市民政局领导班子两年班子述职述廉报告

第一篇：市民政局领导班子两年班子述职述廉报告

领导班子两年年述职报告

两年来，局党委领导班子在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领干部职工，坚持“全国领先，全省第一，**特色”的工作目标，圆满完成各项工作任务，多项工作荣获国家和省市表彰。现将两年来的履职情况汇报如下：

一、突出重点，狠抓落实，全面履行各项工作职责

（一）心系人民群众期待，民生工程建设硕果累累。局党委高度重视民生工程建设，坚持把民生工程作为民政各项工作的重中之重来抓，并取得了显著成绩。

一是城乡低保制度水涨船高。两年来，全市享受城市低保累计达1**万人次，累计发放低保金**亿元。我市农村低保实行提标扩面，三县农村低保保障标准提至1**元/人〃年（2011年达1200元/人•年）。城市低保实现第七次提标，由2**元提高至280元（2011年第八次提标，达3**元）。市区范围内实现低保城乡并轨，低保网上审批试点工作基本完成。在全省率先实现低保听证制度，即从2010年1月1日起，全市（含三县）范围内所有村（居）申请城乡低保必须经过听证环节；在上报材料时，没有听证材料的一律退回，并严格规范听证人员的组成及听证程序，保证听证效果，及时发现听证制度在实施中所存在的问题，维护低保公开、公正、透明的基本原则，得

到了群众的一致拥护。

二是五保对象就医问题率先解决。出台了《关于解决我市五保户医疗问题的实施意见》。根据《意见》，五保户门诊费用按年人均120元纳入财政预算，市区由医疗救助资金承担，三县由医疗救助资金和新农合基金5:5分摊。住院和特殊病门诊，三县五保对象全部参加新农合，市区五保对象参加城镇居民基本养老保险。此举是我市民生工程一项重大突破，属全省首创，率先解决了五保就医问题。

三是农村五保供养机构建设加速推进。两年来，**市超额完成了五保服务机构建设任务，新增床位***张，实现了五保供养标准、敬老院新增床位总数、集中供养能力、管理服务水平、敬老院规模档次和整体水平**第一，在全省产生了良好的示范效应。

四是农村五保供养能力大幅增强。全市现有农村五保对象***人，农村敬老院**所。五保对象集中供养能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供养标准每人每年1500～*3**元，集中供养标准每人每年2640～456*元，高于省定1***元标准。所有五保供养资金全部实行打卡发放，农村五保对象生活得到切实保障。

五是城乡医疗救助制度日臻完善。在全省率先取消城乡低保对象、重点优抚对象、五保户住院门槛费，城乡医疗救助“一站式”服务工作加速推进。2009年，全市发放城乡医疗救助资金3153万元，救助13***人（次）。2010年，发放救助金5219.34万元，救助20.*万人（次）。

六是社会（儿童）福利中心建设彰显蓝天关爱。我市在正在建设的***社会福利中心，是落实民政部“儿童福利机构建设蓝天计划”，建立集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构的一项重点民生工程。该项目占地***亩，规划建筑面积10万多平方米，设计床位***张，计划总投资约2.6亿元，得到了国家民政部、省民政厅以及**市委、市政府的大力支持，建成以后将充分发挥公办社会福利机构的示范、辐射、指导作用。**县社会（儿童）福利中心扩建项目和**县社会（儿童）福利中心新建项目，总投资***万元，新增床位170张，均已顺利通过省厅民生工程验收。以上项目投入使用后将成为更多孤残儿童的避风港湾，让我市孤残儿童的天空更蓝。

（二）创新社会管理举措，社区建设和社会组织管理成绩突出。

**是全国社会管理创新综合试点城市，其中涉及民政的社区建设和社会组织管理是试点工作的重要内容。我局紧贴和谐社会建设实际，大胆创新，社区建设和社会组织管理工作扎实开展。

一是社区建设水平显著提高。作为省内首创的《**市社区配套设施建设规划》通过市政府常务会和市规委会审议。该《规划》的施行，把社区配套设施建设列入城市公建配套项目，实行同步规划、同步建设、同步发展，对于夯实社区建设基础、完善社区服务体系具有重要意义。出台了《**市建设工程规划核实管理暂行规定》，对全市新建住宅区社区工作和活动用房进行专项验收。两年来，共验收新建小区配套社区用房项目

52个，落实社区用房16215平方米。此举使我市在全省率先解决了新建小区配套社区用房问题。出台了《关于推进标准化示范社区建设的意见》，由市、区按1:1资金配套创建示范社区。两年来，已投入创建资金2400多万元，打造了31个服务功能完善、特色突出的标准化示范社区。2010年，我局被评为“全省和谐社区建设先进单位”。

二是社会组织管理显著加强。制定了《全市性社会团体、民办非企业单位评估实施办法》。对获得等级的社会组织予以奖励；对年检不合格或存在违法违纪行为的社会组织视情节轻重，降低或者取消其评估等级。引导各类社会组织加强自身建设，增强社会服务功能，提高社会公信力。同时，深化行业协会改革。对到期行业协会，结合换届认真抓好协会与政府部门在机构、人事和财务等方面的脱钩工作，截止目前，已有63家市级行业协会完成了脱钩任务，为社会组织进一步发展壮大奠定了基础。出台《关于加强异地商会建设与管理的指导意见》和《**市行业协会（商会）十项管理制度》，加强对行业协会的日常管理。抓好新社会组织学习实践活动，指导社会组织深入开展学习实践活动，通过召开推进会、实地督查等形式，推动全市社会组织结合各自工作实际，突出行业特色，开展主题鲜明的活动，促进社会组织科学发展。我局被民政部、新社会组织学习实践活动指导小组评为“社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”。成立了社会组织创先争优活动指导小组，继续做好对全市社会组织开展创先争优活动的指导工作，确保活动取得实实在在的成效。开展社会团体“小金

库”专项治理，对4个设立“小金库”的社会团体依法依纪予以处理。开展社会组织“送温暖，献爱心，慈善一日捐”活动，全市社会组织捐款近30万元。通过这些举措，积极引导社会组织参与和谐社会建设，促进其健康发展。

（三）贴近群众生活，社会事务管理水平全面提升。一是地名公共服务稳步推进。出台了《加快推进全市地名公共服务工程建设的意见》。仅2010年就完成90多个建筑物、住宅小区命名、更名，县区136条道路、32座桥梁名称规划和审批，西南部组团120条道路，8个水域以及46座桥梁名称规划方案制定、审核。2009年12月，省厅在我市召开全省地名公共服务工程推进会，作为典型经验重点推介了我局拍摄的《**地名公共服务工程建设纪实》专题片。强力推进数字地名建设，完善《**区划地名网》功能，完成《**地名谭》组稿和编纂出版工作，与市测绘设计研究院合作建设了《**市空间地名数字地图》，为市民提供了便利。

二是区划调整与边界管理扎实有效。加强界线管理，完成原新站试验区与瑶海区区域界线划分，**县、**县、**区和**区局部区划调整，**区部分区域委托给**区管理的区域调整等工作。尤其是，彻底解决了**开发区移交工作中存在的长达7年的历史遗留问题。完成我市与**市边界线和市内3条县区边界线的联检工作，为构建**城市营造了和谐氛围。

三是婚姻登记规范化建设全面达标。开展贴近群众、热情服务，争创规范化窗口活动。至此，全市实现了县区级婚姻登记机关全部达到国家规范化建设标准的目标。婚姻登记信息在

全省率先实现省、市、县(区)三级联网。

四是殡葬改革深入推进。在全省率先推行殡葬惠民政策。全市低保、五保对象去世后基本殡葬费用、选择森林葬等节地环保葬式费用全部免除。截至目前，已为**位困难群众免除基本殡葬费用89807元。市殡仪馆集中守灵区项目获得市政府批准，该项目的建设，必将引领**市殡葬改革向纵深推进。建成后，能够满足不同需求的集中守灵，逐步引导文明殡葬新风尚的形成。清明期间全市各大墓园接待量屡创新高，达到65万人次。由于部署缜密，宣传到位，与公安、交通等部门协调顺畅，未发现燃放鞭炮和焚烧封建迷信祭祀品等不文明行为，未发现因工作不力导致的重大责任事故，社会各界给予高度评价，我市2010年清明祭祀工作首次实现零投诉，我局荣获“全国殡葬工作先进单位”。

（四）推进和谐社会建设，福利慈善事业惠及更多人群 一是社会救助管理以人为本。积极做好上海下放我市居民维稳工作，及时兑现定期生活困难补助费。协调市财政局，把六十年代精减下放职工救济标准从100元调整到164元,并予以兑现。救助流浪乞讨人员12000多人次，在“中博会”、“四体会”等重大活动中，开展专项救助，护送250名职业乞讨者返回原籍，有效维护了我市的城市形象和社会秩序。

二是福彩发行再屡创佳绩。2009年，市福利彩票总销售额为4.27亿元，同比增幅38.64%，为我市筹集可用公益金5385万元。2010年，总销售额为5.62亿元，同比增幅31.58%，筹集福彩公益金约8000万元。2010年，福利彩票总销量及电脑

票、刮刮乐、中福在线各单项销量排名均列全省第一，实现历史新突破。我局荣获省厅颁发的组织工作特等奖，市福彩中心荣获销售总量特等奖等四个奖项。三县销量进入全省前四名。福彩发行稳步增加，为我市各项民政和公益事业兴旺发展提供了重要的财力支撑。

三是慈善事业蓬勃发展。2009年，通过开展慈善助学、助困送温暖活动，向1754名贫困学生和困难家庭资助善款185.2万元。2010年，组织开展“两节送温暖”、“慈善情暖万家”等活动，安排426.97多万元善款，对城区10000多户一类低保家庭和部分企业困难职工慰问。青海玉树地震发生后，积极开展抗震救灾工作，为灾区募集1525万元捐款及价值200万元的物资。“慈善一日捐”收到的本级善款突破1500万元。我市慈善事业呈现参与广泛、形式多样的良好发展态势。

（五）保障国防建设需求，双拥品牌精心打造

以争创全国双拥模范城“七连冠”为目标，以提供贴心服务为重点，坚持高标准定位，我市双拥工作始终走在全省前列。

一是双拥创建活动深入开展。市四大班子领导，每年春节、“八一”期间，走访慰问驻肥部队，慰问经费达200万元。市财政投入资金7000多万元，支持部队训练基地、军事设施建设。积极帮助省预备役师、省消防总队、省边防总队等解决近300亩军事用地，减免相关用地费用约800万元。全市共接收安臵转业干部154人，安臵随调和推荐随军家属就业59人，照顾159名军人子女跨学区、择校入学。2010年，全年接待服务过境部队官兵3.2万人次。同时，还通过开展评选“好军

嫂”和拥军模范家庭、双拥国防知识竞赛、双拥书画艺术展等活动，拉近军民距离，诠释军民“鱼水情”。

二是优待抚恤以人为本。为2.38万名重点优抚对象发放抚恤补助资金8644万元,发放优待金6974万元，有力地保障了优抚对象的生活。帮助优抚对象参加城镇职工、城镇居民和新农村合作医疗，重点优抚对象还享受医疗补助，为优抚对象提供医疗保障。建立拥军优属保障资金，帮助重点优抚对象“解三难”，在遇到重大困难时给予临时救助，为优抚对象提供无微不至的关怀和服务。

三是退役士兵安臵指导有力。完成了4608名退役士兵档案接收、审核、人员报到工作。为2144人自谋职业者发放了一次性补助金，发放金额18756万元。组织退役士兵参加职业技能培训，增强市场就业竞争力。在局网站创办“退役士兵招聘”信息栏，建立退役士兵QQ群等方式，为他们搭建招聘信息平台，受到了退役士兵的普遍欢迎。全市自谋职业率实现85%的目标。

四军休干部服务细致体贴。根据民政部等有关部门的规定，提高了离休干部服装费、军休干部遗属生活补助费，确保经费及时、足额发放。完成第一批军休干部房改工作，涉及军休干部290人，涉及资金2970.84万元。组织全市军休干部开展“老兵结伴行”、“军休系统合唱节”等活动，并参加市老龄委组织的全市中老年文艺调演、全国中老年文化欢乐节等活动，引导老同志老有所为，老有所乐。

（六）以改革创新的精神，大力推进党的建设。

局党委始终坚持按照党要管党、从严治党的目标要求，紧密联系民政行业实际，围绕中心工作，切实加强基层党组织建设和党员教育管理，充分发挥党员干部职工的先锋模范作用。在局系统形成了党员带头示范、全局同志各司其职、学习先进、争当先进的良好氛围，为民政事业发展提供坚强的政治保障和组织保障。

一是加强党的思想建设，提高党员干部的思想素质和能力。继续加强学习型机关建设，开展“创建学习型机关，争当业务行家里手”活动，机关党员结合岗位职责，加强政策理论学习，认真钻研业务，加强学习的针对性和实效性，使党员始终保持思想先进、立场坚定、能力突出，发挥先锋模范作用。

二是加强干部队伍建设，增强党组织的战斗力和凝聚力。加强党组织书记配备，机关支部书记由处室负责人兼任，严格落实一岗双责制度。局属单位党组织班子成员严格按照干部选拔任用条例，大力推行交流轮岗制度，加大年轻干部的培养选拔工作。近两年来，对在同一岗位任职时间较长的3名局属单位党组织负责人进行了交流。提拔了12名思想成熟、政治坚定、能力突出的优秀年轻干部。其中正职5名，副职7名。通过抓班子，带队伍，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

三是加强党的组织建设，保持党组织的生机和活力。坚持以“党员先锋工程”、“党员示范岗”等活动为载体，努力构建党员发挥先进性的平台。民政系统共建立了6个“党员先锋工程”、10个“党员示范岗”。通过示范引领，推动全市民政工作上水平。积极开展党内关爱行动。关心老党员、困难党员

生产生活，每年“七一”和春节前，局党委都积极开展走访慰问活动。两年来，慰问老党员300人次，困难党员400人次。

四是严把党员发展关，保持党员的先进性和纯洁性。严格把握 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，细化考察内容，抓好入党积极分子的培养教育工作。认真抓好预备党员的培训、教育、管理、监督工作，坚持党员发展票决制、预审制、公示制和责任追究制。近两年来，我局共培训入党积极分子30人，发展8人，为基层党组织建设注入了新鲜血液。

二、加强自身建设，提高促进民政事业科学发展能力 一是加强理论学习，提高政治素质和决策水平。局党委带头学习，经常讲学习、促学习、抓学习，重点学习党十七届四中、五中全会、省委八届十二次全会，以及市委九届十次全会精神，建立并落实了党委中心组定期学习制度。年初制订下发学习计划，平时组织集中学习活动，倡导开展自觉学习，努力形成学习常态化的良好习惯。自觉把思想统一到科学发展的要求上来、统一到促进民政事业发展大局上来，把握新时期党的路线、方针，吃透民政工作各项政策，不断提高政治理论水平和科学发展能力。

二是开展学习实践科学发展观和争先创优活动，提高为民服务水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局专门召开了民政系统学习实践科学发展观活动动员会，成立了活动领导小组及办公室，建立了局领导联系点制度，保证了活动扎实有序开展。根据活动精神，结合民政工作实际，创新活动形式，局党委围绕“坚持改革创新，推动民政事业科学发展”主题，以解决影响和制约民政事业发展的突出问题为重点，广泛开展走访调研、学习探讨、查找单位发展和个人存在问题，找准症结，整改落实，活动达到了预期效果。2010年5月，局党委成立了创先争优活动领导小组及办公室，全面开展创先争优活动，并注重创新活动载体，丰富活动具体内容，活动开展有声有色，正有力推进民政事业发展。

三是坚持党的民主集中制原则，提高班子科学决策的能力。坚持民主集中制，加强集体领导，维护集体权威，既是党的组织原则和领导制度的根本要求，也是搞好班子团结的关键环节，更是增强班子凝聚力和战斗力的重要保证。两年来，局领导班子按照市委组织部、市纪委的部署安排，以严肃负责的态度认真开好专题民主生活会。会前广泛征求听取群众意见，深入开展谈心活动；会上，大家坦诚相见，开诚布公，自觉开展批评与自我批评，达到了增进了解、促进团结的目的；会后，党委及时制定了整改方案，并牵头相关处室抓好具体落实。在制定和执行决策的过程中，党委班子严格遵守集体领导和分工负责相结合的制度，凡属民政方针政策性的大事，凡属全局性方向性问题和重大工作，凡属干部推荐、任免和奖惩，一律由党委班子集体研究决定，同时，对会议研究确定的事项，党委成员按职责分工，认真执行解决，不推诿，不越位，各负其责；“一把手”带头，在党委班子中努力营造民主平等、畅所欲言的和谐政治氛围，遇到工作中彼此有不同意见，成员之间通过加强思想谈心和工作交流统一认识，针对发展中存在的矛盾和

难点，大家依靠集体的智慧和力量来加以克服解决，努力做到政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上相互关心。

三、严格要求，落实责任，强化党风廉政建设 一是加强宣传教育，营造廉洁从政文化氛围。开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。局党委带头开展创建廉政文化进机关活动，定期组织党员干部收看廉政电教片，举办了首届民政系统廉政书画展，营造了浓厚的廉政文化氛围。通过《**晚报》、《民政信息》、市民政局网站等平台，积极宣传党风廉政建设的政策、典型经验和典型人物，并向市纪委报送廉政信息58篇。

二是齐抓共管，认真落实党风廉政建设责任制。制订了《市民政局党风廉政和反腐败工作实施意见及任务分解》，将全年反腐倡廉任务进行逐项分解，明确了各项任务的进度、要求、分管领导、牵头部门、协办部门，使每个处室、每个人都明其事、知其责。按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设责任层层分解，纳入目标管理，强化一把手负总责，分管领导分工负责，人人都是党风廉政建设责任人的工作机制，局班子成员在抓好业务工作的同时，抓好分管的处室和局属单位的党风廉政建设工作，做到了党风廉政建设与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考评，促进了党风廉政建设工作的全方位落实。

三是完善制度保障，扎实开展反腐倡廉制度建设执行年活动。2009年5月出台的《**市电脑福利彩票投注站新增站

点申办办法》，通过电脑公开摇号，为申办福彩投注站的市民提供了一个公平的竞争环境。截止目前，已有约5000人参加三次摇号，产生了**个新增投注站，三次摇号所有流程都接受新闻媒体、公证处和社会民众代表的监督，从而保证投注站申办程序的公开、公正，受到社会各界的一致认可。修订出台了《**市优抚对象医疗保障实施细则》，进一步规范了评残工作程序，确保评残工作公开、规范；出台了《**市2010年农村五保供养服务机构建设实施方案》，对五保供养服务机构的建设做了具体的规定，确保这项民生工程建设规范化；修订出台了《**市城乡医疗救助实施办法》，新办法使更多困难群体在更多医疗救助领域受惠；出台了《**市养老社会福利机构开办补助实施办法》，对新建、扩建（或租赁经营）床位数50张以上的、符合资质条件规定的养老机构给予相应的财政补助。局党委通过抓这些制度的完善和执行，努力提高反腐倡廉制度的执行力。

四是开展行风创建活动，营造风清气正的良好环境。2009年以来，局党委以“促民政发展、让群众满意”为目标，结合机关效能建设活动，在全市民政系统积极开展民政系统行风建设示范单位创建活动。通过活动，在民政系统内部营造风清气正的良好氛围。各单位围绕活动目标，开展了主题鲜明的争创活动。如，烈士陵园通过“优化环境、方便纪念”发挥好褒扬烈士、教育群众的功能。婚姻登记处和收养登记机构通过“规范化建设、人性化服务”保证婚姻和收养登记规范、文明、便民。各单位普遍认为，通过争创活动，查缺补差，相互交流，有力促进了民政系统窗口单位的服务质量，增强了广大干部职工为民服务的主动性、自觉性。

四、存在的问题和努力方向

两年来，我们虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求、与先发地区相比还有一定的差距。主要表现在以下三个方面：

（一）理论学习的系统性不够，理论指导工作的针对性有待进一步增强。学习对每个干部来说，尤其是领导干部非常重要。只有不断加强对党的创新理论学习，深入思考，学以致用，才能推动工作。当今世界新情况、新事物层出不穷，构建现代民政的新理论、新思想、新思维日新月异，只有不断加强对这些新理论、新知识的学习，才能更好的指导民政事业科学发展。就理论学习而言，局党委中心组和机关能够按照市委宣传部的统一部署，并结合民政工作实际，制定学习计划，落实学习内容，也建立了述学评学的相关制度。但在理论学习的系统性方面抓得不够全面，往往是就某个专题开展学习，就理论内容而学习理论，还大多是一人讲众人听，在结合基层工作调研进行专题发言方面不够。学习方法较单

一、形式不够多样活泼，鼓励自学的制度没有建立，学习的考评奖励体现不多，构建学习型机关的长效机制尚未形成。理论学习指导工作的成效不够明显。

（二）解放思想的高度不够，大胆创新意识有待进一步增强。近年来，局领导班子坚持解放思想，求实创新，在推进民政事业的科学发展方面，进行了积极的探索和创新，很多工

作走在全省、乃至全国的前列。比如，*******，得到了全国表彰，社区基础设施建设统筹安排，提前规划，较好解决了社区标准化建设的“短腿”问题等等。面对这些创新之举，有的同志偶尔会思想懈怠。然而，随着我市加快建设区域性特大城市步伐加快，人民群众对民政工作的要求越来越高，需求也越来越差异化。面对群众新的需求，我们对新情况的自觉研究不多，以对新形势的研究去牵引工作的前瞻性不明显，思想解放还不能做到与时俱进。对促进民政事业科学发展的深层次的体制、机制方面研究不多，创新推进工作落实的载体搭建不够。

（三）干部教育培训深度不够，促进民政事业发展的人才队伍建设有待加强。为政之道，关键在人。促进民政事业发展，需要建设一支作风过硬、勇于创新的高素质人才队伍。目前，局系统个别干部知识层次较低、能力较单

一、学习不主动，不能适应现代民政的发展要求。但干部教育培训抓得不够紧，内容不够丰富，针对性和实效性不强，考学督学的制度尚未建立。民政事业单位人才结构和布局不合理，专业技术人员比重偏低，老龄化程度较高，专业化社会服务水平有待提高。社工人才的开发和管理不够，立足社区和各类社会组织，在社会福利、社会救助、慈善事业等领域多渠道吸纳社工人才的机制尚未形成。

成绩已成为过去，未来仍需努力。我们将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市十次党代会提出的要求，立足新起点，勇担新使命，紧跟经济社会发展步伐，把全市民政工作放在加快建设*****城

市的大背景下来思考，放在服务全市经济社会发展全局中来谋划，努力开创民政事业科学发展新局面。

第二篇：市民政局领导班子两年班子述职述廉报告

领导班子两年年述职报告

两年来，局党委领导班子在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领干部职工，坚持“全国领先，全省第一，**特色”的工作目标，圆满完成各项工作任务，多项工作荣获国家和省市表彰。现将两年来的履职情况汇报如下：

一、突出重点，狠抓落实，全面履行各项工作职责

（一）心系人民群众期待，民生工程建设硕果累累。局党委高度重视民生工程建设，坚持把民生工程作为民政各项工作的重中之重来抓，并取得了显著成绩。

一是城乡低保制度水涨船高。两年来，全市享受城市低保累计达1**万人次，累计发放低保金**亿元。我市农村低保实行提标扩面，三县农村低保保障标准提至1**元/人〃年（2011年达1200元/人•年）。城市低保实现第七次提标，由2**元提高至280元（2011年第八次提标，达3**元）。市区范围内实现低保城乡并轨，低保网上审批试点工作基本完成。在全省率先实现低保听证制度，即从2010年1月1日起，全市（含三县）范围内所有村（居）申请城乡低保必须经过听证环节；在上报材料时，没有听证材料的一律退回，并严格规范听证人员的组成及听证程序，保证听证效果，及时发现听证制度在实施中所存在的问题，维护低保公开、公正、透明的基本原则，得

到了群众的一致拥护。

二是五保对象就医问题率先解决。出台了《关于解决我市五保户医疗问题的实施意见》。根据《意见》，五保户门诊费用按年人均120元纳入财政预算，市区由医疗救助资金承担，三县由医疗救助资金和新农合基金5:5分摊。住院和特殊病门诊，三县五保对象全部参加新农合，市区五保对象参加城镇居民基本养老保险。此举是我市民生工程一项重大突破，属全省首创，率先解决了五保就医问题。

三是农村五保供养机构建设加速推进。两年来，**市超额完成了五保服务机构建设任务，新增床位***张，实现了五保供养标准、敬老院新增床位总数、集中供养能力、管理服务水平、敬老院规模档次和整体水平**第一，在全省产生了良好的示范效应。

四是农村五保供养能力大幅增强。全市现有农村五保对象***人，农村敬老院**所。五保对象集中供养能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供养标准每人每年1500～*3**元，集中供养标准每人每年2640～456*元，高于省定1***元标准。所有五保供养资金全部实行打卡发放，农村五保对象生活得到切实保障。

五是城乡医疗救助制度日臻完善。在全省率先取消城乡低保对象、重点优抚对象、五保户住院门槛费，城乡医疗救助“一站式”服务工作加速推进。2009年，全市发放城乡医疗救助资金3153万元，救助13***人（次）。2010年，发放救助金5219.34万元，救助20.*万人（次）。

六是社会（儿童）福利中心建设彰显蓝天关爱。我市在正在建设的***社会福利中心，是落实民政部“儿童福利机构建设蓝天计划”，建立集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构的一项重点民生工程。该项目占地***亩，规划建筑面积10万多平方米，设计床位***张，计划总投资约2.6亿元，得到了国家民政部、省民政厅以及**市委、市政府的大力支持，建成以后将充分发挥公办社会福利机构的示范、辐射、指导作用。**县社会（儿童）福利中心扩建项目和**县社会（儿童）福利中心新建项目，总投资***万元，新增床位170张，均已顺利通过省厅民生工程验收。以上项目投入使用后将成为更多孤残儿童的避风港湾，让我市孤残儿童的天空更蓝。

（二）创新社会管理举措，社区建设和社会组织管理成绩突出。

**是全国社会管理创新综合试点城市，其中涉及民政的社区建设和社会组织管理是试点工作的重要内容。我局紧贴和谐社会建设实际，大胆创新，社区建设和社会组织管理工作扎实开展。

一是社区建设水平显著提高。作为省内首创的《**市社区配套设施建设规划》通过市政府常务会和市规委会审议。该《规划》的施行，把社区配套设施建设列入城市公建配套项目，实行同步规划、同步建设、同步发展，对于夯实社区建设基础、完善社区服务体系具有重要意义。出台了《**市建设工程规划核实管理暂行规定》，对全市新建住宅区社区工作和活动用房进行专项验收。两年来，共验收新建小区配套社区用房项目

52个，落实社区用房16215平方米。此举使我市在全省率先解决了新建小区配套社区用房问题。出台了《关于推进标准化示范社区建设的意见》，由市、区按1:1资金配套创建示范社区。两年来，已投入创建资金2400多万元，打造了31个服务功能完善、特色突出的标准化示范社区。2010年，我局被评为“全省和谐社区建设先进单位”。

二是社会组织管理显著加强。制定了《全市性社会团体、民办非企业单位评估实施办法》。对获得等级的社会组织予以奖励；对年检不合格或存在违法违纪行为的社会组织视情节轻重，降低或者取消其评估等级。引导各类社会组织加强自身建设，增强社会服务功能，提高社会公信力。同时，深化行业协会改革。对到期行业协会，结合换届认真抓好协会与政府部门在机构、人事和财务等方面的脱钩工作，截止目前，已有63家市级行业协会完成了脱钩任务，为社会组织进一步发展壮大奠定了基础。出台《关于加强异地商会建设与管理的指导意见》和《**市行业协会（商会）十项管理制度》，加强对行业协会的日常管理。抓好新社会组织学习实践活动，指导社会组织深入开展学习实践活动，通过召开推进会、实地督查等形式，推动全市社会组织结合各自工作实际，突出行业特色，开展主题鲜明的活动，促进社会组织科学发展。我局被民政部、新社会组织学习实践活动指导小组评为“社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”。成立了社会组织创先争优活动指导小组，继续做好对全市社会组织开展创先争优活动的指导工作，确保活动取得实实在在的成效。开展社会团体“小金

库”专项治理，对4个设立“小金库”的社会团体依法依纪予以处理。开展社会组织“送温暖，献爱心，慈善一日捐”活动，全市社会组织捐款近30万元。通过这些举措，积极引导社会组织参与和谐社会建设，促进其健康发展。

（三）贴近群众生活，社会事务管理水平全面提升。一是地名公共服务稳步推进。出台了《加快推进全市地名公共服务工程建设的意见》。仅2010年就完成90多个建筑物、住宅小区命名、更名，县区136条道路、32座桥梁名称规划和审批，西南部组团120条道路，8个水域以及46座桥梁名称规划方案制定、审核。2009年12月，省厅在我市召开全省地名公共服务工程推进会，作为典型经验重点推介了我局拍摄的《**地名公共服务工程建设纪实》专题片。强力推进数字地名建设，完善《**区划地名网》功能，完成《**地名谭》组稿和编纂出版工作，与市测绘设计研究院合作建设了《**市空间地名数字地图》，为市民提供了便利。

二是区划调整与边界管理扎实有效。加强界线管理，完成原新站试验区与瑶海区区域界线划分，**县、**县、**区和**区局部区划调整，**区部分区域委托给**区管理的区域调整等工作。尤其是，彻底解决了**开发区移交工作中存在的长达7年的历史遗留问题。完成我市与**市边界线和市内3条县区边界线的联检工作，为构建**城市营造了和谐氛围。

三是婚姻登记规范化建设全面达标。开展贴近群众、热情服务，争创规范化窗口活动。至此，全市实现了县区级婚姻登记机关全部达到国家规范化建设标准的目标。婚姻登记信息在

全省率先实现省、市、县(区)三级联网。

四是殡葬改革深入推进。在全省率先推行殡葬惠民政策。全市低保、五保对象去世后基本殡葬费用、选择森林葬等节地环保葬式费用全部免除。截至目前，已为**位困难群众免除基本殡葬费用89807元。市殡仪馆集中守灵区项目获得市政府批准，该项目的建设，必将引领**市殡葬改革向纵深推进。建成后，能够满足不同需求的集中守灵，逐步引导文明殡葬新风尚的形成。清明期间全市各大墓园接待量屡创新高，达到65万人次。由于部署缜密，宣传到位，与公安、交通等部门协调顺畅，未发现燃放鞭炮和焚烧封建迷信祭祀品等不文明行为，未发现因工作不力导致的重大责任事故，社会各界给予高度评价，我市2010年清明祭祀工作首次实现零投诉，我局荣获“全国殡葬工作先进单位”。

（四）推进和谐社会建设，福利慈善事业惠及更多人群 一是社会救助管理以人为本。积极做好上海下放我市居民维稳工作，及时兑现定期生活困难补助费。协调市财政局，把六十年代精减下放职工救济标准从100元调整到164元,并予以兑现。救助流浪乞讨人员12000多人次，在“中博会”、“四体会”等重大活动中，开展专项救助，护送250名职业乞讨者返回原籍，有效维护了我市的城市形象和社会秩序。

二是福彩发行再屡创佳绩。2009年，市福利彩票总销售额为4.27亿元，同比增幅38.64%，为我市筹集可用公益金5385万元。2010年，总销售额为5.62亿元，同比增幅31.58%，筹集福彩公益金约8000万元。2010年，福利彩票总销量及电脑

票、刮刮乐、中福在线各单项销量排名均列全省第一，实现历史新突破。我局荣获省厅颁发的组织工作特等奖，市福彩中心荣获销售总量特等奖等四个奖项。三县销量进入全省前四名。福彩发行稳步增加，为我市各项民政和公益事业兴旺发展提供了重要的财力支撑。

三是慈善事业蓬勃发展。2009年，通过开展慈善助学、助困送温暖活动，向1754名贫困学生和困难家庭资助善款185.2万元。2010年，组织开展“两节送温暖”、“慈善情暖万家”等活动，安排426.97多万元善款，对城区10000多户一类低保家庭和部分企业困难职工慰问。青海玉树地震发生后，积极开展抗震救灾工作，为灾区募集1525万元捐款及价值200万元的物资。“慈善一日捐”收到的本级善款突破1500万元。我市慈善事业呈现参与广泛、形式多样的良好发展态势。

（五）保障国防建设需求，双拥品牌精心打造

以争创全国双拥模范城“七连冠”为目标，以提供贴心服务为重点，坚持高标准定位，我市双拥工作始终走在全省前列。

一是双拥创建活动深入开展。市四大班子领导，每年春节、“八一”期间，走访慰问驻肥部队，慰问经费达200万元。市财政投入资金7000多万元，支持部队训练基地、军事设施建设。积极帮助省预备役师、省消防总队、省边防总队等解决近300亩军事用地，减免相关用地费用约800万元。全市共接收安臵转业干部154人，安臵随调和推荐随军家属就业59人，照顾159名军人子女跨学区、择校入学。2010年，全年接待服务过境部队官兵3.2万人次。同时，还通过开展评选“好军

嫂”和拥军模范家庭、双拥国防知识竞赛、双拥书画艺术展等活动，拉近军民距离，诠释军民“鱼水情”。

二是优待抚恤以人为本。为2.38万名重点优抚对象发放抚恤补助资金8644万元,发放优待金6974万元，有力地保障了优抚对象的生活。帮助优抚对象参加城镇职工、城镇居民和新农村合作医疗，重点优抚对象还享受医疗补助，为优抚对象提供医疗保障。建立拥军优属保障资金，帮助重点优抚对象“解三难”，在遇到重大困难时给予临时救助，为优抚对象提供无微不至的关怀和服务。

三是退役士兵安臵指导有力。完成了4608名退役士兵档案接收、审核、人员报到工作。为2144人自谋职业者发放了一次性补助金，发放金额18756万元。组织退役士兵参加职业技能培训，增强市场就业竞争力。在局网站创办“退役士兵招聘”信息栏，建立退役士兵QQ群等方式，为他们搭建招聘信息平台，受到了退役士兵的普遍欢迎。全市自谋职业率实现85%的目标。

四军休干部服务细致体贴。根据民政部等有关部门的规定，提高了离休干部服装费、军休干部遗属生活补助费，确保经费及时、足额发放。完成第一批军休干部房改工作，涉及军休干部290人，涉及资金2970.84万元。组织全市军休干部开展“老兵结伴行”、“军休系统合唱节”等活动，并参加市老龄委组织的全市中老年文艺调演、全国中老年文化欢乐节等活动，引导老同志老有所为，老有所乐。

（六）以改革创新的精神，大力推进党的建设。

局党委始终坚持按照党要管党、从严治党的目标要求，紧密联系民政行业实际，围绕中心工作，切实加强基层党组织建设和党员教育管理，充分发挥党员干部职工的先锋模范作用。在局系统形成了党员带头示范、全局同志各司其职、学习先进、争当先进的良好氛围，为民政事业发展提供坚强的政治保障和组织保障。

一是加强党的思想建设，提高党员干部的思想素质和能力。继续加强学习型机关建设，开展“创建学习型机关，争当业务行家里手”活动，机关党员结合岗位职责，加强政策理论学习，认真钻研业务，加强学习的针对性和实效性，使党员始终保持思想先进、立场坚定、能力突出，发挥先锋模范作用。

二是加强干部队伍建设，增强党组织的战斗力和凝聚力。加强党组织书记配备，机关支部书记由处室负责人兼任，严格落实一岗双责制度。局属单位党组织班子成员严格按照干部选拔任用条例，大力推行交流轮岗制度，加大年轻干部的培养选拔工作。近两年来，对在同一岗位任职时间较长的3名局属单位党组织负责人进行了交流。提拔了12名思想成熟、政治坚定、能力突出的优秀年轻干部。其中正职5名，副职7名。通过抓班子，带队伍，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

三是加强党的组织建设，保持党组织的生机和活力。坚持以“党员先锋工程”、“党员示范岗”等活动为载体，努力构建党员发挥先进性的平台。民政系统共建立了6个“党员先锋工程”、10个“党员示范岗”。通过示范引领，推动全市民政工作上水平。积极开展党内关爱行动。关心老党员、困难党员

生产生活，每年“七一”和春节前，局党委都积极开展走访慰问活动。两年来，慰问老党员300人次，困难党员400人次。

四是严把党员发展关，保持党员的先进性和纯洁性。严格把握 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，细化考察内容，抓好入党积极分子的培养教育工作。认真抓好预备党员的培训、教育、管理、监督工作，坚持党员发展票决制、预审制、公示制和责任追究制。近两年来，我局共培训入党积极分子30人，发展8人，为基层党组织建设注入了新鲜血液。

二、加强自身建设，提高促进民政事业科学发展能力 一是加强理论学习，提高政治素质和决策水平。局党委带头学习，经常讲学习、促学习、抓学习，重点学习党十七届四中、五中全会、省委八届十二次全会，以及市委九届十次全会精神，建立并落实了党委中心组定期学习制度。年初制订下发学习计划，平时组织集中学习活动，倡导开展自觉学习，努力形成学习常态化的良好习惯。自觉把思想统一到科学发展的要求上来、统一到促进民政事业发展大局上来，把握新时期党的路线、方针，吃透民政工作各项政策，不断提高政治理论水平和科学发展能力。

二是开展学习实践科学发展观和争先创优活动，提高为民服务水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局专门召开了民政系统学习实践科学发展观活动动员会，成立了活动领导小组及办公室，建立了局领导联系点制度，保证了活动扎实有序开展。根据活动精神，结合民政工作实际，创新活动形式，局党委围绕“坚持改革创新，推动民政事业科学发展”主题，以解决影响和制约民政事业发展的突出问题为重点，广泛开展走访调研、学习探讨、查找单位发展和个人存在问题，找准症结，整改落实，活动达到了预期效果。2010年5月，局党委成立了创先争优活动领导小组及办公室，全面开展创先争优活动，并注重创新活动载体，丰富活动具体内容，活动开展有声有色，正有力推进民政事业发展。

三是坚持党的民主集中制原则，提高班子科学决策的能力。坚持民主集中制，加强集体领导，维护集体权威，既是党的组织原则和领导制度的根本要求，也是搞好班子团结的关键环节，更是增强班子凝聚力和战斗力的重要保证。两年来，局领导班子按照市委组织部、市纪委的部署安排，以严肃负责的态度认真开好专题民主生活会。会前广泛征求听取群众意见，深入开展谈心活动；会上，大家坦诚相见，开诚布公，自觉开展批评与自我批评，达到了增进了解、促进团结的目的；会后，党委及时制定了整改方案，并牵头相关处室抓好具体落实。在制定和执行决策的过程中，党委班子严格遵守集体领导和分工负责相结合的制度，凡属民政方针政策性的大事，凡属全局性方向性问题和重大工作，凡属干部推荐、任免和奖惩，一律由党委班子集体研究决定，同时，对会议研究确定的事项，党委成员按职责分工，认真执行解决，不推诿，不越位，各负其责；“一把手”带头，在党委班子中努力营造民主平等、畅所欲言的和谐政治氛围，遇到工作中彼此有不同意见，成员之间通过加强思想谈心和工作交流统一认识，针对发展中存在的矛盾和

难点，大家依靠集体的智慧和力量来加以克服解决，努力做到政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上相互关心。

三、严格要求，落实责任，强化党风廉政建设 一是加强宣传教育，营造廉洁从政文化氛围。开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。局党委带头开展创建廉政文化进机关活动，定期组织党员干部收看廉政电教片，举办了首届民政系统廉政书画展，营造了浓厚的廉政文化氛围。通过《**晚报》、《民政信息》、市民政局网站等平台，积极宣传党风廉政建设的政策、典型经验和典型人物，并向市纪委报送廉政信息58篇。

二是齐抓共管，认真落实党风廉政建设责任制。制订了《市民政局党风廉政和反腐败工作实施意见及任务分解》，将全年反腐倡廉任务进行逐项分解，明确了各项任务的进度、要求、分管领导、牵头部门、协办部门，使每个处室、每个人都明其事、知其责。按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设责任层层分解，纳入目标管理，强化一把手负总责，分管领导分工负责，人人都是党风廉政建设责任人的工作机制，局班子成员在抓好业务工作的同时，抓好分管的处室和局属单位的党风廉政建设工作，做到了党风廉政建设与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考评，促进了党风廉政建设工作的全方位落实。

三是完善制度保障，扎实开展反腐倡廉制度建设执行年活动。2009年5月出台的《**市电脑福利彩票投注站新增站

点申办办法》，通过电脑公开摇号，为申办福彩投注站的市民提供了一个公平的竞争环境。截止目前，已有约5000人参加三次摇号，产生了**个新增投注站，三次摇号所有流程都接受新闻媒体、公证处和社会民众代表的监督，从而保证投注站申办程序的公开、公正，受到社会各界的一致认可。修订出台了《**市优抚对象医疗保障实施细则》，进一步规范了评残工作程序，确保评残工作公开、规范；出台了《**市2010年农村五保供养服务机构建设实施方案》，对五保供养服务机构的建设做了具体的规定，确保这项民生工程建设规范化；修订出台了《**市城乡医疗救助实施办法》，新办法使更多困难群体在更多医疗救助领域受惠；出台了《**市养老社会福利机构开办补助实施办法》，对新建、扩建（或租赁经营）床位数50张以上的、符合资质条件规定的养老机构给予相应的财政补助。局党委通过抓这些制度的完善和执行，努力提高反腐倡廉制度的执行力。

四是开展行风创建活动，营造风清气正的良好环境。2009年以来，局党委以“促民政发展、让群众满意”为目标，结合机关效能建设活动，在全市民政系统积极开展民政系统行风建设示范单位创建活动。通过活动，在民政系统内部营造风清气正的良好氛围。各单位围绕活动目标，开展了主题鲜明的争创活动。如，烈士陵园通过“优化环境、方便纪念”发挥好褒扬烈士、教育群众的功能。婚姻登记处和收养登记机构通过“规范化建设、人性化服务”保证婚姻和收养登记规范、文明、便民。各单位普遍认为，通过争创活动，查缺补差，相互交流，有力促进了民政系统窗口单位的服务质量，增强了广大干部职工为民服务的主动性、自觉性。

四、存在的问题和努力方向

两年来，我们虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求、与先发地区相比还有一定的差距。主要表现在以下三个方面：

（一）理论学习的系统性不够，理论指导工作的针对性有待进一步增强。学习对每个干部来说，尤其是领导干部非常重要。只有不断加强对党的创新理论学习，深入思考，学以致用，才能推动工作。当今世界新情况、新事物层出不穷，构建现代民政的新理论、新思想、新思维日新月异，只有不断加强对这些新理论、新知识的学习，才能更好的指导民政事业科学发展。就理论学习而言，局党委中心组和机关能够按照市委宣传部的统一部署，并结合民政工作实际，制定学习计划，落实学习内容，也建立了述学评学的相关制度。但在理论学习的系统性方面抓得不够全面，往往是就某个专题开展学习，就理论内容而学习理论，还大多是一人讲众人听，在结合基层工作调研进行专题发言方面不够。学习方法较单

一、形式不够多样活泼，鼓励自学的制度没有建立，学习的考评奖励体现不多，构建学习型机关的长效机制尚未形成。理论学习指导工作的成效不够明显。

（二）解放思想的高度不够，大胆创新意识有待进一步增强。近年来，局领导班子坚持解放思想，求实创新，在推进民政事业的科学发展方面，进行了积极的探索和创新，很多工

作走在全省、乃至全国的前列。比如，*******，得到了全国表彰，社区基础设施建设统筹安排，提前规划，较好解决了社区标准化建设的“短腿”问题等等。面对这些创新之举，有的同志偶尔会思想懈怠。然而，随着我市加快建设区域性特大城市步伐加快，人民群众对民政工作的要求越来越高，需求也越来越差异化。面对群众新的需求，我们对新情况的自觉研究不多，以对新形势的研究去牵引工作的前瞻性不明显，思想解放还不能做到与时俱进。对促进民政事业科学发展的深层次的体制、机制方面研究不多，创新推进工作落实的载体搭建不够。

（三）干部教育培训深度不够，促进民政事业发展的人才队伍建设有待加强。为政之道，关键在人。促进民政事业发展，需要建设一支作风过硬、勇于创新的高素质人才队伍。目前，局系统个别干部知识层次较低、能力较单

一、学习不主动，不能适应现代民政的发展要求。但干部教育培训抓得不够紧，内容不够丰富，针对性和实效性不强，考学督学的制度尚未建立。民政事业单位人才结构和布局不合理，专业技术人员比重偏低，老龄化程度较高，专业化社会服务水平有待提高。社工人才的开发和管理不够，立足社区和各类社会组织，在社会福利、社会救助、慈善事业等领域多渠道吸纳社工人才的机制尚未形成。

成绩已成为过去，未来仍需努力。我们将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市十次党代会提出的要求，立足新起点，勇担新使命，紧跟经济社会发展步伐，把全市民政工作放在加快建设*****城

市的大背景下来思考，放在服务全市经济社会发展全局中来谋划，努力开创民政事业科学发展新局面。

第三篇：市民政局领导班子两年班子述职述廉报告

领导班子两年年述职报告

两年来，局党委领导班子在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领干部职工，坚持“全国领先，全省第一，**特色”的工作目标，圆满完成各项工作任务，多项工作荣获国家和省市表彰。现将两年来的履职情况汇报如下：

一、突出重点，狠抓落实，全面履行各项工作职责

（一）心系人民群众期待，民生工程建设硕果累累。局党委高度重视民生工程建设，坚持把民生工程作为民政各项工作的重中之重来抓，并取得了显著成绩。

一是城乡低保制度水涨船高。两年来，全市享受城市低保累计达1**万人次，累计发放低保金**亿元。我市农村低保实行提标扩面，三县农村低保保障标准提至1**元/人〃年（2011年达1200元/人•年）。城市低保实现第七次提标，由2**元提高至280元（2011年第八次提标，达3**元）。市区范围内实现低保城乡并轨，低保网上审批试点工作基本完成。在全省率先实现低保听证制度，即从2010年1月1日起，全市（含三县）范围内所有村（居）申请城乡低保必须经过听证环节；在上报材料时，没有听证材料的一律退回，并严格规范听证人员的组成及听证程序，保证听证效果，及时发现听证制度在实施中所存在的问题，维护低保公开、公正、透明的基本原则，得

到了群众的一致拥护。

二是五保对象就医问题率先解决。出台了《关于解决我市五保户医疗问题的实施意见》。根据《意见》，五保户门诊费用按年人均120元纳入财政预算，市区由医疗救助资金承担，三县由医疗救助资金和新农合基金5:5分摊。住院和特殊病门诊，三县五保对象全部参加新农合，市区五保对象参加城镇居民基本养老保险。此举是我市民生工程一项重大突破，属全省首创，率先解决了五保就医问题。

三是农村五保供养机构建设加速推进。两年来，**市超额完成了五保服务机构建设任务，新增床位***张，实现了五保供养标准、敬老院新增床位总数、集中供养能力、管理服务水平、敬老院规模档次和整体水平**第一，在全省产生了良好的示范效应。

四是农村五保供养能力大幅增强。全市现有农村五保对象***人，农村敬老院**所。五保对象集中供养能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供养标准每人每年1500～*3**元，集中供养标准每人每年2640～456*元，高于省定1***元标准。所有五保供养资金全部实行打卡发放，农村五保对象生活得到切实保障。

五是城乡医疗救助制度日臻完善。在全省率先取消城乡低保对象、重点优抚对象、五保户住院门槛费，城乡医疗救助“一站式”服务工作加速推进。2009年，全市发放城乡医疗救助资金3153万元，救助13***人（次）。2010年，发放救助金5219.34万元，救助20.*万人（次）。

六是社会（儿童）福利中心建设彰显蓝天关爱。我市在正在建设的***社会福利中心，是落实民政部“儿童福利机构建设蓝天计划”，建立集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构的一项重点民生工程。该项目占地***亩，规划建筑面积10万多平方米，设计床位***张，计划总投资约2.6亿元，得到了国家民政部、省民政厅以及**市委、市政府的大力支持，建成以后将充分发挥公办社会福利机构的示范、辐射、指导作用。**县社会（儿童）福利中心扩建项目和**县社会（儿童）福利中心新建项目，总投资***万元，新增床位170张，均已顺利通过省厅民生工程验收。以上项目投入使用后将成为更多孤残儿童的避风港湾，让我市孤残儿童的天空更蓝。

（二）创新社会管理举措，社区建设和社会组织管理成绩突出。

**是全国社会管理创新综合试点城市，其中涉及民政的社区建设和社会组织管理是试点工作的重要内容。我局紧贴和谐社会建设实际，大胆创新，社区建设和社会组织管理工作扎实开展。

一是社区建设水平显著提高。作为省内首创的《**市社区配套设施建设规划》通过市政府常务会和市规委会审议。该《规划》的施行，把社区配套设施建设列入城市公建配套项目，实行同步规划、同步建设、同步发展，对于夯实社区建设基础、完善社区服务体系具有重要意义。出台了《**市建设工程规划核实管理暂行规定》，对全市新建住宅区社区工作和活动用房进行专项验收。两年来，共验收新建小区配套社区用房项目

52个，落实社区用房16215平方米。此举使我市在全省率先解决了新建小区配套社区用房问题。出台了《关于推进标准化示范社区建设的意见》，由市、区按1:1资金配套创建示范社区。两年来，已投入创建资金2400多万元，打造了31个服务功能完善、特色突出的标准化示范社区。2010年，我局被评为“全省和谐社区建设先进单位”。

二是社会组织管理显著加强。制定了《全市性社会团体、民办非企业单位评估实施办法》。对获得等级的社会组织予以奖励；对年检不合格或存在违法违纪行为的社会组织视情节轻重，降低或者取消其评估等级。引导各类社会组织加强自身建设，增强社会服务功能，提高社会公信力。同时，深化行业协会改革。对到期行业协会，结合换届认真抓好协会与政府部门在机构、人事和财务等方面的脱钩工作，截止目前，已有63家市级行业协会完成了脱钩任务，为社会组织进一步发展壮大奠定了基础。出台《关于加强异地商会建设与管理的指导意见》和《**市行业协会（商会）十项管理制度》，加强对行业协会的日常管理。抓好新社会组织学习实践活动，指导社会组织深入开展学习实践活动，通过召开推进会、实地督查等形式，推动全市社会组织结合各自工作实际，突出行业特色，开展主题鲜明的活动，促进社会组织科学发展。我局被民政部、新社会组织学习实践活动指导小组评为“社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”。成立了社会组织创先争优活动指导小组，继续做好对全市社会组织开展创先争优活动的指导工作，确保活动取得实实在在的成效。开展社会团体“小金

库”专项治理，对4个设立“小金库”的社会团体依法依纪予以处理。开展社会组织“送温暖，献爱心，慈善一日捐”活动，全市社会组织捐款近30万元。通过这些举措，积极引导社会组织参与和谐社会建设，促进其健康发展。

（三）贴近群众生活，社会事务管理水平全面提升。一是地名公共服务稳步推进。出台了《加快推进全市地名公共服务工程建设的意见》。仅2010年就完成90多个建筑物、住宅小区命名、更名，县区136条道路、32座桥梁名称规划和审批，西南部组团120条道路，8个水域以及46座桥梁名称规划方案制定、审核。2009年12月，省厅在我市召开全省地名公共服务工程推进会，作为典型经验重点推介了我局拍摄的《**地名公共服务工程建设纪实》专题片。强力推进数字地名建设，完善《**区划地名网》功能，完成《**地名谭》组稿和编纂出版工作，与市测绘设计研究院合作建设了《**市空间地名数字地图》，为市民提供了便利。

二是区划调整与边界管理扎实有效。加强界线管理，完成原新站试验区与瑶海区区域界线划分，**县、**县、**区和**区局部区划调整，**区部分区域委托给**区管理的区域调整等工作。尤其是，彻底解决了**开发区移交工作中存在的长达7年的历史遗留问题。完成我市与**市边界线和市内3条县区边界线的联检工作，为构建**城市营造了和谐氛围。

三是婚姻登记规范化建设全面达标。开展贴近群众、热情服务，争创规范化窗口活动。至此，全市实现了县区级婚姻登记机关全部达到国家规范化建设标准的目标。婚姻登记信息在

全省率先实现省、市、县(区)三级联网。

四是殡葬改革深入推进。在全省率先推行殡葬惠民政策。全市低保、五保对象去世后基本殡葬费用、选择森林葬等节地环保葬式费用全部免除。截至目前，已为**位困难群众免除基本殡葬费用89807元。市殡仪馆集中守灵区项目获得市政府批准，该项目的建设，必将引领**市殡葬改革向纵深推进。建成后，能够满足不同需求的集中守灵，逐步引导文明殡葬新风尚的形成。清明期间全市各大墓园接待量屡创新高，达到65万人次。由于部署缜密，宣传到位，与公安、交通等部门协调顺畅，未发现燃放鞭炮和焚烧封建迷信祭祀品等不文明行为，未发现因工作不力导致的重大责任事故，社会各界给予高度评价，我市2010年清明祭祀工作首次实现零投诉，我局荣获“全国殡葬工作先进单位”。

（四）推进和谐社会建设，福利慈善事业惠及更多人群 一是社会救助管理以人为本。积极做好上海下放我市居民维稳工作，及时兑现定期生活困难补助费。协调市财政局，把六十年代精减下放职工救济标准从100元调整到164元,并予以兑现。救助流浪乞讨人员12000多人次，在“中博会”、“四体会”等重大活动中，开展专项救助，护送250名职业乞讨者返回原籍，有效维护了我市的城市形象和社会秩序。

二是福彩发行再屡创佳绩。2009年，市福利彩票总销售额为4.27亿元，同比增幅38.64%，为我市筹集可用公益金5385万元。2010年，总销售额为5.62亿元，同比增幅31.58%，筹集福彩公益金约8000万元。2010年，福利彩票总销量及电脑

票、刮刮乐、中福在线各单项销量排名均列全省第一，实现历史新突破。我局荣获省厅颁发的组织工作特等奖，市福彩中心荣获销售总量特等奖等四个奖项。三县销量进入全省前四名。福彩发行稳步增加，为我市各项民政和公益事业兴旺发展提供了重要的财力支撑。

三是慈善事业蓬勃发展。2009年，通过开展慈善助学、助困送温暖活动，向1754名贫困学生和困难家庭资助善款185.2万元。2010年，组织开展“两节送温暖”、“慈善情暖万家”等活动，安排426.97多万元善款，对城区10000多户一类低保家庭和部分企业困难职工慰问。青海玉树地震发生后，积极开展抗震救灾工作，为灾区募集1525万元捐款及价值200万元的物资。“慈善一日捐”收到的本级善款突破1500万元。我市慈善事业呈现参与广泛、形式多样的良好发展态势。

（五）保障国防建设需求，双拥品牌精心打造

以争创全国双拥模范城“七连冠”为目标，以提供贴心服务为重点，坚持高标准定位，我市双拥工作始终走在全省前列。

一是双拥创建活动深入开展。市四大班子领导，每年春节、“八一”期间，走访慰问驻肥部队，慰问经费达200万元。市财政投入资金7000多万元，支持部队训练基地、军事设施建设。积极帮助省预备役师、省消防总队、省边防总队等解决近300亩军事用地，减免相关用地费用约800万元。全市共接收安臵转业干部154人，安臵随调和推荐随军家属就业59人，照顾159名军人子女跨学区、择校入学。2010年，全年接待服务过境部队官兵3.2万人次。同时，还通过开展评选“好军

嫂”和拥军模范家庭、双拥国防知识竞赛、双拥书画艺术展等活动，拉近军民距离，诠释军民“鱼水情”。

二是优待抚恤以人为本。为2.38万名重点优抚对象发放抚恤补助资金8644万元,发放优待金6974万元，有力地保障了优抚对象的生活。帮助优抚对象参加城镇职工、城镇居民和新农村合作医疗，重点优抚对象还享受医疗补助，为优抚对象提供医疗保障。建立拥军优属保障资金，帮助重点优抚对象“解三难”，在遇到重大困难时给予临时救助，为优抚对象提供无微不至的关怀和服务。

三是退役士兵安臵指导有力。完成了4608名退役士兵档案接收、审核、人员报到工作。为2144人自谋职业者发放了一次性补助金，发放金额18756万元。组织退役士兵参加职业技能培训，增强市场就业竞争力。在局网站创办“退役士兵招聘”信息栏，建立退役士兵QQ群等方式，为他们搭建招聘信息平台，受到了退役士兵的普遍欢迎。全市自谋职业率实现85%的目标。

四军休干部服务细致体贴。根据民政部等有关部门的规定，提高了离休干部服装费、军休干部遗属生活补助费，确保经费及时、足额发放。完成第一批军休干部房改工作，涉及军休干部290人，涉及资金2970.84万元。组织全市军休干部开展“老兵结伴行”、“军休系统合唱节”等活动，并参加市老龄委组织的全市中老年文艺调演、全国中老年文化欢乐节等活动，引导老同志老有所为，老有所乐。

（六）以改革创新的精神，大力推进党的建设。

局党委始终坚持按照党要管党、从严治党的目标要求，紧密联系民政行业实际，围绕中心工作，切实加强基层党组织建设和党员教育管理，充分发挥党员干部职工的先锋模范作用。在局系统形成了党员带头示范、全局同志各司其职、学习先进、争当先进的良好氛围，为民政事业发展提供坚强的政治保障和组织保障。

一是加强党的思想建设，提高党员干部的思想素质和能力。继续加强学习型机关建设，开展“创建学习型机关，争当业务行家里手”活动，机关党员结合岗位职责，加强政策理论学习，认真钻研业务，加强学习的针对性和实效性，使党员始终保持思想先进、立场坚定、能力突出，发挥先锋模范作用。

二是加强干部队伍建设，增强党组织的战斗力和凝聚力。加强党组织书记配备，机关支部书记由处室负责人兼任，严格落实一岗双责制度。局属单位党组织班子成员严格按照干部选拔任用条例，大力推行交流轮岗制度，加大年轻干部的培养选拔工作。近两年来，对在同一岗位任职时间较长的3名局属单位党组织负责人进行了交流。提拔了12名思想成熟、政治坚定、能力突出的优秀年轻干部。其中正职5名，副职7名。通过抓班子，带队伍，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

三是加强党的组织建设，保持党组织的生机和活力。坚持以“党员先锋工程”、“党员示范岗”等活动为载体，努力构建党员发挥先进性的平台。民政系统共建立了6个“党员先锋工程”、10个“党员示范岗”。通过示范引领，推动全市民政工作上水平。积极开展党内关爱行动。关心老党员、困难党员

生产生活，每年“七一”和春节前，局党委都积极开展走访慰问活动。两年来，慰问老党员300人次，困难党员400人次。

四是严把党员发展关，保持党员的先进性和纯洁性。严格把握 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，细化考察内容，抓好入党积极分子的培养教育工作。认真抓好预备党员的培训、教育、管理、监督工作，坚持党员发展票决制、预审制、公示制和责任追究制。近两年来，我局共培训入党积极分子30人，发展8人，为基层党组织建设注入了新鲜血液。

二、加强自身建设，提高促进民政事业科学发展能力 一是加强理论学习，提高政治素质和决策水平。局党委带头学习，经常讲学习、促学习、抓学习，重点学习党十七届四中、五中全会、省委八届十二次全会，以及市委九届十次全会精神，建立并落实了党委中心组定期学习制度。年初制订下发学习计划，平时组织集中学习活动，倡导开展自觉学习，努力形成学习常态化的良好习惯。自觉把思想统一到科学发展的要求上来、统一到促进民政事业发展大局上来，把握新时期党的路线、方针，吃透民政工作各项政策，不断提高政治理论水平和科学发展能力。

二是开展学习实践科学发展观和争先创优活动，提高为民服务水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局专门召开了民政系统学习实践科学发展观活动动员会，成立了活动领导小组及办公室，建立了局领导联系点制度，保证了活动扎实有序开展。根据活动精神，结合民政工作实际，创新活动形式，局党委围绕“坚持改革创新，推动民政事业科学发展”主题，以解决影响和制约民政事业发展的突出问题为重点，广泛开展走访调研、学习探讨、查找单位发展和个人存在问题，找准症结，整改落实，活动达到了预期效果。2010年5月，局党委成立了创先争优活动领导小组及办公室，全面开展创先争优活动，并注重创新活动载体，丰富活动具体内容，活动开展有声有色，正有力推进民政事业发展。

三是坚持党的民主集中制原则，提高班子科学决策的能力。坚持民主集中制，加强集体领导，维护集体权威，既是党的组织原则和领导制度的根本要求，也是搞好班子团结的关键环节，更是增强班子凝聚力和战斗力的重要保证。两年来，局领导班子按照市委组织部、市纪委的部署安排，以严肃负责的态度认真开好专题民主生活会。会前广泛征求听取群众意见，深入开展谈心活动；会上，大家坦诚相见，开诚布公，自觉开展批评与自我批评，达到了增进了解、促进团结的目的；会后，党委及时制定了整改方案，并牵头相关处室抓好具体落实。在制定和执行决策的过程中，党委班子严格遵守集体领导和分工负责相结合的制度，凡属民政方针政策性的大事，凡属全局性方向性问题和重大工作，凡属干部推荐、任免和奖惩，一律由党委班子集体研究决定，同时，对会议研究确定的事项，党委成员按职责分工，认真执行解决，不推诿，不越位，各负其责；“一把手”带头，在党委班子中努力营造民主平等、畅所欲言的和谐政治氛围，遇到工作中彼此有不同意见，成员之间通过加强思想谈心和工作交流统一认识，针对发展中存在的矛盾和

难点，大家依靠集体的智慧和力量来加以克服解决，努力做到政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上相互关心。

三、严格要求，落实责任，强化党风廉政建设 一是加强宣传教育，营造廉洁从政文化氛围。开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。局党委带头开展创建廉政文化进机关活动，定期组织党员干部收看廉政电教片，举办了首届民政系统廉政书画展，营造了浓厚的廉政文化氛围。通过《**晚报》、《民政信息》、市民政局网站等平台，积极宣传党风廉政建设的政策、典型经验和典型人物，并向市纪委报送廉政信息58篇。

二是齐抓共管，认真落实党风廉政建设责任制。制订了《市民政局党风廉政和反腐败工作实施意见及任务分解》，将全年反腐倡廉任务进行逐项分解，明确了各项任务的进度、要求、分管领导、牵头部门、协办部门，使每个处室、每个人都明其事、知其责。按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设责任层层分解，纳入目标管理，强化一把手负总责，分管领导分工负责，人人都是党风廉政建设责任人的工作机制，局班子成员在抓好业务工作的同时，抓好分管的处室和局属单位的党风廉政建设工作，做到了党风廉政建设与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考评，促进了党风廉政建设工作的全方位落实。

三是完善制度保障，扎实开展反腐倡廉制度建设执行年活动。2009年5月出台的《**市电脑福利彩票投注站新增站

点申办办法》，通过电脑公开摇号，为申办福彩投注站的市民提供了一个公平的竞争环境。截止目前，已有约5000人参加三次摇号，产生了**个新增投注站，三次摇号所有流程都接受新闻媒体、公证处和社会民众代表的监督，从而保证投注站申办程序的公开、公正，受到社会各界的一致认可。修订出台了《**市优抚对象医疗保障实施细则》，进一步规范了评残工作程序，确保评残工作公开、规范；出台了《**市2010年农村五保供养服务机构建设实施方案》，对五保供养服务机构的建设做了具体的规定，确保这项民生工程建设规范化；修订出台了《**市城乡医疗救助实施办法》，新办法使更多困难群体在更多医疗救助领域受惠；出台了《**市养老社会福利机构开办补助实施办法》，对新建、扩建（或租赁经营）床位数50张以上的、符合资质条件规定的养老机构给予相应的财政补助。局党委通过抓这些制度的完善和执行，努力提高反腐倡廉制度的执行力。

四是开展行风创建活动，营造风清气正的良好环境。2009年以来，局党委以“促民政发展、让群众满意”为目标，结合机关效能建设活动，在全市民政系统积极开展民政系统行风建设示范单位创建活动。通过活动，在民政系统内部营造风清气正的良好氛围。各单位围绕活动目标，开展了主题鲜明的争创活动。如，烈士陵园通过“优化环境、方便纪念”发挥好褒扬烈士、教育群众的功能。婚姻登记处和收养登记机构通过“规范化建设、人性化服务”保证婚姻和收养登记规范、文明、便民。各单位普遍认为，通过争创活动，查缺补差，相互交流，有力促进了民政系统窗口单位的服务质量，增强了广大干部职工为民服务的主动性、自觉性。

四、存在的问题和努力方向

两年来，我们虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求、与先发地区相比还有一定的差距。主要表现在以下三个方面：

（一）理论学习的系统性不够，理论指导工作的针对性有待进一步增强。学习对每个干部来说，尤其是领导干部非常重要。只有不断加强对党的创新理论学习，深入思考，学以致用，才能推动工作。当今世界新情况、新事物层出不穷，构建现代民政的新理论、新思想、新思维日新月异，只有不断加强对这些新理论、新知识的学习，才能更好的指导民政事业科学发展。就理论学习而言，局党委中心组和机关能够按照市委宣传部的统一部署，并结合民政工作实际，制定学习计划，落实学习内容，也建立了述学评学的相关制度。但在理论学习的系统性方面抓得不够全面，往往是就某个专题开展学习，就理论内容而学习理论，还大多是一人讲众人听，在结合基层工作调研进行专题发言方面不够。学习方法较单

一、形式不够多样活泼，鼓励自学的制度没有建立，学习的考评奖励体现不多，构建学习型机关的长效机制尚未形成。理论学习指导工作的成效不够明显。

（二）解放思想的高度不够，大胆创新意识有待进一步增强。近年来，局领导班子坚持解放思想，求实创新，在推进民政事业的科学发展方面，进行了积极的探索和创新，很多工

作走在全省、乃至全国的前列。比如，*******，得到了全国表彰，社区基础设施建设统筹安排，提前规划，较好解决了社区标准化建设的“短腿”问题等等。面对这些创新之举，有的同志偶尔会思想懈怠。然而，随着我市加快建设区域性特大城市步伐加快，人民群众对民政工作的要求越来越高，需求也越来越差异化。面对群众新的需求，我们对新情况的自觉研究不多，以对新形势的研究去牵引工作的前瞻性不明显，思想解放还不能做到与时俱进。对促进民政事业科学发展的深层次的体制、机制方面研究不多，创新推进工作落实的载体搭建不够。

（三）干部教育培训深度不够，促进民政事业发展的人才队伍建设有待加强。为政之道，关键在人。促进民政事业发展，需要建设一支作风过硬、勇于创新的高素质人才队伍。目前，局系统个别干部知识层次较低、能力较单

一、学习不主动，不能适应现代民政的发展要求。但干部教育培训抓得不够紧，内容不够丰富，针对性和实效性不强，考学督学的制度尚未建立。民政事业单位人才结构和布局不合理，专业技术人员比重偏低，老龄化程度较高，专业化社会服务水平有待提高。社工人才的开发和管理不够，立足社区和各类社会组织，在社会福利、社会救助、慈善事业等领域多渠道吸纳社工人才的机制尚未形成。

成绩已成为过去，未来仍需努力。我们将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市十次党代会提出的要求，立足新起点，勇担新使命，紧跟经济社会发展步伐，把全市民政工作放在加快建设*****城

市的大背景下来思考，放在服务全市经济社会发展全局中来谋划，努力开创民政事业科学发展新局面。

第四篇：市民政局领导班子述职述廉报告

2007年，在市委、政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，民政局领导班子充分发挥整体合力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻地委、市委扩大会议精神，紧紧围绕推动社会主义新农村建设，全面落实科学发展观和，开拓进取，艰苦奋斗，团结拼搏，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。下面我代表民政局领导班子作述职

述廉报告，请予评议。

一、团结协作、求真务实，扎扎实实做好各项民政工作

1、救灾救济工作

今年，我市先后不同程度发生了风灾、水灾、雨灾、冰雹等自然灾害，全市农作物累计受灾面积约19余万亩，受灾人口达2755户，11952人，造成直接经济损失6400余万元。灾情发生后，我局及时组织人员深入灾区调查核实灾情，准确统计上报受灾情况，积极组织灾区群众开展抗灾自救。按照塔地财社[2007]2号《关于下达2006特大自然灾害救灾补助费冬令补助资金的通知》精神，及时拨付救灾资金，解决受灾群众的生活困难。全年共下拨救灾资金141万元，灾后房屋重建资金100万元，并对各乡镇场以及街道办事处救灾款的使用情况，进行了检查，对出现问题的单位进行了限期整改。同时，深入农牧区对灾民及贫困人员进行救助，救助资金达6万余元，为我市的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

2、稳步推进低保工作，完善社会救助体系

（（1）**市有非农业人口6.7万人。截止2007年10月，我市享受城市最低生活保障对象3626户，8513人，占非农业人口12.7%，每人每月按133元的最低生活保障标准实行差额补助，每月拨付低保金691662元，月人均补差81元。根据低保对象动态管理的原则“对符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保”，严格把关。2007年，我市共取消低保户213户，589人，新增127户，273人，调减209户，603人，调增189户，353人，共取消低保资金31326元。做到了低保对象有进有出，标准有升有降，真正实现动态管理下的“应保尽保”。切实维护了城市困难群众的基本生活权益，为全市的政治稳定起到了“安全网”、“保障器”作用。

农村最低生活保障制度，是建设社会主义新农村的重要内容，对于促进农村经济和社会发展，逐步缩小城乡差距，维护社会公平具有重要意义。

上半年市政府成立了以民政局牵头，财政局、统计局、农业局、扶贫办等部门参与的工作组对我市5乡一镇3场的农村特困家庭情况进行了摸底调查，全市人均收入低于700元以下的农村贫困人口有2717户，7444人，7—9月共发放低保资金50万元，月人均补差22.4元，并根据自治区和地区农村最低生活保障工作会议精神，新增工作人员2名，制定了我市农村最低生活保障实施方案，明确了保障对象的范围和保障标准、保障措施；家庭收入的核算办法；农村低保对象的申请、审批程序及保障金发放办法，保障了农村最低生活保障工作的顺利开展。

（2）根据《**市农牧区医疗救助实施办法》和《**市低保对象参加医疗保险实施意见》，今年对困难群体实施医疗救助资金达31万元（其中：农村22万元，城市9万元）。

（3）认真贯彻《农村五保供养条例》，根据五保供养标准和行署《关于在农村税费改革中做好五保供养工作的通知》精神，全面调查核实农村五保人数，截至目前全市共有五保对象135人，其中集中供养16人，分散供养119人，年人均供养经费3400元。市敬老院为改善老人的生活环境，在资金十分困难的情况下，筹措资金13万元，为每个老人的房间安装过水热、粉刷墙壁、更换老人的被褥床单及其他日用品，并对庭院进行了绿化美化改造，面积达1500平方米。

3、积极推进基层政权建设工作

按照市委关于社会主义新农村建设的具体要求，将村民自治纳入社会主义新农村建设，对村务公开民主管理和农村专业经济协会工作进行了专题调研和指导。

根据塔地发改电[2007]03号《关于做好社区服务基础设施基本情况调查的通知》精神，认真贯彻落实国家、自治区有关社区建设的方针、政策，积极吸取社区建设先进城市的新路子，结合我市实际做好“十一五”社区服务体系建设项目规划，使我市的社区建设工作稳步推进。

4、认真落实优抚安置政策，双拥工作扎实有效，巩固了军政军民团结

今年为烈属和在乡老复员军人发放定期定量生活补助金63.6万元，为伤残军人发放伤残金37.8万元。为251名城市义务兵家属发放优待金5万元。2007年共接收退役士兵45人（其中：城镇退役士兵22人，农村退役士兵23人），复员、转业士官9名。同时做好新兵安置卡的发放工作，全市共发放新兵安置卡95个（其中非农业58个，农业37个）。春节期间，市委、市政府组成慰问团，走访慰问驻市

部队13个，优抚对象600户，支出慰问金6万元；召开拥军优属座谈会12次；举办联谊会5次。全市军民共建单位达151个。通过开展形式多样的活动，进一步融洽了军政军民关系，形成了“军爱民、民拥军，军民鱼水一家亲”的良好社会氛围。

5、社会福利和社会事务工作稳步推进

认真贯彻落实新《婚姻法》和新《婚姻登记条例》，2007年截止目前依法办理结婚登记1932对（其中：补办结婚证652对），离婚登记255对。婚姻登记实行办公自动化管理，开展了婚姻登记工作规范化建设活动和创建“示范窗口单位”活动，树立了婚姻登记机关文明窗口形象。

按照《殡葬管理条例》和《自治区实施〈殡葬管理条例〉的若干规定》，加强了丧葬用品市场的管理和殡仪馆建设，加大了对公墓的规划管理，有效地遏制了乱葬乱埋和封建迷信活动。截至目前，共办理丧葬手续110个。同时，在资金十分困难的情况下，筹资3万元对烈士陵园的纪念碑进行了维修；筹资13万元硬化安息园道路5000余米；筹资4.6万元新修民族坟围墙350余米。

积极开展城市救助管理工作。截止目前，共救助流浪乞讨人员23人，投入救助资金25000元。

全年受理收养咨询17人次，办理收养手续5起，在自治区民政厅和地区民政局的大力支持下，积极与美国驻中国的“希望之家”取得联系，在4月底前，将我市公养的脑脊膜膨出残弃婴新塔政送往北京接受免费治疗，为市财政节约资金10万余元。

完成了地名大词典的编制及地名信息的录入工作。

6、老龄工作取得新的进展，老龄事业不断发展

认真贯彻执行《自治区老龄事业发展“十五”计划纲要》，全面落实《自治区优待老年人规定》，截至目前，全市共办理老年优惠待遇证1465本，老年服务证274本，认真贯彻落实《自治区优待老年人规定》各项政策在我市的贯彻执行，11月8日自治区老龄办贾副主任调研组一行对我市《自治区优待老年人规定》的贯彻落实情况进行了调研，调研组对我市落实《优待规定》的各项工作给予了充分肯。

7、民政自身建设切实加强，推动了民政事业全面发展

一是全面落实党风廉政建设责任制和纠风目标责任书，推进政风行风建设；二是认真编制民政事业“十一五”发展规划，把民政事业纳入到我市经济和社会发展的总体规划。三是通过政治和业务学习使民政系统干部职工综合素质不断提高。四是不断改善办公条件，在资金十分困难的情况下，筹资3.5万多元，采购了打印一体机、传真机、电脑、数码照相机等办公用品。

二、班子自身建设情况

（一）注重理论学习，加强政治思想建设。一年来，班子成员自学和集中学习，一是系统学习了党的十六届四中、五中、六中全会精神，以及民政法规知识，树立了科学的发展观、正确的政绩观。理清了工作思路，创新了工作方法，极大地提高了工作效率。二是认真学习贯彻了《惩治和预防腐败体系实施纲要》、十七大报告以及地委、市委扩大会议等文件精神。同时，采取多种形式在党员干部中开展“八荣八耻”、廉洁从政、自觉抵制商业贿赂等廉政教育。通过学习和教育，班子成员深刻认识到治理商业贿赂，抓好党风廉政建设的重要性和紧迫性，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识；党员干部职工进一步增强了实践“三个代表”重要思想的坚定性，促进了我局党廉纠风工作的深入开展。

（二）集思广益，科学决策，坚决贯彻民主集中制。班子成员正确处理民主与集中、个人与集体的关系，相互团结、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在干部任用、人事调配、资金使用等重大事项的决策上，由班子成员集体讨论决定，有效地减少了决策的失误和偏差。

（三）严格遵守廉政规定，狠抓党廉纠风建设。一是领导班子认真贯彻落实党风廉政建设责任制，明确职责分工，具体目标任务。同时研究制定了党廉纠风工作目标，层层签订责任书，使党廉纠风工作和民政工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，以党廉纠风工作实效促进民政工作健康发展。二是班子成员严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，认真执行领导干部廉政承诺制度，认真落实“收支两条线”的管理规定，以身作则，率先垂范，加强廉政建设。并经常召集干部职工开展党风廉政教育，从制度上、源头上防治腐败，制止奢侈浪费行为。三是深入开展治理商业贿赂工作，深化政务公开，特别是对干部职工普遍关注的问题，利用公开栏进行事前事后公示，并主动接受群众监督，有效杜绝了商业贿赂现象的发生。通过采取积极有效的廉政措施，班子成员的廉洁从政意识得到了进一步提升。

三、深入贯彻争先创优效绩考核工作

班子成员认真学习贯彻市委、政府《关于在市直机关实行争先创优效绩考核的实施意见》，并把争先创优效绩考核作为加强自身建设的重大举措，予以了高度重视。一是按照《市直机关争先创优效绩考核办法》，研究制定了我局争先创优效绩考核细则；二是明确细化了班子成员的分工和责任，切实做到级级有指标、层层有任务、人人有责任。通过大力开展争先创优活动，班子成员勤政善政、敢抓敢管、勇于负责，起到了很好的示范和表率作用，干部职工勤奋学习、尽职尽责、奋发有为，进一步提高了工作效率和水平。

一年来，我局各项工作都有了很大的进步和发展，但我们也清醒地认识到，班子自身还存在一些不足：一是班子成员由于业务工作抓得多，参加日常学习时间少了，有顾此失彼现象。二是系统学习理论不够深、不够透，用于指导工作实践的理论少，现实感受多。三是工作领域不够宽，深入基层调研、帮助、指导不够。

今后的工作中，我们将认真贯彻落实十七大报告精神，按照地委、市委扩大会议精神的要求，不断解放思想、转变观念、改进作风、创新思路，进一步提高班子的领导能力和领导水平，发挥班子核心作用，团结和带领全体干部职工锐意进取，奋发向上，求真务实，团结干事，在真学真用上下功夫，在廉洁自律上作表率，在争先创优上出实效，努力加快我市民政事业健康发展，为社会主义新农村建设和构建和谐**做出新的更大的贡献。

**市民政局

二〇〇七年十一月十八日

第五篇：市民政局领导班子述职述廉报告

市民政局领导班子述职述廉报告

在市委、市政府的正确领导下，市民政局领导班子团结带领全系统干部职工，紧紧围绕保障和改善民生这条主线，把落实各项惠民政策与开展“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动紧密结合，各项民政工作全面快速推进，实现了新发展，取得了新成效。5月12日，省民政厅首家与市政府签订了《共同推进宿迁民政事业跨越发展合作协议》，对宿迁予以特殊的政策倾斜和扶持措施，共同打造民政公共服务设施普及区、民政事业创新发展试验区、基层社会管理城乡一体化推进区。5月13日，省厅在我市召开全省优抚工作会议，总结推广我市短期疗养等优抚工作做法。6月24日，民政部基层政权和社区建设司王金华司长等领导专程到我市调研，对我市城乡社区建设创新服务管理机制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以来首次被省民政厅表彰为全省民政工作先进集体。

一、局领导班子履行职责情况

（一）以强化项目推进为重点，招商引资实现新的突破

坚持把招商引资作为第一要务，从局领导班子做起，千方百计招引工业大项目，全力以赴推进项目快建设。强化考核导向激励机制，出台《市民政局2011年招商引资考核办法》，将招商引资任务纳入对局机关各处室及直属单位目标考核内容，明确责任，定期通报。今年以来，新引进工业项目2个（其中亿元开工项目1个；当年开工并竣工项目1个，投资额6200万元）），软件和服务外包项目1个，投资额806万元；往年引进工业项目增加投资在建项目1个。

（二）以规范管理为目标，社会救助整体水平不断提升

针对低保工作的关键环节和群众关注的热点问题，完善操作流程，健全长效机制，通过制度化的保障措施来提高基层群众对社会救助工作的满意度，让困难群众得到更多实惠。一是城乡低保标准全面提高。城乡低保标准提高到每人每月260元、210元，比去年同期增长13%和35%，实现了与城乡居民收入的同步增长。城乡低保对象总数达到9.8万户21.1万人，累计发放低保金2.46亿元，基本实现了应保尽保、应退尽退。完善困难群众价格上涨动态补贴机制，首次由按季发放调整为按月启动，发放城乡困难群众物价补贴3000余万元，受益群众达30万人次。二是五保供养条件明显改善。全市新建“关爱工程”项目9个，附属设施项目42个，新增床位510张，敬老院的管理水平得到明显提升。农村五保集中供养和分散供养标准提高到3500元和2800元，分别比上年增长26%和22%，惠及五保对象2.04万人，其中集中供养1.33万人，集中供养率达到65%。三是城乡医疗救助成效显著。加快推进城乡医疗救助结算平台建设，基本实现城乡医疗救助与新农合和城镇基本医疗保险“一站式”结算。全市纳入医疗救助20.7万人，发放救助金3592万元。四是灾害救助能力得到增强。及时下拨灾害救济资金404万元，受灾群众全部得到及时救助和妥善安置。市、县（区）联动开展5.12“防灾减灾日”活动，广泛普及防灾减灾知识，发放宣传材料250余份。五是慈善品牌效应有效彰显。精心组织第二个慈善周系列活动，全面开展贫困家庭儿童重大疾病救助活动，共审核通过救助对象260人，治疗出院后得到慈善救助196人，发放救助金153万元，有效缓解了患儿家庭的医疗困难。扎实实施“慈善助孤”等品牌救助项目，共救助500余人，支出救助资金50万元。

（三）以“三社联动”为抓手，基层社会管理创新扎实推进

围绕发挥民政部门在社会建设中的基层管理作用，以社区建设为依托，以培育发展社区社会组织、加快社工专业化进程和促进社工成长为抓手，大力推进社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”。一是筹备召开全市城乡社区建设工作会议。以和谐社区示范点创建为抓手，着力提升城乡社区建设水平。专门召开社区建设示范点观摩推进会，由市、县（区）民政部门主要领导和分管领导对全市12个社区示范点逐一进行点评，并通报创建情况。市委常委会专门听取全市城乡社区建设汇报。经过近三个月的精心准备，市委、市政府召开了建市以来规模最高的全市城乡社区建设工作会议，出台《关于加强城乡社区建设工作的实施意见》、《关于调整城乡社区建设工作领导小组成员的通知》，确立了“创新共建、跨越发展”的社区建设思路，对社区用房、社区工作经费保障、社区工作者待遇等制约社区建设的关键问题明确突破性的举措。二是率先建成“三社联动”服务平台。坚持培育发展和监督管理并重，着力探索建立社会组织发展的长效机制。在全省率先成立了XX市社会组织管理协会和XX市“乐助”社会组织服务中心，以“助力社会管理创新，培育公益社会组织及社工人才队伍”为目标，积极开发社会工作岗位，引进社会工作的专业化理念和方式，重点扶持发展公益慈善组织、基层社会组织，对初创期的社会组织提供前期孵化、能力建设、发展指导等关键性支持。同时，采取与行业主管部门共建的方式，建立行业性社会组织孵化示范基地，市商务系统、经信系统孵化示范基地挂牌运行。三是加大社会工作人才培训力度。联合省民政干校在我市举办了为期三天的全省社会工作专题培训班，包括我市在内的全省民政系统分管社会工作的负责人、社会福利机构中的社会工作者、业务骨干参加了培训，进一步提升社会工作者的专业化、职业化水平。在市委、市政府的正确领导下，市民政局领导班子团结带领全系统干部职工，紧紧围绕保障和改善民生这条主线，把落实各项惠民政策与开展“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动紧密结合，各项民政工作全面快速推进，实现了新发展，取得了新成效。5月12日，省民政厅首家与市政府签订了《共同推进宿迁民政事业跨越发展合作协议》，对宿迁予以特殊的政策倾斜和扶持措施，共同打造民政公共服务设施普及区、民政事业创新发展试验区、基层社会管理城乡一体化推进区。5月13日，省厅在我市召开全省优抚工作会议，总结推广我市短期疗养等优抚工作做法。6月24日，民政部基层政权和社区建设司王金华司长等领导专程到我市调研，对我市城乡社区建设创新服务管理机制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以来首次被省民政厅表彰为全省民政工作先进集体。

一、局领导班子履行职责情况

（一）以强化项目推进为重点，招商引资实现新的突破

坚持把招商引资作为第一要务，从局领导班子做起，千方百计招引工业大项目，全力以赴推进项目快建设。强化考核导向激励机制，出台《市民政局2011年招商引资考核办法》，将招商引资任务纳入对局机关各处室及直属单位目标考核内容，明确责任，定期通报。今年以来，新引进工业项目2个（其中亿元开工项目1个；当年开工并竣工项目1个，投资额6200万元）），软件和服务外包项目1个，投资额806万元；往年引进工业项目增加投资在建项目1个。

（二）以规范管理为目标，社会救助整体水平不断提升

针对低保工作的关键环节和群众关注的热点问题，完善操作流程，健全长效机制，通过制度化的保障措施来提高基层群众对社会救助工作的满意度，让困难群众得到更多实惠。一是城乡低保标准全面提高。城乡低保标准提高到每人每月260元、210元，比去年同期增长13%和35%，实现了与城乡居民收入的同步增长。城乡低保对象总数达到9.8万户21.1万人，累计发放低保金2.46亿元，基本实现了应保尽保、应退尽退。完善困难群众价格上涨动态补贴机制，首次由按季发放调整为按月启动，发放城乡困难群众物价补贴3000余万元，受益群众达30万人次。二是五保供养条件明显改善。全市新建“关爱工程”项目9个，附属设施项目42个，新增床位510张，敬老院的管理水平得到明显提升。农村五保集中供养和分散供养标准提高到3500元和2800元，分别比上年增长26%和22%，惠及五保对象2.04万人，其中集中供养1.33万人，集中供养率达到65%。三是城乡医疗救助成效显著。加快推进城乡医疗救助结算平台建设，基本实现城乡医疗救助与新农合和城镇基本医疗保险“一站式”结算。全市纳入医疗救助20.7万人，发放救助金3592万元。四是灾害救助能力得到增强。及时下拨灾害救济资金404万元，受灾群众全部得到及时救助和妥善安置。市、县（区）联动开展5.12“防灾减灾日”活动，广泛普及防灾减灾知识，发放宣传材料250余份。五是慈善品牌效应有效彰显。精心组织第二个慈善周系列活动，全面开展贫困家庭儿童重大疾病救助活动，共审核通过救助对象260人，治疗出院后得到慈善救助196人，发放救助金153万元，有效缓解了患儿家庭的医疗困难。扎实实施“慈善助孤”等品牌救助项目，共救助500余人，支出救助资金50万元。

（三）以“三社联动”为抓手，基层社会管理创新扎实推进

围绕发挥民政部门在社会建设中的基层管理作用，以社区建设为依托，以培育发展社区社会组织、加快社工专业化进程和促进社工成长为抓手，大力推进社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”。一是筹备召开全市城乡社区建设工作会议。以和谐社区示范点创建为抓手，着力提升城乡社区建设水平。专门召开社区建设示范点观摩推进会，由市、县（区）民政部门主要领导和分管领导对全市12个社区示范点逐一进行点评，并通报创建情况。市委常委会专门听取全市城乡社区建设汇报。经过近三个月的精心准备，市委、市政府召开了建市以来规模最高的全市城乡社区建设工作会议，出台《关于加强城乡社区建设工作的实施意见》、《关于调整城乡社区建设工作领导小组成员的通知》，确立了“创新共建、跨越发展”的社区建设思路，对社区用房、社区工作经费保障、社区工作者待遇等制约社区建设的关键问题明确突破性的举措。二是率先建成“三社联动”服务平台。坚持培育发展和监督管理并重，着力探索建立社会组织发展的长效机制。在全省率先成立了XX市社会组织管理协会和XX市“乐助”社会组织服务中心，以“助力社会管理创新，培育公益社会组织及社工人才队伍”为目标，积极开发社会工作岗位，引进社会工作的专业化理念和方式，重点扶持发展公益慈善组织、基层社会组织，对初创期的社会组织提供前期孵化、能力建设、发展指导等关键性支持。同时，采取与行业主管部门共建的方式，建立行业性社会组织孵化示范基地，市商务系统、经信系统孵化示范基地挂牌运行。三是加大社会工作人才培训力度。联合省民政干校在我市举办了为期三天的全省社会工作专题培训班，包括我市在内的全省民政系统分管社会工作的负责人、社会福利机构中的社会工作者、业务骨干参加了培训，进一步提升社会工作者的专业化、职业化水平。

（四）以争创“二连冠”为动力，双拥优抚安置工作深入开展

一是精心做好全国双拥模范城申报迎检工作。围绕新一轮全国双拥模范城的创建目标和充分体现创建成果，高标准做好“六个一”创建迎检准备工作，即一份申报材料、一部双拥创建专题片、一本双拥创建成果画册、一批双拥创建示范窗口，一次双拥创建成果图片展、一批申报加分项目。10月28日，省双拥创建工作检查考核组对我市和驻军创建全国双拥模范城工作情况进行检查考核，充分肯定了我市双拥创建工作取得的成效。我市创建全国双拥模范城工作顺利通过考核验收，实现“二连冠”目标。

二是认真做好优抚政策落实工作。围绕打造幸福优抚的目标定位，探索构建物质、精神、服务“三位一体”的优抚工作模式。继续提高重点优抚对象抚恤补助标准，平均提标幅度达到15%以上。进一步完善重点优抚对象“六位一体”医疗保障体系，实现了2.5万名优抚对象基本医疗保障全覆盖，覆盖到村的优抚医疗网络基本形成，80%的县、区建成“一站式”服务平台。认真做好给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助调查摸底工作，全市共有1.8万名农村籍老兵享受老年生活补助。深入推进“慰烈工程”，完成XX区小蔡集、XX县龙集等陵园改扩建工作。积极开展抗日老战士短期疗养活动，安排200名重点优抚对象进行短期康复疗养。

三是着力推进退役士兵安置城乡一体化。注重培育退役士兵创业典型，以市委、市政府名义表彰了十名复员退伍军人“创业之星”，激发了广大退役士兵创业建功的积极性和主动性。全面落实扶持就业、自谋职业、岗位安置、技能培训等退役士兵安置政策，农村退役士兵按照服役相同年限城镇退役士兵自谋职业补助金标准的30%发放补助金。着力规范退役士兵免费职业技能培训，全市共接收2010年冬季退役士兵2432人，参加技能培训2357人，占总数的97%，其中中高级技能培训2333人，占总数的99%。

（五）以养老服务为重点，适度普惠型社会福利事业加快发展 出台了《关于进一步加强我市孤儿保障工作的意见》，明确全市机构养育孤儿、社会散居孤儿最低养育标准分别为每人每月1144元、686.4元，为全市近4000名孤儿的健康成长提供了制度保障。认真做好老年人优待工作，出台《XX市80周岁及以上老年人尊老金发放管理办法》，对具有本市户籍的80周岁及以上老年人发放尊老金。组织开展老年文艺汇演、老年门球赛、书画展等形式多样的庆祝和慰问活动，放大百岁老人“生态人瑞”奖的联动效应，尊老敬老氛围更加浓厚。完成“重生行动”“明天计划”手术20余例。全市福利企业达72个，安置残疾职工1626人。起草了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，加快推进养老服务机构和社区居家养老服务中心建设，引导和鼓励社会中介组织、家庭服务企业参与社区养老服务，社会养老服务体系初步形成。全市新建305个居家养老服务中心，超额完成计划。各类养老机构新增床位数1836张，比上年增加67.11%。大力推进虚拟养老院建设，XX区在苏北率先建成没有围墙的“虚拟养老院”，使有自理能力、独居、空巢和困难老人不出家门也可享受到机构养老的专业化服务。福彩销售取得新突破，总销售量达3.12亿元，同比增长50%以上，增幅位居全省前列。

（六）以便民利民为导向，专项社会事务依法规范

下发了《关于进一步加强乡镇公益性公墓建设管理工作的通知》，有效推动了全市乡镇公益性公墓的规范运行，公益性公墓在深化殡葬改革中的基础性作用进一步显现。召开全市乡镇公墓建设管理工作现场观摩推进会，对生态殡葬公益服务设施的规划和建设进行部署。全面实行惠民殡葬制度，免除城乡困难群众、重点优抚对象等九类人员的基本丧葬服务费。着力提升婚姻登记服务水平，加强婚姻登记机关的规范化建设，推进政务公开，加强社会监督。积极稳妥做好区划地名工作，全面启动第二次地名普查完善工作，起草《联合组织市区新建道路和主要道路标识标牌调查的建议方案》。苏皖边界线联检任务全面完成，苏皖线宿迁段边界线联检总结会在宿迁召开，平安边界创建工作取得实质性成效。

二、党风廉政建设及惩防体系建设情况

2011年，局党组坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府和市纪委、监察局的工作部署，紧紧围绕民政事业跨越发展的目标要求，全面推进民政系统党风廉政建设，切实加强对权力运行重点部位和环节的监督，不断深化政风行风建设，各项工作取得了新的成效，有力地促进和保证了全市民政工作健康发展。

（一）强化领导，全面落实党风廉政建设责任制。局党组把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的一项重要内容，有机融入到民政工作的各个方面,做到常抓常议。坚持民政工作与党风廉政建设“双报告”制度，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结，实现了党风廉政建设与政风行风、机关作风和各项业务工作的同步推进。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，抓好责任分解，制定下发了《XX市民政局2011年党风廉政建设工作责任分解意见》，明确了领导班子成员和各处室（单位）主要负责人落实党风廉政建设的责任范围和内容。

（二）突出教育，进一步构筑拒腐防变的思想防线。坚持教育为主、预防为先，把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的重点，不断加大反腐倡廉教育在政治学习中的比重。充分利用支部活动、工作例会等时机，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。开展党员干部重温入党宣誓活动，加强廉政教育，增强自律意识。坚持在中秋、国庆前夕，向民政系统干部职工重申廉洁自律各项规定，教育引导广大干部职工廉洁从政，防止“节日病”的发生。以创先争优活动为契机，深入开展中层干部行政行为监督承诺和党员创先争优公开承诺活动。

（三）健全制度，强化对权力运行重点环节的监督。局党组按照“用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人”的要求，进一步健全民政系统反腐倡廉各项制度，不断加大对制度执行情况的监督检查，确保落实到位。加大财务公开力度，重点强化对公务接待费、汽车燃修费、会务费等热点科目的支出审查，让各项热点支出在阳光下运行。加强对国有资产运营的监督，严格执行增加固定资产备案、固定资产登记核查、固定资产变更核查制度，加强对救灾物资等大宗物品采购的监督，规范办公用品采购程序，提高国有资产运营效能。加强对专项资金和民政项目建设的监管，积极堵塞资金使用管理漏洞，保证了项目建设阳光操作、公开透明。

（四）扩大监督，深入推进民政系统政风行风建设

始终坚持把政风行风建设作为民政固本强身的重要举措，把外部评议与民政系统自身评议结合起来，以评促建，以建为本。深入开展省级行风示范单位创建活动，精心组织，周密部署，不断加大指导和督查力度，切实推动创建活动有效开展。2011年上半年、2011年底，市局在市纠风办组织的政风行风评议中都位居同类部门前列，热点岗位评议居于同类岗位前列。坚持把行风建设与争先创优活动有机结合起来，加强“窗口”建设，充分发挥“窗口”的示范导向作用。