述职述廉

述职述德述廉报告

2009年7月，承蒙组织的关怀和全区干部群众的信任，我被任命为中共南岳区委书记。2011年，我和区委一班人在市委、市政府的正确领导下，与区几大家班子和全区广大干部群众一道，同心协力，奋勇拼搏，推动了全区经济社会的又好又快发展。全年实现生产总值20.09亿元，增长13.6%；实现财政总收入3.7亿元，增长22.1%；全社会固定资产投资完成11.58亿元，增长39.1%，全年共接待中外游客503.06万人次，完成门票收入2.23亿元，实现旅游总收入35.02亿元。我个人也在工作中得到了进一步的磨砺、锤炼和提高。现就一年来的履职情况报告如下：

一、总揽全局，提高科学执政能力

我深知，作为全区领导核心和区委班子的班长，责任重大，使命光荣，既是建设和发展南岳的普通一员，更要履行好全区经济社会发展领班人的职责，必须站在全局的高度思考问题、谋划工作、科学决策。在实践中，我坚持总揽全局，注重在宏观上把握全区的发展方向、总体思路和重大决策。一是创新发展思路。在发展思路上，我十分注重传承与创新的关系，在继续落实近几年先后提出的“五个坚定不移”和“紧扣一个中心，坚持三项原则，突出五个重点”等总体思路的基础上，在“十一五”圆满收官、“十二五”崭新开局和区第六次党代会即将召开之际，根据未来五年我区面临的新形势、新任务、新特点、新要求，经过调查研究，认真思考，我提出把建设“生态南岳、休闲南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和谐南岳”作为今后一段时期加快南岳发展的主要任务，明确了南岳要“建设具有国际水准的特色精品旅游区”的奋斗目标，得到了全区上下的广泛认同，并系统地写进了区第六次党代会主题报告和全区经济社会发展第十二个五年规划，成为指导我区“十二五”发展的行动纲领。二是科学民主决策。为充分体现科学执政、民主执政、依法执政的要求，在重大事项的决策过程中，我始终坚持带头严格按照有关制度规定和程序进行。尤其是在总结过去成功经验的基础上，独创了具有南岳特色的全区重大事项沟通协调制度，明确规定区委、区政府在出台一些重大决策之前，由区委书记召集四大家主要领导和分管领导及相关部门先行碰头，沟通协调，统一思想，使党委、政府的决策更好地体现全区人民的意志。如，2011年我们先后对年度项目建设计划、举办国际道教论坛、全区乡镇机构改革等一批重大事项进行了专题沟通协调和多次讨论研究。实践证明，这项制度对于集中智慧、统一思想、沟通感情、推动工作意义深远，作用重大。三是突出工作重点。作为全区经济社会发展的领班人，在推动工作上，我始终坚持讲究方法，突出重点，点面结合，带动全局。2011年，区委在总揽全局中突出了以下三个方面的重点：第一，以项目建设推动科学发展。抢抓国家宏观政策机遇，坚持实施项目带动战略。2011年全区共开工重点建设项目19个，完成投资8.07亿元。其中，确定签订责任状的重点建设项目13个，全面推行“一个项目、一套班子、责任明确、奖罚兑现”的目标管理责任制，项目建设加快推进，一批大项目、好项目先后建成见效，不仅使旅游产业有“质”的提升，而且带动了全局工作的深入开展，对全区经济社会发展起到了极大的推动作用。第二，以重大活动提升对外形象。2011年，全区大事多、喜事多，贺国强、王兆国、刘云山、刘延东等党和国家领导人相继来岳视察；第二届国际道教论坛、全国价格论坛等重大活动先后举办，让南岳各级干部经受了考验，也有力地提升了南岳的对外形象。特别是由中华宗教文化交流协会和中国道教协会举办，湖南省委、省政府承办的第二届国际道教论坛定在我区举办，这是南岳建区以来举办的最高规格的国际盛会，使南岳面临前所未有的压力和挑战。对此，我们化压力为动力，以筹备论坛为抓手，举全区之力推进各项工作，最终实现了论坛活动的圆满成功，实现了以论坛促城市环境优化、促干部能力提高、促南岳对外形象提升的目的。第三，以建立干部参加劳动制度密切干群关系。按照新时期、新形势的要求和市委的统一部署，去年以来，区委结合南岳实际，把建立干部参加劳动制度作为改进干部作风，密切干群关系，提高执行能力的重要载体，明确提出要把参加劳动作为干部任职和教育培训的第一课；要求全区各单位组织干部参加劳动要做到“三有”，即有基地、有计划、有实效，全区机关干部每年参加劳动的时间不少于10天，乡镇街道干部不少于24天。通过加强制度约束，大力改进干部作风，各级干部与基层群众的联系多了、关系近了，工作的热情高了、干劲足了，全区呈现出“经济发展、社会和谐、干群和睦、安定祥和”的良好局面。

二、抓班子带队伍，凝聚加快发展合力

一个地方发展快慢，关键要看是否有一个坚强的领导班子和一支过硬的干部队伍。一年来，作为区委书记，我始终把抓班子、带队伍作为一项重要职责，一是充分发挥区委领导核心作用。作为区委班子的班长，我十分注重发挥区委班子的领导核心作用，主要抓了三件事：第一，抓区委换届。去年是区委的换届之年。按照中央、省、市关于换届的有关规定，受职数、年龄、性别等因素影响，原常委班子中个别能力较强、威信较高、经验丰富的同志不再继续留任，留任的常委要求升迁或调整分工的愿望由于各种原因难以满足，对此，我坚持做过细的思想工作，与班子的每一位成员交流思想，沟通感情，以诚相待，将心比心，赢得了大家的理解和支持，实现了区委换届的圆满成功。第二，抓统筹把关。对于事关全局的重大问题和重大事项，区委坚持统筹把关，敢抓敢管，敢于拍板、敢于担责，区委各位常委在经济社会发展特别是项目建设等重点工作中率先垂范，充分发挥了领导带头的示范效应。第三，抓班子团结。我注重抓好区委常委会自身建设，带头遵守有关政策法规，带头执行民主集中制，带头开展批评和自我批评，带头维护班子的团结，坚持以自身的表率作用带动和影响班子成员，充分调动一班人的积极性、主动性和创造性，在常委班子中较好地形成了既分工负责，又团结协作，既讲原则，又讲感情，互相尊重、互相支持的工作氛围。二是充分尊重人大、政协意见。一年来，我在工作中十分注重发挥人大法律监督和政协民主监督的职能作用，充分听取和尊重人大、政协的意见。对于涉及全区的重大问题邀请人大、政协领导参与共同协商、共同决策，对人大、政协组织的代表、委员视察活动给予大力支持，对人大、政协经过调查研究提出的一些有价值、有见地的意见和建议，区委、区政府高度重视，虚心听取，认真吸纳。如对区人大和区政协提出的“解决祝融峰景区香灰污染问题、将城镇街道人行道还道于人、加快农村学校维修改造、落实非义务教育绩效工资”等意见、建议，区委区政府都进行了认真研究，在工作中得到了具体的落实，取得了较好的效果。三是大力支持政府工作。我始终坚持党委加强领导与政府履行职责的协调统一，既体现区委的领导核心作用，又支持政府依法行政，积极履责。区委主要在全区重大决策、重大事项、重大问题上把握方向、把握原则，对政府的各项职能职责范围内的工作，做到“多指导、多支持，不干预、不指责”，为政府开展工作营造良好的环境。四是切实加强干部队伍建设。一年来，区委坚持对全区各级干部严格管理，严格要求，严格监督，注重以项目论英雄，凭实绩用干部，用事业聚人心，切实增强了干部队伍的凝聚力、执行力和战斗力。特别是去年，区、乡党委换届，班子、干部调整幅度较大，绝大多数干部都经受住了考验，没有因此影响工作，体现了作为一名干部应有的政治素质和思想觉悟。这些年的工作实践充分证明，我们这支干部队伍在关键时刻是靠得住、过得硬、上得去的，是能够经得起考验的。总的来说，一年来，南岳的各项工作取得的成绩和进步，与区几大家班子的精诚团结、协力同心以及全区上下的心齐气顺、奋发有为是密不可分的。

三、攻坚克难，稳步推进重点工作

一年来，我和区几大家班子的领导同志一道，以加快南岳发展为己任，紧密团结和依靠全区人民，敢于面对矛盾，勇于接受挑战，在前几年推动古镇整修、景区环境整治、申世遗、景区营运格局调整、国企改制、5A级景区创建等工作等取得显著成效的基础上，又加快推进和落实了一系列重大项目和重点工作。这些攻坚克难的成绩，是全区上下共同努力的结果。作为个人，我只是履行了作为区委书记应当履行的职责，重点抓了四个方面的工作：一是强力推进项目建设。项目是加快发展的载体。一年来，我始终把项目建设作为推动发展的第一战略，通过突出重点，明确目标，健全机制，强力调度，取得了较好成效。城市道路改造和亮化美化工程在前两年已取得一定成效的基础上，2011年我们以举办国际道教论坛为契机，按照“全面提质，一次到位”和“管线入地，路面油化”的标准，对城区所有的主次干道和背街小巷进行了全面改造提升，城市人居环境得到进一步优化。南岳高速南岳连接线工程项目征地拆迁已完成，桥梁施工、路基工程正在与高速公路同步推进中，将与南岳高速实现同步通车。西城区开发建设项目安置区道路等基础设施建设基本完成，完成安置房屋建设113户；二期开发规划编制和建设项目招商工作已完成；河道改造、道路、广场、停车场基础设施建设正在进行。南岳衡山国际生态旅游酒店项目征地拆迁工作全部完成；禹王路“三杆”搬迁已完成，土方工程完成80%，村民安置区道路和安置房基础工程已完工。南岳兴隆供水工程项目水库大坝固结灌浆已完工，帷幕灌浆已完成90%，大坝完成总工程量的80%。核心景区环境整治及旅游基础设施建设项目出台了《南岳区景区村民搬迁安置补偿办法》，建设了搬迁村（居）民的安置房基础工程；完成了寿坛公园至市干院道路、索道坪至玄都观公路油化和曾国藩古道整修工程；康家垅场站和半山亭、半山亭索道坪正在建设。万亩茶叶基地建设今年第一期已完成新建标准茶园1010亩，低改茶园2000亩。二是带头争取国家支持。近两年来，国家为应对国际金融危机冲击，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这为我们加快发展、争资跑项提供了千载难逢的好机遇。为抢抓国家宏观政策机遇，解决制约和影响我区经济社会发展的资金和土地两大瓶颈，我带领相关领导和部门的同志充分发挥南岳作为旅游区的独特优势，多次跑省进京，汇报工作，联系协调，全力争取上级领导和部门对南岳在资金和项目上的支持。经过努力，2011年争取中央和省市补助资金1.2亿元、财政投入超过1.5亿元、项目建设贷款1.5亿元，同时，近三年完成用地报批近3000亩（每年分配给南岳的用地指标不到200亩），力度之大，为建区以来所罕见。一些重大项目通过积极争取，成效明显。三是积极引进重大项目。抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目。近几年来，我们通过集中财力、争资跑项和招商引资，南岳的基础设施和旅游配套设施得到了较大的提升和完善，形象有了较大的改变。但是，南岳要加快发展，加快推进旅游转型升级，还必须在更宽的领域和更高的层面上扩大开放、招商引资，积极引进更多的战略投资者和更多的大项目、好项目。在引进项目的过程中，我坚持“开门招商”与“理性选商”相结合，只要是有利于南岳长远发展的大项目、好项目，我总是尽量亲自出面与投资商洽谈沟通，做到以诚动人，以诚引商。同时，对于项目洽谈推进中的一些重大问题，我坚持做到与几大家的领导同志一道及时研究，及时决策，及时解决，确保项目早日落地并加快建设。良好的投资环境和发展前景吸引了一大批好项目落户南岳。如，南岳旅游农业休闲观光园项目总投资达20亿元，是集生态农业、高尔夫球场、风情街、酒店等项目于一体的综合绿色生态园区，对于提高南岳整体接待水平、改善旅游产品结构、带动相关产业发展有着十分重要的意义。该项目已于去年6月28日正式签约，正在抓紧启动征地拆迁；奥威斯酒店项目总投资15亿元，占地面积408亩，将建设集高级宾馆、会展、游乐休闲于一体的高星级酒店。项目已在湘商大会上签订框架协议，有关合作细节正在抓紧洽谈，即将签订正式合同；天子山“火文化”主题公园总投资达20亿元，依托南岳的火文化优势，通过兴建祝融火神塔、火文化博物馆等景观，全方位展示火文化的起源和发展，让游客感受南岳独特的火文化魅力；同时还将充分运用高科技手段，精心策划推出具有鲜明文化特色和较高艺术水准的大型晚会演出，切实丰富广大游客的夜间文化生活，努力打造“夜南岳”。水濂洞景区整体开发总投资达15亿元，将建设遗址公园、国际养生度假村等项目和五星级酒店、休闲步行街等高端服务设施，形成完整的旅游产业链。以上几个项目的加快建设对于促进南岳旅游与文化的融合发展，加快南岳旅游转型升级具有极大的推动作用。

四、以人为本，高度重视民生建设

一年来，我自觉践行科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，心系群众、心系基层，尽心竭力为老百姓和基层办实事、解难事、做好事。一是认真落实惠民政策。区委区政府高度重视民生建设和惠民政策的落实。全年用于民生的支出占财政的比重超过三分之二。城乡低保对象实现了应保尽保，补助标准为全市最高；继续坚持为景区内的群众发放风景资源保护补偿费，受益人口超过全区农业人口的三分之一；区财政投入近1000多万元，在全市率先为所有被征地农民落实社保，对参加自卫反击战的涉军群体发放困难补助。村（居）干部每人每月待遇超过省定标准200多元。二是深切关心群众疾苦。我自己来自农村，深知作为一个普通老百姓的艰辛和不易。虽然南岳通过建区二十多年特别是近年来的加快发展，综合经济实力、人民生活水平都有了很大的提高。但是，我们不能因此而遗忘了急需得到帮助的特困群众和特殊群体。因此，我十分注重为困难群众多做“雪中送炭”的工作。每当逢年过节，我都带头深入老党员、贫困户、老军人家中访贫问苦，给他们送去党和政府的温暖。特别是在接到一些来访群众反映生活艰难，还有这样那样的困难未能解决时，我总是心怀愧疚、忐忑不安，总想尽己所能帮他们解决一些实际问题。如对景区村民搬迁和村民建房的问题，尽管过去区委区政府做了大量工作，但问题仍然没有得到很好的解决。对此，我一直看在眼里，记在心里，多次督促相关领导和部门的同志认真调研，拿出具体可行的解决方案，并召开四大家沟通协调会议进行专题研究，政府对这项工作也非常重视，抓得很紧，这些景区村民多年来盼望解决的切身利益问题将很快得到妥善解决。三是积极帮助基层解决具体困难。我深知，基层的环境最艰苦，基层的困难最实际，基层的工作最需要支持。因此，平时只要有可能，我总是尽量抽出时间，深入基层调研，了解情况，体察民情，指导工作，解决问题。去年以来，我带领相关部门的同志多次深入乡镇、街道和村、社区以及景区一线、项目工地，看望干部群众，调研基层工作，解决了一些基层关心和需要支持的具体困难和问题。同时，对于基层干部群众平时来访反映情况，我总是热情接待、认真倾听，对需要解决的问题及时批转并督促相关部门按有关政策法律规定解决落实到位。

五、勤勉敬业，始终保持清廉本色

作为一名农村子弟，是党和人民的教育培养，才有我的今天。我深深感到，唯有努力工作，奋发有为，才能不辜负组织的厚望、人民的重托。同时，我也清醒地认识到，随着职位的升迁，权力的加大，我必须更加严格地要求自己，更加努力地为党和人民工作，更加自觉地抓好党风廉政建设。因此，我要求自己必须做到两条：一是勤政。作为一名领导干部，勤政自然是责任所在。作为一名旅游区的领导干部特别是主要领导干部，勤政更是职责要求。我常说在南岳工作，首先要具有很强的奉献精神，别人工作的时候你要辛勤工作，别人休息的时候你更要加倍地工作。过去的一年，南岳推进的大事多、难事多、项目多，面临的矛盾多、任务重、压力大，我和区几大家的同事们一样，时刻感到重任在肩，不敢有丝毫懈怠。白天忙于开会调度工作、深入一线调查研究、听取工作汇报和接待群众来信来访，晚上还得加班到办公室处理公文，学习有关政策文件和法律法规。同时南岳作为一个旅游区，随着旅游经济的加快发展和对外影响力的不断增强，与此相适应，接待任务也越来越繁重，节假日基本上没有休息，我坚持做到了妥善处理工作与接待的关系，有时因接待无法处理的公务都是加班加点把它们及时处理完。我十分注重并充分利用接待这一平台优势，经常率领相关领导和部门的同志赴省进京，为我区争资跑项争取支持，充分发挥接待工作的最大效益。自己虽然家在衡阳，但我几乎没有回家休过假，即便是开会或到市里汇报工作，也常常是开完会、办完事就赶回南岳；年逾七旬的父母住在祁东，由大妹妹照看，难得有时间回家陪陪他们，唯一的女儿独自一人在外读高中，也很少有时间去探望。可以说，对于南岳，我倾注了自己全部的感情、智慧和力量。二是廉政。我始终认为，作为一名领导干部，廉政应该是本份之事。既要勤奋干事，更要干净干事。为此，一直以来我给自己定了“三条底线”和“三条原则”。“三条底线”是：决不利用手中的权力为亲朋好友承揽工程项目打招呼、批条子、开后门；决不为亲属子女在南岳解决工作问题；决不违规违纪收取红包礼金、有价证券。“三条原则”是：正确行使干部人事任免权，严格做到按法规政策办事，按程序办事；正确执行民主集中制，坚持依法决策、民主决策、科学决策，重大问题集体研究决定；正确对待人际交往，不搞团团伙伙，亲亲疏疏，除公务接待外，不接受部门、单位和个人的吃请。以上几条，我是这样要求自己的，在日常工作中也是这样做的。同时，对几大家班子成员和各级领导干部，我做到时常提醒，要求大家既要自觉接受监督，更要严格做到自律；对自己的家属、司机和身边的工作人员，我坚持严格管理，要求他们安分守己，低调做人。一年来，区几大家班子成员无一例因廉政问题受到追究，赢得了人民群众的良好口碑，较好地维护了南岳的良好形象。

回顾一年来的工作，我深深感到，既有奋斗的艰辛，也有成功的喜悦。尽管压力很大，任务很重，但令我庆幸的是，全区各项工作和我本人的工作得到了全区老领导、老干部、老同志的关心指导，得到了区几大家班子成员的鼎力相助，得到了各部门各单位的大力支持，得到了全区广大干部群众的充分理解。正是由于大家的共同努力，才营造了南岳目前政通人和、政令畅通的良好氛围，才赢得了全区旅游兴旺发达、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。作为个人，我只是尽了自己的微薄之力，做了一些职责范围内应该做的事。同时，由于学识修养、能力水平和自身性格等方面的原因，我的工作还有很多不足之处。如，坚持系统学习不够、深入基层调研不够、开拓创新精神不够，同时，由于性格直爽，对己对人要求严格，难免伤害一些同志的感情等等，这些问题，有待于在今后的工作中认真加以改进。今后，我将认真总结经验，努力克服不足，不断完善自我，与全区广大干部群众一道，勤勉敬业，顽强拼搏，用自己的实际行动和优良业绩回报组织的培养、领导的关怀和群众的信任，为把南岳建设成为具有国际水准的特色精品旅游区作出自己新的更大的贡献。