，开展学习讨论。
六、党员学习应做到：
1．有学习记录。学习使用专门的笔记本，学习笔记情况作为对党员考评的重要依据。
2．有学习体会。党员每年至少写出一篇有针对性的心得体会，交党支部审阅。
3．有学习小结。党员每年对学习情况进行自我小结。小结可与党员个人总结结合进行。
七、党组织在组织党员开展学习过程中做好以下工作： 1．制定学习计划。根据上级要求并结合学校的实际，认真制定学习计划，明确学习的目标要求、主要内容、时间安排和方法措施等。
2．布臵学习任务。根据学习计划，落实每一阶段学习的具体任务。学习任务要落实到每一名党员。
3．进行学习考评。一般每半年检查一次，每年考评一次。对检查考评中发现的问题，要认真加以解决。对学习优秀的党员，要以适当的形式进行表彰。考评结果，作为评选优秀党员的重要依据。
民主生活会制度
健全并严格执行党内民主生活会制度，是加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行的重要途径。为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，特制定本制度。
1、党内民主生活一般每学期召开一次，根据实际需要，也可随时召开。会议由党支部书记主持。
2、民主生活会前要根据当前形势、任务和存在的主要问题确定重点议题。同时广泛征求党内外群众意见，积极开展交心谈心活动，为解决存在的问题创造良好的气氛和条件。
3、民主生活会的主要内容包括：检查学习、贯彻党的路线、方针、政策和决议的情况；检查组织纪律观念、艰苦奋斗、廉政建设的情况；检查、总结领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；检查联系群众改进工作作风与方法的情况及其他重要问题。
4、民主生活会可邀请中层干部或有关人员列席会议，列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议。
5、党支部对民主生活会上检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决。
组织生活会制度
组织生活会制度是党组织与党员、党员与党员之间以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度，是为了加强党内监督和加强党的思想、组织和作风建设而制定的。
1、党员组织生活会一般每学期召开一次，根据实际需要，也可随时召开。党员必须自觉参加党的组织生活会。
2、组织生活会要确立一个中心议题，并提前通知与会人员，将收集到的群众意见通知支部成员或党员。参加组织生活会人员会前要充分做好准备。
3、组织生活会主要内容包括：检查支部和党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则、密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会针对存在问题所制定的改进意见的落实情况等。
4、组织生活会上，与会人员要积极开展批评与自我批评，认真查找存在的问题和不足。交换意见，沟通思想，相互帮助。针对存在的问题制定改进意见和落实意见。
5、党支部对组织生活会上检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决。
党员密切联系群众制度
密切联系群众，是党的优良传统，是促进党员队伍的自身建设，更好地接受群众监督，发挥党员的先锋模范作用的有效措施，是密切党群关系，上情下达，下情上达，把党的方针政策化为群众行动的良好途径。
1、每位党员要联系1～2名入党积极分子或普通群众，经常与他们谈心，了解他们的需求，向他们宣传党的路线、方针、政策。每学年两次向党支部汇报联系情况。
2、主动配合组织做好群众的思想政治工作，耐心听取群众的意见，关心群众工作生活，努力解决他们在工作和生活中的困难，及时向党组织反映。
3、党员要谦虚、谨慎听取群众的批评意见，接受群众的监督，融洽与群众的关系，把群众团结在党组织的周围。
4、要教育群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，爱国家、爱集体、爱学校。
5、对入党积极分子要经常了解他们的思想、学习和工作等情况，向党组织反映其愿望和要求，以实际行动向入党积极分子言传身教，鼓励和帮助其积极上进，端正入党动机。
6、党支部每学期要对党员联系群众制度的执行情况进行检查，总结经验，发扬先进。
7、党支部要采取召开群众座谈会和个别访问谈心等形式，听取群众对党员的思想、作风的反映，接受群众的监督。
培养积极分子入党制度
一、支部要加强对入党积极分子的培养、教育和考察，做好党的基本知识培训，选好发展对象，搞好考察培养、考察记录，坚持个别吸收原则，把好党员的入口关、质量关。
二、支部对确定的党员发展对象，要经过一年以上的培养考察期，具备发展条件的要经支部大会讨论通过。实施发展党员公示制度，进一步听取党内外群众对公示对象的意见，接受群众的监督，并将公示的情况向机关工委申报，机关工委审查同意后方可发展吸收。
三、党员发展对象经机关工委审查同意后，按照要求填写入党申请书，经入党介绍人介绍，支部党员大会通过，逐步上报机关工委审批。
四、预备党员被批准后，按党章规定，在一年的预备期内要进一步教育、考察，发扬优点，克服不足。党支部对考察合格的预备党员应该严格按规定程序讨论、办理转正手续。对考察不合格的应给予延长预备期或取消预备党员资格。
民主评议党员制度
1、民主评议党员是对党员思想、作风建设的一项基础性工作，通过民主评议，促进党员的自我教育，自我提高。
2、坚持把民主评议党员的工作列入党支部工作计划，并规范化、制度化。
3、民主评议前，要进行组织动员、布臵，防止和反对形式主义，确保民主评议的实效性。
4、开展评议中的学习教育。贯彻教育为主的方针，组织党员加强学习，提高思想觉悟和政治理论水平，引导党员积极评议、善于评议。
5、党员总结自评。党员要对照党章的要求，认真总结自己的思想和工作情况，认真找出自己存在的主要问题，做好总结自评工作。
6、党支部召开党外教职工代表座谈会，征询和听取对党员的意见，并将意见向支部通报。
7、召开支部大会，进行民主评议。认真开展批评与自我批评，对共性问题进行专题讨论，同志之间要以诚相待，客观公正地提出意见和建议。
8、党支部每学年召开一次民主评议党员活动。对评议情况及时总结，并向党员反馈评议结果，同时开展评比表彰活动。
党员汇报制度
一、为了密切党员同党组织的联系、沟通，加强党组织对党员和入党积极分子的管理和监督，特制订党员汇报制度。
二、思想汇报的对象
凡是中共党员和入党积极分子、发展对象都应要定期向所在的党组织进行汇报。
三、思想汇报的内容
（一）对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识；
（二）学习党的基本理论、基本知识的体会；
（三）参加党组织活动的体会与收获；
（四）贯彻执行党的决议和党组织交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程的情况和问题，个人进步过程中遇到的矛盾和问题；
（五）个人当前的思想状况等。
四、思想汇报的形式
（一）党员的日常思想学习和工作情况可在党的组织生活会上汇报，个别情况也可向支部书记、支部委员或党小组长口头汇报；
（二）入党积极分子、预备党员及其转正的思想、学习、工作汇报要书面进行汇报。
（三）党员或入党积极分子向党组织汇报思想时，应当坦率、真实，勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题，以争取党组织的教育和帮助。对汇报中不正确的思想，党组织应善意引导和帮助，不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容，党组织应负责地予以保密。
党员教育制度
为了不断提高党员素质，使每位党员在思想、工作、作风上保持先进性，特制定党员教育制度。
一、党员教育工作由学校党支部负责组织实施。
二、教育内容
1．加强党员宗旨观念教育，发扬党的优良传统，把师生是否满意作为检验工作好坏的重要标准，坚持为师生做好事、办实事、解难事。
2．加强党风廉政建设教育，增强党员干部拒腐防变能力，做到清正廉洁，保持党员的一身正气；做到“三个珍惜”，展现积极向上的精神风貌。
3．加强思想道德教育，培养党员良好的社会公德、职业道德和家庭美德。
4．加强团队意识教育，促进和谐，不断提高支部的战斗力、凝聚力和创造力。
三、教育方式：加强理论学习，提高认识；学习先进典型，明确努力方向；树立身边典型，起教育作用；深入开展学习实践科学发展观活动，确保教育成果。
村干部值班制度
一、村干部每天准时到村委会值班，做好村委会日常管理工作，处理村里事务；
二、村干部值班表
星期一： 尼马拉加
星期二：土登群培
星期三：扎西达吉 星期四：斯塔次仁 星期五：次仁文登
三、当班人员应处理好日常村级事务，遇有重大情况须及时向村主要领导汇报，并及时通报乡政府。
村“两委”例会制度
一、例会时间：每周的星期六下午。
二、例会内容：干部应汇报上周工作开展落实情况与本周工作安排，根据各自分工需提交会议研究事项，财务审批事宜等。
三、例会规定：村全体干部不得缺席、不得迟到，特殊情况需向村主要领导说明情况，未经批准，应视为缺席。
四、例会要求：严格执行保密纪律，不得向外泄露会议讨论情况，如有违反者，将给予批评教育，造成较大影响的责令其辞职。
村委会主任职责
1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，带头遵守和严格执行本村的规章制度。
2.组织协调好村委会内部各方面的关系，充分调动和发挥村委会成员、村民小组和村民代表的积极性，增强村委会的凝聚力和战斗力。
3.协调处理好与上级部门、驻区单位的关系；协调处理好本村村民小组之间及邻村相连的生产、生活、水利、道路、山林等关系。
4.组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议和村民代表会议决议和村民公约，积极完成各级党委政府交给的各项任务。
5.积极推广科技致富，提供致富信息，帮助贫困群众脱贫致富。
6.认真听取和收集村民的意见、要求和建议并及时向乡政府反映，维护村民的合法权益。
村委会副主任职责
1.协助主任开展工作，主任不在岗期间代理主任主持日常工作。
2.认真做好分管工作，并协助主任布臵、检查和总结工作，帮助和指导各委员及村民小组的工作。
3.遵纪守法，模范执行各项规章制度及决议。4.维护班子团结。5.维护村民的合法权益。
村“两委”成员职责
1.协助村主任、副主任开展工作。2.按照村委分工负责做好扶贫工作。3.自觉参加村民委员会召集的各种会议。4.执行村民委员会的各项决定。5.维护班子团结。6.维护村民的合法权益。
村财务公开的主要内容
1、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、低保五保、党和政府的捐赠、慰问等项款物的接收、发放、使用情况。
2、上级下拨的补助经费、专项经费的收支情况。
3、安全饮水收取的管理费用的收费标准和使用情况。
4、农村合作医疗费的收缴和兑付情况。
5、村组干部工资、奖金、补贴及其他福利；
6、办公费、招待费等公务活动方面的开支情况。
人民调解、治保工作职责
1.进行法制和安全宣传。2.依法调解民间纠纷。3.建立群防群治制度。4.落实安全防范措施。5.维护公共财物安全。
6.协助做好基层司法行政工作。7.协助公安部门做好治安保卫工作。
村“两委”学习制度
（一）学习时间：各村每月定期组织一次，时间一般在每月25日；
（二）学习人员：村支部、村委会的全体干部，村级各组织的全体成员，全体党员、入党积极分子和后备干部。
（三）学习内容：党的基本知识，党和国家的方针政策，上级有关文件精神，有关法律、法规，上一阶段工作存在的问题，采取的措施，以及对下阶段工作的部署。
（四）电化教育。有电教的行政村做到有设备配套、制度完善，有专业人员播放，坚持与学习相结合，每月不少于一次播放党员专题片。
（五）坚持点到制度。把学习与考勤考核挂钩，有事必须事前向村主要领导请假，对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记，与年终考核以及民主评议相挂钩。
村党支部职责
村党支部是农村各种组织、各项工作的领导核心，其主要职责是：
1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本村所担负的各项工作任务。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保证村委会依法履行职责。
4、加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在农村工作中的先锋模范作用，按照乡镇党委的要求，做好本村干部的教育、培养、考核和监督。
5、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，为群众搞好服务。
6、搞好精神文明建设，教育农户遵纪守法，保证和促进本村的经济发展和社会稳定。
村民代表会议制度
第一章 组 织 领 导
第一条 村民代表会议设主席1名、副主席 2名，下设民主理财和村务监督两个小组，每个小组设成员3－5名。
第二条 村民代表会议主席由村党（总）支部书记兼任，副主席及两个小组成员由主席提名、经本届村民代表会议 在代表中选举产生。村党（总）支部、村民委员会成员不兼任民主理财和村务监督小组成员，两个小组的成员之间不交叉，组长分别由村民代表会议副主席兼任。
第三条 村民代表会议在村党组织的领导和乡镇人大主席团、街道人大联络组的指导下开展工作。
第四条 上级党委有权撤销村民代表会议作出的违反国家政策、法律和上级有关规定的决定、决议。
第五条 村民代表会议主席、副主席在村民代表会议闭会期间负责主持和处理村民代表会议的日常工作。
第二章 代表的产生与罢免
第六条 除主席、副主席以外，村民代表会议代表每个村民小组定1名（代表会议主席所在的小组增加1名），村民代表会议代表由全组选民无记名投票直接选举产生，得票多的当选。如果票数相等，应当在票数相等的候选人中再次选举，直到有一人当选为止。选举出来的村民代表会议代表，由乡镇人大主席团通过资格审查后确定。
第七条 村民代表中要有适当比例党员和妇女代表，除党（总）支部书记外，村党（总）支部、村民委员会两套班子其他成员不参选村民代表。
第八条 村民代表应具备的条件是：拥护党的基本路线和方针政策，有一定的文化水平，公道正派，热爱集体，关心群众，历年完成了税费任务，本人家庭及其直系亲属没有违反计划生育，无其他违法乱纪行为。
第九条 经乡镇人大主席团，各村民小组选出的村民代表不具备上述条件的，应由村民小组组织村民重新选举。已经确认的村民代表，在履行职务期间，违反第八条规定的，应召开村民会议采取无记名投票方式表决罢免。
第三章 权 利 与 义 务
第十条 村民代表会议是村民行使民主权力的主要组织形式，在村党组织的领导下，主要履行决策、监督、服务三个方面的职能．
第十一条 村民代表会议依法履行决策职能的主要途径是：
1、讨论通过村民委员会工作计划、村级财务预决算方案及村级组织成员误工补贴的具体标准。
2、讨论村民委员会提出的关于村务方面的其他重要问题，并作出有关决议、决定。
3、纠正和撤销村民委员会不符合党和国家方针政策的决议、决定。
第十二条 村民代表会议依法履行监督职能的主要途径是：
1、督促和监督村民委员会落实村民会议和村民代表会议的决
定．
2、广泛搜集村民意见，评议监督村民委员会工作，及时向村民委员会提出工作建议。
3、对村务公开的情况进行检查监督，审核村务公开的内容是否真实可靠，对村务公开中发现的问题提出处理意见。
4、对村级财务进行清理和监督，具体清理和监督办法按《村级财务管理制度》执行。
第十三条 村民代表会议依法履行服务职能的途径是：
1、服从和服务于村党组织的统一领导。
2、支持村民委员会、团支部、妇代会、民兵营、治保和人民调解委等各种组织开展工作。
3、负责协调处理主要群体矛盾、村组纠纷。
4、保证村民代表及时完成税费，履行各种应尽义务。
第十四条 村民代表主要履行以下义务：
1、带头学习、宣传和遵守国家的法律法规及党的路线、方针、政策。
2、积极维护村党组织的领导，协助和支持村民委员会开展工作。
3、协助处理本地各种矛盾和问题，积极与无政府主义、宗族主义、地方保护主义等不良行为作斗争。
4、认真听取村民意见，热心为村民服务。
第十五条 村民代表会议的任期与村民委员会任期相同，可连选连任。
第十六条 村民代表开展工作的报酬实行误工补贴。
第四章 自 身 建 设
第十七条 村民代表会议主席、副主席及民主理财小组与村务监督小组成员要积极参加村党（总）支部组织的各种活动，接受上级部署的各项任务．
第十八条 要建立健全学习制度，组织村民代表认真学习党的政策、国家法律、上级文件，努力提高自身的政策、法律和业务水平。
第十九条 村民代表必须切实增强政治组织现念、群众观念、政策法制观念、勤政廉政观念，在村党组织的领导下，依法履行自己的决策、监督和服务职能。
第二十条 经常组织代表开展调查研究，走访左邻右舍，及时掌握村情民意，提高参政议政水平。第五章 时 间 与 程 序
第二十一条 村民代表会议一般每季度召开一次，经村党（总）支部或三分之一以上的村民代表提议，可以临时召开．村民代表会议每届的第一次会议由村党（总）支部召集。
第二十二条 村民代表会议由主席主持，议事内容由村党（总）支部研究确定，并提前通知村民代表。
第二十三条 村民代表接到会议通知后，要根据会议议题，认真征集村民及有关当事人意见，客观、准确地在村民代表会议上履行职责。
第二十四条 会议每项议题按少数服从多数的原则，有超过半数的与会代表通过方可形成决议。
村务公开制度
第一条 依据中办发［1998］9号、湘办发 ［1997］3l号和益办发[1998］2号文件的有关规定，结合赫山实际，制定本制度。
第二条 村务公开的范围：村务决策过程、办理过程及办理结果．村务公开实行事前、事中、事后公开。
第三条 村务公开的内容：
1、村级财务：①财务计划。②各项收入。③各项支出。④各项财产。⑤债权债务。⑥收益分配。
2、计划生育：①现行计划生育政策；②人口计划；③生育证审批、发放；④已婚育龄夫妇生育状况、健康检查、避孕节育情况；⑤流动人口计划生育管理情况；⑥对计划生育户的奖励、帮扶情况；⑦村级计划生育报表。
3、土地征用和宅基地审批。
4、农民负担。
5、救灾救济和奖售款物发放。
6、招商引资及集体经济项目承包经营情况。
7、村干部工作责任目标和完成情况。
8、其他公共事务。
第四条 村务公开必须按照程序进行。财务公开前，村会计整理好各项收支明细帐，经村民代表会议民主理财小组和村务监督小组审查签字、村民委员会负责人签字、报村民代表会议审议通过后，予以公开。对月报等常规性项目，经民主理财小组和村务监督小组审查，村民委员会主任签字后即可公开。公开后，对群众提出的疑问要及时作出解释，对群众反映的问题要妥善予以
解决。
第五条 村务公开同时采用以下形式：
1、公布栏公开。
2、村民会议或村民代表会议公开。
3、农民负担卡公开。
4、广播公开。
5、图表公开。
第六条 村务公开的时间要求是：经常性工作定期公开，阶段性工作到时公开，临时性工作随时公开。
第七条 建好村务档案。村里要建立档案室。
第八条 以上所有条文由村民代表会议负责监督，村民委员会负责执行。
村级财务管理制度
第一章 总则
第一条 依据《中华人民共和国会计法》和财政部财农字[1999］50号文件颁布的《村合作经济组织会计制度（试行）》的有关规定，制定本制度。
第二章 财会人员
第二条 村配备会计、出纳，二者不互相兼职，由村党（总）支部、村民委员会成员兼任，非出纳不管现金。
第三条 财会人员必须严格执行新的会计制度，遵守财经纪律，认真钻研业务，不断提高自己的政治、业务水平。坚持原则，秉公办事，敢于同违反财经纪律的行为作斗争。
第四条 村党（总）支部、村民委员会要督促财会人员履行工作职责，支持财会人员行使其合法权力。
第三章 会计核算
第五条 使用区经管局印制的会计帐簿、凭证、报表等会计资料。
第六条 村的所有收入、支出都要列入帐内核算，严禁帐外设帐，私设小金库。
第七条 财务帐目要坚持日清月结，做到帐证、帐实、帐款、帐帐、帐表五相符。
第八条 每年村上要编制收支预算方案。对经批准收取的
“一事一议”、共同生产费用、集资款和义务工、积累工等，均要统一提取，分户立帐，分项核算，专款专用。
第九条 每年年底，村上要全面准确地核算全年的收入和支出，清理财产和债权债务，搞好承包合同的结算和兑现，按要求办理年底收支决算。
第四章 现金及有价证券
第十条 现金管理严格执行国务院《现金管理暂行条例》，建立健全现金存款内部控管制度。严禁用白条抵库、坐支挪用、公款私存。库存现金不得超过1000元。
第十一条 向单位和农户收取现金时统一使用农业税税票和《赫山区农村合作经济组织收款收据》，由出纳员在现金收入凭证上签字，连同收入原始凭证及时入帐。
第十二条 现金付出必须统一使用区经管局统一印制的现金付出凭证。严格现金开支审批手续，合理的开支或借支一次性付现金100元以内的，由主管财务的领导审批签字后列支或借支；100元以上（不含100元）的付现支出必须经村党支部、村民委员会集体研究同意、主管财务的领导签字后方可列支或借支。借支要规定偿还日期，数额大时要实行合法担保。
第十三条 及时、准确地核算现金收入、支出和结存。积极催收应收款，结清应付款。
第十四条 各类有价证券实行帐内核算，建立有价证券登记簿。有价证券视同现金由出纳保管，到期兑换的有价证券要及
时进行帐务处理。
第五章 资产管理
第十五条 凡使用年限在一年以上，在使用过程中持原有物资形态的资产均列为固定资产。
第十六条 村设立固定资产明细帐，建立健全固定资产管理制度，定期对固定资产盘点清查，做到帐实相符。每年年终对盘盈、盘亏、报废的固定资产按规定程序报批、审核，并进行正确的帐务处理。
第十七条 村的固定资产，根据使用年限，按每年8％的综合折旧率提折旧费，计入“累计折旧”帐户核算。
第十八条 村的其他资产，包括无形资产、递延资产及其他长期资产等，要建立相应的使用保管制度，切实加强对农业基础设施等资产的管理。
第十九条 严格发票的保管、领用制度，建立保管人员岗位责任制，每个会计对存货定期盘点核对，做到帐实相符，对盘盈或盘亏的存货按有关规定进行帐务处理。
第六章 经营权益分配
第二十条 村的收入，包括经营收入、发包及上交收入、其它收入等。村的收入主要用于经营支出、管理费用和其他支出。
第二十一条 有关管理费用按下列办法和标准执行：
1、村干部报酬按村民代表会讨论意见，报党委、政府审批后的标准执行。
2、财会人员所需帐簿、凭证等业务办公用品，经财务主管
领导同意后，按购货发票实报实销，其他村干部办公费可按工作量大小，每人每年50元包干使用。
3、因公出差（除参加上级机关会议外）人员的食宿费用标准为区内每人每餐生活费5元：区外每人每餐生活费10元，每人每天住宿费20元；交通费凭乘坐的普通车船票按实报销。
4、招待费、会议费、培训费根据益赫发 ［1999］1号文件的有关规定执行。
5、村订阅报纸、杂志要优先保证党报党刊订阅任务的完成，其他报纸、杂志的订阅，必须坚持适用、适量、从紧的原则。
6、因农田基本建设、公益事业等出现“两工”外的用工，必须经过集体研究，从紧安排，并严格补贴标准。一般每天补贴8—15元。
第七章 财务报表和档案
第二十二条 加强财务档案管理，村要制作会计档案专柜，实行统一管理，专人负责，做到完整无缺，存放编号有序，查询方便。
第二十三条 会计、出纳对记帐的原始凭证要进行严格审查。原始凭证必须具备凭证名称、填写日期、单位名称、内容摘要、数量、单价金额、填制单位的公章、收款人签名或盖章、本单位的经办人、证明人和审批人签字，同时经办人必须注明用途，原则上禁止白条入帐。
第二十四条 财务资料要按规定期限归档保管。档案销毁必须有销毁登记，由乡、镇、街道经管站监督执行。第八章 财务清理和监督
第二十五条 村级财务每年清理一次，做到年清月结，张榜公布。
第二十六条 已经通过合法有效清理，有下列情形之一者，村民委员会可以拒绝接受有关单位或个人对本村的财务清理要求：
1、本村财务经村民代表会议民主理财小组已经清理并向村民张榜公布，张榜公布的清查结果在15天之内半数以上村民代表无异议、并已作出相应结论的。
2、区以上业务主管部门已经清理并作出相应结论且无确凿证据证明有失误的。
3、因为涉及有关经济问题或经济纠纷，区以上行政、执法部门已经清理并作出相应结论的。
4、个别因为打击报复或拒绝完成合理负担等原因而故意制造矛盾、挑起事端的。
村民代表会议议事制度
为了切实保障村民代表会议议事有章可循，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理的通知》的有关规定，制定本制度。
一、议事内容
凡属村民群众最为关心、反映最强烈的涉及村民利益的重大事项均属村民代表会议议事内容：
1、共同生产费用的分摊、收取、使用事项；
2、村委会成员，村民小组长的工资和奖金待遇标准；
3、从村集体经济所得收益的收取和使用；
4、村办学建校，修建道路、兴修水利电力、信息网络等村公益事业建设经费筹集方案；
5、村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业建设承包方案和实施情况；
6、村民的联产承包方案；
7、村集体土地的征用、租赁和宅基地的使用方案和村镇建设规划；
8、村委会成员工作任务的任期目标完成情况；
9、村级财务情况，主要包括财务计划及其执行情况、各项收入和支出。各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、水电费、以资代劳情况以及其他财务事项。
10、村支部、村委会认为应当由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他重大事项。
二、议事原则
（一）、村民代表会议审议决定问题，行使各项职权，必须严格依法办事，充分发扬民主，实行民主集中制，集体行使职权。
会议表决事项可以采用无记名投票表决方式、举手表决方式，也可采用代表一致认可的其他方式。不论采用何种方式，均以全体代表过半数通过有效。
（二）、决定事项一经通过，任何人必须无条件的执行，不得以任何借口抵制或消极对待。
三、议事方案
（一）、村民代表会议由主席召集或委托副主席召集，每半年至少举行一次。
（二）、村委重大事项，先由村委提出初步方案，提交村民代表会议讨论通过。
（三）、村民代表会议下设村务监督小组和民主理财小组。两个小组每半年分别听取村委会一次行政和财务工作汇报；民主理财小组对村财务每年进行一次全面清理，对村政务概况和财务清理审查情况要及时利用会议、专栏等形式公开。
（四）、村民代表会议代表要利用业余时间采取个别走访、召开座谈会等形式，收集群众对村委会的意见和要求，及时向党支部和村委会反馈。
（五）、村民代表会议议事可邀请部分离任村干部参加。
四、活动程序
（一）、每届村民代表会议第一次会议，在该届村民代表会议代表选举产生后一个月内由村党支部召集。
（二）、村党支部或三分之一以上代表提议，可以临时召集
村民代表会议。
（三）、村民代表会议主席、副主席在会议举行前的准备工作：
1、决定会议召开的日期；
2、提出会议议程草案和讨论方案；
3、会议有关报告和其他事项。村民代表会议主席、副主席应当在会议举行前五日内，将开会日期和有关事项通知代表，并督促村委会准备好提请会议审议的有关议案草案。
（四）、代表因特殊原因不能出席会议的，应当请假，并经批准后方可缺席。
（五）、正式会议前，要召开预备会议，通过会议议程，选举产生会议主席团，换届后的第一次会议，要在预备会议上报告筹备工作情况和代表选举情况。
（六）、村民代表会议必须有过半数代表出席，始得举行。
（七）、村民代表会议由主席团主持，主席团履行下列职责：
1、向会议提出各项决议决定草案；
2、组织审议列入会议议程的事项；
3、提出选举办法草案，主持会议的选举；
4、其他需要由主席团决定的事项。主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
（八）、会议举行时，由主席团安排专人作好会议记录。会议结束后，由会议记录人整理出会议纪要，经会议主席团成员和村党支部书记、村委主任审签后，印发给代表，并由代表会议存档备案。
村 干 部 职 责
村党支部和村民委员会是基层组织的领导者和组织者，是三个文明建设的领导核心。为了规范每个组成人员的工作任务和工作目标，制定如下制度：
一、党支部书记职责：
1、负责村党支部的全面工作，主持召集支部委员会会议和支部党员大会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将党支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论。
2、认真抓好党的思想、组织、作风建设，做好思想工作和精神文明建设工作。加强和改善党的领导，发挥党支部战斗堡垒作用，努力提高党在人民群众中的威信，密切联系群众，关心群众，维护国家和集体利益。组织全体党员学习党章和法律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党支部对本村的重大问题，向村委会提出意见和建议，支持村委会工作。
3、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务；教育党员充分发挥先锋模范作用。
4、检查落实党支部工作计划、决议的执行情况，及时向支部党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。
5、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风，促进社会风气的根本好转，努力搞好全村的社会主义精神文明建设和物质文明建设。支部副书记协助支部书记工作，支部书记因公外出或请假时，由支部副书记主持
党支部的日常工作。
二、村委主任职责：
1、负责村民委员会的全面工作，根据村民会议讨论的决议，带领村民委员会组成人员，依法正确行使职权，积极完成上级政府下达的各项任务。
2、宣传国家法律、法规和党的路线、方针、政策，教育和组织村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。
3、大力发展文化教育，宣传科技知识，经常组织村民开展学文化、学科学、学法律，管理和协调村委会成员工作。
4、组织村民发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，指导农田水利基本建没，依照法律规定，负责管理本村属于村民集体所有的土地，山林和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
5、对村民委员会和村民代表会议负责并报告工作。
6、对村里的重大问题，经村民委员会集体研究后代表村委会向村民代表会议提请讨论决定。负责组织制定和修改村民自治章程，村规民约，提请村民代表会议通过并遵照执行。
7、协助支部书记抓好其他工作。
三、村会计职责：
1、认真贯彻执行党和国家的经济政策，遵守财经纪律,工作认真负责，坚持原则，秉公办事，敢于同违反财经纪律的行为作斗争，努力学习、钻研业务，不断提高自身的政治素质和业务素质，认真履行法律所赋予的权利与义务，搞好本职工作，认真落实《村级财务管理制度》。
2、帐务做到日清月结，一月一报表，半年一清理，—年—审计，并将帐务清理
第四篇：乡镇村党支部、村委会规章制度
中排乡村党支部、村委会
规 章 制 度
中共中排乡委员会 中排乡人民政府
目录
1.集体领导和个人分工负责制度…………………………………… 2 2.支部学习制度……………………………………………………2～3 3.村党支部议事决策制度…………………………………………3～4 4.村党支部、村委会联席会议制度………………………………4～7 5.农村党员和村民代表民主议事听证制度………………………7～8 6.无职党员设岗定责制度…………………………………………… 8 7.村民代表会议制度………………………………………………8～9 8.印章使用管理制度…………………………………………… 9～10 9.计划生育工作制度……………………………………………10～11 10.村委会工作制度…………………………………………… 11～12 11.村民小组工作制度……………………………………………… 12 12.调解委员会工作制度……………………………………… 12～13 13.民兵工作制度……………………………………………… 13～14 14.团员的管理制度…………………………………………… 14～15 15.基层妇联工作制度………………………………………… 15～16 16.村委会联系学校制度……………………………………… 17～18 17.村干部廉洁自律制度……………………………………… 18～19 18.村务公开制度……………………………………………… 19～20 19.财务公开制度……………………………………………… 20～21 20.A、B角工作制度……………………………………………21～22
21.服务承诺制…………………………………………………22～24
22.值班制度…………………………………………………………24
——1—— 23.图书借阅制度………………………………………………24～25
24.村民规约……………………………………………………25～28
集体领导和个人分工负责制度
村党支部应坚持和完善集体和个人分工负责相结合的制度，并逐步使其完善。凡属全村重大事情、全局性问题，凡属重要村务和重大问题，都要由村党支部集体决定。重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。
集体领导和个人分工负责，二者不可偏废。应提倡党员敢于负责的精神，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责。支部成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。在党支部内部，书记和支委是平等的。书记在集体领导中负有主要责任，应当成为表率。支委成员要互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充，包括互相帮助克服缺点和错误，不断增强领导班子的团结。
支部学习制度
学习，是每一位共产党员的义务，是每一位党员讲政治、讲学习、讲正气的重要表现，党的基层组织应将学习纳入党组织的重要工作内容，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和
——2—— “三个代表”重要思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策和决议，学习科学文化和业务知识。
村支部应坚持每月一次的中心组学习制度，组织支部成员认真学习。通过学习，保持明确的政治方向，做好党的工作；通过学习，更好地认识党、懂得如何按照党的原则和规定办事；通过学习，更好地掌握从事社会主义现代化建设的本领，做到又红又专，为边疆少数民族脱贫致富做出贡献，村支部应将其成员的学习情况列入年终考核的重要内容。
村党支部议事决策制度
为了切实加强政务、财务的公开和民主管理，体现公开、公正、实效、实用的民主形式，让服务深入千家，特制定本制度。
1.村党支部委员会议事，由村党支部书记、主任召集和主持，村民委员会成员参加。
2.具体内容是讨论制定本村的经济发展规划，重大经济事项，涉及农民的土地、林地、水利工程、基本建设、社会发展等方面的重大事宜。
3.民主议事每月召开一次会议，研究具体工作听取全村工作运行情况的通报，制定相关的制度和措施。
4.议事的工作必须向村民代表大会和村民公开，具体可以采取“四议两公开”、“一事一议”工作法两种。所有重大事项要按照“四议两公开”决策。“四议”即：村党支部会提议、村“两委” ——3—— 会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。凡涉及村集体公益事业要按照“一事一议”工作法开展。
5.议事成员必须本着公开、公正的原则，依照国家法律和《村民委员会组织法》、《村民委员会自治条例》及议事制度行使职权。
6.议事的工作要在村党支部的指导下进行。重大问题的决策必须有议事记录和表决结果。
村党支部、村委会联席会议制度
会议由村党支部和村委会全体成员参加，参加会议的人数须超过应到会人数的半数。
1.会议的召集和主持
会议由村党支部书记召集并主持，并于会议前一天将会议议题口头或书面通知各参会人员。
2.会议的召开时间
联席会一般情况每月召开一次,也可根据实际工作需要随时召开。
3.会议的基本内容
会议主要研究、讨论和决定村里的各项工作,其中包括:（1）贯彻落实上级党委、政府有关政策、决议的实施办法；（2）全村经济发展和社会事业建设的长远规划、计划及措施；
——4——（3）重大建设项目和经济项目的确立；
（4）重大财务支出、集体资产的使用和处臵以及各类承包、租赁、拍卖等经营方式和实施方案；
（5）村级组织有关人员的任命、调整、考核和报酬；（6）村两委成员的工作分工及思想作风建设；（7）精神文明建设中的重大问题；（8）有关税费的征收方案；
（9）计划生育、宅基地等指标分配及政务、财务等群众关注的热点、难点问题；
（10）其他重大事宜。4.会议的主要议程
（1）确定议题。首先，由村两委成员根据各自的工作分工，提出需研究解决的问题，然后，由村党支部书记与村委主任协商确定议题，并拿出初步意见。如果党支部书记和村委主任对需要讨论决定的问题有较大分歧，应暂缓召开会议，由乡领导协调后再确定。
（2）集体研究。①根据议题内容确定中心发言人。②组织讨论。会议主持人要给与会人员充分的讨论时间，大家围绕议题，积极发表意见。如果意见分歧较大，一时行不成决议的，要进一步酝酿，下次会议再研究。
（3）进行表决。表决可采取口头、举手或无记名投票的方式进行。表决赞成票必须超过应到会人数的半数，形成的决议，两委成员都必须认真执行，不得有与决议相背离的言论和行为。
——5—— 5.会议的纪律和注意的问题
（1）凡在议事范围内的问题，都要由党支部、村委会联席会议集体讨论决定，任何个人不得擅自决定。
（2）凡需集体讨论决定的问题，必须按规定的程序进行，不准用“碰头会”等形式代替联席会议。督导落实工作可采用通气的办法。
（3）凡未经联席会议研究的议题，不能提交党员大会、村民代表会议、村民大会讨论决定。
（4）两委成员在集体研究时都要畅所欲言，不准会上不说，会后乱说。凡不允许对外泄露的问题，必须严格保密；否则，对造成不良影响的，要严肃追究责任。对缺席人员，会后由主持人把会议精神和决议通报本人。
（5）对集体决议的落实，要按班子成员的职责明确分工，并提出完成时间和质量要求。具体负责同志要定期向支部书记汇报进展情况，保证决议的贯彻落实。
（6）决议实施过程中，支部书记负总责，并对执行情况进行检查监督。每个成员应按照分工，认真完成任务，自觉接受检查，对不执行集体决议或执行不坚决而贻误工作的，要追究责任，令其作出检查或按规定给予组织、纪律处分。
（7）在执行决议的过程中，如发现决议与政策法规或现实不符需要修改时，应及时向党支部书记汇报，并召开联席会议重新讨论决定，不允许个人擅自更改或不执行集体决议。
（8）凡需要提交村党员大会或党员、村民代表会议或村民大
——6—— 会通过的事项，要严格按照《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序进行。
（9）会议要由组织委员做好会议记录（记录人要签名）。会议记录要有时间、地点、主持人、参加人、缺席人、会议议题、每个人的发言以及会议表决情况和形成的决议，并经支部书记、村委主任审阅签字后留存。
农村党员和村民代表民主议事听证制度
1.农村党员和村民代表民主议事听证是指在村级重大事项进行决策前，由村党组织召开党员和村民代表民主议事听证会，广泛听取意见，接受群众监督的制度。
2.凡本村百分之五以上村民联名要求就某项村级事务进行民主议事听证的，必须召开民主议事听证会。
3.民主议事听证会一般由本村部分党员和村民代表以及与议事听证内容相关的人员参加，有条件的地方应让全体党员和村民代表参加。
4.民主议事听证的主要内容：本村发展规划，公益事业建设，村集体财务收支，投工投劳、集资、工程招投标，村属集体资产处臵，重大矛盾纠纷的调处，村规民约的修订以及村民需要听证质询的其他事项。
5.民主议事听证会基本程序
（1）召开村“两委”班子成员联席会，研究制定听证方案。
——7——（2）召开村党员和村民代表民主议事听证会。会议主持人说明决策事项，参会人员发表个人意见，提出质询。
（3）梳理党员和村民代表的意见和建议，进一步修改完善决策方案。
（4）会议结束后，由会议主持人与参会人员在民主议事听证会记录本上签字备案。
（5）对听证会研究问题的落实情况向党员和村民通报。
无职党员设岗定责制度
1.为使党员无职变有职，无为变有为，使党组织活起来，党员动起来。
2.每个无职党员采取自我荐岗的办法确定岗位。
3.根据各自的岗位开展工作，认真履行职责，不折不扣的完成各自的工作任务和学习计划。
4.除年老体弱多病者外，每个无职党员都要有一个以上的岗位，并在村党支部的统一领导下，努力把工作做细，使这项工作做的即扎实又充满活力。
5.不断完善和总结无职党员设岗定责的成果，对成绩比较突出的可推荐为上级党组织表彰为优秀党员，让广大党员在构建和谐社会主义新农村中发挥骨干带头作用。
村民代表会议制度
——8——
1.村民代表由村民直接选举产生，每届任期三年。村民代表要有一定的政治思想和参政议政能力，坚持原则、热爱集体、关心群众、办事公道。
2.村民代表会议每季度召开一次，由村民委员会主持。参会人员：村民代表、村党支部成员、村民委员会成员、村民小组长、人大代表、政协委员参加。上述参加会议人员都有表决权。
3.议事内容：凡涉及村民利益的重要事项。如村干部享受补贴的人数和标准，村集体经济收益的使用，村办公益事业需要村民负担的事项，如土地承包，宅基地使用和集体经济项目承包的方案等。
4.议事原则：村民代表在议事过程中，实行少数服从多数的原则；所讨论研究议事的内容及作出的决定不得与党的方针、政策和国家的法律、法规相抵触。
印章使用管理制度
为正确行使权力，避免工作失误，根据民政部、公安部对印章使用和管理的有关规定，结合本村实际，现对村委会公章的使用管理规定如下：
1.公章的制发
村委会公章一律由乡人民政府负责制发。公章要妥善保管，如有遗失要及时向制发机关报告并申请补发，由制发机关登记后办理补发。使用已作废公章的，按私刻公章行为处理。
——9—— 2.公章的使用
（1）凡需加盖公章的，一般都应事先由村委会主任签署意见后再盖公章。对证明村民年龄、文化、民族、职业等基本情况的，保管公章人员本着高度负责、实事求是的精神给予办理。
（2）凡涉及贷款、承包、担保、对外签订合同等重大问题需使用村委会公章时，应由村民会议或村民代表参加的会议表决通过后方可盖章。如有违规行为的，保管公章人员可有权阻止或拒盖公章。
（3）不准非保管人员擅自随身带公章外出。不准保管公章人员家属随便使用公章，严禁白纸盖公章。
3.公章的保管
村民委员会公章，由村会计专人保管，保管人应严格按规定使用公章，不得借机吃、拿、卡、要，不得乱盖公章，违者按规定予以撤换和处理。
计划生育工作制度
1.认真宣传贯彻党的计生方针政策，应有固定宣传阵地，充分利用重大节日，纪念日开展宣传活动，同时坚持开展经常性人口与计划生育基础知识教育，定期进行计生小组长、育龄妇女培训。
2.严格执行计划生育政策和各项规定，切实做好照顾生育二孩及领养子女审查等工作，杜绝计划外生育和非法领养。本村的
——10—— 人口计划指标落实到人，并张榜公布，接受群众监督。
3.按时按质上报各项统计报表，不漏报、不虚假、不瞒报、保证质量。档卡规范，资料完善，动态管理。
4.做好流动人口的计划生育管理，外来人员一周内应上门随访，对外来生育龄人员定期随访。
5.严格按照《条例》规定的生育证发放条件、程序，认真审核上报发放。
6.每月至少一次到小组了解育龄群众情况。并认真落实群众来访，接到案件，及时调查落实。
7.计生专（兼）职人员要加强自身的学习，掌握计生基础知识，改进工作方法，提高管理效率。
8.认真做好避孕药具的发放和管理，每月一次随访用药具的育龄妇女，做好随访记录。
9.对晚婚晚育，已领取《独生子女优待证》、接受节育手术的群众按照有关规定给予优待与奖励。
10.积极协助乡计生干事，开展好本村的计生工作。
村委会工作制度
1.认真履行《村委会组织法》所规定的各项职责。2.村委会干部要以实践“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和国家的方针政策，热爱村民委员会工作。
3.村民委员会实行村务公开制度和财务公开制度自觉接受村 ——11—— 民监督。
4.热爱群众工作，虚心接受群众意见，大胆工作，努力为群众排忧解难。
5.村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则和民主集中制原则。
6.班子内部团结合作，分工明确，责任到人，书记、主任全面负责，副书记、副主任协助搞好本职工作。
7.实行坐班工作制，坚持每天上班两碰头，对于布臵的工作按时完成，不得当面接受背后抵制。
8.村民委员会是群众性自治组织，在党支部的领导下开展工作，具体办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。
9.以身作则，事事走在群众前头，做群众的表率。
村民小组工作制度
1.会议制度。每月召开一次村民小组会议，传达上级指示精神，了解各项工作，遇特殊情况可随时召开；
2.培训制度。由乡政府组织每年一次轮训，学习村委会基本知识，村民小组长职责、条件、任务等；
3.岗位责任制度。积极贯彻上级领导指示，完成各项工作任务，包括计划生育、创建文明家庭等系列指标，并接受村民的监督；
——12—— 4.记录制度。对小组工作和制度建设要有记录；
5.误工补贴制度。根据本小组经济状况，要落实小组长的误工补贴；
6.结合村委会总结，发动群众评选先进村民小组和先进小组长，由村委会进行奖励；
7.组织整顿制度。村民小组长在村委会换届选举时，由村民直接产生，并经常进行整顿，建立职责，完善制度。
调解委员会工作制度
1.调委会在村两委的领导和上级司法行政部门的业务指导下，积极开展人民调解工作。
2.认真学习和宣传国家有关法律、法规和政策，教育村民遵纪守法和尊重社会公德。
3.调委会每月一次集中调解员学习政治和业务，汇报纠纷信息，半年一小结、全年一总评。
4.严格遵守调解纪律、坚持原则，注意工作方法，认真调查研究，对纠纷当事人耐心疏导、教育、防止和避免矛盾激化，做到调解率达100%，调解成功率达90%以上。
5.对本村范围内发生的民事纠纷，做到及时调解，对重大事件和疑难问题要及时向村两委和上级业务部门汇报。
6.建立健全各种规范的簿册，即民间纠纷收案登记簿、法制宣传登记簿、法律咨询登记簿、学习例会登记簿和调解人员花名 ——13—— 册。做到有关资料及时归档、统一保管、统计上报及时、准确。
7.全心全意为人民服务，热心为群众排忧解难；积极开展法制宣传，扶正去邪，努力做好基层人民调解工作。
8.在调解各项工作中，不向村民收取任何费用。
民兵工作制度
1.民兵例会制度。每年组织参加一至两次民兵例会，由乡人武部召集。会上传达上级有关文件精神，学习有关军事知识，提高民兵干部业务水平。布臵民兵工作，表扬成绩突出的村和个人，批评工作较差的。
2.经常性活动制度。每年结合重大节日和征兵、整组，组织民兵开展军事、文体活动；平时组织民兵开展学雷锋、做好事的拥军优属活动，积极组织民兵开展“以劳养武”活动，参加经济建设，完成急难险重任务。
3.民兵集中活动制度。每年要组织一次民兵集中活动，按上级布臵开展政治教育、训练等，强化民兵的组织意识和国防意识，提高战斗力。
4.整组工作。认真做好一年一度的整组工作，搞好兵役登记和预备役登记，掌握十八岁到二十岁的青年情况，为整组、征兵、军训提供准确数字。
5.值勤巡逻制度。组织民兵搞好日常值勤，开展以“护林、护村、护路”为主要内容的“自护活动”，协助公安部门维护社
——14—— 会治安。
6.请示汇报制度。各基层民兵组织，要严格执行请示汇报制度。在动用民兵时，事前要按程序请示报告，事后要向人武部汇报。
团员的管理制度
1.团支部是对团员进行管理的基本单位。团支部对团员进行管理，主要做好下列几项工作：
（1）对团员提出要求和分配一定的工作；（2）及时接转团员组织关系；（3）慎重做好团员脱团、退团工作；（4）严格执行团员的奖励和处分制度；（5）做好团员登记、统计工作；（6）关心团员生活、学习和工作。
2.对团员的奖励分为:通报表扬、授予荣誉称号、颁发荣誉证书。
3.对团员的处分分为:警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看、开除团籍。
4.团员入党后，仍保留团籍，年满二十八周岁,没有在团内担任职务，就不再保留团籍。
5.团员有退团自由，要求退团的团员应向支部委员会递交书面报告，团支部大会宣布除名，报乡团委备案。
——15——
第五篇：村党组织换届方案 村委会换届方案
中共委组织部
关于村党组织换届选举工作的实施方案
按照省、市村党组织换届选举工作会议精神和县委办、县政府办《关于全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》，文件要求，为强化党组织的领导核心地位，扎实搞好全县村党组织换届选举工作，特制定以下实施方案。
一、充分认识做好村党组织换届选举工作的重大意义，明确指导思想和目标要求
村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。搞好村党组织换届选举工作，是进一步加强农村党员干部队伍建设、提高农村基层党组织执政能力的重要措施，对于密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；对于贯彻落实党的十七届六中全会、省、市、县党代会精神，推进我县农村改革发展，加快社会主义新农村建设，有着十分重要的意义。各乡镇党委和有关部门，要切实增强政治责任感，高度重视，精心组织，超前谋划，周密安排，要强化党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，确保村党组织换届选举工作健康有序进行。
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》要求，认真领会省委书记张庆黎批示精神，充分发扬基层党内民主，广辟渠道把各类优秀人才选入村党组织班子，真正把村党组织建设成为推动科 1
学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，开创我县农村基层组织建设的新局面。
目标要求：拓宽用人视野，把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”人才选拔进村党组织班子，特别是选好配强村党组织书记；党组织书记与村委会主任“一人兼” 比例、村“两委”班子成员交叉任职比例在本乡镇不低于上次换届水平。村党组织的领导核心地位进一步巩固；村党组织班子成员基本要达到高中及其以上文化程度；要全面贯彻落实省、市委关于大学生村官培养使用要求，抓住村党组织换届有利契机，最终力争每个乡镇至少有6名大学生村官进入村“两委”班子，有1—2名大学生村官当选村党组织书记或村委会主任，推进农村“两委”干部年轻化、知识化、专业化。
二、坚持原则，严格标准，确保村党组织班子成员人选的高素质 村党组织书记是社会主义新农村建设的“领头雁”，必须把选好配强村党组织书记放在整个换届工作的突出位臵。在村党组织换届选举中，要坚持以下四条原则：
一是坚持党管干部、德才兼备的原则。各乡镇党委要对候选人认真审查，严格把关，明确条件标准，确保选出的干部尤其是村党组织书记政治上靠得住，工作上有本事。
二是扩大党内民主、落实党员权利的原则。坚持把扩大党内民主作为选拔村党组织班子成员的重要途径，充分保障党员的选举权和被选举权，把多数党员推荐的人选作为候选人。
三是公开、平等、竞争、择优的原则。坚持把平等竞争贯穿于
选举全过程，及时向党员和群众公开选举情况，对候选人择优选用。
四是严格程序、照章办事的原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，进一步规范和完善操作程序。
根据省、市委有关政策规定和要求，结合“五选七不选”任职要求和我县农村实际，村党组织班子成员的基本条件为：①政治素质好，中共正式党员，自觉学习和实践科学发展观，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，有坚定的政治信念；②有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；③善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力；④遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较强的群众威信；⑤年富力强，身体健康，能胜任工作；原则上年龄在50周岁以下。对于党员群众一致推荐、特别优秀的，学历、年龄可适当放宽，但58周岁以上村党组织书记人选需经县委组织部批准。
三、扩大民主，规范程序，认真搞好村党组织换届选举的组织实施
按照全市统一安排，我县村党组织换届选举工作从今年12月中旬开始到12月底基本结束。在换届选举中，要继续按照“两推一选”，即党员推荐参评、群众推荐测评、党内民主选举的办法进行，具体分六个阶段十四个步骤：
（一）准备工作阶段
（1）组建领导机构。县成立村“两委”换届工作领导小组及其
办公室，领导小组办公室下设村党组织换届工作指导组，具体负责全县村党组织换届工作；各乡镇党委均要成立换届选举工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，成员有组织、宣传、纪委、民政、司法、综治、信访、计生、共青团、妇联、武装等部门人员。乡镇党委还要成立候选人预备人选资格审查小组，认真做好候选人的资格审查工作。村级也要相应成立党组织换届选举工作机构。
（2）培训业务骨干。县委召开全县“两委”换届工作动员暨培训会，重点培训乡镇组织委员，学习省、市文件，传达上级换届选举相关要求，突出选举工作政策和操作规程的培训。乡镇也要抓好乡村两级换届工作人员的业务培训。
（3）确定村党组织班子成员职数。村党组织委员会委员职数的确定，要统筹考虑到第九届村委会换届确定的村委职数，二者不得突破《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》规定的村“两委”班子成员总职数；特别是党员不足7名的支部，不设支部委员会，只设书记一名，必要时增设副书记一名。对人口较少、村集体经济实力薄弱的小村、弱村，经党员大会同意，可与邻村建立联合党支部。具体名额经现任村党组织委员会全体会议讨论通过，报乡镇党委批准。
（4）认真做好前期准备工作。各乡镇党委要严格按照先期下发的《中共委组织部关于做好村“两委”换届选举准备工作的通知》要求，提前谋划，精心组织，认真实施，不折不扣地做好换届各项基础工作，为村党组织换届选举顺利开展创造条件。
（5）制定选举方案。各乡镇党委要组织专门力量，采取入户走访、召开座谈会和民主测评等方式，逐村进行村情民意调查，全面掌握现任村党组织班子、党员队伍的基本情况以及群众的思想动态、纳入视野范围人选的具体情况。在此基础上，从实际需要出发，研究制定本乡镇的选举方案，报县委组织部审批后实施。各村要结合实际，制定具体的选举办法，报乡镇党委审批备案。
（二）宣传发动阶段
（6）广泛深入宣传。各乡镇、村要充分利用广播、电视、黑板报、党务公开栏等阵地和组织召开党员会、村民（代表）会议等形式，广泛深入地宣传“两推一选”的指导思想、目的意义、方法步骤、具体要求和村党组织班子成员的任职条件等。各乡镇党委可将上述内容统一印制成“换届选举明白卡”，并进一步明确选举时间和投票地点、明确选票填写方法、明确选举纪律等，下发到党员群众手中，做到家喻户晓、人人皆知。使大家充分了解换届选举的规定和要求，使党员能够珍惜并正确行使自己的民主权利，选举出自己心目中的理想人选。同时，村党组织还要组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》等纲领性、政策性文件，做好深入细致的思想政治工作。
（7）公开有关情况。要切实做到七个公开：公开村党组织班子成员的职数；公开选拔对象条件和标准；公开不能推选为候选人的范围；公开村党组织换届选举流程；公开村经济和社会发展情况；
公开村级财务收支、债权债务核实审计情况；公开党组织成员任期责任目标完成情况。
（三）报名和资格审查阶段
（8）推荐预备人选。拓宽推荐渠道，可采取组织推荐、群众推荐、党员推荐、个人自荐的方式，重点坚持“六个注重”：注重引导创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人竞选党组织书记；注重鼓励热心农村工作的县直部门、乡镇机关退休人员、经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回村担任党组织书记；注重选拔优秀“大学生村官”参选村党组织书记；注重推选年轻有为的女党员竞选村党组织书记；注重支持“一好双强”村党组织书记连选连任；注重探索优秀村党组织书记跨村任职的方法和途径；提倡把“大学生村官”推荐为村团组织书记候选人。对于一时无合适党组织书记人选的村，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。通过换届，努力使村党组织书记队伍结构进一步优化。
（9）资格审查认定。对所推荐的预备候选人，由村党组织换届领导小组汇总、审核后上报乡镇党委，由乡镇党委按照任职条件和标准进行资格审查，确定初步候选人预备人选，并在一定范围内公示。
（四）公开答辩，民主测评阶段
（10）公开答辩。召开全体党员和村民（代表）会议，候选人进行竞职承诺、履职承诺和辞职承诺。特别要搞好竞职演讲，按照公开的任期责任目标，提出自己的任职设想、工作目标和措施办法。
同时，就党员和村民代表提出的有关问题进行解答。
（11）推荐测评。分别召开全体党员会和村民（代表）会议，进行民主投票测评。候选人的党内推荐票、群众测评票，要分别统计，及时公开。依据民主测评结果，按增加应选候选人20%的差额，依次取足初步候选人。各乡镇可挑选1-2个条件比较成熟的村开展“公推直选”，在民主推荐时，党员和群众代表直接推荐的是村党组织书记、副书记和委员。
（五）组织考察，确定正式候选人阶段
（12）确定正式候选人。对确定的初步候选人，报乡镇党委进行组织考察和资格审查，研究批准后，确定正式候选人。
（六）党内民主选举阶段
（13）组织选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开村全体党员大会，对“两推”产生并由乡镇党委批准的正式候选人，进行差额选举（差额应为20%），产生新一届党组织委员会。实行“公推直选”试点的村，党员直接选举村党组织书记、副书记和委员。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，选举有效。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人意志代写。因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场公布选举结果。
为保证村党组织换届的顺利进行，根据中组部规定，因以下情况不能参加选举的党员，报经乡镇党委同意，并经村党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。①患有精神病或其他疾病导致不能
表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习、工作或生活半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。采取“两推一选”方式选举产生村党组织委员会后，既可按《中国共产党章程》的有关规定，进行党内分工，也可通过无记名投票，选举村党组织书记和副书记。
（14）呈报选举结果。选举结果报乡镇党委审批，乡镇党委报县委组织部备案。
四、加强组织领导，确保村党组织换届选举工作圆满完成 这次村党组织换届工作时间紧、任务重、要求高，政策性强。乡镇党委一定要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任，严格程序，扎实推进。
落实党建工作责任制。乡镇党委书记要履行“直接责任人”职责，切实发挥好作用。要保证一次性选举成功率、党员占村民代表比率、村党组织书记与村委会主任“一人兼”率、村“两委”班子成员交叉任职率等“四率”的比例不降。县委将把“一人兼”和交叉任职比例作为检验乡镇党委执政能力、检验乡村党组织凝聚力和战斗力、检验党员先进性的一个重要标准，列入乡镇党委书记履行党建工作职责的重要考核内容。
强化责任追究制。根据省委组织部《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定》，在换届中出现下列情形之一者，对乡镇党委
及其相关成员实行责任追究：村班子软弱涣散，不能组织选举或多次选举不成功的；违法违规操作，引发群体性事件和造成不良影响甚至严重后果的；宗族派性及恶势力干扰正常选举，不敢坚持原则，解决不力的；组织领导不力，出现非法串联拉选票等不正当行为，制止和纠正不及时的；审查不严，致使少数素质不高、选举动机明显不纯的人员当选，影响换届质量的；其他按照纪律和法律法规需要追究责任的。根据问题性质和情节轻重，按照乡镇党委换届工作职责分工，对乡镇党委书记或其他相关成员实行责任追究，主要包括诫免谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整或免除职务等。
共同搞好换届选举工作。包乡镇县委常委要经常深入联系点，对换届工作加强具体指导；县委组织部切实加强对村党组织换届的协调和指导，及时掌握工作动态，沟通信息，研究解决工作中遇到的问题；实行县直部门包村责任制，将这次村党组织换届选举工作与部门包扶后进党组织、做好群众工作结合起来，为所包扶村换届选举工作提供力所能及的帮助和支持；乡镇党委要及时掌握换届选举进展情况，因村制宜，分类指导，指导各村制定落实工作方案，提高党员、群众推荐率和换届成功率。对村情繁杂、矛盾突出的村，选派得力干部做好群众思想工作，组织好选举工作。
做好维护稳定工作。乡镇党委要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上级汇报。对搞家族派性、贿选、诱选、拉选票等不正当行为, 要理直气壮的制止和纠正;对妨害党员和群众自由行使民主权利、蓄意破坏选举的, 要依法依纪予以查处。
建立定期报告制度。为及时掌握全县村“两委”换届选举工作的动态，建立每周工作报告制度。各乡镇党委就换届工作中发现的问题和工作进度及时上报县委组织部，县委组织将进行掌握汇总，及时研究解决，保证换届工作有序健康进行。
抓好督导检查。县选举督导检查组和选举监督委员会将在换届期间不定期深入乡村，边考核、边指导换届。重点进行“六查六看”：查工作方案，看换届选举研究、落实情况；查村班子成员档案，看是否符合省、市、县规定的基本条件；查竞职承诺报告，看村“两委”班子引领发展思路和规划；查乡村换届资料、记录，看组织到位，落实“四率”情况；查党员推荐票、群众测评票，看是否将多数党员群众认可的候选人选进村党组织班子；查村党员大会记录，看选举公开民主规范情况。
做好有关后续工作。村党组织换届选举工作结束后，乡镇党委要做好有关后续工作，巩固换届选举成果。要做好新老班子工作交接手续，建立健全选举档案；要对新当选的村党组织班子成员进行教育培训，并全面落实“一定三有”机制；要妥善做好退出或落选村党组织班子人员的思想工作，帮助他们解决实际困难，教育引导他们顾大局、讲团结，带头支持和维护新班子的工作；新一届村党组织要抓紧建立和完善相关制度，研究制定加强自身建设和推进各项工作的具体措施。
各乡镇党委要于2012年1月1日前，向县委组织部上报村党组织换届选举工作情况专题报告。
民政和民族宗教事务局
关于第九届村民委员会换届选举工作的
实 施 方 案
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》关于“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举”的规定，到2011年底，全省第八届村民委员会（以下简称村委会）任期已届满，需举行第九届村委会换届选举工作。按照省、市《关于认真做好村“两委”换届工作的通知》精神，为切实搞好我县村委会换届选举工作，按时圆满完成工作任务，现结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
第九届村委会换届选举工作的指导思想是：全面贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》，以加强村委会组织建设，优化农村基层干部队伍结构，提高基层组织整体能力，更好地带领农村群众推进农村发展，构建和谐稳定的社会主义新农村，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，真正把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型人才选进村委会班子，提高村委会建设的总体水平，为加快我县农村经济和各项事业发展，促进全县农村和谐稳定，提供坚强有力的组织保证。
二、标准要求
为保证村委会换届选举工作卓有成效地进行，高标准地完成，11
各乡镇必须做到：
（一）组织领导坚强有力。工作机构健全，选举工作领导小组、指导小组、督查组要全部落实到位；对各个村的两委班子现状、干群关系、群众反映、家庭及宗派势力等基本情况要底数清、情况明，分类指导方法对头，措施有力；骨干培训认真有效，保障有力，经费落实。
（二）宣传发动充分到位。村委会换届选举工作要家喻户晓，使大多数群众了解有关规定，明白换届选举的意义，知道自己享有的几项民主权利，熟悉选举程序和要求，参选积极性高，确保参选率不低于80%。
（三）基层党组织组织领导好。要严格依法选举，程序规范，不走捷径，不搞变通。做到选举期间不发生违反法定选举程序的，集体上访告状的，鼓动家族、宗派势力干扰选举的，以不正当方式拉选票的（如搞串联或封官许愿，做一些违反政策法规的承诺等）事情。
（四）要提高“一人兼”和“交叉任职”比例。动员广大基层党员干部在村委会换届选举中接受群众选择，经受选举考验。
（五）发扬民主，严格把关。乡镇党委、政府以及指导小组都不能带任何倾向性意见，但要按照“五选七不选”规定，严格做好候选人审查关。真正把素质高、思想好、作风正、能力强、群众信赖的人选进村委会班子，使新一届村委会整体素质有大的提高。
（六）拓宽民主选举方式。推行自荐直选制度。在工作基础好村情稳定的村由具备候选人条件的选民在选举日十日前，向村民选
举委员会提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。
（七）鼓励农村妇女自荐或参与竞选。在主任、委员的候选人中没有妇女的，确定一个村委会妇女委员名额，实行专职专选。
（八）鼓励支持大学生村官参加村主任或村委委员的竞选。
三、方法步骤
全县第九届村委会换届选举工作于2011年12月开始，到2012年2月中旬结束，在乡镇党委的组织领导下分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。时间为从现在开始到20 11年12月9日。进行宣传发动、培训骨干，制定乡镇、村的实施方案和调查摸底工作。
1.成立工作机构。县村“两委”换届工作领导小组以及指导小组均已成立。各乡镇都要尽快成立以党委书记任组长，人大、政府主要领导为副组长，有关部门领导参加的换届选举工作领导小组，设立办公室，结合本乡镇实际，依法制定选举工作方案和选举具体实施办法，同时成立乡镇指导小组。
2.搞好宣传发动。（1）县电视台要开辟专栏，在黄金时段播出一些村委会换届选举的有关规定并通过专题报道、领导讲话的形式进行辅助宣传；（２）结合选举工作需要，编写通俗易懂的宣传材料和选举工作流程图，发到乡镇和村，配合进行宣传；（３）各乡镇要充分利用“两节”期间人员相对集中的有利时机，通过有线广播、黑板报、村务公开栏和发放明白卡、张贴标语、发放宣传提纲等多种途径和形式，广泛宣传。通过宣传发动，使村民进一步认识到村委会换届选举的目的、意义、步骤，明确自己的权利和义务，教育
引导群众处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，让群众了解选举的法规和政策，了解作为候选人的5个条件、7个不能选，依法正确行使民主权利，积极参加换届选举，投好神圣一票，防止别有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方恶势力干扰、操纵选举。
3.抓好业务培训。业务培训分两个层次进行。县换届选举工作领导小组办公室负责对全县10个乡镇的选举工作骨干以及主管领导进行培训；乡镇负责对各个村的工作骨干以及村党组织书记进行培训，每村不少于2人；培训内容以“一法两办法”以及市民政局编发的培训提纲为主，熟悉和掌握法定选举程序，提高政治业务素质，明确肩负的政治责任，保证选举工作依法顺利进行。
4.搞好调查研究。各乡镇党政一把手要认真调查研究，对存在干群关系紧张、群众反映强烈、有上访情况以及家族或宗派势力突出的重点、难点村，特别是第八届换届选举不成功的村，要做到底数清、情况明，要有针对性的措施和办法。同时要把重点、难点村名单、存在的问题、采取的措施、解决的方法报县领导小组办公室。
（二）选举实施阶段。时间为2011年12月10日到2012年1月12日。
1.依法成立村民选举委员会。（12月10日－12月11日）村民选举委员会是实施村委会换届选举的具体组织机构，要严格按照相关规定由村民会议、村民代表会议、村民小组推选产生，其他组织或个人不得指定、委派或者更换。选举委员会成立后要切实履行职责，依法开展工作。
2.做好选民登记。（12月12日-12月14日）这是一项非常严肃的工作，鉴于城镇化、户籍制度改革、人口流动等新情况、新问题，为切实做到不错登、不重登、不漏登，保障人民群众的选举权利，全县统一以户籍为依据进行确定。对外出打工人员，责成其亲友通知本人按时回来参选或委托参选。在选举日，本人既不回来投票又不委托他人的，可不计入选民总数。办理委托时，必须有本人亲笔或亲口留言，选委会据此进行登记；对居住半年以上，人在户不在的农村人口，由原户籍地选委会出具异地参选的证明，凭证明参加居住地选民登记；对居住农村的离岗干部职工以及有一技之长，为居住地发展建设做出过贡献的能人和企业家，如本人愿意参加选举，可经选举委员会组织召开村民会议或村民代表会议，讨论同意后可进行登记；对年满18周岁，但完全无民事行为能力的，原则上不登记。对被剥夺政治权利的，不登记；法律没规定的特殊问题，请示县选举领导小组办公室。年龄以选举日满18周岁计算，有选举权的村民名单在选举日前20天张榜公布，接受群众的监督。村民有异议的，在选举日的15日前提出，由村选举委员会在3日内依法做出决定。
3.依法提名确定候选人。（2011年12月20日-12月30日）村委会成员的职数，最少3人，最多7人，具体职数由乡镇党委拟定，村民会议或村民代表会议讨论决定。村委会成员候选人由村民直接提名，也可采用自荐直选的方式。采用自荐直选方式确定候选人的，由具备候选人基本条件的选民在选举日10日前提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。提名确定候选人的方法有两
种：一是召开选民大会，一人一票进行预选；二是划片或以村民小组为单位设立中心投票站或若干投票分站一人一票进行预选。为确保正式选举中选票相对集中，预选时不办理委托。确定正式候选人采取相对多数（以得票多少顺序确定）差额的原则。
在提名确定候选人过程中，试行女性候选人“定位产生”制度。提名候选人时，可在提名票上专门设臵“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人。在主任、副主任、委员任何一个职务上都没有女性候选人的情况下，可将１名符合候选人条件、得票最多的女性选民确定为委员的正式候选人。女性候选人当选条件与其他候选人相同，以得票多的当选（12月31日-1月4日为候选人名单公示日）。
候选人应符合以下五种条件：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻落实执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。
以下7种人不能提名为候选人：（1）因触犯刑律受到法律制裁、现实表现不好的；（2）参加邪教组织或从事地下宗教活动的；（3）欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的；（4）采取欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众，非法串联拉选票，或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的；（5）法律观念淡薄、长期无理上访的；（6）拉帮结派，宗族、家族思想严重的；（7）体弱多病，不能正常工作的。
对选民依法提出的候选人，乡镇党委要按照上述标准严格把关，对不符合条件的候选人要取消候选人资格。
4.依法组织好投票选举。（2012年1月5日-1月12日）积极动员、组织群众投票，保证选民参选率，是保证选举成功的重要环节。
正式选举采用召开选举大会方式进行，可设一个中心投票站或设数个投票分站投票，禁止流动票箱投票。无论采用哪种方式，都必须严格按规定程序进行。
（1）设立发票处、秘密写票处和代写员；（2）依法办理委托投票手续，严格控制委托投票人数。选民在选举期间外出不能参加投票的，应在选举日€前书面委托本村有选举权的候选人以外的近亲属代为投票。每个选民只能接受2张委托投票。委托人必须亲口或亲笔留言，经村选举委员会认定后方可办理委托证书；（3）凭选民证和委托证书领取选票，审验无误后发给选票，加注标记，并登记在册，同时要耐心细致地回答选民疑问，做好选票讲解，提高有效率；（4）选举工作人员由村民代表会议推选产生，并在选举大会现场宣布。村委会成员候选人及其直系亲属不得成为选举工作人员；（5）公开投票。当场验票、公开计票、当场宣布选举结果，保证选举的公开、公平、公正，并当场填写选举结果报告单。一式三份分别报县、乡镇选举办公室备案。
（三）巩固完善阶段。时间为2012年1月13日一1月20日。具体作好四方面的工作。
1.组织新老班子交接。新一届村委会产生后，上一届村委会要
在10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡镇人民政府指导监督。拒绝移交或故意拖延的给予批评教育，移交中发现重大问题的要及时依法处理。
2.建立健全各类组织。推选村民代表（也可以在选举前推选）、村民小组长以及村务监督委员会，健全调解、治保、公共卫生、计划生育等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村委会及时开展工作。
3.修订完善各项制度。如修订《村规民约》，规范和完善村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度等。
4.搞好新当选干部培训。选举后，乡镇党委、政府要及时对当选的村主任、村委委员、村民代表进行培训，颁发当选证书，增加基层干部的责任感和使命感。培训内容以国家的有关法律、法规，党和政府关于农村工作的方针、政策，农村实用科学技术、经营管理知识等。通过培训，使他们增强民主法制观念，熟悉农村工作方法，提高带领群众致富的能力。
（四）检查验收阶段。时间为2012年2月6日-2月15日。选举结束后，各乡镇要及时总结工作，写出选举工作总结，上报县选举领导小组办公室，以备县换届选举领导小组统一组织检查验收。对组织严密、程序规范、选举工作搞得好的乡镇进行表彰；对组织不严密、程序不规范的要依法纠正；对组织混乱、没有按程序选举或走过场的要限期依法重新选举，并追究主要领导责任。
四、组织领导
村委会换届选举工作是一项严肃的政治任务，是农村工作的一
件大事。各乡镇党委、政府必须增强政治责任感，切实加强这项工作的领导。
一要强化责任。为确保村两委换届选举工作按时完成，各乡镇党政一把手、人大主席要亲自研究、部署、检查、指导村委会换届选举工作。要通过调查研究，摸清底数，掌握实际情况，抓好关键环节；要按照市、县时限要求，先易后难，因村制宜，制定出切实可行的换届选举工作计划和实施方案，一个步骤一个步骤地抓好落实；对问题比较多的“难点村”、“重点村”，党政主要领导要亲自分包进村指导，保证这些“难点村”、“重点村”按期完成换届选举任务。
二要分类指导。在完成时限上，各乡镇的选举时间要相对集中，在具体操作上不能硬性推行一种模式。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、保证重点的原则进行，要尽可能地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。
三要强化领导。要充分发挥村党组织在村委会换届选举中的领导核心作用，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；现任村委会成员中的党员，要积极参加村党组织的换届选举，努力通过“党员直选”的办法成为村党组织成员，尽可能多地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。
四要做好来信来访。要正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。对反映属实，确实存在违法违规行为的，要及时予以查处；对反映与事实情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对无理取闹，不听劝解的，要给予当事人批
评教育；对蓄意破坏选举造成严重后果的，要坚决予以打击和处理。把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，绝不能激化矛盾，出现群访和越级上访事件。
为及时掌握进度、了解情况、总结经验及解决问题，建立工作汇报制，各乡镇要将有关选举资料、文件、进度、数字每月8、18、28日上报县村“两委”换届选举办公室村委指导小组（民宗局），典型经验及时上报县村“两委”换届选举领导小组办公室。
2011年12月9日
点击咨询 