xxx卫健体扫黑除恶斗争医闹等涉医违法犯罪专项整治暨长效常治制度机制体系

xxx卫健体扫黑除恶斗争医闹等涉医违法犯罪专项整治暨长效常治制度机制体系

建设工作方案

根据国家、省扫黑除恶专项斗争重点行业领域专项整治工作会议安排以及《xxx扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作方案》要求，为进一步保障医务人员和患者人身安全，营造安全有序的诊疗环境，促进社会和谐稳定，推进医疗机构涉医扫黑除恶长效机制体系建设，经县卫生健康体育委员研究，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实党中央和省市县关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求,立足构建对黑恶势力“打早打小、治早治小、防早防小“的防治体系，坚持间题导向，坚持标本兼治，以持续深挖整治

为基础，开展医疗领域源头防治黑恶犯罪长效常治制度机制建设会战攻坚，进一步强化打击、整治、管理、建设等方面的工作措施，为彻底铲除黑恶势力滋生土壤、实现长效常治黑恶势力违法犯罪奠定制度机制基础。

二、主要任务

2020年，统筹协调县直各相关成员单位，开展严厉打击医闹等涉医违法犯罪专项行动，系统梳理近年来涉及医疗领域的涉黑恶案件、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、管理乱象等暴露出的工作短板漏洞，逐项进行深入调研，专题论证研究，制定或修订完善一批切实管用、具有科学性创新性先进性实践性的行业领域主管监管规范性文件，抓好贯彻落实，促进长效常治制度体系进一步完善，推动监管漏洞得到有效堵塞、黑恶势力滋生土壤得到彻底铲除、卫健体委系统各单位工作水平不断提升、法治建设得到明显加强。

三、主要措施

（一）加强组织领导，组建工作专班。县卫健体委成立由党组书记、主任姬克同志任组长，各医疗机构负责人为成员的“xxx卫健体委扫黑除恶斗争医闹等涉医违法犯罪专项整治领导小组”（附件1）和医闹等涉医违法犯罪长效常治制度工作专班（附件2）。各医疗机构也要成立相应组织，抽调本单位政治素质高、业务能力强、文字水平好、熟悉相关法律法规政策规定的工作人员，组建工作专班，强力攻坚。2020年8月5日前，各单位领导小组和专班组建情况报县卫健体委。

（二）持续深挖整治，剖析典型案例。各医疗机构工作专班要全面收集涉及本单位的涉黑恶案件，包括：暴力伤害医务人员和患者的，在医疗机构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，侮辱、威胁医务人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由的事件，专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子等，致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的。从中挑选若干典型案例进行系统梳理，查找分析案件发生的直接和间接原因（重点是监管工作中的短板漏洞）、犯罪行为发生时（后）的处理结果。集中汇总后报县扫黑办除恶专项斗争领导小组定性处理。

（三）抓好关键环节，补齐制度短板。

三、实施步骤

（一）工作部署阶段（2020年8月10前）。

（二）集中整治阶段（2020年8月10日-10月30日）。

1.梳理摸排，确定工作目标。认真梳理摸排职业“医闹”等线索信息，组织专门力量，收集固定证据，建立各类涉医黑恶事件台账，形成详细材料；开展医疗机构安全防范体系、医疗纠纷预防化解等方面的检查，认真查找不足，明确工作要求。

2.打建并举，维护医疗秩序。会同公安机关整治医疗机构突出治安问题和周边治安秩序，组织深度打击整治，严厉打击暴力伤医、伤患的违法犯罪行为，查办一批扰乱医疗秩序的案件。同时，进一步固化各项工作措施，建立健全医院安全防范，医患纠纷排查化解工作的长效机制。

3．督导检查，巩固工作成效。县卫健体委工作专班对各医疗机构涉医黑恶案件深挖排查上报情况进行督导检查，总结和推广打击涉医黑恶事件排查打击和完善预防机制的先进经验、做法，建立涉医黑恶事件的预防与打击并重的长效机制。

四、工作要求

一要高度重视。各医疗机构要从圆满完成全县扫黑除恶决战决胜任务的髙度，切实加强组织领导。负责专班工作的分管领导要将扫黑除恶长效常治制度机制项目建设工作作为主要工作来抓，加强有关法律政策学习，深入挖掘涉医黑恶事件，坚决严厉打击，维护正常的医疗秩序。

二要证据充分。各医疗机构负责人和工作专班人员要加强与公安部门的沟通，全面收集涉医犯罪事件的有关材料，并与有关出警人员、案件承办人员、当事医务人员和相关证明人员进行座谈，吃透案情和案发原因，形成的处理详细具体，做到证据充分，为扫除涉医黑恶势力做好基础性工作。

三要打建结合。各医疗机构要坚持问题导向、目标导向和法治思维，预防为主，完善提高医疗质量、医疗安全和防范医疗纠纷的制度规范，加强医患沟通，减少医疗纠纷和医疗事故的发生。

附件：

1.xxx卫健体委扫黑除恶斗争医闹等涉医违法犯罪专项整治领导小组

2.xxx卫健体委扫黑除恶斗争医闹等涉医违法犯罪长效常治制度工作专班

附件1：

xxx卫健体委扫黑除恶斗争医闹等涉医违法犯罪专项整治领导小组

领导小组办公室设在医政医管股，同志担任办公室主任。主要负责协调各部门工作进展情况及做好督办、考核、宣传等工作，推动各项任务迅速落实。

附件2：

xxx卫健体委扫黑除恶斗争医闹等涉医违法犯罪长效常治制度工作专班

工作职责：工作专班以开展扫黑除恶专项斗争以卫健体系统收到的“三书一函”、《河南省黑恶势力违法犯罪防治体系研究报告》附件1、附件2、附件3等为线索，通过裁判文书网或者卫健体系统与县办案机关沟通协商等方式，全面收集涉及本系统本领域的涉黑恶案件、公职人员涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”、失职失责等有关司法裁判文书、纪检监察处理决定，从中选若干典型案例进行系统梳理，查找分析案件发生的直接和间接原因（重点是监管工作中的短板漏洞）、犯罪行为发生时有关监管法律政策的具体规定及其未能落实到位的根本原因、卫健体行业领域中存在的管理乱象等，确保或提出应当完善、创建的制度机制名称（项目）。