社区矫正述职报告

第一篇：社区矫正述职报告

述职报告

**司法所 ** 看到的同志们可以加QQ群28229902互相学习，群刚筹建人员不多请同志们多多关照。

尊敬的各位领导、并肩作战的同志们：

你们好！感谢领导给了我这个机会，让我能够静下心来总结、反思一年的工作，并向大家汇报自己的思想，下面是我的述职总结，不妥的地方请批评指正。

一、通过不断学习，努力提升综合素质

作为一名社区矫正专职工作者，我深深懂得新形势下学习的重要性。我把学习作为提高综合素质和工作能力的重要手段，把注重学用结合作为做好工作的立足点。

1、政治学习做到主动。我十分注重政治学习，不断强化自身思想政治素质。今年以来，我始终保持了良好的精神状态，坚持政治的高标准。通过认真学习，树立了正确的政绩观，做到了讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己。

2、业务学习做到经常。一年来，我尽可能多地从较为繁忙的工作中挤出时间，加强业务学习，做到边工作边学习。上半年市司法局组织社区矫正专职工作者培训，在培训期间我认真学习，经过培训极大的提高了我的工作能力。业余时

筑安全防线，即让他保持对以前所做的违法事情有罪恶感，又可以通过其他方法引导他改邪归正。这是我在日常工作中总结出的一些经验，希望和同志们互相学习探讨一下。

严格执行公益劳动制度。采取集中与分散结合的方式，确保有劳动能力的矫正对象每月参加公益劳动的时间不少于8小时，通过公益劳动，增强矫正对象的社会责任感和社会公德心，使其更好地接受矫正，早日回归社会。积极探索公益劳动与教育矫正相结合的新思路，运用公益劳动的手段，提升教育矫正的效果。通过公益劳动增强了矫正对象的社会责任感，培养了矫正对象的公益意识、环保意识，更是对他们进行了特殊的感化教育，对促进他们矫正不良心理和行为，悔过自新，顺利回归社会起到了很好的鼓舞作用。

认真实施集中教育制度。一要加强主动性的思想教育，强化主动接受改造意识。向矫正对象讲解社区矫正的工作内涵和进行帮助教育改造的工作理念，要求矫正对象在社区服刑期间，要记住自己的特殊身份，进一步树立在刑意识，思想上不能放松，增强更加自觉接受教育改造自觉性。二要加强法律法规的学习，增强守法服从意识。会议从日常报到、思想汇报、请假、集中学习、公益劳动、考核评议等方面讲解了在接受社区矫正过程中所要遵守的相关制度规定，要求矫正对象在矫正期间自觉遵守国家的法律、法规，严格遵守社区矫正中的学习、教育、管理、劳动等各项规定，自觉服

安全稳定。

2、刑释解教、安置帮教工作

2010年共接收刑释解教人员22人，所有接收人员均已安置落实责任田。

做好排查接收工作。主动与各村安置帮教小组保持联系，确保每名刑释解教人员都能联系上，都能配合安置帮教工作。

做好安置帮教工作。对回归人员，以前有责任田的要落实责任田，没有责任田的我们负责介绍至安置帮教基地工作。并通过刑释解教人员在监、所的表现情况和家庭状况的记录，制定帮教方案，签订帮教协议，组建帮教小组。要做好日常的四项工作：及时宣传法律知识，发放法律读本，加强对其进行法律知识、日常知识及社会公德、职业道德等方面的灌输和传播，做好法律宣传工作；根据帮教对象的实际情况，一般人员定期回访，重点人员定期、不定期回访，给予帮教对象及其生活上的关爱和帮扶；同时，与帮教对象签订帮教协议书，与社区签订帮教责任书，对家庭生活困难的帮教对象提供就业途径和申请低保，做好生活帮扶工作；重点做好刑释解教人员中无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员的管控工作，尽量帮助解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题。一方面通过和劳动保障部门联系，加强在就业岗位上的优势，激发帮教对象参加劳动、积极就业的自觉

象在犯罪类别、自身性格、文化水平、主观恶性、家庭背景、社会关系等方面存在较大的差异，但目前台账工作千篇一律，没有突出每个矫正对象的特点。

5、社会对社区矫正对象的认识不足。在绝大多数人的思想意识中，“罪犯”意味着“坐牢”(监禁)，认为只有把罪犯关在监狱里才是最安全和最使人放心的，担心把罪犯放在社会上不安全，不容易管理而失控或者罪犯会因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;认为罪犯被判刑后却仍然留在社会上就等于没有受到刑罚处罚，或最起码是没有受到应有的惩罚。这种观念，深入人心且深根蒂固，所以，在社区矫正的实施过程中，一些群众表现出过度的忧虑、恐惧，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来许多困难。

6、充分发挥公益劳动的作用。目前公益劳动的教育性质没有得到发挥，矫正对象大部分还是报以完成任务的心理。

7、让走访常态化。走访互动可以更加了解对矫正对象工作生活环境，**镇目前有矫正对象40人，分布在全部16个行政村中的13个，现行按月每人走访工作难度较大。

8、提高集中教育质量。目前**镇采取的集中教育形式是集中学习一起上课，不论矫正对象学习多少统一都上一样的课，先入矫的矫正对象学习内容与后入矫矫正内容完全一样，教育效果不理想。

6、改变教育模式，对社区矫正对象按入矫时间、已学内容等各方面划分教育层次，制定教育方案。通过不断的思想教育来改变矫正对象的心理状态，并调动矫正对象的积极性。

7、改善走访模式，采取个别走访与集中走访相结合的形式，这样可以减少路途奔波提高工作效率。

以上是我的述职，有不到和不妥之处，欢迎同志们批评指正，并提出宝贵意见，本人将虚心接受。

第二篇：社区矫正述职报告

述职报告

**司法所 ** 看到的同志们可以加QQ群28229902互相学习，群刚筹建人员不多请同志们多多关照。

尊敬的各位领导、并肩作战的同志们：

你们好！感谢领导给了我这个机会，让我能够静下心来总结、反思一年的工作，并向大家汇报自己的思想，下面是我的述职总结，不妥的地方请批评指正。

一、通过不断学习，努力提升综合素质

作为一名社区矫正专职工作者，我深深懂得新形势下学习的重要性。我把学习作为提高综合素质和工作能力的重要手段，把注重学用结合作为做好工作的立足点。

1、政治学习做到主动。我十分注重政治学习，不断强化自身思想政治素质。今年以来，我始终保持了良好的精神状态，坚持政治的高标准。通过认真学习，树立了正确的政绩观，做到了讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己。

2、业务学习做到经常。一年来，我尽可能多地从较为繁忙的工作中挤出时间，加强业务学习，做到边工作边学习。上半年市司法局组织社区矫正专职工作者培训，在培训期间我认真学习，经过培训极大的提高了我的工作能力。业余时

筑安全防线，即让他保持对以前所做的违法事情有罪恶感，又可以通过其他方法引导他改邪归正。这是我在日常工作中总结出的一些经验，希望和同志们互相学习探讨一下。

严格执行公益劳动制度。采取集中与分散结合的方式，确保有劳动能力的矫正对象每月参加公益劳动的时间不少于8小时，通过公益劳动，增强矫正对象的社会责任感和社会公德心，使其更好地接受矫正，早日回归社会。积极探索公益劳动与教育矫正相结合的新思路，运用公益劳动的手段，提升教育矫正的效果。通过公益劳动增强了矫正对象的社会责任感，培养了矫正对象的公益意识、环保意识，更是对他们进行了特殊的感化教育，对促进他们矫正不良心理和行为，悔过自新，顺利回归社会起到了很好的鼓舞作用。

认真实施集中教育制度。一要加强主动性的思想教育，强化主动接受改造意识。向矫正对象讲解社区矫正的工作内涵和进行帮助教育改造的工作理念，要求矫正对象在社区服刑期间，要记住自己的特殊身份，进一步树立在刑意识，思想上不能放松，增强更加自觉接受教育改造自觉性。二要加强法律法规的学习，增强守法服从意识。会议从日常报到、思想汇报、请假、集中学习、公益劳动、考核评议等方面讲解了在接受社区矫正过程中所要遵守的相关制度规定，要求矫正对象在矫正期间自觉遵守国家的法律、法规，严格遵守社区矫正中的学习、教育、管理、劳动等各项规定，自觉服

安全稳定。

2、刑释解教、安置帮教工作

2010年共接收刑释解教人员22人，所有接收人员均已安置落实责任田。

做好排查接收工作。主动与各村安置帮教小组保持联系，确保每名刑释解教人员都能联系上，都能配合安置帮教工作。

做好安置帮教工作。对回归人员，以前有责任田的要落实责任田，没有责任田的我们负责介绍至安置帮教基地工作。并通过刑释解教人员在监、所的表现情况和家庭状况的记录，制定帮教方案，签订帮教协议，组建帮教小组。要做好日常的四项工作：及时宣传法律知识，发放法律读本，加强对其进行法律知识、日常知识及社会公德、职业道德等方面的灌输和传播，做好法律宣传工作；根据帮教对象的实际情况，一般人员定期回访，重点人员定期、不定期回访，给予帮教对象及其生活上的关爱和帮扶；同时，与帮教对象签订帮教协议书，与社区签订帮教责任书，对家庭生活困难的帮教对象提供就业途径和申请低保，做好生活帮扶工作；重点做好刑释解教人员中无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员的管控工作，尽量帮助解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题。一方面通过和劳动保障部门联系，加强在就业岗位上的优势，激发帮教对象参加劳动、积极就业的自觉

象在犯罪类别、自身性格、文化水平、主观恶性、家庭背景、社会关系等方面存在较大的差异，但目前台账工作千篇一律，没有突出每个矫正对象的特点。

5、社会对社区矫正对象的认识不足。在绝大多数人的思想意识中，“罪犯”意味着“坐牢”(监禁)，认为只有把罪犯关在监狱里才是最安全和最使人放心的，担心把罪犯放在社会上不安全，不容易管理而失控或者罪犯会因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;认为罪犯被判刑后却仍然留在社会上就等于没有受到刑罚处罚，或最起码是没有受到应有的惩罚。这种观念，深入人心且深根蒂固，所以，在社区矫正的实施过程中，一些群众表现出过度的忧虑、恐惧，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来许多困难。

6、充分发挥公益劳动的作用。目前公益劳动的教育性质没有得到发挥，矫正对象大部分还是报以完成任务的心理。

7、让走访常态化。走访互动可以更加了解对矫正对象工作生活环境，**镇目前有矫正对象40人，分布在全部16个行政村中的13个，现行按月每人走访工作难度较大。

8、提高集中教育质量。目前**镇采取的集中教育形式是集中学习一起上课，不论矫正对象学习多少统一都上一样的课，先入矫的矫正对象学习内容与后入矫矫正内容完全一样，教育效果不理想。

6、改变教育模式，对社区矫正对象按入矫时间、已学内容等各方面划分教育层次，制定教育方案。通过不断的思想教育来改变矫正对象的心理状态，并调动矫正对象的积极性。

7、改善走访模式，采取个别走访与集中走访相结合的形式，这样可以减少路途奔波提高工作效率。

以上是我的述职，有不到和不妥之处，欢迎同志们批评指正，并提出宝贵意见，本人将虚心接受。

第三篇：社区矫正述职报告

述职报告

**司法所 ** 看到的同志们可以加QQ群28229902互相学习，群刚筹建人员不多请同志们多多关照。

尊敬的各位领导、并肩作战的同志们：

你们好！感谢领导给了我这个机会，让我能够静下心来总结、反思一年的工作，并向大家汇报自己的思想，下面是我的述职总结，不妥的地方请批评指正。

一、通过不断学习，努力提升综合素质

作为一名社区矫正专职工作者，我深深懂得新形势下学习的重要性。我把学习作为提高综合素质和工作能力的重要手段，把注重学用结合作为做好工作的立足点。

1、政治学习做到主动。我十分注重政治学习，不断强化自身思想政治素质。今年以来，我始终保持了良好的精神状态，坚持政治的高标准。通过认真学习，树立了正确的政绩观，做到了讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己。

2、业务学习做到经常。一年来，我尽可能多地从较为繁忙的工作中挤出时间，加强业务学习，做到边工作边学习。上半年市司法局组织社区矫正专职工作者培训，在培训期间我认真学习，经过培训极大的提高了我的工作能力。业余时

筑安全防线，即让他保持对以前所做的违法事情有罪恶感，又可以通过其他方法引导他改邪归正。这是我在日常工作中总结出的一些经验，希望和同志们互相学习探讨一下。

严格执行公益劳动制度。采取集中与分散结合的方式，确保有劳动能力的矫正对象每月参加公益劳动的时间不少于8小时，通过公益劳动，增强矫正对象的社会责任感和社会公德心，使其更好地接受矫正，早日回归社会。积极探索公益劳动与教育矫正相结合的新思路，运用公益劳动的手段，提升教育矫正的效果。通过公益劳动增强了矫正对象的社会责任感，培养了矫正对象的公益意识、环保意识，更是对他们进行了特殊的感化教育，对促进他们矫正不良心理和行为，悔过自新，顺利回归社会起到了很好的鼓舞作用。

认真实施集中教育制度。一要加强主动性的思想教育，强化主动接受改造意识。向矫正对象讲解社区矫正的工作内涵和进行帮助教育改造的工作理念，要求矫正对象在社区服刑期间，要记住自己的特殊身份，进一步树立在刑意识，思想上不能放松，增强更加自觉接受教育改造自觉性。二要加强法律法规的学习，增强守法服从意识。会议从日常报到、思想汇报、请假、集中学习、公益劳动、考核评议等方面讲解了在接受社区矫正过程中所要遵守的相关制度规定，要求矫正对象在矫正期间自觉遵守国家的法律、法规，严格遵守社区矫正中的学习、教育、管理、劳动等各项规定，自觉服

安全稳定。

2、刑释解教、安置帮教工作

2010年共接收刑释解教人员22人，所有接收人员均已安置落实责任田。

做好排查接收工作。主动与各村安置帮教小组保持联系，确保每名刑释解教人员都能联系上，都能配合安置帮教工作。

做好安置帮教工作。对回归人员，以前有责任田的要落实责任田，没有责任田的我们负责介绍至安置帮教基地工作。并通过刑释解教人员在监、所的表现情况和家庭状况的记录，制定帮教方案，签订帮教协议，组建帮教小组。要做好日常的四项工作：及时宣传法律知识，发放法律读本，加强对其进行法律知识、日常知识及社会公德、职业道德等方面的灌输和传播，做好法律宣传工作；根据帮教对象的实际情况，一般人员定期回访，重点人员定期、不定期回访，给予帮教对象及其生活上的关爱和帮扶；同时，与帮教对象签订帮教协议书，与社区签订帮教责任书，对家庭生活困难的帮教对象提供就业途径和申请低保，做好生活帮扶工作；重点做好刑释解教人员中无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员的管控工作，尽量帮助解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题。一方面通过和劳动保障部门联系，加强在就业岗位上的优势，激发帮教对象参加劳动、积极就业的自觉

象在犯罪类别、自身性格、文化水平、主观恶性、家庭背景、社会关系等方面存在较大的差异，但目前台账工作千篇一律，没有突出每个矫正对象的特点。

5、社会对社区矫正对象的认识不足。在绝大多数人的思想意识中，“罪犯”意味着“坐牢”(监禁)，认为只有把罪犯关在监狱里才是最安全和最使人放心的，担心把罪犯放在社会上不安全，不容易管理而失控或者罪犯会因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;认为罪犯被判刑后却仍然留在社会上就等于没有受到刑罚处罚，或最起码是没有受到应有的惩罚。这种观念，深入人心且深根蒂固，所以，在社区矫正的实施过程中，一些群众表现出过度的忧虑、恐惧，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来许多困难。

6、充分发挥公益劳动的作用。目前公益劳动的教育性质没有得到发挥，矫正对象大部分还是报以完成任务的心理。

7、让走访常态化。走访互动可以更加了解对矫正对象工作生活环境，**镇目前有矫正对象40人，分布在全部16个行政村中的13个，现行按月每人走访工作难度较大。

8、提高集中教育质量。目前**镇采取的集中教育形式是集中学习一起上课，不论矫正对象学习多少统一都上一样的课，先入矫的矫正对象学习内容与后入矫矫正内容完全一样，教育效果不理想。

6、改变教育模式，对社区矫正对象按入矫时间、已学内容等各方面划分教育层次，制定教育方案。通过不断的思想教育来改变矫正对象的心理状态，并调动矫正对象的积极性。

7、改善走访模式，采取个别走访与集中走访相结合的形式，这样可以减少路途奔波提高工作效率。

以上是我的述职，有不到和不妥之处，欢迎同志们批评指正，并提出宝贵意见，本人将虚心接受。

第四篇：社区矫正调研报告

开展社区矫正工作调研报告

社区矫正是司法行政部门的一项重要职责，是指将符合社区矫正条件的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体以及社会志愿者的协助下，矫正其犯罪心理和行为恶习，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。为了解县社区矫正工作开展情况，从2009年12月23日，我院与县司法局社区矫正部门相互配合，对被我院判处非监禁刑的部分罪犯进行回访，同时对社区矫正工作进行调研，现将调研情况报告如下：

一、我县社区矫正工作基本情况

在县委、县政府的重视支持下，县建立了社区矫正组织，成立了以县委常委、县政法委书记任组长，公、检、法、司等部门领导为成员的社区矫正工作领导小组，下设办公室在司法局，由局长兼任办公室主任，同时在司法局内设社区矫正工作办公室。截止目前，我院共审结非监禁刑事案件29件32人（其中本辖区内9件11人），我院及时将执行通知书、罪犯结案登记表、判决书等法律文书都送给县司法局（即县社区矫正部门），并收到社区矫正部门调研报告2份，现在在我辖区社区服刑的矫正对象思想稳定，人心思进，预计能够尽快地融入社会。

二、社区矫正工作中存在的问题

（一）衔接不够。被监管人员的法律文书不能及时送达。调查发现，本地法院和外地法院判决书送达时间均有滞后现象，特别是由外地法院判决的，被监管人员回来后，有的一年多了，我们基层政法单位依然不能掌握。因此在衔接关节上造成脱管现象的发生。

（二）管理脱节。作为直接管理被监管人员的公安机关，在调查过程中，也提出公安事务繁多，难免有顾暇不及的地方，对履行监管职责缺乏相应指导；政法部门的协调也还不够密切。(1)在对监外执行条件丧失的情况下，如女犯哺乳期满，生病犯人病愈之后，再行收监环节无人管。尽管被监管人员无犯罪行为。但这类人长期无人管会导致思想上产生误解，认为已不需再负法律责任，未经公安机关批准，擅自离开原住地，致使不能及时收监执行。按规定应作为脱逃犯处理。(2)对剥夺政治权利的被监管人员管理较难，由于此类人员的主刑已满，不存在再行收监的方法手段，这些人员不再遵守每月一次思想汇报、定期到派出所报到的规定，此类行为最高处罚可为治安拘留。

（三）程序不完善。公安机关接到有关部门的法律文书之后，须对被监管人员的罪行、期限、应遵守的规定在其居住地内向居民张榜公开，以便群众监督。但当被监管人员监管期限届满后，没有一纸法律文书，没有任何一家单位来宣告执行届满，体现不出法律的严肃性、完整性。

（四）在执行法律法规上不够严格。如按有关法律规定，被监管人员未经批准，不得擅自在其住所地以外的处所夜宿；对未经批准擅自外出或超过许可的时间，其外出期间或超过许可的时间不计入执行期，扣除的执行期、由执行地公安机关在其法律文书上注明，加盖公章，并通知本人。但具体在执行过程中往往会放松，有时甚至处于无人问津的状态。

三、下一步开展社区矫正工作的建议

（一）加强领导。成立县社区矫正工作委员会，指导和

协调社区矫正各项工作。工作委员会由县委政法委、法院、检察院、公安、司法、民政、劳动、人事、财政、工会、团委、妇联等相关部门组成。工作委员会主任、副主任由县分

管领导担任。工作委员会下设办公室，办公室设在县司法局。

（二）明确职责。社区矫正工作是一项复杂的系统工程，涉及多个部门，因此社区矫正工作必须在党委、政府的统一领导下进行。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关和人事、财政等部门要依法切实履行各自职责，相互配合，相互支持，尤其在各个工作环节的衔接上一定要紧密，确保社区矫正工作顺利、有序开展。

（三）规范程序。要根据社区矫正工作的需要，建立和

完善基层社区矫正工作制度和运行机制。规范送达、接受、登记、建档、制定矫正个案、监护、考核、奖惩等工作程序，使各个环节的工作有章可循。要建立例会、请示报告、档案管理、学习培训、检查监督等各项工作制度，保证矫正工作的有序进行。在具体执行中，应将法院、检察院每年对“五类”人员的回访考察结合起来，综合对该矫正对象的评估，记录在案。结合其表现，可以考虑对其减刑建议，由有权减刑机关裁定。矫正人员执行期届满，建议统一发放书面文书。假释、监外执行由执行地中级法院制作，交本区司法机关送达矫正人员手中，并在社区张榜公布。其他几类由司法行政机关制作，送达矫正人员手中，并在社区张榜公布。对矫正期间表现不好，符合收监条件的应由劳改单位及时收监，缓刑犯又犯新罪的人，由公安机关侦察，检察院起诉，法院予以数罪并罚收监。

（四）人民法院的主要工作。

1、要严格按照刑事法律和刑事司法解释，依法充分行使非监禁刑刑罚措施等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施；

2、在处刑上，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老弱病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，作为判处非监禁刑的重点对象，实施社区矫正；

3、在判处前，摸清被告人的基本情况，家庭、学校是否具备监管能力，是否愿意接受社区矫正，并写出接受社区矫正保证书，由被告人、法院、矫正办各存留一份；

4、在审理判处非监禁刑案件的人员中，要加强对这类人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，教育其自觉接受社区矫正，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民，早日融入社会。

第五篇：社区矫正调研报告

关注社区矫正

创新社会管理

——对我市社区矫正工作发展情况的调查与思考 的进步。在社会管理创新的现实需求下，在群众工作路线的具体实践中，在以人为本的时代主题下，如何推进社区矫正工作执法规范化、管理社会化、教育人性化，对于构建“和谐**”、“平安**”有着特殊的现实意义。近期，市委政研室、市司法局联合对全市社区矫正工作进行了一次深入调研，现将调研情况报告如下：

一、我市社区矫正工作的基本情况

社区矫正是与监禁矫正相对的刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯臵于社区内，由司法行政机关（司法局）及其派出机构（司法所）在相关部门和社会力量的协助下，在判决、裁定或决定确立的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。自2007年推行社区矫正工作以来，我市始终坚持“夯基础、重创新、求实效”的工作思路，结合我市司法行政工作实际，依法规范运作与管理，积极探索出了社区矫正工作新经验新做法，走在了**市前列。截止2013年7月底，全市累计接受各类社区服刑人员1264人，按期解除矫正869人。目前，仍在矫395人。在矫期间，无一例因脱管漏管而重新犯罪，矫正工作成效明显。六年来的社区矫正实践，着重把握好了以下三个方面：

一是理顺关系。社区矫正工作是项系统工程，只有各成员单位切实做到密切配合和相互协作，齐抓共管，才能真正形成工作合力，将各项矫正措施落到实处。**市在具体实践中，把握好了两个方面 关系。一方面理顺横向的协同合作关系。在多年的实际操作中，市公、检、法、司四个主要成员单位逐渐摸索出一套协调的工作机制。要求各单位在严格履行组织实施、判决裁定、依法监督和刑罚执行职能的同时，各部门在交叉执法过程中必须坚持积极沟通，力求配合默契。如法院在审判前，会委托市司法局开展审前评估，并认真采纳评估意见；司法局在对社区服刑人员的日常管理中也积极邀请检察机关和公安机关的监督和支持。另一方面理顺纵向的业务管理关系。《社区矫正实施办法》规定了“县级司法行政机关社区矫正机构对社区服刑人员进行监督管理和教育帮助，司法所承担社区矫正的日常管理工作”，明确了司法局和基层司法所在矫正业务管理中的指导与隶属关系。2012年7月份，市司法局成立了社区矫正联合执法大队，负责全市的社区矫正刑罚执行工作。今年4月份，市委、市政府批准了司法局对基层司法的“三权上收”，实行完全垂直的管理方式，进一步理顺了社区矫正的业务管理关系。

二是规范执法。在市司法局的牵头协调下，各部门紧紧围绕加强对社区服刑人员的监管，提高教育改造质量这个核心，全面抓好了衔接接收、监督管理等工作流程的制度建设，建立健全了社区服刑人员报到、会客、请销假、迁居权利行使限制等工作制度，统一规范社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等工作环节，加强社区服刑人员档案和社区矫正刑罚执行档案管理，为我市社区矫正工作依法规范运行提供了制度保障。

三是力求创新。社区矫正作为一种新的刑罚执行制度，在我国仍然属于新生事物，积极探索、力求创新是我市社区矫正工作走向良性运行的重要动力。在创新工作理念上，针对我市基层司法所干 警不足的现状，市司法局积极更新观念、创新思维，在宽严相济的的工作理念指导下，按日常表现情况将社区服刑人员分为宽松、普通和严格管理三类，实行区别对待，对部分家庭条件困难的社区服刑人员尝试特殊帮扶，体现人性关怀。在创新管理手段上，我市在**地区率先尝试使用社区服刑人员GPS手机定位系统，及时掌握部分严格管控对象的行踪，并作出反馈。同时，市司法局积极争取各方支持，在金神镇一园林企业建立社区矫正教育培训基地，对在矫人员进行定期集中开展职业培训、公益劳动和法制教育，探索建立社区矫正安臵帮教过渡性安臵基地，目前各项尝试已初见成效。

二、当前我市社区矫正工作存在的问题

社区矫正这种社会化、人性化的刑罚方式加速了罪犯的再社会化进程，有效降低了刑罚执行成本和犯罪人员再犯罪率，维护了社会稳定。但是随着工作的逐步深入，我市的社区矫正工作在实际操作中暴露出了一些不容忽视的问题。

一是矫正环境方面，社会认同与群众支持不足。从全市的社区矫正推行情况看，无论是价值理念取向还是社会意识接纳方面，都没有很好的环境支持，矫正工作缺乏必要的社会群众基础。受传统观念的影响，大多数群众认为罪犯就永远是“坏人”，损害他人危害社会，所以关押、重罚是“最解恨”的处理方式，认为监禁是理所当然的行刑方式，社区矫正是对“坏人”的迁就和放纵，是对被害人的不公平，是对社会的不负责，甚至对社区服刑人员产生“恐慌”和“抵触”心理，敬而远之，更遑论日常工作生活中帮助支持矫正工作。在这种认知环境下，非监禁的社区矫正思想很难引起民众的共鸣，缺乏公众基础，加上我市大多数农村地区社区承载力偏低，社区矫正的“社会化”功能大大削弱。

二是矫正对象方面，法律意识与思想认识淡薄。社区服刑人员在思想状态、认罪态度和再次危害性等方面存在较大的差异性，部分社区服刑人员会认为执行日常矫正管理的司法局（所）缺乏强制力，对执行机关的监管行为心存抵触，不服从监管改造;有的社区服刑人员认为自己犯了罪，没有脸面继续在居住地抛头露面，想尽办法逃避监管;还有的矫正对象迫于生计，外出务工，以致不能按时报告活动情况、数月不交思想汇报，甚至不请假外出，脱离监管。

三是矫正执行方面，强制执法与重新收监困难。按照《社区矫正实施办法》规定，社区矫正由司法行政部门牵头组织，相关部门配合实施，司法所具体执行。由于《社区矫正法》还在研讨之中，司法行政机关在执行刑罚过程中，处于“责任很重、依据不足、手段不硬”的状况。当社区服刑人员脱管、漏管，重新违法犯罪需要抓捕时，只能依靠公安部门执行。对不服从日常管理，大错不犯、小错不断的社区服刑人员重新收监需要经过繁琐的程序认定，收集证据更是困难重重。缺少专门的社区矫正法规，强制力不足，从根本上影响社区矫正工作的发展。

四是矫正力量方面，专业队伍与经费保障缺乏。目前，我市15个基层司法所警力普遍不足，多数司法所仅配有1名干警，他们需要承担普法宣传、人民调解、法律援助、安臵帮教及综治维稳等多项职能任务，人手不足的问题严重制约了社区矫正工作的规范化运作。在经费保障上，我市从2011年将每年8万元的社区矫正工作经费列入了财政预算，按照现有的在矫人员规模，每名罪犯的管理经费仅 200元左右，与省政府规定的年人均管理经费2000元的标准相 差甚远，难以维持社区矫正日常管理工作经费的需要。

三、多维视角下完善我市社区矫正工作的思考

社区矫正制度是当前刑罚社会化和人性化的集中体现和必然需求，只有紧随社会管理创新步伐，及时更新工作理念，积极夯实群众基础，才能进一步激发社区矫正工作所具有的强大生命力。

从社会管理创新的现实环境来看：

一要变“管控”为“管理”。从“管控”到“管理”，表面看是一字之差，实质上是从“控制得住”到“管理得好”的理念革新。实现这一转变，要增强人力保障和财力投入。人力财力不足是调研中被提及最多的问题。从管控到管理将意味着要做更多、更深入、更细致的工作，就要求从人力和财力上予以保障，以投入成本的增加来换取矫正者再次犯罪的社会成本的降低。实现这一转变，要探索部门善管和矫正者服管的体制机制。逐步摒弃原有“监控-维稳”的管控理念，积极探索建立政府管理、社会支持和自我控制相结合的多元化管理模式。调研中，基层司法所提出可要求矫正对象交纳“社区矫正保证金”，从而对不主动积极服从管理的矫正人员有一定的惩戒手段。

二要变“对接”为“链接”。我市公、检、法、司等部门在社区矫正工作联动格局中基本做到了“无缝对接”，但在社区服刑人员动态信息共享方面，还没有做到“实时链接”，这容易导致社区服刑人员再犯被公安机关逮捕时，刑罚执行主体司法行政机关却不知情。实现这一转变，迫切需要建立社区矫正信息平台，整合档案管理、矫正操作、工作审批等社区矫正工作日常管理内容，真正的推进部门间“工作对接”向“信息链接”转变，实现社区服刑人员的“全 天候在线”。

从群众工作路线的具体实践来看：

一要变“抵触”为“接触”。群众是服刑人员的“监督者”，更是社区矫正活动的“参与者”。只有充分发动群众参与，紧紧依靠群众支持，社区矫正工作才能真正的接“地气”、显成效。要通过各种途径加强社区矫正的法制宣传工作，促进公众法治理念的转变，理解和接受社区矫正工作，理解和帮助社区服刑人员。要在矫正工作的各个环节上力求群众参与，在审前评估阶段要充分征求和听取社区居民的意见，在矫正日常管理中积极邀请社区群众参与监督，在整个社区营造出对社区服刑人员的监督与帮扶氛围，培养社区居民对矫正管理的主动参与意识，变平时“抵触”为主动“接触”。

二要变“来访”为“走访”。在社区矫正活动中，司法行政机关是执行者，更是帮扶者；矫正的对象是服刑人员，也是一名“特殊群众”。这就要求刑罚执行机关用新时期群众工作方法来进一步提升做好社区矫正工作的能力与水平。要在社区服刑人员“定时来访”报告情况的同时，主动“登门走访”，及时了解社区服刑人员的工作生活情况，帮助解决工作生活中遇到的难题与困难，从而拉近与社区服刑人员的心理距离，营造和谐的社区矫正氛围。

从以人为本理念的时代主题来看：

一要变“服从”为“服务”。受传统理念及维稳、防脱管等因素影响，社区矫正工作者在实际工作中一般更重视监管，社区服刑人员往往只能是被动的服从。然而，对于一些因犯罪而导致家庭失去主要经济来源陷入贫困的社区服刑人员，维持生计将成为其在矫期间面临的首要问题，往往也是导致其不得不暂时“脱管、漏管”现 象的客观原因。对于这类矫正对象，积极探索建立“社区服刑人员创业就业基地”，协助其在本地解决就业问题，比加重监管更能有效转变其思想观点，更能促使其主动配合矫正工作。

二要变“关注”为“关怀”。思想上的教育、心理上的帮助和日常矫正监管是社区矫正的三大功能。对于社区服刑人员这一特殊群众，在社区中将会被更多的予以关注，但是对一些社区服刑人员特别是青少年矫正对象，思想与精神上的关怀比关注更为重要。在矫正过程中，要积极关注社区服刑人员的思想变化和心路历程，及时为部分情绪消极、容易动怒甚至仇视社会的社区服刑人员提供健康心理治疗服务，协助他们学会调节自身情绪，缓解社会压力，切实改变长期关注为日常关怀，让其真切的感受到思想和心理上的支持，转变自身思想认识，以便高质量的完成矫正任务。