村干部考试题

第一篇：村干部考试题

一、单项选择题（下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有30个小题，每小题1分，共30分）

1、我国政权组织形式是（）。A.人民代表大会 B.人民代表大会制 C.民主集中制 D.政治协商制度

2、承认客观实在性是物质唯一特性的是（）。A.朴素唯物主义 B.形而上学唯物主义 C.辩证唯物主义 D.庸俗唯物主义

3、社会主义宏观经济调控的基本目标是（）。

A.保持社会总供给和社会总需求的平衡 B.保持物价稳定，抑制通货膨胀 C.实现充分就业 D.实现公正的收入分配

4、在生产力的基本要素中，（）占主体地位。A.劳动者 B.生产工具 C.劳动资料 D.劳动对象

5、一定社会上层建筑所包括的内容（）。A.是一切阶级的意识形态 B.只是社会的政治法律制度

C.是在一定经济基础之上产生的意识形态及与此相应的各种制度、设施的总和 D.只是国家政权及其设施、组织的总和

6、我国政府职能的主要实施手段是（）。A.依法行政 B.行政手段 C.经济行政 D.其他手段

7、社会主义法律得以实现的主要方式是（）。A.依靠法律监督机关的有效监督 B.依靠执法机关的严格执法 C.依靠人民群众的自觉守法 D.依靠司法机关的强制

8、贯彻“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，在适用法律时，（）。A.就不必考虑形势 B.也应考虑形势

C.必须考虑形势 D.法律必须无条件服从形势

9、我国的根本政治制度是（）。

A.社会主义制度 B.人民民主专政制度 C.人民代表大会制度 D.民主集中制

10、“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家”，这是（）。①我国各族人民在现阶段的共同理想 ②我国各族人民的远大目标

③社会主义初级阶段党的基本路线规定的奋斗目标 ④社会主义初级阶段必须长期坚持的一项基本国策 A.①② B.①③ C.①②③ D.①②③④

11、十七大报告指出，（）是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。A.四项基本原则 B.全面建设小康社会 C.党的路线 D.和谐社会建设

12、建设有中国特色的社会主义理论精髓是（）。

A.坚持以经济建设为中心 B.坚持四项基本原则，坚持改革开放 C.解放思想，实事求是 D.坚持党的基本路线

13、近代粒子物理学研究表明，除了强力和弹力之外，还存在着（）。A.电磁力和引力 B.电磁力和离心力 C.吸引力和离心力 D.吸引力和重力

14、不具有行政主体资格的是（）。A.乡镇人民政府 B.公安派出所 C.街道办事处 D.公安局法制科 15、1951年和平解放的地区是（）。A.西藏 B.四川 C.海南 D.广东

16、宪法的最高效力表现在（）。A.宪法的内容涉及国家的根本制度 B.宪法是普通法律制定的基础和依据 C.宪法的制定和修改过程不同于普通法律 D.宪法是一国政治力量对比关系的全面、集中表现

17、法的指引作用的对象是（）。A.违法者的行为 B.本人的行为 C.一般人 D.他人的行为

18、一切唯心主义都主张（）。

A.世界是不可认识的 B.人在神的启示下可以认识世界 C.世界万物不过是“感觉的复合” D、认识归根结底来源于精神

19、如果当事人申请复议后又向法院起诉的，只要是因复议机关逾期不作决定的，诉讼是在复议期满之日起15天内提出的，人民法院（）受理。A.必须 B.应当 C.可以 D.不能

20、在我国，有关法定继承人的顺序，错误的说法是（）。A.第一顺序是配偶、子女、父母

B.丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母尽了主要赡养义务的可作为第一顺序人 C.第二顺序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母 D.前一顺序排斥后一顺序，同一顺序的继承人间也有先后次序之分

21、我国公民在法律面前人人平等指的是（）。A.权利的平等性 B.权利的广泛性 C.权利的真实性 D.权利的平衡性

22、建设社会主义新农村的主体是（）。A.农民 B.工人 C.知识分子 D.国家 23、2006年中央“一号文件”给新农村建设的新型农民做了三个界定，并指出为培养造就新型农民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。下面哪项不属于新型农民的范畴？（）A.有文化 B.会经营 C.懂技术 D.搞生产

24、标志着我国成为世界上继美、日之后第三个跨越10万亿次计算机研发和应用的国家的事件是（）。A.曙光超级服务器的面世 B.曙光4000Ａ的正式启动

C.“星光”系列数字多媒体芯片的开发 D.自主研发的中国芯“龙芯”和“凤芯一号”

25、科学社会主义的创始人是（）。A.圣西门和欧文 B.马克思和恩格斯 C.列宁和斯大林 D.毛泽东和邓小平

26、人口因素在社会发展中的作用是（）。

A.可以制约和影响社会发展 B.可以决定国家的贫富强弱 C.可以决定社会制度的性质 D.可以决定社会制度的更替

27、在合同履行时，债务人提前履行债务给债权人增加的费用，由（）。A.债权人负担 B、受益人负担 C.债务人负担 D.有利害关系的第三人负担

28、邓小平理论首要的基本理论问题是（）。

A.发展才是硬道理 B.解放生产力，发展生产力 C.什么是社会主义，怎样建设社会主义 D.发展是党执政兴国的第一要务

29、下列哪些情况不可以联合行文（）。

A.同级政府之间 B.政府及其部门与同级党委之间 C.上级政府与下一级政府之间 D.政府部门与同级人民团体之间 30、当代人事行政发展的总体方向最主要的表现为（）。A.集权主义 B.工具主义 C.人本主义 D.功利主义

二、多项选择题(以下各题的备选答案中至少有两项是符合题意的，请将它们选出，并在答题卡上将对应题号后的相应字母涂黑。错选或多选均不得分。本大题共20个小题，每小题1.5分 ,共30分）

1、社会主义市场经济也具有市场经济的一般特征，表现在（）。A.市场是商品生产者和经营者发生联系的场所、渠道和领域 B.作为市场主体的企业具有经营自主权 C.政府部门不直接干预企业的生产经营活动 D.整个经济运行有一个比较健全的法制基础

2、下列哪些情况下公务员不得辞职（）。

A.涉及重要机密不满解密期 B.正在接受审查 C.在国家行政机关工作未满五年 D.工作不称职连续两年

3、关于物质运动的绝对性和静止的相对性的辩证统一，正确的说法是（）。

A.绝对运动是具体物质形态产生的根源，相对静止则是物质存在和分化的条件，二者的统一说明了物质世界的无限多样和丰富多彩

B.只有承认和肯定相对静止，我们才能具体认识和区分事物，对事物及其运动进行定性定量的分析；也只有承认和肯定物质的绝对运动，我们才能够因势利导，改造事物

C.割裂物质运动和静止的辩证统一，就会导致形而上学的不变论和相对主义的诡辩论

D.正确处理社会改革与社会稳定的关系，注意政策的调整与连续性，符合物质运动的绝对性和静止的相对性的辩证统一原理

4、当事物处在量变状态时（）。

A.事物处在数量上的增减变化 B.事物表现为平衡和静止 C.事物从一种质转化为另一种质 D.事物矛盾的双方只有统一没有斗争

5、消除贫困，逐步实现共同富裕是（）。

A.社会主义的根本原则和本质特征 B.社会主义生产目的的要求 C.体现社会主义的本质要求 D.社会主义制度优越性的体现

6、根据行政职权的产生和方式，行政主体可以划分为（）。A.授权性行政主权 B.内部行政主体 C.职权性行政主体 D.外部行政主体

7、人们发现和掌握真理的能力，要受到（）的限制。A.社会实践水平B.历史条件 C.主体认识水平D.客体无限性

8、社会主义市场经济的基本框架包括（）。A.所有制结构 B.价格制度和市场体系 C.农村经济体制 D.完备的法律体系

9、下列第一审刑事案件，哪些应当有中级人民法院管辖（）。A.张某玩忽职守案 B.陈某组织或武装叛乱案 C.钱某故意杀人案 D.岳某抢夺某外国公民财物案

10、我国要建立健全的社会保障制度内容广泛，它包括（）。A.社会保险 B.社会救助 C.社会福利 D.社会优抚

11、下列各项中能引起诉讼时效中断的是（）。A.向人民法院提起诉讼 B.向仲裁机构申请仲裁 C.向人民调解委员会提出请求 D.向债务人提出请求

12、行政处罚法规定了一系列保证行政处罚公开的制度是()。A.资讯公开制度 B.告知制度 C.听取意见制度 D.听证制度

13、以下说法正确的是（）。

A.政府机构的行政管理权由人民授予，对人民负责 B.政府机构的权利高于社会其他机构 C.政府机构对社会行使广泛的行政管理权 D.政府机构控制着其他国家机构

14、坚持理论创新和实践创新也就是在哲学上坚持（）。

A.认识与实践的具体的历史的统一 B.实践是检验真理的唯一标准

C.从实际出发实事求是 D.矛盾是事物发展的动力和源泉

15、黑格尔说：“脱离了身体的手是名义上的手”说明了（）。

A.部分依赖于整体 B.脱离了整体的部分就失去了原有的性质和功能 C.整体是部分相加之和 D.整体依赖于部分

16、决定和影响一定时期内流通中所需货币量的因素主要有（）。A.进入流通的商品数量 B.商品的价格水平 C.货币发行量 D.货币流通速度

17、王某购买的家用汽车存在质量问题，多次维修未果。王某与汽车销售商之间无仲裁约定，其消费纠纷，王某可以寻求的解决途径是（）。

A．与销售商协商和解 B．请求消费者协会调解 C.向仲裁委员会申请仲裁 D．向人民法院提起诉讼

18、甲某使用某公园月票在公园内露天舞池学舞时，被树上坠落枯枝砸中后颈，致颈椎损伤，花去若干医疗费。甲因损害赔偿与公园管理处发生纠纷。以下观点，正确的是（）。A．损害结果是不可抗力造成的，所以公园管理处不承担责任

B．损害结果不是公园管理处的故意行为，所以公园管理处不承担责任 C．损害结果是公园管理处的疏忽造成的，所以公园管理处应当承担责任 D．损害结果是公园管理处的不作为造成的，所以公园管理处应当承担责任

19、“明代四大奇书”除《金瓶梅》外，还有（）。

A．《三国演义》 B．《水浒传》 C．《红楼梦》 D.《西游记》 20、某区科技局为举办一场演讲比赛，给区政府送达一份报告，区政府未予回复。根据公文行文规则，下列说法正确的是（）。

A．区政府对所有报告事项均可不回复 B．报告是陈述性公文，不可含请示事项 C.科技局没必要呈送这份报告 D．科技局应将报告送区委宣传部

三、判断题（判断下列各题对错，并在答题卡上将对应题号的相应符号涂黑。对的涂黑“√”，错的涂黑“×”。本大题共10题，每小题1分，共10分）

1.贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。（）

2、宏观调控手段系统是由税收杠杆、信贷杠杆、外汇杠杆、价格杠杆组成的。（）

3、社会主义的根本任务是调整和完善上层建筑和生产关系的某些环节，解决基本矛盾。（）

4、公文处理是指对公文的撰制、传递处理与管理，是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动。（5、行政制裁措施在同一事件中只能使用一次，不能反复使用。（）

6、农民耕种的自留地的所有权属于国家。（）

7、甲企业和乙企业签订合同时，把甲企业的名称转让给乙企业，此合同无效。（）

8、社会主义的本质就是解放和发展生产力。（）

9、只有法才规定人们的权利和义务。()

10、行政处分包括行政制裁、行政处罚和劳动教养。()

四、简答题（本大题共有2个小题，每小题5分，共10分）

1、为什么要建设社会主义新农村？

2、怎样建设社会主义新农村？）

五、公文改错题（找出下列公文中的错误并说明理由。本题10分。）

××镇人民政府：

对你镇的数次请示，经研究作答复如下：

其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外贸易工作。你镇应尽快使联合贸易公司开始营业。

其二，你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

其三，对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批准，但规模要适当控制，量力而行。

其四，同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资促销活动。

××市人民政府

2001年×月×日

六、案例分析题（认真阅读案例，并根据案例回答所附问题，本部分共2题，每题5分，共10分。）

1、受市工商局委托组成的质量监督执法小组在例行的检查中，发现甲厂生产的电器严重不符合标准、足以造成人身伤害，该小组便以工商局的名义对该厂罚款2万元，并责令其停产停业。在处罚过程中，甲厂提起举行听证的要求，遭到拒绝。甲厂不服该行政处罚，遂以质量监督执法小组为被告提起行政诉讼。请问：（1）法院是否应受理此案？为什么？如果不受理该如何处理？（2）如果法院受理本案后，该如何判决？

2、.熊某年65岁，老伴已逝，有儿女各一。子熊甲与刘某结婚，生有一子熊丙；女熊乙与张某结婚，生有一子张甲。熊甲1998年因车祸死亡。熊某因病也于两个月后死亡，没有留下遗嘱，留有房屋、有价证券等大量遗产，遗产分割之前，熊乙也突然暴猝。请问：熊某的遗产如何继承？理由是什么？

一、单项选择题

1、B【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制，人民代表大会则是我国权力机关。故选B。

2、C【解析】这是辩证唯物主义的基本观点。客观实在性是物质的惟一特性。

3、A【解析】注意这里问的是基本目标，B、D都是其目标之一，C是不可能的，市场经济条件下必然有一定的失业率，而宏观调控的基本目标在于社会总供给和总需求的平衡。

4、A【解析】生产力包括劳动者、生产工具和劳动对象三要素，其中劳动者是主体要素，居于主体位。

5、C【解析】只有C是最全面地概括了一定时期一定的社会上层建筑的内容，他是一系列要素的总和。

6、A【解析】政府职能的实施有赖于多种手段的采用，包括行政、经济和法律及其他，其中最主要的是依法行政，即通过行政立法、执法实施其职能。这也是依法治国的必然要求。

7、C【解析】这是因为我们国家的性质为社会主义国家，人民是国家的主人，人民的根本利益是一致的，因此我国的法律是人民意志的体现，而这种性质和利益上的一致性，必然要求法的实现主要依赖广大人民群众的自觉遵守。

8、B【解析】这一原则是我国刑事立法的基本原则之一，我国《刑法》明确规定罪刑法定原则，但社会生活和犯罪的现实是多样的，在适用法律的过程中，也并非一概不考虑客观形势。刑法原则不是僵硬死板的。

9、C【解析】略

10、C【解析】这是党的基本路线中明确提出的奋斗目标，也是我国各族人民的愿望。但这不是一项基本国策，只能说是理想和目标，因此④是错误的。

11、C【解析】党的路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证

12、C【解析】党的十五大把建设有中国特色的社会主义理论命名为邓小平理论。解放思想、实事求是是马克思列宁主义的精髓，是毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。

13、A【解析】在自然界存在四种基本力：强力、弹力、引力和电磁力。前两者是短程力，后两者是长程力。

14、D【解析】公安局法制科是公安局的办事部门，不具有行政主体资格，对外由公安局承担责任。

15、A【解析】略

16、B【解析】宪法具有最高效力是指当其他法律和宪法发生冲突时，不能违背宪法，这一效力的依据就在于宪法是制定普通法律的基础和依据。

17、B【解析】法的指引作用是法的规范作用的首要体现，即对本人行为的指引。行为的主体是每个人自己。

18、D【解析】物质与意识何为第一性是唯物主义和唯心主义斗争的焦点，认为意识第一性，物质第二性，意识决定物质是唯心主义的主张。

19、C【解析】这里需要法院审理后决定是否受理，法院可以受理也可以不受理，应该根据具体复议的事项和管辖的范围以及是否超过了法定的期间决定。

20、D【解析】我国《继承法》明确规定，法定继承中前一顺序的继承人排斥后一顺序的继承人，这是正确的，但同一顺序之中不分先后，平等享受继承权。

21、A【解析】法律面前人人平等指的就是公民在法面前无特权，不论性别、民族、职业、地位等都平等享有法律规定的权利并承担相应的义务，这充分体现了法律上权利的平等性。

22、A【解析】略

23、D【解析】略

24、B【解析】略

25、B【解析】科学社会主义的创始人是马克思和恩格斯。

26、A【解析】人口因素在社会发展中的作用：其一，人口因素是社会存在和发展的必要条件。其二，人口数量、密度增长率影响社会发展。其三，人口的构成，人口质量的优劣影响社会的发展。

27、C【解析】在提前履行不会给债权人造成损失时，债权人以诚实信用原则不得无故拒绝，债务人提前履行债务给债权人增加的费用，由债务人承担。

28、C【解析】“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这是邓小平在领导改革开放和社会主义现代化建设过程中，不断提出和反复思考的首要的基本的理论问题，也是我们建设中国特色社会主义的首要理论问题。

29、C【解析】根据公文写作的要求，上下级之间是不可以联合行文的，同级政府之间或者政府与同级党委或者人民团体之间是可以联合行文的。

30、C【解析】选项D为个人主义，B项为只注重工具理性，A项为管理模式的集权，均与目前人事行政发展精神不符。人本主义是人力资源管理时代最为重要的精神和原则。

二、多项选择题

1、ABCD【解析】市场经济的一般特征有四个：竞争性、平等性、法制性和开放性。社会主义条件下推行市场经济就是要把这些一般的市场经济特征同我国的具体经济制度结合起来。A体现的是市场经济的竞争性，市场上就是生产者和经营者之间以及和消费者的不同形式的竞争；B从市场主体的角度看市场经济的平等性，企业是市场经济的主体，由企业自主权直接参与竞争；C政府不干预企业，负责宏观调控，让企业在宽松的开放的条件下充分竞争；D无论资本主义还是社会主义的市场经济都离不开健全的法制，市场经济本质上就是法制经济。

2、ABC【解析】我国新颁布的《公务员法》对公务员辞职的限制性条件有明确的规定，A、B、C三项内容属于第八十一条中的规定,而D项则属于辞退的范围。

3、ABCD【解析】唯物辩证法的基本观点之一就是物质是运动的，事物是发展的，其中物质的运动是和静止对立统一的，理解静止和运动的辩证关系才能得出正确的结论和方法。四个选项从不同的角度正确的分析了此观点。

4、AB【解析】量变不等于只有统一没有斗争，矛盾无处不在的原理告诉我们，在事物的量变之中仍是对立和统一的结合，C则为质变，不合要求。

5、ABCD【解析】这要求理解社会主义目标的实现途径，四个选项从不同的角度分析，故全选。

6、AC【解析】行政职权的产生和方式只有原始性的职权或者通过有职权的行政机关的依法授权，而内部和外部行政则是依据行政行为的对象和关系进行的划分。

7、ABC【解析】人们发现和掌握真理受到社会实践水平、历史条件和主体认识水平的限制，但不受客体条件的限制，故选A、B、C。

8、ABCD【解析】社会主义市场经济的基本框架包括：所有制结构、现代企业制度、宏观调控体系、价格制度与市场体系、分配制度、社会保障制度。十四届三中全会对这一框架做了补充：农村经济体制、对外经济体制、科技教育体制、完备的法律体系。

9、BC【解析】中级人民法院管辖第一审刑事案件：（1）反革命案件，危害国家安全案件：（2）可能判处无期徒刑，死刑的普通刑事案件：（3）外国人犯罪的刑事案件

10、ABCD【解析】我国的社会保障制度包括：社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚

11、ABCD【解析】诉讼时效中断的法定事由包括：（1）起诉，包括向人民法院起诉，也包括向人民调解委员会提出请求以及向仲裁机构提出仲裁。（2）请求，指权利人直接向义务人请求履行的意思表示。（3）许诺，即义务人在诉讼时效进行中直接向权利人做出同意履行义务的意思表示。

12、BCD【解析】设定行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及危害社会程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布：未经公布的，不得成为行政处罚的依据。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

13、AC【解析】政府机构作为国家社会管理的职能机构，是由各个职能部门构成的，在我国宪法中明确规定我国的权力属于人民，因此政府机构管理权是由人民授予的，并对人民负责，故A项正确。在C项中，政府机构作为国家管理的职能部门，其管理涉及社会生活的方方面面，这也就要求了他们拥有行使广泛的行政管理权。

14、ABCD【解析】此题是考查对理论创新和实践创新的理解和把握。理论创新就是理论观点、思想体系不断根据实践要求进行新的、创造性的提升和发展。实践创新就是指人们改造和变革客观世界的活动要富有创造性和超前性，在哲学上就是坚持题中所给定的A、B、C、D的内容，包括了马克思主义哲学的唯物论、辩证法和认识论的有关原理。

15、AB【解析】此题所考查的知识点是整体和部分的辩证关系。题中黑格尔的话非常形象地描述了整体和部分的关系，即“部分依赖于整体”(A项)，“脱离了整体的部分就失去了原有的性质和功能”(B项)，但整体却不是各部分机械相加总和(C项)。此外，黑格尔的话是说明“部分依赖于整体”，而不是“整体依赖于部分”(D项)。

16、ABD【解析】考查对货币流通规律的理解。货币流通规律即流通中需要的货币量与进入流通领域的待售商品的价格总额成正比，与货币的流通速度成反比。流通中需要的货币量取决于三个因素：一是市场上待售的商品数量，二是各种商品的价格水平，这两项的乘积就是一定时期内的待售商品价格总额；三是货币流通速度。因此，A、B、D、都是正确的选项。

17、ABD【解析】消费者权益保护法第34条：消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：①与经营者协商。②请求消费者协会调解。③向有关行政部门申诉。④根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁（本题中当事人之间并无达成仲裁协议）。⑤向人民法院提起诉讼。

18、CD【解析】不可抗力是不可预见、不可避免、不可克服之事件，既然是枯枝，就应当预见，A项不选；过错包括故意和过失，过失也应当承担相应的法律责任，B项不选。

19、ABD【解析】略

20、AB【解析】“报告”作为陈述性公文，用于向上级汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。“报告”中不可以夹带请示事项。“报告”不同于“请示”，上级可以不作回复。科技局向政府呈送报告是正确的，但它与区委宣传部无隶属关系，所以不应向其呈送报告，但可以将呈送给政府的报告，抄送给区委宣传部。

三、判断题

1、√【解析】略

2、×【解析】这些手段仅仅是宏观调控手段系统中的经济手段，而其他的如行政手段、法律手段没有包括在内，不全面。

3、×【解析】社会主义的根本任务是解放和发展生产力。

4、√【解析】略

5、√【解析】略

6、×【解析】土地管理法第八条明确规定：宅基地、自留地、自留山、属于农民集体所有。

7、√【解析】企业名称的转让必须取得企业登记机关的批准。

8、×【解析】可以说解放和发展生产力是社会主义的本质，但不能说社会主义的本质就是解放和发展生产力。

9、×【解析】法律是社会规范的一种，是由国家制定或认可的由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。法律的主要内容是法律权利和法律义务。法律是调整社会关系的重要手段，但并非是惟一的手段、社会关系是人与人之间的关系，除了法律手段之外，道德、纪律、宗教和习惯等都会作用并调整社会关系、在国家法律之外的其他社会规范的也以权利义务为内容，只是不在法律的范畴中而已。

10、×【解析】行政制裁是指依法对违反行政法律义务的责任主体实施的惩罚性措施。分为：行政处罚和行政处分。劳动教养是由公安行政机关对违反行政法规、危害社会秩序和他人人身安全尚不构成犯罪的违法行为者所实施的惩罚措施。

四、简答题

1、答：①建设社会主义新农村是由我国初级阶段的国情决定的。②建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径。③建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。

④建设社会主义新农村，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。

⑤国家重视新农村建设有利于社会的稳定，有利于改革发展的大局，国家重视新农村建设是全面建设小康社会的要求，有利于构建和谐社会。

⑥体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想。

2、答：（1）建设社会主义新农村，必须树立和贯彻落实科学发展观。（2）积极推进城乡统筹发展。（3）推进现代农业建设。（4）全面深化农村改革。（5）大力发展农村公共事业。（6）千方百计增加农民收入。

五、公文改错题

【要点】一是违反一文一批的原则。市政府在积存了某乡四件请示之后，才合在一起给了这样一个批复，这样做有多种弊端：（1）延误时间，耽误下级工作；（2）多种事项集于一篇公文之中，内容杂乱；（3）一份公文涉及多方面工作，给下级落实带来困难。因为这些工作在下级机关是由不同单位和不同负责人分管的，由哪个负责人承担批复的落实工作，不好确定。正确的做法是，下级报来一份请示，就及时回复一份批复。对方的四份请求，应有四份相应的批复。二是标题不合要求。本批复的标题只有文种品称，没有发文机关和主要内容，不够认真严肃，也影响工作效率。三是用语含糊不清，观点不明确。如“原则同意”、“最好不执行”、“违反上级有关文件精神”，都没有明确指出自己的观点，使下级无法执行。四是时间要用汉字，不能用阿拉伯数字。

六、案例分析题

1.【要点】（1）法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》规定，法院受理行政案件须有被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关为被告。所以甲厂不能以执法小组为被告提起行政诉讼。法院应作出不予受理的裁定，并告知甲厂将被告更为市工商局再行起诉。

2.【要点】（1）熊丙可以继承其父熊甲应继承的份额。理由：代位继承。（2）张某和张甲可以继承熊乙应继承份额，理由：转继承。

模拟试题二

11.一位智者这样说过：“你必须宽容三次。你必须原谅你自己，因为你不可能完美无缺；你必须原谅你的敌人，因为你的愤怒之火只会影响自己和家人；在寻找快乐的路途中，最难做到的或许是你必须原谅你的朋友，因为越是亲密的朋友，越能于无意中深深中伤你。”我们常常是对别人太严厉了。每个人都在企图证明：我是对的，而你错了。能装下别人或自己的缺点，才能装下整个世界的风雨。我们宽容了别人，同样是自我的赐福。

这段文字主要是论述（）。

A.宽容是一种美德 B.宽容是一种博大

C.宽容是人一生中的福气 D.宽容是自我的赐福

12.过去我们一直强调农村的公共事业由农民、农村集体组织自己办，国家的公共服务没有向农村倾斜。因此，城乡之间公共事业发展的差距非常大，突出的问题，一是基础设施缺乏；二是教育、文化、卫生等社会事业发展明显滞后。近几年来，国家在农村实施“六小”工程，2004年投入280多亿元，其中包括一部分道路建设资金，农村基础设施的面貌确实有了一定程度的改善。国家在农村教育和卫生方面的投入在不断增加，但是差距还是非常大。这段文字主要是强调（）。A.农村公共事业发展差距大 B.“六小”工程改善了农村基础设施 C.国家投入重点应放在农村社会事业发展上 D.农村公共事业仍需要国家加大投入

13.流行语是人们社会生活的直接反映，折射出时代的色彩。就像“电”派生出一批带“电”词语一样，“网”的出现必然也会派生出一批带“网”的词语，使“网络”从新词变为基本词。与网络相关的词语在汉语词语系统中会逐渐确立自己的位置。采用表意方法的新词更容易为人们接受，如“PC机——个人电脑”，“妹儿——电子邮件”等。对新词语如果过分严格地限制、挑剔，就会限制它的活力，不利于构建和谐的语言生活。

最适合做这段文字标题的是（）。

A.语言现象错综复杂，语言观念渐趋多元 B.新语言现象令人关注

C.流行词语漫议 D.对语言生活中的新现象要采取宽容的态度

14.网上“恶搞”，是对“搞”的对象不加限制。和谐理念要求社会成员诚信友爱，“恶搞”则全然不顾别人的感受，“恶搞”说这是“幽默”，却不把自己作为“恶搞”的对象；和谐理念要求以理性方式表达自己的利益祈求，“恶搞”却不考虑采取的手段是否合理合法；创新在于创造新的事物，而“恶搞”热衷于把矛头指向著名人物和经典作品，恰恰说明了其创新能力的不足。“恶搞”不断冲击着社会的道德底线、法律底线和主流意识，导致文化虚无主义的产生，需要引起高度警惕。最适合做本段文字标题的是（）。

A.越来越多的网民对“恶搞”的消极影响有了清醒的认识 B.网上“恶搞”有悖和谐理念

C.牢固树立社会主义荣辱观，自觉抑制网上“恶搞”之风 D.“恶搞”颠覆主流意识，混淆是非荣辱

15.最近一项调查显示，47％的中国人说他们只将月末剩余的部分现金投入储蓄。几乎有1/3的人说他们根本不存钱。中国家庭储蓄率未来会逐步降低，原因是人口因素（独生子女之前一代人的老龄化）、富裕程度的提高以及金融行业的改善（例如推出更多的保险产品）。城市家庭的储蓄率目前已经低于全国平均水平。这段文字主要表明（）。A.“精打细算”消费观念在淡化 B.中国人“打碎”了储蓄罐

C.精打细算和推后消费的模式正在过时 D.人们理财观念、模式发生变化

16.去年下半年，由中国逻辑学会等单位组织的全国报刊逻辑语言应用病例有奖征集活动，对4种中央级报纸和24种省级报纸进行检查。经专家认定，平均每种报纸有错5.8处。这些错误有概念不清、判断失当、推理错误等，如说“国庆节”是“祖国的生日”，以为“三甲”就是“前三名”，将“没有根据的传言”称作“空穴来风”，以及“近500多人、减少了两倍、一直以来”之类的可笑说法层出不穷。这段文字主要说明（）。

A.作者、编辑等人员的语文修养亟待提高 B.必须高度重视语文与逻辑应用问题

C.报刊语文与逻辑应用中泥沙俱下，鱼龙混杂，来不及消化、修理、规范 D.在语文与逻辑应用中要消灭由粗心造成的“硬伤”，减少常识性错误

17.英国卖给埃及的游轮，开始并不受欢迎，法国人建的游轮卖得倒是更好些。原来法国游轮“空场”的地方多，而英国游轮房间却比法国造得大很多。英国人通过分析得出结论：在心理上，人们对外部宽窄的计较，要远远大于对房间内宽窄的需要。于是，英国人收缩了游轮上房间的面积，而把其他地方加宽。结果，英国人的游轮成了畅销货。对这段文字理解不准确的是（）。

A.生活中人们磨合、容纳、理解、修正的核心是那个需要不断设计的宽窄尺度 B.宽与窄，涉及生活的方方面面，这是一种尺度、一种道理，也是一种奥秘和科学

C.人们都以宽广、宽阔的天地来比喻前程，希望自己的明天皆是宽广的、光明的，在现实生活中也是一样 D.宽窄的适度，才是我们真正需要的

18.现有知识产权制度对生物技术等高新技术成果的专利、商业秘密的保护，促进了发明创造，现有知识产权制度对计算机软件、文学作品（包括文字及视听作品等）的版权保护，促进了工业与文化领域的智力创作。但在保护今天的各种智力创作与创造之“流”时，人们在相当长的时间里却忽视了对它们“源”的知识产权的保护。而传统知识，尤其是民间文学的表达成果，正是这个“源”的重要组成部分。这段文字主要强调的是（）。A.知识产权制度非常重要 B.现有知识产权制度存在缺陷 C.保护传统知识和民间文学非常重要

D.现有知识产权制度能促进发明创造和智力创作

19.无知不等于没学问，无知跟没有学问是两个概念。北宋皇帝宋徽宗是被金兵俘虏的，押到东北，坐井观天，死在那里。你说他没有学问，可不对，宋徽宗有学问，字写得好，词写得好，画画也非常好，他是个大才子。可是宋徽宗是无知的，就谈一件小事。宋徽宗是属狗的，他当了皇帝以后就下令全国不准吃狗肉。中国人从古就吃狗肉，现在不准吃狗肉，民间怨声载道。这段文字主要告诉我们（）。A.权力加无知是世界上最可怕的事情 B.社会管理要有“制衡”机制

C.任何领导的功过都具有不对称性 D.领导者要适时地调整和改变策略

20.大学生志愿服务西部的首批志愿者刘勇，在日记里写下这样一句话：“有一种工作，没有经历过就不知道其中的艰辛；有一种艰辛，没有体会过就不知道其中的快乐；有一种快乐，没有拥有过就不知道其中的纯粹。”

这段话主要表达了（）。A.喜欢是快乐的基础 B.快乐工作法的真谛

C.快乐源于自己在工作中的真诚投入

D.无论从事什么工作，艰苦、困难、苦恼都是客观存在的

第二篇：村干部

是由党员、群众选出来的，是村的领导者、带头人。“火车开得快，全靠车头带”，一条村能否管理得好，能否搞得好全靠村干部。

第一，要有事业心和责任感。

第二，班子要团结，社会要稳定。

第三，要严格依法办事。

第四,要坚决执行党的路线方针政策。

第五，全村建设要一盘棋。

中共晋城市委政研室课题组

党的基层组织是党整个肌体中最基本的细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。其建设状况直接关系到党的执政地位和巩固，关系着整个社会的改革、发展和稳定。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下，进一步加强基层党组织建设，夯实我党的执政基础，使之更好地适应新的执政环境和发展需要，成为我们必须重视和解决的一个重大课题。

从8月20日到9月6日，市委政研室和市党建研究会的有关同志，围绕当前农村基层党组织建设状况，深入全市6个县（市、区）的15个乡镇、近50个村，进行了广泛深入的调研。共接触县直相关领导、涉农部门人员近百人，乡镇干部以及县派驻乡镇单位涉农人员近250人，村两委班子成员、农村党员、乡村企业干部、群众近五百人。发放晋城市农村基层党建调查问卷一千多份（共20题，每题4个答案，单项选择），召开座谈会36个。通过对参加座谈会同志们交流反映情况的收集整理，对回收调查问卷的梳理分析结果，当前我市基层党组织建设总体上看是好的，在思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉等各个方面的建设都取得了显著的成效。与此同时，调查显示以及参加座谈会的基层同志们的反映也表明，当前我市基层党组织建设也不同程度地存在着一些亟待解决的问题和矛盾，在某些方面甚至比较严重和激烈。

一、基层民主建设

加强基层民主建设,是发展我国民主政治制度的基础工作。改革开放以来，我国基层民主建设取得了巨大进步，《村民委员会自治法》的颁布实施、村务公开、民主理财、村帐乡管，特别是村委换届中民主直选的推行，极大地推动了我国基层民主建设的进程。调查显示，70%的人认为目前优化支、村两委班子结构的最有效的办法是“公平竞选”（下派县乡干部、选派大学生村官、提高待遇）。这说明民主法制建设已经深入人心，基层干部群众的民主政治意识明显增强。与此同时，座谈中相当部分同志对当前的基层民主建设也反映了一些意见：一是选举时间三年一次较短。从工作上看，第一年了解情况，第二年准备发展，第三年就要应付下一届选举；从群众的民主意识程度看，很容易受家族、婚亲、人情、小恩小惠、瞎承诺甚至宗教、黑恶势力的影响，往往在选举中不能正确行使自己的权利，邻里关系划片分派，部分家庭父子、夫妻意见相左，三年刚刚平静，下一轮回又将开始；二是单纯注重选举程序，当选干部整体素质无法保证。由于选举竞争越来越激烈，顺利完成选举任务已成为乡（镇）、村两级的头等大事，也是乡（镇）、村两级最头疼、最不容易完成、最容易产生矛盾、最容易承担责任的任务。只要没有违反选举程序，乡（镇）、村两级干部就没有直接责任，至于谁能在选举中胜出，胜出的人选能否胜任，因《选举法》和责任两方面的考虑，议论的很多，但基本无人愿意涉及；三是在第八届换届前，干部连选连任比例小，发展的可持续性受到影响。在调查的乡镇中，能够连选连任两届以上支部书记的比例基本在百分之五十左右，能够连选连任两届以上的村委主任的比例只占到三分之一左右，这样的干部更替速度，再好的培养方法也无济于事，再好的政策也得不到有效贯彻，再好的发展思路也得不到有效实施，再好的条件环境也得不到有效利用，白白浪费了大好机遇和大量资源。改革开放发展的事实也证明了这一点，凡是发展好或比较好的村的支、村两委，特别是支部书记，基本上都是连选连任，长期执政。

针对以上情况，一是加强党对基层换届的全过程领导;二是加快对基层民主建设法律法规的修订完善；三是制定候选人资格认定和审查标准，在原来已有规定条件的基础上，村支部书记和村委主任应在担任过村支部书记和村委主任、担任支、村两委委员、乡（镇）、村企业厂矿领导人员以及乡（镇）机关工作一定届数和年限的人员中产生，同时应对候选人的年龄、学历、财产、人品、健康状况等基本条件进行限制。例如，对违反国家有关政策法律法规但未被剥夺选举权和被选举权这部分人的鉴定等；四是加强对村级团、妇、武装等人员的选拔、配备和培养，作为村级主干后备干部储备；五是认真贯彻落实中央关于“四个提倡” 的精神，逐步扩大“一肩挑”比例；六是做好群众的宣传教育工作，严格选举程序，加强监督，严肃惩处，有效遏制贿选；七是对优秀基层干部各级党组织要有明确的态度，要旗帜鲜明地通过各种有效形式大力宣传其工作政绩，通过摆事实、讲道理认真做好群众的思想工作，保证他们连选连任；八是改革和完善农村基层组织领导班子选举办法。调查显示，各地基层党组织基本上都是优秀、中等、差等各占三分之一，每次轮换最差的三分之一支部应该比较合理，既能有效保证好村发展的可持续性，又能达到鼓励先进，鞭策后进的目的。

二、班子和队伍建设

调查中，大多数人认为，改革开放30年是我市经济社会快速发展的30年，同时也是我市基层党组织建设不断加强的30年。各级基层党组织在改革开放和全面建设小康社会的进程中发挥了积极的重要的作用。从问卷结果看，在回答“您对您所了解的农村基层党组织的执政能力是否满意”一题时，92%的人选择

了“满意”和“较满意”（不满意、不清楚），有59%的人认为，他所了解的农村基层党组织在带领村民致力科学发展、实现共同富裕的进程中能够发挥应有的作用（全部、三分之二、二分之一、三分之一），还有85%的人对我市“农村发展党员新机制”作出了比较肯定的评价（好、较好、一般、不清楚）。这充分表明我市近几年加强基层班子建设的思路是正确的，措施是得力的，成效是显著的。在肯定成绩的同时，也应该正视不足。许多同志反映基层尤其是贫困偏远地区人才匮乏，两委主干人才选择困难。有这样一首描写农村人才流向的歌谣，一类人才考试升学出国，二类人才入伍当兵提干，三类人才买卖经商发财，四类人才出外打工挣钱，五类人才违法犯罪蹲监，剩下的老弱病残、聋哑傻憨种地守屋看家。虽然带有片面性，但在某种程度上也反映出了目前部分农村的真实人才现状。此外，党员队伍管理急需加强等也成为此次调查过程中反映比较强烈的方面。在对当前提高和加强农村基层党组织凝聚力、战斗力的主要途径是什么的调查也印证了这一点，54%的人的选择是加强党员队伍管理，39%的人的选择是配备好支部书记（加快新党员的吸纳、严惩违纪党员）。

针对以上情况，一是着力拓宽基层党组织干部来源，注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中培养选拔基层干部；二是积极探索村党支部书记跨村任职；三是广泛开展党员设岗定位、依岗承诺、创先争优等活动；四是加大在优秀青年农民中发展党员力度，继续探索和完善我市基层创新的发展党员新模式；五是关心爱护党员，建立、健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力；六是推广、普及、规范和落实五项制度，努力形成“三级”联创活动的社会合力；七是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，能够创造实实在在业绩的基层干部党员队伍。

三、教育培训工作

近年来，我市认真学习贯彻落实干部教育培训“工作条例”精神，坚持围绕发展、着眼长远抓好农村基层干部教育培训工作。制定培训计划，组织集中轮训，积极开展学历教育，狠抓农村适用技术人才培训，投重资、下大力气进行干部现代远程教育网络平台建设，全市农村基层干部整体文化结构发生明显变化，整体文化程度明显提高，整体综合素质明显提升，领导科学发展的能力明显增强。但与形势发展的需要、人民群众的需求还存在着一定的距离。在对您所了解的农村基层党组织主要通过哪种方式组织开展党员教育培训的调查中，百分之五十的人的选择是以会代训，百分之三十六的人选择的是举办培训班，只有百分之十的人的选择是电教手段（印发教育资料），这说明现代远程教育培训设备远没有发挥应有的作用。在对当前最需要在农村基层党组织中开展哪方面的教育培训的调查中，百分之四十三的人的选择是政策法规培训，百分之二十九的人选择的是文化

知识培训，只有各百分之十四的人的选择是理论学习和市场经济知识。对村级调查答卷人员的学历统计显示，高中及高中（包括农业系统办的函授中专毕业人员）以上文化程度的只占到百分之二十六。从中可以得出以下结论：一是选举制度确实存在不足，二是当选干部整体文化素质低下，三是农村领导人才匮乏，四是领导发展的能力还不是基层干部教育培训的第一需求。

针对以上情况，一是进一步巩固和提高农村义务教育的基础和质量；二是加快普及高中教育；三是健全农村成人教育网络体系；四是充分有效利用现代远程教育设备和阵地，真正使其发挥应有的作用；五是组织优秀两委主干循环讲演，现身说法，增加基层党组织的实战能力；六是弄懂、弄清、弄准基层干部的真实需求，完善教育培训体制机制，创新教育培训形式，使教育培训做到有的放矢，切实提高基层干部党员的整体素质。

四、作风建设

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风状况如何，关系着党的形象，关系着党的生死存亡，关系着国家的前途命运。加强作风建设，是我们党的优良传统，也是面向新世纪加强党的建设的重要内容。建市以来，我市各级基层党组织牢记党的宗旨，继承和发扬我党的优良传统，带领广大人民群众，率先垂范、求真务实、与时俱进、开拓创新，取得了经济社会建设的一个又一个胜利。在对您所了解的农村基层党组织是否帮助和关心群众解决困难的调查中，96%的人选择了“经常”和“有时”（没有、不清楚）； 在对您所了解的农村基层党组织的廉政工作是否满意的调查中，92%的人选择的是“满意”和“较满意”（不满意、不清楚），这充分表明我市各级基层党组织的作风是过硬的。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。从总体上来说，我市绝大多数基层党组织的作风建设基本能够适应新的形势和任务的需要。但由于历史条件的变化，在一些基层干部党员的作风上也存在着这样那样的问题。这些问题，影响着改革和建设事业的发展，损害着党与人民群众的关系。有些问题群众的反映还非常强烈。参加座谈会的相当部分同志反映，农村党员充分行使党内民主的权利受到一定影响，在对当前农村党员是否能够充分行使党内民主权利一题的调查中，64%的人选择了“能”或“部分能”，其中只有4%的人选择了“能”（不能、不清楚）。那么当前影响农村党员充分行使党内民主权利的主要原因是什么呢？调查显示，45%的人选择的是党员思想消极，35%的人选择了领导独断（规定不清、不清楚）。此外，群众利益不时受到侵扰伤害，部分干部党员思想消极、不思进取，部分主干民主意识差、有的甚至贪污腐败违法犯罪等也不同程度有所反映。党内民主政治建设任重而道远。

针对以上情况，一是加强对党内法律法规的组织学习和宣传；二是大力发扬党的优良传统和作风，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，始终保持基层党组织的先进性；三是改进党员教育管理，增强党员意识，扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利；四是以规范和制约权力运行为核心，全面推进基层党务、政务、村务、财务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管人、管作风；五是要充分发挥群众的参与、监督作用，让群众参与涉及切身利益的事务决策，营造民主管理、民主监督的和谐环境；六是围绕党的基层政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害基层群众利益的突出问题，严肃查处损害基层群众利益的违纪违法案件。

毛泽东从1925年起以主要精力研究和领导农民运动，写下《湖南农民运动考察报告》等论文，提出“农民问题乃国民革命的中心问题”的论断。1927年大革命失败后，国内政治局势急剧逆转，原来生机勃勃的中国南部一片腥风血雨。毛泽东在领导红军创建根据地的过程中，找到了一条正确的革命道路。这条道路，就是把立足点由城市转入农村，发动和依靠农民群众，在农村建立根据地，开展土地革命和各项建设事业，开展以农民为主体的长期革命战争，发展和壮大革命力量，最后占领城市，夺取全国胜利的道路。中国共产党领导的人民革命，正是沿着这条道路最终走向胜利的。

新中国成立以来，党始终把加强农村基层组织建设作为党的建设和基层政权建设的重要任务，不断夯实党在农村的执政基础，在建设和改革的各个历史时期，都对搞好“三农”工作、加强农村基层组织建设，作出了重要决议和决定。

五、坚持创新反腐倡廉教育机制和树立农村基层干部良好形象相结合“基础不牢，地动山摇”。农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设须臾不可或缺的重要组成部分。农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，一举一动，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。要教育广大农村基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习掌握党在农村的方针政策，带头执行政策，严格按政策办事；教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾；教育干部时刻牢记“两个务必”，始终坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。以思想教育、正面教育、自我教育为主，加大对优秀农村基层干部的宣传力度，激发党员积极向上的内在动力，努力树立农村基层干部的良好形象。

加强领导，落实责任。村级配套组织建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是保持农村稳定、促进农村经济社会全面协调发展的重要力量。各村党组织必须高度重视，切实加强对村级配套组织建设的领导和指导。村党组织主要负责人要切实负起组织实施工作，认真做好相关工作。各驻村指导员要切实担负起责任，帮助村两委会选好配强配套组织组成人员。

2、严格程序，规范操作。各村党组织要严格按照配套组织组成人员的任职条件和选配程序，规范操作、严格把关。要保持农村基层干部队伍的相对稳定，对表现好、群众公认的人员调整面不宜过大。要坚持村两委会成员交叉兼职，力求少聘多兼。

3、强化培训，提高素质。镇将结合村干部培训，有计划地抓好村配套组织成员的上岗培训和思想作风建设。各村要结合实际，切实加强对村配套组织成员的培训教育，增强村配套组织成员的责任感和和使命感，密切村“两委会”和各配套组织的关系，形成工作合力，不断推进社会主义新农村建设。

4、完善制度，促进发展。各村党组织在抓好村级配套组织建设的同时，要抓好制度建设，修订完善党内政治生活制度和村民自治制度，健全村级组织工作规则，完善村务公开、党务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度，理顺村级各类组织的相互关系。按照社会主义现代化新农村建设的要求，因地制宜，制订好新农村建设三年规划，选准经济发展的路子，促进农村经济社会全面发展。

实践证明，切实加强以党组织为核心，以村民委员会为主体，以共青团、妇代会、民兵和治安调解组织等为辅的村级配套组织建设，有利于巩固村党组织的领导核心作用，有利于增强村级整体功能，有利于整合新农村的中坚力量，有利于构建农村的和谐与稳定，对于全面建设小康社会有着重要的作用。

村级报帐员调整，敏感性强，牵涉到方方面面的工作，请各村两委要引起足够重视，要做好老报帐员的思想动员工作，倾听群众意见，不能操之过急，要循序渐进，选出村民普遍满意的“内当家”。

第三篇：村干部

九龙山镇调动村干部工作积极性和主动性问题的思考与对策

详细�0�3今日免费精品文档 原价:10.00豆元购买0豆元顶 0 踩0 收藏 0 分享 加入豆单 举报 转帖至 人人网 QQ空间 新浪微博 腾讯微博 彩贝 飞信 分享到msn 开心网 1 调动村干部积极性的思考与对策 村干部调查研究--李诗政(2012 年8 月)村级干部队伍建设是加强基层组织建设,充分发挥基层 党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,促进农村全面实 现小康的一项重要举措。农村基层干部作为农民群众的“领 头雁”,其工作积极性和主动性如何,关系到社会主义新农 村建设大局。近日,通过个别谈话、召开座谈会、入户走访, 等多种形式进行了集中调研,调研具体情况如下:

一、存在的主要问题和原因近年来,随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革 的日益深化,特别是农村税费改革后,农村工作出现了许多 新情况、新问题。虽然当前大多数农村基层干部工作积极主 动,精神状态良好,但也存在少数人工作积极性不高,造成 农村工作中“村梗阻”的问题,严重影响党的路线、方针和 政策在农村基层的�1�7�1�7�1�7彻落实,日益削弱农村基层组织的战斗 力,直接阻碍农村改革和新农村建设进程,动摇农村工作的 基础。主要表现在:

1、工作重心偏移,工作强度加大。随着社会主义市场 经济体制的逐步建立和完善,农村工作重心发生变化,在工 作目标上,由原来促进农产品增产增收转变为保农民增收、保社会稳定;在工作方式上,由原来按照上级种植计划要求 2 催耕催种转变为引导农民自主种植、自觉调整产业结构。在 这一变化过程中,农村工作强度不断加大,对支部书记的能 力要求逐步升级,目前,几乎达到了“长、宽、高”的标准。“长”既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之 长,要成为群众遇事有主,心中不慌的“领航书记”和生财 有门路的“科技书记”。“宽”即支部书记的知识面及工作 能力要宽,既要有较好的党务工作知识能力,又要有发�1�7�1�7经 济的意识和才干;既要具备做复杂多样的思想政治工作的本 领,又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验,既要抓 党的路线、方针、政策的贯彻和运用,确保村民勤劳致富, 又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一 个贴心集体和心想群众的贴心书记;自力更生、艰苦奋斗的 创业书记;注重信息,善于交际的外交书记;以及善于理才, 办事灵活的“精明书记”。“高”即党员、村民对支部书记 的期望高;农村工作的要求越来越高;本人思想境界要高, 要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。

2、村组干部减少,书记负担过重。《村民委员会组织 法》规定村委会干部由村民直接选举产生和罢免,各级组织 不能直接任命和罢免,同时规定乡镇政府与村委会之间是指 导关系。这样,镇党委、政府不好直接对村委会发号施令, 就抓住村支书不放�1�7�1�7加之村组干部交叉兼职以后,村组干部 职数减少,村支书工作量大大增加。村支书“官”虽小,管 3 的事却不少,理不清的纠纷,打不尽的土地官司,做不完的 计划生育,具体工作多而杂。有些部门习惯于过去的一套工 作方法,什么事都要书记亲自抓,什么会都要村支书参加, 什么责任都要村支书负责,使村支书不堪重负。同时,个别 农民是“有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策就顶 你,有了困难要找你,不顺心意就告你”,使书记负担过重。

3、个人待遇制约,后顾之忧未除。一是政治待遇制约。许多不仅有能力,而且村集体经济发展迅速的青年村干部所 惦记的是政治进步。虽然村干部热情高,但他们担心三年任 期到期不能顺利连任,新当选时的心理是“一年摸情况,二 年订计划,三年跑选票”,不能够将工作精力全部放在村政 事务上。二是经济待遇制约。村干部勤勤恳恳干事,经济待 遇却不高,平均年收入最高的12000 元,与村干部的工作量 和辛苦程度相比显得偏低。并且,若是经济条件差或债务沉 重的村,工资还很难兑现,如,广佛村。另外,养老问题是 离岗干部的后顾之忧。村级转移支付资金中,不包含离岗村 干部的补助。尽管个别村组干部已经参加了农村社会养老保 险,但由于投保金额低,将来领取的养老金也不足以养老。为此,一些老干部感触很多,说:“干了一辈子村干部,卸 任之后就什么也没有了。”目前,连续工作二、三十年的村 干部不在少数,卸任之后基本就没有待遇,这是导致农村老 干部工作积极性不高的又一重要原因。4

4、自身素质不高,出口渠道不畅。目前,受年龄偏大, 文化水平、政策水平低,服务意识差等情况影响,加之许多 有才干的能人不想干,千方百计�1�7�1�7�1�7挑子挣钱,有知识的年轻 人不愿干,产生“矬子里面拔大个”的现象,新当选的村干 部能力不足,水平不够,素质不高,目前,具有大专以上文 化程度的村干部只占村干部总数的 5%,严重制约了村干部 发挥主观能动性。另外,在过去工作中,凡能力强、工作出 色、德才兼备的农村基层干部,组织上可考虑将其安排进乡 镇机关、事业单位或者乡镇企业工作,可近年来,随着《公 务员法》深入实施以及事业单位改革等因素影响,将村干部 选拔到镇机关、事业单位工作的可能性已不复存在,致使个 别同志产生“到顶”思想,认为干得再好也还是村支书,觉 得没有前途,这在很大程度上影响了村干部干事创业的激 情。

5、债务负担沉重,工作运转艰难。农村税费改革以后, 带来的是一次农村生产关系、利益关系、分配关系的重大调 整,直接带来的是部分村经济�1�7�1�7显紧张。一方面,据调查, 我镇各村存在不同程度的负债,占乡镇总数的 100%,债务 最高的村达120 多万元。在抓农村党建、新农村建设上投入 精力不多。许多本应村级组织自身处理的工作都转嫁到乡镇 干部头上,而且农村维护稳定的任务很重,疲于应付土地纠 纷、遗留问题等导致积极性和主动性不高。另一方面,我镇 5 现有的18 个村(居)委,无集体经济实力。而转移支付除去 用于“五职”干部工资,其它村、组干部补贴,办公经费等 正常支出后,已所剩无己。村党组织“无钱办事”,经费紧 张难以维持正常运转,只能背着“债务包袱”前行,造成了 发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力,直接 影响了村级干部队伍的稳定,导致发展信心不足。

6、选任制度缺乏,优秀人才埋没。由于农村家族势力 的干预和影响,“两委”班子选举中贿选、�1�7�1�7票现象时有发 生,导致农村选举不能真正做到公平、公正,一些根基较浅 的农村优秀人才无法脱颖而出,影响了村级民主选举制度的 权威性和严肃性。一些村干部思想狭隘、私心重,怕“青草 芽子拱掉老草母子”,主观上压制优秀村级人才的成长,导 致村级后备干部队伍始终建立不起来。有些村没有建立起 “能者上、庸者下、平者让”的用人机制,一到换届时就采 取“轮流坐庄,矬子里拔大个”的办法选拔村干部,导致村 班子老化、僵化、退化。选拔和使用机制不健全,影响村级 优秀人才的培养和使用,村级后备干部的成长和进步,也影 响村干部工作的积极性和主动性。

7、激励机制缺少,工作状态低迷。在农村,奖优罚劣 的激励机制还不健全,不同程度地存在着“干多干少一个样、干与不干差不多”的现象,干活多的得罪人多、遭人嫉妒, 干活少和不�1�7�1�7活的却平安无事、照样拿工资。即使建立了考 6 评制度,实行百分或千分管理,按分折合工资,但乡镇党委 在执行时,碍于情面,觉得村干部工资本来就低,一年到头 不容易,再扣掉一部分,那就所剩无几,又于心不忍。有的 村转移支付本来就不多,七扣八扣再还些债,村干部到年末 基本领不到多少工资。村干部即使得到奖励,也是微乎其微 的,不能真正起到拉开差距、鼓劲打气的作用。

二、对策与建议 调动农村干部工作的积极性和主动性,是维护农村稳 定、促进农业发展和建设新农村的重要保证,建议从三个方 面下功夫

1、在维护村干部利益,提升村干部素质上下功夫。一 是提高村干部生活待遇。实践证明,解决好村干部待遇问题, 是稳定干部队伍,调动其积极性的基础保证。在个人经济待 遇上,要改进考核奖惩机制,提高工资福利待遇。奖罚方法 可因村制宜,但不能因人而变,奖罚方法多种多样,比如经 济奖罚,可把村干部的固定补贴留出一部分为浮动工资,与 各阶段完成工作情况挂钩,年终经上级组织检查和群众代表 评议后兑现。对圆满完成或超额完成任务的予以奖励,完不 成的适当扣罚,从而体现奖勤罚懒原则,扭转“干与不干一 个样,干好干坏一个样,干多干少一个样”的状况。要改善 个人待遇,基本补贴(工资)补贴标准要视其经济发展水平而定,随着农民收入的增加而增加。奖金数额应按工作难度 7 和贡献大小由村民代表会评定。同时,要解决好村干部的社 会保障问题。要根据在职期限,实行养老保险、医疗保险制 度,解决村级干部的后顾之忧。对退下来的村干部,经济上 要给予适当补贴,尽力照顾好他们的晚年生活。二是进一步 提升村干部政治素质。健全落实村党支部的各项制度,即党 内民主生活制度、党的“三会一课”制度和党员学习制度, 并把制度落到实处,以提高村组干部的思想觉悟,增强村组 干部的责任心和自觉性。以深入开展宗旨、政策和法制三项 教育,引导农村基层干部系统学习邓小平理论、三个代表重 要思想,认真学习党章、党规,全面学习党在农村的各项方 针政策和国家的法律法规,学习优秀村支书的先进事迹,不 断增强当好村干部的光荣感、责任感和使命感,牢固树立爱 岗敬业、无私奉献的精神。要关心非党干部在政治上的进步。村级非党干部中多数是年轻干部,他们的文化素质好,工作 热情高,精力旺盛,关心他们的政治进步,有利于调动他们 的积极性。要关心退职村干部的政治生活,可以定期召开村 退职干部的座谈会、恳谈会和茶话会,组织学习有关文件, 学习党的方针、政策,听取他们关心村场建设的建议,发挥 他们的余热作用。三是完善村干部教育培训和提升能力机 制。利用宗旨教育、党委领导交心谈心、宣传和表彰优秀村 干部等办法,加强对村干部的思想政治教育,解决部分村干 部“不想干”的问题,坚定他们建设新农村、建设小康社会 8 的信心和决心,强化他们的责任意识、服务意识和奉献意识, 引导他们乐于奉献,谋求发展,把主要精力放在发展经济上, 放在积极主动为农民群众排忧解难上。充分发挥各级党校教 育主阵地作用,依托乡镇党校、县党校等资源,加强业务培 训,解决部分村干部“不会干”的问题。突出抓好农村工作 方法和实用致富技能的培训,在丰富村干部管理和科技知 识、增强村干部工作能力方面下功夫。突出实践性和灵活性, 坚持专题培训、实地培训与外派培训相结合,提高村干部带 头致富的本领,使其掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事的工作方法。

2、在健全规章制度,强化农村管理上下功夫。一是健 全完善工作机制。首先,要实行村干部规范化管理。建立村 组干部任期目标责任制度,一村一策,村干部要按照各自分 工,拿出责任书,明确目标和责任,主动接受上下监督;建 立村干部工作考核制度。支部书记对村干部的工作实行定期 考核测评,通过考核测评,实现掌握情况、促进工作。一般 可采用半年一次初评,年终进行总评的方法,考核内容主要 包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面,反 映出来的问题要反馈给村干部,并提出解决的办法;建立村 干部工作述职制度,根据平时和考核情况,搞好村组干部的 评议和述职。述职会可请村干部、村民组长、党员和村民代 表参加,述职会上要把成绩说清、问题说透,并找出问题的 9 成因和解决办法。其次,要强化在职干部责任,营造工作激高等教育 > 专业基础教材 > 九龙山镇调动村干部工作积极性和主动性问题的思考与对策 详细�0�3今日免费精品文档 原价:10.00豆元购买0豆元顶 0 踩0 收藏 0 分享 加入豆单 举报 转帖至 人人网 QQ空间 新浪微博 腾讯微博 彩贝 飞信 分享到msn 开心网 1 调动村干部积极性的思考与对策 村干部调查研究--李诗政(2012 年8 月)村级干部队伍建设是加强基层组织建设,充分发挥基层 党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,促进农村全面实 现小康的一项重要举措。农村基层干部作为农民群众的“领 头雁”,其工作积极性和主动性如何,关系到社会主义新农 村建设大局。近日,通过个别谈话、召开座谈会、入户走访, 等多种形式进行了集中调研,调研具体情况如下:

一、存在的主要问题和原因近年来,随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革 的日益深化,特别是农村税费改革后,农村工作出现了许多 新情况、新问题。虽然当前大多数农村基层干部工作积极主 动,精神状态良好,但也存在少数人工作积极性不高,造成 农村工作中“村梗阻”的问题,严重影响党的路线、方针和 政策在农村基层的�1�7�1�7�1�7彻落实,日益削弱农村基层组织的战斗 力,直接阻碍农村改革和新农村建设进程,动摇农村工作的 基础。主要表现在:

1、工作重心偏移,工作强度加大。随着社会主义市场 经济体制的逐步建立和完善,农村工作重心发生变化,在工 作目标上,由原来促进农产品增产增收转变为保农民增收、保社会稳定;在工作方式上,由原来按照上级种植计划要求 2 催耕催种转变为引导农民自主种植、自觉调整产业结构。在 这一变化过程中,农村工作强度不断加大,对支部书记的能 力要求逐步升级,目前,几乎达到了“长、宽、高”的标准。“长”既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之 长,要成为群众遇事有主,心中不慌的“领航书记”和生财 有门路的“科技书记”。“宽”即支部书记的知识面及工作 能力要宽,既要有较好的党务工作知识能力,又要有发�1�7�1�7经 济的意识和才干;既要具备做复杂多样的思想政治工作的本 领,又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验,既要抓 党的路线、方针、政策的贯彻和运用,确保村民勤劳致富, 又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一 个贴心集体和心想群众的贴心书记;自力更生、艰苦奋斗的 创业书记;注重信息,善于交际的外交书记;以及善于理才, 办事灵活的“精明书记”。“高”即党员、村民对支部书记 的期望高;农村工作的要求越来越高;本人思想境界要高, 要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。

2、村组干部减少,书记负担过重。《村民委员会组织 法》规定村委会干部由村民直接选举产生和罢免,各级组织 不能直接任命和罢免,同时规定乡镇政府与村委会之间是指 导关系。这样,镇党委、政府不好直接对村委会发号施令, 就抓住村支书不放�1�7�1�7加之村组干部交叉兼职以后,村组干部 职数减少,村支书工作量大大增加。村支书“官”虽小,管 3 的事却不少,理不清的纠纷,打不尽的土地官司,做不完的 计划生育,具体工作多而杂。有些部门习惯于过去的一套工 作方法,什么事都要书记亲自抓,什么会都要村支书参加, 什么责任都要村支书负责,使村支书不堪重负。同时,个别 农民是“有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策就顶 你,有了困难要找你,不顺心意就告你”,使书记负担过重。

3、个人待遇制约,后顾之忧未除。一是政治待遇制约。许多不仅有能力,而且村集体经济发展迅速的青年村干部所 惦记的是政治进步。虽然村干部热情高,但他们担心三年任 期到期不能顺利连任,新当选时的心理是“一年摸情况,二 年订计划,三年跑选票”,不能够将工作精力全部放在村政 事务上。二是经济待遇制约。村干部勤勤恳恳干事,经济待 遇却不高,平均年收入最高的12000 元,与村干部的工作量 和辛苦程度相比显得偏低。并且,若是经济条件差或债务沉 重的村,工资还很难兑现,如,广佛村。另外,养老问题是 离岗干部的后顾之忧。村级转移支付资金中,不包含离岗村 干部的补助。尽管个别村组干部已经参加了农村社会养老保 险,但由于投保金额低,将来领取的养老金也不足以养老。为此,一些老干部感触很多,说:“干了一辈子村干部,卸 任之后就什么也没有了。”目前,连续工作二、三十年的村 干部不在少数,卸任之后基本就没有待遇,这是导致农村老 干部工作积极性不高的又一重要原因。4

4、自身素质不高,出口渠道不畅。目前,受年龄偏大, 文化水平、政策水平低,服务意识差等情况影响,加之许多 有才干的能人不想干,千方百计�1�7�1�7�1�7挑子挣钱,有知识的年轻 人不愿干,产生“矬子里面拔大个”的现象,新当选的村干 部能力不足,水平不够,素质不高,目前,具有大专以上文 化程度的村干部只占村干部总数的 5%,严重制约了村干部 发挥主观能动性。另外,在过去工作中,凡能力强、工作出 色、德才兼备的农村基层干部,组织上可考虑将其安排进乡 镇机关、事业单位或者乡镇企业工作,可近年来,随着《公 务员法》深入实施以及事业单位改革等因素影响,将村干部 选拔到镇机关、事业单位工作的可能性已不复存在,致使个 别同志产生“到顶”思想,认为干得再好也还是村支书,觉 得没有前途,这在很大程度上影响了村干部干事创业的激 情。

5、债务负担沉重,工作运转艰难。农村税费改革以后, 带来的是一次农村生产关系、利益关系、分配关系的重大调 整,直接带来的是部分村经济�1�7�1�7显紧张。一方面,据调查, 我镇各村存在不同程度的负债,占乡镇总数的 100%,债务 最高的村达120 多万元。在抓农村党建、新农村建设上投入 精力不多。许多本应村级组织自身处理的工作都转嫁到乡镇 干部头上,而且农村维护稳定的任务很重,疲于应付土地纠 纷、遗留问题等导致积极性和主动性不高。另一方面,我镇 5 现有的18 个村(居)委,无集体经济实力。而转移支付除去 用于“五职”干部工资,其它村、组干部补贴,办公经费等 正常支出后,已所剩无己。村党组织“无钱办事”,经费紧 张难以维持正常运转,只能背着“债务包袱”前行,造成了 发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力,直接 影响了村级干部队伍的稳定,导致发展信心不足。

6、选任制度缺乏,优秀人才埋没。由于农村家族势力 的干预和影响,“两委”班子选举中贿选、�1�7�1�7票现象时有发 生,导致农村选举不能真正做到公平、公正,一些根基较浅 的农村优秀人才无法脱颖而出,影响了村级民主选举制度的 权威性和严肃性。一些村干部思想狭隘、私心重,怕“青草 芽子拱掉老草母子”,主观上压制优秀村级人才的成长,导 致村级后备干部队伍始终建立不起来。有些村没有建立起 “能者上、庸者下、平者让”的用人机制,一到换届时就采 取“轮流坐庄,矬子里拔大个”的办法选拔村干部,导致村 班子老化、僵化、退化。选拔和使用机制不健全,影响村级 优秀人才的培养和使用,村级后备干部的成长和进步,也影 响村干部工作的积极性和主动性。

7、激励机制缺少,工作状态低迷。在农村,奖优罚劣 的激励机制还不健全,不同程度地存在着“干多干少一个样、干与不干差不多”的现象,干活多的得罪人多、遭人嫉妒, 干活少和不�1�7�1�7活的却平安无事、照样拿工资。即使建立了考 6 评制度,实行百分或千分管理,按分折合工资,但乡镇党委 在执行时,碍于情面,觉得村干部工资本来就低,一年到头 不容易,再扣掉一部分,那就所剩无几,又于心不忍。有的 村转移支付本来就不多,七扣八扣再还些债,村干部到年末 基本领不到多少工资。村干部即使得到奖励,也是微乎其微 的,不能真正起到拉开差距、鼓劲打气的作用。

二、对策与建议 调动农村干部工作的积极性和主动性,是维护农村稳 定、促进农业发展和建设新农村的重要保证,建议从三个方 面下功夫:

1、在维护村干部利益,提升村干部素质上下功夫。一 是提高村干部生活待遇。实践证明,解决好村干部待遇问题, 是稳定干部队伍,调动其积极性的基础保证。在个人经济待 遇上,要改进考核奖惩机制,提高工资福利待遇。奖罚方法 可因村制宜,但不能因人而变,奖罚方法多种多样,比如经 济奖罚,可把村干部的固定补贴留出一部分为浮动工资,与 各阶段完成工作情况挂钩,年终经上级组织检查和群众代表 评议后兑现。对圆满完成或超额完成任务的予以奖励,完不 成的适当扣罚,从而体现奖勤罚懒原则,扭转“干与不干一 个样,干好干坏一个样,干多干少一个样”的状况。要改善 个人待遇,基本补贴(工资)补贴标准要视其经济发展水平而定,随着农民收入的增加而增加。奖金数额应按工作难度 7 和贡献大小由村民代表会评定。同时,要解决好村干部的社 会保障问题。要根据在职期限,实行养老保险、医疗保险制 度,解决村级干部的后顾之忧。对退下来的村干部,经济上 要给予适当补贴,尽力照顾好他们的晚年生活。二是进一步 提升村干部政治素质。健全落实村党支部的各项制度,即党 内民主生活制度、党的“三会一课”制度和党员学习制度, 并把制度落到实处,以提高村组干部的思想觉悟,增强村组 干部的责任心和自觉性。以深入开展宗旨、政策和法制三项 教育,引导农村基层干部系统学习邓小平理论、三个代表重 要思想,认真学习党章、党规,全面学习党在农村的各项方 针政策和国家的法律法规,学习优秀村支书的先进事迹,不 断增强当好村干部的光荣感、责任感和使命感,牢固树立爱 岗敬业、无私奉献的精神。要关心非党干部在政治上的进步。村级非党干部中多数是年轻干部,他们的文化素质好,工作 热情高,精力旺盛,关心他们的政治进步,有利于调动他们 的积极性。要关心退职村干部的政治生活,可以定期召开村 退职干部的座谈会、恳谈会和茶话会,组织学习有关文件, 学习党的方针、政策,听取他们关心村场建设的建议,发挥 他们的余热作用。三是完善村干部教育培训和提升能力机 制。利用宗旨教育、党委领导交心谈心、宣传和表彰优秀村 干部等办法,加强对村干部的思想政治教育,解决部分村干 部“不想干”的问题,坚定他们建设新农村、建设小康社会 8 的信心和决心,强化他们的责任意识、服务意识和奉献意识, 引导他们乐于奉献,谋求发展,把主要精力放在发展经济上, 放在积极主动为农民群众排忧解难上。充分发挥各级党校教 育主阵地作用,依托乡镇党校、县党校等资源,加强业务培 训,解决部分村干部“不会干”的问题。突出抓好农村工作 方法和实用致富技能的培训,在丰富村干部管理和科技知 识、增强村干部工作能力方面下功夫。突出实践性和灵活性, 坚持专题培训、实地培训与外派培训相结合,提高村干部带 头致富的本领,使其掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事的工作方法。

2、在健全规章制度,强化农村管理上下功夫。一是健 全完善工作机制。首先,要实行村干部规范化管理。建立村 组干部任期目标责任制度,一村一策,村干部要按照各自分 工,拿出责任书,明确目标和责任,主动接受上下监督;建 立村干部工作考核制度。支部书记对村干部的工作实行定期 考核测评,通过考核测评,实现掌握情况、促进工作。一般 可采用半年一次初评,年终进行总评的方法,考核内容主要 包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面,反 映出来的问题要反馈给村干部,并提出解决的办法;建立村 干部工作述职制度,根据平时和考核情况,搞好村组干部的 评议和述职。述职会可请村干部、村民组长、党员和村民代 表参加,述职会上要把成绩说清、问题说透,并找出问题的 9 成因和解决办法。其次,要强化在职干部责任,营造工作激 励机制。建立健全农村基层干部的工作责任制,明确各项具 体工作的分工负责制,特别要改变事无巨细,都由“一把手” 负总责,大小担子全放在少数人身上的现象,切实改变“一 把手”问不了,其他人不好问的状况,恢复千斤担子大家挑, 人人面前有指标的正常局面。要把激励机制逐步引入对农村 基层干部的管理,体现社会主义的分配原则,激励先进,鞭 策后进,在农村干部队伍中形成“比、学、赶、超”的良好 氛围。二是健全选人用人机制。拓宽选人渠道和视野,打破 年龄、地域、身份、资历等界限,注重从致富大户、外出务 工人员、回乡高中毕业生、在乡大中专毕业生、退转军人、离退职的企业和乡镇干部等群体中择优选拔任用村干部。通 过优化选拔方式,一方面继续推行和完善村党组织“两推一 选”、村委会“海选”制度,另一方面探索建立村干部上挂、下派、横调、公开招聘、竞争上岗等制度,通过优化选拔方 式,坚持把那些“能干事、会干事、想干事、干成事”的人 才选进村“两委”班子。同时,注重选用结合,坚决摒弃“老 实听话、工作稳当、看家守业”的传统观念,以“有能力带 头富、有党性带领富、有觉悟共同富”为村干部选拔条件, 以发展论英雄,凭实力用干部。选拔使用村干部,不求全责 备,只要有特长、有本领、有事业心,就大胆起用;引入竞 争和淘汰机制,畅通“出口”,及时将那些素质低、群众威 10 信差、不胜任工作的村干部淘汰出局。三是进一步完善村民 自治制度。要在民主与法制的基础上加强基层群众自治组织 建设,逐步建立农民在基层社会生活中实行自我管理、自我 服务、自我教育的制度。高度的民主与法制是我国农村建设 的长远目标,基层社会事务的群众自治是农村发展的基本方 向。因此,我们必须在坚持党的领导的前提下,充分尊重农 民群众的民主意识和参与意识,积极发展各种群众自治组 织,逐步建立各种民主管理制度,有计划地缩小农村干部的 工作范围,减轻他们的工作负担,使他们能够集中精力做好 最重要的工作。这样,我们就可以在充分调动广大人民群众 的积极性的同时,充分保持和调动广大农村干部的积极性, 使农村的工作能够做得更好。

3、在加大扶持力度,解决实际问题上下功夫。一是加 大对村干部的关心力度。镇党委、政府要带头深入农村“蹲 点”,实际体会村干部特别是村支书工作,增强彼此沟通, 及时了解村干部的所思、所想、所盼,真情关怀、真心爱护 村干部,切实减轻村干部工作压力。布置任务须从实际出发, 因地制宜,量力而行,既交任务又交政策、方法。要制定约 束农民履行义务的具体、有效措施,加强对农民群众进行爱 国主义、集体主义和社会主义教育,增强其集体观念和法制 意识,积极主动履行义务。通过村务公开、民主管理等活动, 让群众了解村干部职责,理解村干部工作。要利用新闻媒介, 11 加强宣传,形成全社会关心、理解、尊重农村基层干部,特 别是村支书的舆论氛围。要制定《村组干部管理规定》,将 村里各项工作分解到具体责任人,规范工作程序,防止出现 上级大事、小事抓住支书不放,下级大事、小事推给支书不 管的现象,做到职权明确、责任到人,使村支书能腾出精力 抓大事。二是积极化解村级各项债务。乡村党组织要紧紧围 绕市场需求,积极研究和探索农村经济发展的新路子,认真 分析自身的资源条件和有利优势,加大招商引资力度,对可 供开发的集�1�7�1�7资源进行认真排查,摸清底数,通过拍卖、租 赁、承包、股份合作等形式,积极引进资金、引进项目,搞 农业综合开发,兴办旅游等第三产业,发展烤烟、果品等产 业,培植新的经济增长点,扩大税源,发展壮大集体经济。要通过组织财政和经管部门专业人员对乡村不良债务进行 全面清理,运用法律手段,明确债权、债务关系,区别种类, 合理分摊,制定清偿计划,采取清欠还债、降息减债、节支 还债、拍卖还债、筹资还债等措施,加大债务清偿力度,积 极化解债务。增强为群众办实事、办好事的能力,把农村基 层干部的积极性调动起来,让更多的农民得到实惠,推进新 农村建设。三是进一步优化农村外部环境。调整农业政策, 尽快建立合理的工农业产品比价关系,逐步增加农业投入。应当先从政策入手,解决农村的突出矛盾,从根本上保护和 调动农村�1�7�1�7部的积极性。要治理、整顿好经济环境,坚决刹 12 住乱涨价、乱收费和乱摊派现象,特别要注意搞好化肥、农 药、农膜、良种等重要生产资料的供应,促进农业“升温”。要创造一个良好的舆论氛围,积极引导新闻媒介和文艺作品 正确宣传和评价乡村干部的工作和功绩,树立他们的形象, 维护他们的尊严,保护他们的权益,理解和体谅他们的甘苦, 为他们撑腰打气,支持他们开展工作。

第四篇：村干部

是由党员、群众选出来的，是村的领导者、带头人。“火车开得快，全靠车头带”，一条村能否管理得好，能否搞得好全靠村干部。

第一，要有事业心和责任感。

第二，班子要团结，社会要稳定。

第三，要严格依法办事。

第四,要坚决执行党的路线方针政策。

第五，全村建设要一盘棋。

中共晋城市委政研室课题组

党的基层组织是党整个肌体中最基本的细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。其建设状况直接关系到党的执政地位和巩固，关系着整个社会的改革、发展和稳定。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下，进一步加强基层党组织建设，夯实我党的执政基础，使之更好地适应新的执政环境和发展需要，成为我们必须重视和解决的一个重大课题。

从8月20日到9月6日，市委政研室和市党建研究会的有关同志，围绕当前农村基层党组织建设状况，深入全市6个县（市、区）的15个乡镇、近50个村，进行了广泛深入的调研。共接触县直相关领导、涉农部门人员近百人，乡镇干部以及县派驻乡镇单位涉农人员近250人，村两委班子成员、农村党员、乡村企业干部、群众近五百人。发放晋城市农村基层党建调查问卷一千多份（共20题，每题4个答案，单项选择），召开座谈会36个。通过对参加座谈会同志们交流反映情况的收集整理，对回收调查问卷的梳理分析结果，当前我市基层党组织建设总体上看是好的，在思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉等各个方面的建设都取得了显著的成效。与此同时，调查显示以及参加座谈会的基层同志们的反映也表明，当前我市基层党组织建设也不同程度地存在着一些亟待解决的问题和矛盾，在某些方面甚至比较严重和激烈。

一、基层民主建设

加强基层民主建设,是发展我国民主政治制度的基础工作。改革开放以来，我国基层民主建设取得了巨大进步，《村民委员会自治法》的颁布实施、村务公开、民主理财、村帐乡管，特别是村委换届中民主直选的推行，极大地推动了我国基层民主建设的进程。调查显示，70%的人认为目前优化支、村两委班子结构的最有效的办法是“公平竞选”（下派县乡干部、选派大学生村官、提高待遇）。这说明民主法制建设已经深入人心，基层干部群众的民主政治意识明显增强。与此同时，座谈中相当部分同志对当前的基层民主建设也反映了一些意见：一是选举时间三年一次较短。从工作上看，第一年了解情况，第二年准备发展，第三年就要应付下一届选举；从群众的民主意识程度看，很容易受家族、婚亲、人情、小恩小惠、瞎承诺甚至宗教、黑恶势力的影响，往往在选举中不能正确行使自己的权利，邻里关系划片分派，部分家庭父子、夫妻意见相左，三年刚刚平静，下一轮回又将开始；二是单纯注重选举程序，当选干部整体素质无法保证。由于选举竞争越来越激烈，顺利完成选举任务已成为乡（镇）、村两级的头等大事，也是乡（镇）、村两级最头疼、最不容易完成、最容易产生矛盾、最容易承担责任的任务。只要没有违反选举程序，乡（镇）、村两级干部就没有直接责任，至于谁能在选举中胜出，胜出的人选能否胜任，因《选举法》和责任两方面的考虑，议论的很多，但基本无人愿意涉及；三是在第八届换届前，干部连选连任比例小，发展的可持续性受到影响。在调查的乡镇中，能够连选连任两届以上支部书记的比例基本在百分之五十左右，能够连选连任两届以上的村委主任的比例只占到三分之一左右，这样的干部更替速度，再好的培养方法也无济于事，再好的政策也得不到有效贯彻，再好的发展思路也得不到有效实施，再好的条件环境也得不到有效利用，白白浪费了大好机遇和大量资源。改革开放发展的事实也证明了这一点，凡是发展好或比较好的村的支、村两委，特别是支部书记，基本上都是连选连任，长期执政。

针对以上情况，一是加强党对基层换届的全过程领导;二是加快对基层民主建设法律法规的修订完善；三是制定候选人资格认定和审查标准，在原来已有规定条件的基础上，村支部书记和村委主任应在担任过村支部书记和村委主任、担任支、村两委委员、乡（镇）、村企业厂矿领导人员以及乡（镇）机关工作一定届数和年限的人员中产生，同时应对候选人的年龄、学历、财产、人品、健康状况等基本条件进行限制。例如，对违反国家有关政策法律法规但未被剥夺选举权和被选举权这部分人的鉴定等；四是加强对村级团、妇、武装等人员的选拔、配备和培养，作为村级主干后备干部储备；五是认真贯彻落实中央关于“四个提倡” 的精神，逐步扩大“一肩挑”比例；六是做好群众的宣传教育工作，严格选举程序，加强监督，严肃惩处，有效遏制贿选；七是对优秀基层干部各级党组织要有明确的态度，要旗帜鲜明地通过各种有效形式大力宣传其工作政绩，通过摆事实、讲道理认真做好群众的思想工作，保证他们连选连任；八是改革和完善农村基层组织领导班子选举办法。调查显示，各地基层党组织基本上都是优秀、中等、差等各占三分之一，每次轮换最差的三分之一支部应该比较合理，既能有效保证好村发展的可持续性，又能达到鼓励先进，鞭策后进的目的。

二、班子和队伍建设

调查中，大多数人认为，改革开放30年是我市经济社会快速发展的30年，同时也是我市基层党组织建设不断加强的30年。各级基层党组织在改革开放和全面建设小康社会的进程中发挥了积极的重要的作用。从问卷结果看，在回答“您对您所了解的农村基层党组织的执政能力是否满意”一题时，92%的人选择

了“满意”和“较满意”（不满意、不清楚），有59%的人认为，他所了解的农村基层党组织在带领村民致力科学发展、实现共同富裕的进程中能够发挥应有的作用（全部、三分之二、二分之一、三分之一），还有85%的人对我市“农村发展党员新机制”作出了比较肯定的评价（好、较好、一般、不清楚）。这充分表明我市近几年加强基层班子建设的思路是正确的，措施是得力的，成效是显著的。在肯定成绩的同时，也应该正视不足。许多同志反映基层尤其是贫困偏远地区人才匮乏，两委主干人才选择困难。有这样一首描写农村人才流向的歌谣，一类人才考试升学出国，二类人才入伍当兵提干，三类人才买卖经商发财，四类人才出外打工挣钱，五类人才违法犯罪蹲监，剩下的老弱病残、聋哑傻憨种地守屋看家。虽然带有片面性，但在某种程度上也反映出了目前部分农村的真实人才现状。此外，党员队伍管理急需加强等也成为此次调查过程中反映比较强烈的方面。在对当前提高和加强农村基层党组织凝聚力、战斗力的主要途径是什么的调查也印证了这一点，54%的人的选择是加强党员队伍管理，39%的人的选择是配备好支部书记（加快新党员的吸纳、严惩违纪党员）。

针对以上情况，一是着力拓宽基层党组织干部来源，注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中培养选拔基层干部；二是积极探索村党支部书记跨村任职；三是广泛开展党员设岗定位、依岗承诺、创先争优等活动；四是加大在优秀青年农民中发展党员力度，继续探索和完善我市基层创新的发展党员新模式；五是关心爱护党员，建立、健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力；六是推广、普及、规范和落实五项制度，努力形成“三级”联创活动的社会合力；七是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，能够创造实实在在业绩的基层干部党员队伍。

三、教育培训工作

近年来，我市认真学习贯彻落实干部教育培训“工作条例”精神，坚持围绕发展、着眼长远抓好农村基层干部教育培训工作。制定培训计划，组织集中轮训，积极开展学历教育，狠抓农村适用技术人才培训，投重资、下大力气进行干部现代远程教育网络平台建设，全市农村基层干部整体文化结构发生明显变化，整体文化程度明显提高，整体综合素质明显提升，领导科学发展的能力明显增强。但与形势发展的需要、人民群众的需求还存在着一定的距离。在对您所了解的农村基层党组织主要通过哪种方式组织开展党员教育培训的调查中，百分之五十的人的选择是以会代训，百分之三十六的人选择的是举办培训班，只有百分之十的人的选择是电教手段（印发教育资料），这说明现代远程教育培训设备远没有发挥应有的作用。在对当前最需要在农村基层党组织中开展哪方面的教育培训的调查中，百分之四十三的人的选择是政策法规培训，百分之二十九的人选择的是文化

知识培训，只有各百分之十四的人的选择是理论学习和市场经济知识。对村级调查答卷人员的学历统计显示，高中及高中（包括农业系统办的函授中专毕业人员）以上文化程度的只占到百分之二十六。从中可以得出以下结论：一是选举制度确实存在不足，二是当选干部整体文化素质低下，三是农村领导人才匮乏，四是领导发展的能力还不是基层干部教育培训的第一需求。

针对以上情况，一是进一步巩固和提高农村义务教育的基础和质量；二是加快普及高中教育；三是健全农村成人教育网络体系；四是充分有效利用现代远程教育设备和阵地，真正使其发挥应有的作用；五是组织优秀两委主干循环讲演，现身说法，增加基层党组织的实战能力；六是弄懂、弄清、弄准基层干部的真实需求，完善教育培训体制机制，创新教育培训形式，使教育培训做到有的放矢，切实提高基层干部党员的整体素质。

四、作风建设

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风状况如何，关系着党的形象，关系着党的生死存亡，关系着国家的前途命运。加强作风建设，是我们党的优良传统，也是面向新世纪加强党的建设的重要内容。建市以来，我市各级基层党组织牢记党的宗旨，继承和发扬我党的优良传统，带领广大人民群众，率先垂范、求真务实、与时俱进、开拓创新，取得了经济社会建设的一个又一个胜利。在对您所了解的农村基层党组织是否帮助和关心群众解决困难的调查中，96%的人选择了“经常”和“有时”（没有、不清楚）； 在对您所了解的农村基层党组织的廉政工作是否满意的调查中，92%的人选择的是“满意”和“较满意”（不满意、不清楚），这充分表明我市各级基层党组织的作风是过硬的。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。从总体上来说，我市绝大多数基层党组织的作风建设基本能够适应新的形势和任务的需要。但由于历史条件的变化，在一些基层干部党员的作风上也存在着这样那样的问题。这些问题，影响着改革和建设事业的发展，损害着党与人民群众的关系。有些问题群众的反映还非常强烈。参加座谈会的相当部分同志反映，农村党员充分行使党内民主的权利受到一定影响，在对当前农村党员是否能够充分行使党内民主权利一题的调查中，64%的人选择了“能”或“部分能”，其中只有4%的人选择了“能”（不能、不清楚）。那么当前影响农村党员充分行使党内民主权利的主要原因是什么呢？调查显示，45%的人选择的是党员思想消极，35%的人选择了领导独断（规定不清、不清楚）。此外，群众利益不时受到侵扰伤害，部分干部党员思想消极、不思进取，部分主干民主意识差、有的甚至贪污腐败违法犯罪等也不同程度有所反映。党内民主政治建设任重而道远。

针对以上情况，一是加强对党内法律法规的组织学习和宣传；二是大力发扬党的优良传统和作风，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，始终保持基层党组织的先进性；三是改进党员教育管理，增强党员意识，扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利；四是以规范和制约权力运行为核心，全面推进基层党务、政务、村务、财务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管人、管作风；五是要充分发挥群众的参与、监督作用，让群众参与涉及切身利益的事务决策，营造民主管理、民主监督的和谐环境；六是围绕党的基层政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害基层群众利益的突出问题，严肃查处损害基层群众利益的违纪违法案件。

毛泽东从1925年起以主要精力研究和领导农民运动，写下《湖南农民运动考察报告》等论文，提出“农民问题乃国民革命的中心问题”的论断。1927年大革命失败后，国内政治局势急剧逆转，原来生机勃勃的中国南部一片腥风血雨。毛泽东在领导红军创建根据地的过程中，找到了一条正确的革命道路。这条道路，就是把立足点由城市转入农村，发动和依靠农民群众，在农村建立根据地，开展土地革命和各项建设事业，开展以农民为主体的长期革命战争，发展和壮大革命力量，最后占领城市，夺取全国胜利的道路。中国共产党领导的人民革命，正是沿着这条道路最终走向胜利的。

新中国成立以来，党始终把加强农村基层组织建设作为党的建设和基层政权建设的重要任务，不断夯实党在农村的执政基础，在建设和改革的各个历史时期，都对搞好“三农”工作、加强农村基层组织建设，作出了重要决议和决定。

五、坚持创新反腐倡廉教育机制和树立农村基层干部良好形象相结合“基础不牢，地动山摇”。农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设须臾不可或缺的重要组成部分。农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，一举一动，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。要教育广大农村基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习掌握党在农村的方针政策，带头执行政策，严格按政策办事；教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾；教育干部时刻牢记“两个务必”，始终坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。以思想教育、正面教育、自我教育为主，加大对优秀农村基层干部的宣传力度，激发党员积极向上的内在动力，努力树立农村基层干部的良好形象。

加强领导，落实责任。村级配套组织建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是保持农村稳定、促进农村经济社会全面协调发展的重要力量。各村党组织必须高度重视，切实加强对村级配套组织建设的领导和指导。村党组织主要负责人要切实负起组织实施工作，认真做好相关工作。各驻村指导员要切实担负起责任，帮助村两委会选好配强配套组织组成人员。

2、严格程序，规范操作。各村党组织要严格按照配套组织组成人员的任职条件和选配程序，规范操作、严格把关。要保持农村基层干部队伍的相对稳定，对表现好、群众公认的人员调整面不宜过大。要坚持村两委会成员交叉兼职，力求少聘多兼。

3、强化培训，提高素质。镇将结合村干部培训，有计划地抓好村配套组织成员的上岗培训和思想作风建设。各村要结合实际，切实加强对村配套组织成员的培训教育，增强村配套组织成员的责任感和和使命感，密切村“两委会”和各配套组织的关系，形成工作合力，不断推进社会主义新农村建设。

4、完善制度，促进发展。各村党组织在抓好村级配套组织建设的同时，要抓好制度建设，修订完善党内政治生活制度和村民自治制度，健全村级组织工作规则，完善村务公开、党务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度，理顺村级各类组织的相互关系。按照社会主义现代化新农村建设的要求，因地制宜，制订好新农村建设三年规划，选准经济发展的路子，促进农村经济社会全面发展。

实践证明，切实加强以党组织为核心，以村民委员会为主体，以共青团、妇代会、民兵和治安调解组织等为辅的村级配套组织建设，有利于巩固村党组织的领导核心作用，有利于增强村级整体功能，有利于整合新农村的中坚力量，有利于构建农村的和谐与稳定，对于全面建设小康社会有着重要的作用。

村级报帐员调整，敏感性强，牵涉到方方面面的工作，请各村两委要引起足够重视，要做好老报帐员的思想动员工作，倾听群众意见，不能操之过急，要循序渐进，选出村民普遍满意的“内当家”。

第五篇：关于村干部管理办法

关于村干部管理办法（试行）

根据省、市、县委关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见，切实规范村干部（指村级党支部、村民委员会的组成人员，即村级党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员）队伍管理，调动和保护村干部的积极性，加快社会主义新农村建设步伐，经镇党委、镇政府研究决定，特制定本办法。

一、村党支部书记主要工作职责

1、宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员、干部和群众，深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，尽快改变本村面貌，实现社会主义新农村建设目标。

2、按照《中国共产党基层组织工作条例》和“五好”目标，抓好本村党建工作，加强党员先进性教育，壮大农村党员队伍，努力推进基层民主政治建设，充分发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用。

3、负责建立健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、干部和群众的积极性。

4、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育群众移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。

5、负责村干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。

6、领导村民委员会、村委经济组织、团支部、妇代会、民兵连等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。

7、维护本村社会、政治稳定，抓好社会治安综合治理和计划生育工作。

二、村民委员会主任职责

根据《村民委员会组织法》的有关规定，其主要职责是：

1、负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民遵守和执行。

2、在村党支部的领导下，认真贯彻执行本村经济和社会发展计划，健全服务体系，做好产前、产中、产后系列服务和协调工作，发展壮大村级集体经济。

3、依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、教育村民依法履行纳税、服兵役、送子女接受义务教育等应尽的义务。

5、教育村民发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，尊重少数民族的风俗习惯。

6、负责开展社会主义精神文明建设活动，发展教育事业，普及科技卫生知识，抓好计划生育工作。

7、抓好综合治理，依法调解民间纠纷，维护社会治安，促进村与村之间、村民之间的团结互助。

8、按照村务公开和民主管理规定，负责依法筹集生产资金和公共事务、公益事业所需费用，管理好本村财务，实行村务公开，接受民主监督。

9、召集和主持村民会议，执行村民会议决定和村规民约，及时向镇政府反映村民意见、要求和建议。

10、负责向村民会议报告工作。

其他村干部要自觉接受村党支部、村委会的领导和本村

干部、群众的监督，按照各自分工认真履行本职工作，同时，自觉接受上级组织的对口指导。

三、履职考勤办法

村两委班子成员要严格按照村党支部和村委会的有关制度规定，明确分工，认真履行岗位职责，全心全意为村民办好事、实事。村干部要负起第一责任人责任，团结班子成员，努力协调，积极进取，做好本村各项工作。

1、村党支部书记或村委会主任要严格履行请销假制度，凡外出3天以上的要向镇政府主要领导办理请销假手续，每月累计外出20天以上的，扣发当月全额工资，同时，对在村主持工作的村干部实行一定的补助（补助金额为扣发者工资的一半）。

2、村党支部书记外出累计180天以上，不参加党内组织生活，不履行党员义务的，经镇党委研究，参照《党章》第九条第三款可免去其村党支部书记职务，另行研定其他人员主持工作；村委会主任外出累计180天以上，没有履行村委会主任职责的，应主动向镇人民政府提出辞职，不主动提出辞职的经镇人民政府研究，参照《中华人民共和国村民组织法》办法第十一条第三款另定一名村委会副主任或委员主持村委会工作。

3、凡镇政府召开的涉及村干部参加的会议，每缺席一次扣发工资50元；对因紧急工作不能及时到会参加的村干部，由其包片领导确认后，可另当别论。

本办法由景阳镇党委、镇政府负责解释，自发布之日起生效实施行。