第一篇：XX年国土局规划耕保科述职述廉报告
XX年国土局规划耕保科述职述廉报告
XX年，规划耕保科坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全局保护资源、保障发展的工作目标，做到严守耕地红线，稳步推进规划修编和用地报批，保质保量完成了全年工作任务。现将具体情况总结如下：
一、严守耕地红线，努力构筑耕地保护共同责任体系。
1、开展耕地保护共同责任机制调研，起草并提交市政府出台《关于建立耕地保护共同责任机制和考核办法的通知》。制定考核细则，构建了以乡镇、街道为本行政区域土地管理的主要责任主体、各相关部门承担监管责任、农村集体经济组织和农户为直接责任主体的三级耕地保护责任体系，并将耕地保护纳入乡镇的年度考核目标，市政府与16个乡镇签订了责任书，全市35.41万亩的基本农田、39.6135万亩的耕地保有量得到有效落实。
2、开展基本农田保护示范区建设。选择大同做为示范区试点，成立大同镇基本农田保护示范区建设领导小组和工作班子，完成大同镇基本农田保护示范区建设方案并上报，大同镇基本农田保护示范区面积5.2372万亩，设置保护宣传牌122个，保护标志牌35个，农保界桩197个，与34个村签订了基本农田保护责任书，发放保护卡1.8万份，共划 定保护区块910块，基本农田标准化率达到46%。该项工作已通过本市初验，预计11月中旬迎接XX市复验。
3、开展基本农田保护补偿机制试点工作。选择航头镇作为试点乡镇，制订工作方案，并已提交财政进行衔接测算，完成航头镇各村耕地分布图，各村耕地数据已调查清楚，实地核对表也已准备到位。
二、加快规划修编进度，进一步强化土地用途管制。
1、稳步推进新一轮规划修编。完成市本级的土地利用总体规划修编工作，并通过省政府批准。16个乡镇新一轮土地利用总体规划都已完成，已分别根据审批权限上报省政府和XX市政府。
2、继续开展乡镇规划局部修改工作。一是完成6个乡镇12个四类项目的修改方案，总面积260.8365亩，涉及基本农田162.7095亩。二是完成圈外非耕地规划局部调整。完成新安江、大洋、大慈岩、寿昌、航头、钦堂等6乡镇圈外用地规划局部调整方案，调整项目54个，总面积545.5亩。
3、着手村庄规划试点及土地开发整理等专项规划编制准备工作。完成新叶、沙墩头二个村庄规划试点方案并上报。
三、提高工作效率，加强用地保障。
1、认真做好项目预审工作。截止目前，规划耕保科共完成用地项目预审73个，总用地面积243.5572亩；出具预 审项目联系单14个。
2、狠抓用地指标保障。一是完成了4个批次农转用上报工作，总用地面积975亩。在报批中注重保障重点项目和民生项目的用地需求，其中重点项目占64.15%，农民住宅等民生项目占35.85%。二是加大存量土地盘活力度，节约集约用地。至目前为止，据初步统计，全市有批而未供土地11677亩、供而未用土地4581.75亩。市政府及时出台了《关于加强对批而未供土地盘活的通知》、《关于加强对供而未用土地清查处置的通知》，分解下达了5000亩盘活土地任务，至今全市完成了总任务的70%。三是积极向上级争取指标。今年除省下达的912亩计划指标外，还申请追加了340亩计划指标。
3、做好标准农田占补工作。我市有白章线等共7个项目涉及占用标准农田，为保障用地需求，向富阳市国土局调剂标农400亩，用于建设项目的补偿。目前标农占补方案已上报省厅。
四、全力做好信息化工程建设。
一是二次调查农村部分和城镇部分的成果通过浙江省国土资源厅组织的验收；安装完成二调版土地利用现状管理信息系统，待二次调查数据确认后进行调试。二是开展“土地利用规划信息系统”建设，该系统已通过浙江省国土资源厅验收；三是完成省国土厅和国土部卫星执法检查129个图 斑调查底图制作，为监察大队外业核查提供基础资料。四是完成国土资源视频会议系统的招投标工作，并完成视频会议系统的网络设备、视频设备的采购和广域网链路建设，目前正在安装调试；完成全省业务内网链接和调试；完成我局门户网站网页界面更新升级。
五、协助局其它科所队做好各项工作
一是协助整理中心修改“土地开发整理项目测绘技术标准”。并完成24个复垦项目的地类认定工作。二是协助地籍所初步确定今年的村庄测量范围和招投标文件的修改。初步框定“大同、李家、航头”三个乡镇，面积大约18.5平方公里。三是为监察大队出具规划说明33份。
六、完成局交办的各项工作，圆满完成各级迎检工作。
在人手紧，任务重的前提下，我科全体人员发扬“白加黑、5+2”的工作作风，保质保量完成了调研、报表、培训、项目联审、局调听证、论证等等局交办的各项工作。另外，半年来，我科圆满完成了各级各项迎检工作：一是省厅、市局组织的数次耕地占补平衡考核；二是省、市政府分别组织的两次耕保责任制考核；三是省政府组织的粮食安全考核；四是市局组织的多次“四类”项目现场踏勘检查；五是迎接上海督察局督察；六是为书记、市长同步审计提供资料；七是国土部、农业部、国家统计局三部委组织的耕保检查；八是省市组织的如二调、规划系统建设等多次例行检查。
七、加强廉政教育，警钟长鸣。
在切实做好以上工作的同时，科室积极组织工作人员参加电视党课、观看党风廉政宣传教育片，与每个工作人员签订了《党风廉政建设责任书》，并组织学习各级纪委关于党风廉政建设的各项规定，还针对所处岗位的实际，按照党风廉政建设的有关规定和要求，要求干部职工时刻牢记“廉洁自律规定”，处处按照《规定》严格要求自己，认真践行社会主义荣辱观，在实际工作中努力做到注重节俭、端正作风、廉洁自律，诚实做人，干净干事，勤恳从政，自觉接受干部员工的监督。一年来我科室无任何违法违纪现象的发生。
第二篇：XX年国土局副局长述职述廉报告
XX年国土局副局长述职述廉报告(2)
XX年，在市委、市政府和局党组领导下，在同志们的共同努力下，结合自己分管的土地管理工作，现将本岗位分工及党风廉政情况报告如下：
一、加强政治业务学习，努力提高自身的拒腐防变能力
在局党组领导下，认真开展党风廉政学习教育。坚持参加局党组理论学习中心组学习制度。在10月31日召开的《坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风》为主题的民主生活会上严格剖析了自己。今年认真学习了党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习了胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话及全会工作报告、胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示，学习了党的群众工作的有关路线方针政策以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规。
积极参与结合建党90周年纪念活动，开展的“重温党史忆传统”、“国土资源反腐倡廉主题征文撰写”、“学习胡锦涛总书记建党90周年讲话座谈会”等主题学习活动。按照《廉政准则》提出的八个方面问题逐条进行对照检查。开展批评与自我批评，针对存在的问题，有针对性地制定整 改措施，做到警钟长鸣。
自己在工作中，能够严格要求自己，正派为人，扎实做事。自觉维护局长班长的权威，维护市局党组班子的团结，大事讲原则，小事讲风格，和同事们和谐共事。主动深入基层，组织有关人员到现场考察，充分听取各方面的意见，不盲目决断。自觉遵守党组生活民主集中制原则，努力促使市局党组各项决策部署更具科学性，更有利于国土资源管理各项工作的开展。能够严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，用好党和人民赋予的权力，做到依法行政不失职渎职，廉洁从政不以权谋私，堂堂正正做人，清清白白做事。自己分管土地管理工作，所有项目严格按照国家法律规定程序办理，秉公办事。
二、立足本职，创造性地开展分管业务工作
按照工作分工，立足本职实际，破解“两难”。
按照“集中管理，统一使用，保证重点，兼顾公平，区别对待，有保有压”的原则，严格土地计划执行管理。
1.按照省国土资源厅《关于预安排XX年全省土地利用计划的通知》安排，XX年省厅下达我市新增建设用地指标80公顷，全部用于解决XX违法用地问题。11月初，省国土资源厅决定新追加我市新增建设用地指标290公顷，将优先安排保障性住房用地和国家、省、市重点基础设施项目用地；
2.进一步加强土地登记规范化工作。截止目前，土地登记审核确权发证315宗，土地抵押登权记428宗，注销登记210宗，均达到权属合法、面积准确、界址清楚、无争议的要求；
3.积极做好用地预审工作。截止目前，我局初审的省级项目营北线互通式立交项目、中广核盖州沙岗子风电场项目已通过省厅预审，国家级项目XX港仙人岛港区疏港铁路项目已上报国土部等待批准。通过我局预审项目有智胜家园三期廉租房项目、XX公路客运东站项目、老边区保障性住房建设项目、XX电力公司变电所项目等。项目工作前移，超前服务，保证了项目的顺利实施，并充分发挥了土地供应的宏观调控作用，控制了建设用地总量；
4.《XX市土地利用总体规划》于10月通过省政府审批，县级土地利用总体规划已上报省政府待批。
5.大力推进城乡建设用地增减挂钩工作。今年，共上报增减挂钩项目46个，申请周转指标2503.47公顷，截至目前，省国土资源厅已批复我市增减挂钩项目区12个，批复周转指标总面积547.88公顷，其中，今年批复我市增减挂钩项目区9个，批复周转指标391.96公顷，老边区2个项目区，周转指标133.78公顷，大石桥市4个项目区，周转指标146.33公顷；盖州市3个项目区，周转指标111.85公顷；
6.完成国土资源部宗地编码试点项目工作和完成土地变更调查实时监管试点工作。
按照“先补后占，占补平衡”的原则，严格耕地保护管理。
1.XX年年末，我市实现了全市耕地保有量110500公顷，基本农田总量为95600公顷的耕地保护目标，耕地总量实现了动态平衡。为了确保我市耕地总量不减少，我市认真落实占补平衡制度。截止目前，今年我市经省政府批准建设用地项目占用耕地70.7460公顷，全部进行了项目挂钩，补充了等面积、等质量的耕地
2.积极完成补充耕地计划。今年省厅下达我市的土地开发补充耕地义务量为122公顷，任务量40公顷。
目前，我市已经完成土地开发补充耕地义务量122公顷。年初以来已经竣工验收土地开发和小开荒项目10个，建设规模 143.8890公顷，经省整理中心复核净增耕地127.6193公顷。
按照“控制总量，盘活存量，适度限制增量”的原则，严格批后供地管理。
1.制定土地供应计划，全力保障项目建设用地需求。XX全市国有建设用地供应总量规模控制在5023.00公顷以内。截止目前，我市土地供应总量为3004.88公顷，按供地方式划分：出让土地2518.70公顷，土地出让收入 222.45亿元；划拨土地486.18公顷。按供地用途划分：供应工业用地919.34公顷；供应商服用地192.49公顷；供应住宅用地1476.38公顷；供应交通运输用地373.80公顷；供应其他用地42.87公顷。
2.规范土地审批管理，上收土地管理权限。下发了《关于进一步规范全市国土资源管理职能的通知》将鲅鱼圈区、老边区的土地审批管理权限上收。同时，XX市国土资源局加强了对大石桥市、盖州市国土资源局土地出让方案审查工作，从而在土地供应总量、土地出让节奏、土地出让总体价格水平上，实现了统筹管理、规范管理。
3.统一实行国有建设用地使用权网上挂牌出让。在XX年6月底之前，如期完成了网上交易系统建设。
实施网上挂牌交易至今，全市共挂牌出让土地64宗，面积260.03公顷。其中，到期现已成交的土地30宗，面积159.15公顷，成交金额5.58亿元。交易工作顺畅。
4.开展闲置土地清理处置工作。今年我市开展了闲置土地清查处置专项工作。经过排查分类梳理，全市共收回闲置土地969公顷。其中盖州市957公顷，鲅鱼圈区7公顷，大石桥市5公顷。
6.支持盖州市、鲅鱼圈区实施填海造陆。今年省国土厅向我市下达节地挖潜计划指标，其中填海造陆面积计划指标657公顷，盖州市、鲅鱼圈区借此契机，分别申请计划完成 填海造陆面积357、316公顷，超出省下达计划指标16公顷。
7.实施三类用地普查工作，提高土地利用效率。
按照省政府统一部署，我市认真制定了对废弃地、低效利用土地和未利用地等三类用地的普查工作方案，我市各地区国土资源部门正在全面开展此项工作，按要求此项工作将于11月底前结束。
8.狠抓土地批后供应工作。今年，通过狠抓土地批后供应工作，省政府批准给我市的XX年—XX年上半年批次用地已全部实施供应，供地率达到100%。同时，又全力推进XX年及XX年供地工作。截至目前统计，我市XX年下半年—XX年上半年省政府批次用地应供面积为2046.04公顷，已实施供地面积为831.22公顷，供地比例为40.63%。为确保在年底前完成省政府绩效考核对供地率工作的要求，三、存在的问题及下步打算
虽然自己在各方面都取得了一些成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和不足。
第一，还需要超强的知识水平和能力来适应新形势下国土资源管理工作的需要，今后将创新工作方法，提升为基层服务的质量。
第二，工作方式还有待于提高，过去的工作方法有些过于简单，缺乏创新，今后将努力改正。
第三，工作创造性还有待于加强。针对目前共同管理的 实际，在破解用地难题上还需要多想方法，多做工作，积极帮助解决用地指标难的问题。
在以后的工作中，我将以求真务实的作风，开拓创新，立足服务于基层，为地方经济的发展而努力工作。
第三篇：XX年国土局领导班子述职述廉报告
XX年国土局领导班子述职述廉报告
XX领导班子述职述廉述法报告
XX年，我局领导班子在市局党委和区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕全区发展大局，高效服务，严格监管，国土资源工作取得了新的成效，我局被命名表彰为江苏省文明单位，团总支被团中央表彰为“全国五四红旗团总支”，姜堰中心所被表彰为泰州市党务公开示范点。
一、加强自身建设，谋划发展的能力进一步增强
面对国土资源工作的新形势和新挑战，局领导班子坚持把加强班子能力建设，作为推进全局工作落实的关键，班子谋划发展、推进工作的能力进一步提升。
(一)注重理论学习，着力提升整体素质。班子始终把学习作为提高能力、驾驭全局的前提，作为增强党性、加强修养的关键。在学习方式上，采取集中学习与个人自学相结合的方式同步进行;在学习内容上，重点学习党的十八大和十八届三中全会精神、党的群众路线和反对“四风”要求，以及国土资源法律法规知识。坚持把学习活动同贯彻区委、区政府重大决策部署结合起来，坚持学用结合、学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫，在解难题、促发展上求实效。
(二)加强团结协作，注重维护整体形象。严格执行党的政治纪律、组织纪律，顾全大局，在思想上与上级党委保持高度一致。认真贯彻民主集中制原则，严格执行局党组议事、决策机制，实行集体领导和个人分工相结合，办事公开透明，不搞“暗箱操作”。班子成员之间互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合，形成了民主、团结、和谐的良好风气。一年来，班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律，做到了干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。
(三)坚持围绕中心，全力保障经济发展。紧紧围绕全区中心工作和国土资源工作，创新思路，攻坚克难，切实改进土地管理方式，努力当好参谋助手，及时为区委、区府决策提供科学依据。一年来，班子成员凝心聚力，全力以赴上争“点供”及独立选址项目用地计划，大力实施增减挂钩、占补平衡土地复垦，强力推进土地例行督察整改，积极主动服务城市建设，为化解用地矛盾、保障用地报批、规范用地秩序，促进全区科学发展做出了积极贡献。
二、全力服务发展，国土资源工作取得新的成效
局领导班子带领系统全体同志，紧紧围绕“保发展、守红线、促节约”总体目标，攻坚克难，锐意进取，全区国土资源工作取得了显著成效。
(一)保障发展成效显著。用地计划上争取得新的突破，共上争用地计划1441亩，其中“点供”项目3个，单独选址项目17个，超额完成了区政府下达的700亩任务。增减挂钩通过省验收项目67个，新增耕地面积亩，有效缓解了全区用地计划紧张的矛盾。规划空间进一步拓展，提请省政府进行一般性规划修改2次，修改面积达4500多亩，保证了重大项目落户及督察整改项目的补办。截至目前，共组织报批用地26个批次、230宗、亩，有力保障了全区经济社会的发展。
(二)耕地保护不断加强。全面完成了基本农田划定工作，共划定基本农田万亩，划定成果已获省政府批准。高标准基本农田建设不断推进，今年共建设高标准基本农田近8万亩，超额完成泰州市下达的任务。耕地占补平衡通过省验收项目54个，新增耕地面积亩，连续多年实现占补平衡目标。
(三)节约集约稳步推进。深入落实“四联”服务机制，严把项目准入关口，开展了节约集约用地模范县创建活动，完成了开发区节约集约用地评价工作。根据泰州市统一部署，开展了闲置土地排查工作，共查出闲置土地13宗，面积亩。目前已限期动工10宗，面积亩;收回1宗，面积亩;拟征收闲置土地费2宗，面积67亩。
(四)土地市场规范有序。进一步规范土地收储行为，提请区政府出台了《姜堰区土地储备实施办法(试行)》。1-11月份，共收储扬动西厂区等8个宗地，土地面积平方米，收购总额亿元，保证了土地保值增值。有序投放经营性用地，1-11月份，全区共挂牌出让经营性用地29宗，面积万平方米，成交金额亿元。
(五)融资服务成效显著。充分发挥区土地储备开发中心的融资平台功能，积极实施融资，今年以来共融资亿元，有力保证了城市房屋征收搬迁所需资金。积极为政府融资平台做好融资抵押登记，共为区城投、交投、水投、鑫源等公司以及溱湖风景区等发放土地证92宗、面积万平方米，并进行了抵押登记，抵押金额亿元，有效解决了全区基础设施建设等资金需求。
(六)服务城建及时高效。克服土地例行督察整改带来的人手紧张困难，完成了1800多户的征地补偿及233户、24352平方米的被征收房屋土地权属、用途等认定工作。在第一时间段完成了22户集体土地和3户国有土地搬迁包保工作。我局牵头的南苑市场及周边b地段182户、上海南路22户征收搬迁工作也在第一时间段全部完成。
(七)督察整改强力推进。牵头对南京督察局交办的11个方面、273个问题进行了整改，共收缴罚款1183万元，拆除建构筑物面积44984平方米，复耕土地289亩，处分责任人47名。共分10批次为99宗各类违法用地项目补办用地手续，报批总面积亩，其中农用地亩，建设用地亩，未利用地亩。督察中发现的各类问题已按照整改要求基本整改和纠正到位，南京督察局已于12月中旬组织了第一批验收。
(八)国土民生持续改善。严格执行“两公告一登记”和征地补偿制度，全年我区未发生一起因征地引起的行政复议和诉讼案件;被征地农民基本生活保障工作稳步推进，今年以来新增加1135名被征地农民纳入城镇职工基本生活养老保险体系;民生用地有效保障，共向省报批保障房用地亩，补办完善了亩的保障房用地手续。
三、强化作风建设，拒腐防变的防线进一步筑牢
局党组把转变工作作风、提高队伍素质作为推进工作的重要抓手，把加强警示教育、抓好风险防控作为党风廉政建设的关键举措，切实为全区国土资源事业发展提供有力的政治保证。
(一)大力推进机关作风建设。开展了为期三个月的机关作风建设整治活动，组织了业务培训，征求了意见建议，开展了问题查找，落实了整改措施。通过整治活动的开展，推进了重点工作，规范了办事流程，完善了相关制度，实施了业务人员、档案整理人员集中办公，使系统全体干部职工的大局意识、责任意识、服务意识有了明显增强，机关效能建设进一步加强。
(二)严格落实中央八项规定。局领导班子成员坚持做好表率，严格执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，加强公务用车管理，严格控制公务接待，简化会议形式，压缩文件简报，大力压缩三公经费，坚决杜绝铺张浪费。XX年局“三公”支出比上有了较大幅度的下降。
(三)不断健全各项规章制度。对局《制度汇编》进行了回头看，征求了干部职工人员的意见，目前正着手对部分制度进行修改完善。编印了系统《廉政风险管理防控手册》，转发了省厅《全省国土资源管理系统工作人员“十项禁令”》和市局《作风和效能建设问责办法》，制定了《严禁系统工作人员参与借、放高利贷的规定》。同时，还对各中心所的政务公开制度、党务公开制度、党风廉政和作风建设公开制度内容、形式进行了统一更新。
过去的一年，全区国土资源工作取得了一些成绩，这是上级领导关心帮助的结果，是班子成员团结协作的结果，也是系统全体同志共同奋斗的结果。我们也深知，我们的工作还存在着一些困难和不足，距离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距。主要表现在：一是理论学习还需加强。整个班子的理论功底、思想观念、思维方式相对薄弱，理论水平和创新能力尚需提高。二是调查研究不够深入。深入基层不多，调查研究不够，帮助基层研究解决的矛盾问题不多。三是破解难题的能力不强。违法用地制止查处效果不佳，边查边犯、边改边犯的问题未能有效解决;实现占补平衡的难度越来越大，化解这一难题的办法不多;土地粗放利用较为突出，土地闲置、低效利用现象仍然存在。四是执行制度不够严格。班子成员有一定的好人主义思想，在队伍管理上不够严格，一般要求多、督促监督少，平时批评多、动真处理少，造成少数职工作风粗糙、纪律松弛、效率低下。五是队伍能力水平不足。系统内想干事、能干事、会办事的干部职工为数不多，队伍的业务素质、责任心、执行力亟待加强。对上述问题，我们将在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。
形势催人奋进，发展任重道远。XX年，我们将继续紧紧依靠上级国土资源部门和区委、区政府的坚强领导，进一步解放思想，创新思路，努力开创全区国土资源工作新局面，为促进姜堰“崛起振兴、跨越发展”作出更大的贡献!
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第四篇：规划耕保科办事指南
规划耕保科办事指南
一、城市房屋拆迁办事程序 【暂停办理有关手续通知】
一、法律依据： 《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第8条
二、办事程序：
1、受理；
2、审查；
3、审批；
4、发通知
三、申报材料：
1．建设单位提出暂停办理有关手续申请（原件）；
2．建设工程选址意见书、规划许可证、规划用地红线图（复印件）； 3．建设项目立项批准文件（复印件）。
四、承诺时间： 7个工作日
五、收费标准：不收费
【暂停办理有关手续通知延长期限】
一、法律依据：《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第8条
二、办事程序：
1、受理；
2、审查；
3、审批；
4、发通知
三、申报材料：
1．建设单位提出暂停办理有关手续延期申请（原件）； 2．暂停办理有关手续通知期满前。
四、承诺时间：
五、收费标准：不收费
【拆迁程序】
1．发布房屋拆迁公告； 2．召开房屋拆迁动员会；
3．在搬迁期间内签订补偿安置协议、协议拆迁； 4．搬迁期限界满，进行裁定，强制拆迁。
【拆迁腾地期限延长】
一、法律依据：《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第14条
二、办事程序：
1、受理；
2、审查；
3、审批；
4、发批复
三、申报材料：
1．拆迁人提出延长拆迁腾地期限的申请（原件）； 2．拆迁许可证（复印件）；
3．拆迁计划和补偿安置方案（复印件）； 4．拆迁进行情况说明（原件）。
四、承诺时间：10个工作日（拆迁腾地期满15日前提出）
五、收费标准：不收费
【拆迁期限延长】
一、法律依据：国务院《城市房屋拆迁管理条例》第9条
二、办事程序：
1、受理；
2、审查；
3、审批；
4、发批复
三、申报材料：
1．延期拆迁申请（原件）；2.拆迁许可证（复印件）；3.拆迁计划和补偿安置方案（复印件）；4.拆迁进行情况说明（原件）。
四、承诺时间： 10个工作日（拆迁腾地期满15日前提出）
五、收费标准：不收费
【拆迁转让建设项目】
一、法律依据： 《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第19条
二、办事程序：
1、受理；
2、审查；
3、审批；
4、发批复。
三、申报材料：
1.拆迁许可证、拆迁计划和补偿安置方案（复印件）；2.拆迁进行情况（原件）；3.拆迁人转让建设项目审批表（原件）；4.转让方与受让方对尚未完成拆迁安置的有关权利、义务的协议书（原件）；5.项目转（受）让双方书面通知书（复印件）
四、承诺时间： 20个工作日（转让协议签订后，受让人开始拆迁前）
五、收费标准：不收费
二、集体土地征（占）用程序 【集体土地征收】
（一）土地征收程序 1．申请用地预审；
2．土地利用总体规划局部调规；
3．用地预审；
4．农用地转用计划报批； 5．用地申请；
6．下发征地通告或预办通知，土地实物调查； 7．征地报批；
8．发布征地公告； 13 14 9．发布征地补偿安置方案公告； 10．签订征地和房屋拆迁补偿安置协议； 11．兑付征地和房屋拆迁补偿费用。
（二）单位建设征地报件必备资料
1．县人民政府征地请示及项目用地审查意见；
2．县人民政府征地补偿合法性、安置途径可行性情况说明； 3．建设用地申请（业主提供，原件6份）； 4．建设用地申请表；
5．建设项目用地预审意见(业主提供，原件1份，复印件5份)； 6．可研批复，初设批复(业主提供，原件1份，复印件5份)； 7．立项批复及项目建议书(业主提供，原件1份，复印件5份)； 8．环保方案及审查意见(业主提供，原件1份，复印件5份)； 9．压覆矿产审查意见（业主提供，原件1份，复印件5份）； 10．地质灾害危险性评估审查意见（业主提供，复印件5份）； 11．防洪审查意见（业主提供，原件2份，复印件4份）； 12．规划选址批准文件（业主提供，原件2份，复印件4份）； 13．林地占用批准文件（业主提供，原件2份，复印件4份）；
14．委托征地补偿安置协议（附征地补偿安置资金进帐单）（业主提供，原件2份，复印件4份）；
15．建设征收土地“一表四方案”（附被征地村组同意征地和依法补偿安置的说明）；
16．土地预办通知；
17．征地补偿安置移民安置方案听证材料（业主或移民办提供原件1套，复印件5套）；
18．土地权属汇总表（附土地所有权证）(复印件1套）； 19．勘测定界报告及勘测定界图,（业主提供，原件各6套）；
20．土地利用总体规划局部修改审查表（业主提供，原件1份，复印件5份）；
21．土地利用总体规划局部修改规划方案（业主提供，原件6份）； 22．耕地开垦费缴纳依据；
23．总平面布置图（业主提供，原件6套）；
24．1：10000土地利用现状分幅图（上用地红线，业主提供，原件6套）； 25．分乡1：10000土地利用总体规划图复制件（业主提供，原件6套）； 26．1：500征地红线图（业主提供，原件6套）；
27．耕地占补平衡对应项目图，占用基本农田的同时报送调整及补划方案（在1：10000土地利用现状分幅蓝图上用红线划出并说明）（业主提供，原件6套）。
（三）收费标准：征地管理费（按征地三费总额的3%计算，耕地开垦费10-20元/m2，新增建设用地有偿使用费10元/m2，农转非人员养老保险统筹经费0.5-2.0万元/亩）；
（四）收费文件：市政府53、54号令、渝府发[2008]45号、渝价[2001]346号、财综字[2001]19号。
【建设项目用地预审所需材料】
（一）不涉及土地利用总体规划调整和不追加农用地转用计划指标的建设项目用地预审：
1．建设用地单位申请建设项目用地预审的请示文件（业主提供，原件2份）2．建设项目用地预审申请表（业主提供，原件2份）
3．项目可研报告或项目的有关说明（业主提供，原件1份，复印件1份）4．建设项目所在地的乡镇土地利用总体规划图（业主提供，彩图1份）
5．建设项目范围1：500地形图，线型工程可提供1：2000或1：1000地形图（业主提供，原件2份）
（二）涉及土地利用总体规划调整的，除提供第一项规定报件外，还需提供： 1．县人民政府关于调整乡镇土地利用总体规划的请示文件（原件2份）2．土地利用总体规划调整方案（业主提供，原件9份）3．听证材料（原件2份）
4．规划调整方案电子成果（原件1份）
（三）涉及追加农用地转用计划指标的，除提交第一项规划报件外，还需提供： 1．县人民政府关于追加建设项目农用地转用计划指标的请示文件（原件2份）2．已下达计划使用情况（复印件2份）
（四）受理审批条件
1．无重要矿产资源压覆及矿权设置；
2．不属地质灾害易发区，或虽属地质灾害易发区但经过法定评审认定可以作为建设项目用地；
3．符合土地利用总体规划（不符合土地利用总体规划需调规），符合土地利用计划；
4．符合国家土地供应政策。
【临时用地审批】
一、法律依据： 《中华人民共和国土地管理法》第57条
二、办事程序： 1.申请；2.现场踏丈；3.审核报批4.核发临时用地批准书
三、申报材料： 1．临时用地申请； 2．临时用地呈报表； 3．建设项目批准文件； 4．临时使用土地合同； 5．临时用地宗地草图。
四、承诺时间： 20个工作日
五、收费标准：临时用地补偿费2%
六、收费依据：渝价[2001]346号
【农村村民建住宅用地审批程序】
一、法律依据： 《土地管理法》第62条
二、办事程序：
1、申请；
2、勘丈调查；
3、审核报批；
4、发证。
三、申报材料：
1．申请人持身份证明或所在地村民委、村民小组的户籍证明提出用地申请，经所在乡(镇)国土管理人员审核，领取《建设用地呈批表》；
2．申请人如实填写《建设用地呈批表》，经村民委或村民小组代表会讨论通过并签署意见。
3．由所在地乡（镇）国土管理人员实地踏勘，勘丈定界、绘制宗地草图、撰写建房用地调查报告；
4．属拆房建房的，必须具备原有房屋产权证明或其它证明材料；属集镇规划，公路建设，河道管理等控制区域内的，必须具备相关部门审查意见；
5．地灾评估登记表、户口簿印件件；
6．申请用地经乡镇人民政府审核同意并签署意见后，分批次报县土地行政主管部门审批，并核发《建房用地许可证》。
四、承诺时间： 15个工作日
五、收费标准：不收费
六、备注：委托国土房管局审批
【集体建设用地入股联营审批】
一、法律依据：《土地管理法》第60条
二、办事程序： 1.申请；2.现场踏勘；3.审核报批
三、申报材料：
1.申请书；2.立项批复；3.土地承包合同书；4.1：500土地利用现状地形图；5.所在乡镇土地利用总体规划图。
四、承诺时间： 15个工作日
【乡镇村公共设施、公益事业】
一、法律依据：《土地管理法》第61条
二、办事程序：
1、申请；
2、现场踏勘；
3、审核报批
三、申报材料：
1.申请书；2.立项批复；3.土地承包合同书；4.工商营业执照；5.1：500土地利用现状地形图；6.所在乡镇土地利用总体规划图。
四、承诺时间：15个工作日
五、收费标准：耕地开垦费10-20元/m2；
第五篇：国土局领导班子述职述廉报告
2008领导班子述职述廉报告
2008年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源部门认真贯彻国家、省、市的决策部署，紧紧围绕‚精细管理、精致育人‛的工作目标，积极参与宏观调控，全面履行管理职责，着力探索建立保障科学发展新机制，全面提升国土资源管理能力和水平，出色地完成了各项工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了资源和服务保障。王世元副部长在南通召开专题调研会，肯定了我市国土资源管理工作经验。一年来，我局被市委、市政府表彰为‚南通市民营经济优秀服务部门‛、‚南通市重大项目江海开发优秀服务单位‛；被省国土厅评为‚全省国土资源系统推进依法行政先进集体‛、‚江苏省基本农田保护‘争先达标’先进集体‛、‚矿业权年检工作先进集体‛、‚全省地籍管理‘双强单位’‛。
一、锐意进取，开拓创新，高效完成全年工作目标任务
（一）科学调控，保障经济社会发展取得新成效。主要表现为：一是深化规划修编成果。对市级土地利用总体规划修编前期研究成果进行了深化和完善，并顺利通过省厅组织的专家审查。结合南通实际情况，对《江苏省土地利用总体规划大纲》提出合理化修改建议意见，为优化南通土地利用空间布局和促进集约利用提供坚实的基础。全市完成105个乡镇次、106544亩土地利用总体规划局部修改论证、报批工作，为各地经济社会发展进一步拓展了用地空间。二是积极争取计划指标。通过积极争取，省厅下达2008我市总用地计划11600亩,其中未利用地计划指标4850亩，农用地计划指标6750亩（耕地计划指标5900亩），在全省13个地级市中总量位列第四名，农用地计划位列第五。三是全力保障重点工程。继续强调规模、速度、质量、强度四优先原则，全市共报批建设用地批次97个，建设用地项目806个，报批总面积3.1万亩，有力地保障了经济社会发展合理用地需求。全市报部预审崇明至启东长江公路大桥(江苏段)、新建上海至南通段铁路等2个项目。积极争取省以上独立选址项目16个，总用地面积405亩；省重大项目点供7个，总用地面积2351亩，有效地缓解了全市重大产业项目的用地矛盾。四是稳步推进挂钩试点。积极推进全市挂钩整理项目验收、入库和规划编制工作，精心组织拆旧区整理项目的实施，对2006挂钩整理89个项目进行验收，项目区总规模4.5万亩，新增耕地6800亩。取得2007城乡建设用地增减挂钩周转指标4909亩，缓解了建设用地供需矛盾。
（二）创新监管，耕地资源长效管理开创新局面。主要表现为：一是全面落实保护责任。市政府与各县（市）区政府签订了耕地和基本农田保护责任状，落实了保护指标和责任要求。各级政府、各级国土部门层层签订责任书，明确保护目标、权利义务、保护措施和具体要求，并把基本农田保护纳入工作目标的重要内容进行考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。在全国率先启用了统一的基本农田与土地整理标识。二是创新推行片警监管。在全市范围内全面落实从县（市、区）到乡（镇、街道）村、‚人人有职，责任到人‛的‚片警式‛监管制度，全市所有耕地分成了9个一级监管片、357 个二级监管片和1911个三级监管片，共设立‚片警‛1785人，采取‚定区域、定职责、定人员‛的办法，将监管片内的地块分到每一个国土系统人员，建立健全土地执法分区监管、包案查处、责任到人机制，真正做到国土管理全员介入、全程跟踪、全面监管。三是全力确保占补平衡。在全市开展了耕地后备资源调查，全面摸清可用于土地复垦开发整理的耕地后备资源类型、数量、质量、分布和权属情况。全年共实施耕地占补平衡项目356个，项目区规模1.7万亩，新增耕地1.15万亩，连续17年实现了全市耕地占补平衡。积极推进新农村建设，年内共有9个省以上投资土地整理项目新获批准，批准项目建设规模13万亩，批准资金1.74亿元。我市通过占补平衡项目库建设、国家和省投资土地开发整理项目的实施，对28万亩基本农田进行了综合整治，基本形成了田块平整、沟渠纵横、渠道畅通、林网成行、交通便利的格局。
（三）优化结构，节约集约利用水平得到新提高。主要表现为：一是健全集约利用机制。各地政府都出台相关文件，将集约用地水平作为地方经济发展的重要考核指标加以落实。全面实行建设用地跟踪管理制度，及时掌握建设用地供应及建设情况，正确把握土地供求关系。加强出让合同管理，严格土地使用条件，提高土地利用效率。深化有关产业用地二次开发机制，全市共利用存量土地25740亩，占总供地量的52%。二是优化土地供应结构。全市共完成各类项目供地975宗,面积3295公顷, 其中工业仓储用地占41.12%，经营性用地占21.52%，基础设施用地占34.84%，其他用地占2.52%。经营性用地、工业仓储用地供地总量略有减少，基础设施用地明显增加。全市共出让工业用地447宗，出让面积20085亩，合同出让金总额为33.8亿元，其中新上工业项目用地全部实行招拍挂出让，占工业用地供应总量的85.74%，工业用地价格逐渐提高。三是有效调控土地市场。认真贯彻落实《土地储备管理办法》，精心制定土地收储计划，继续对储备地块适度开发，针对房地产市场遇到的新情况、新问题，不断调整供地策略，把握供地节奏，有效地调控了房地产市场。全市经营性用地共招标拍卖挂牌出让181宗，面积10050亩，合同出让金63.82亿元。优先重点保证低价位商品房等保障性住房土地供应，市区共供应此类用地10宗，面积1440亩，占市区居住类经营性用地总量的63.16%。
（四）精细管理，国土资源服务水平实现新突破。主要表现为：一是‚保姆式‛服务全省首创。今年我局在全省首家提出在全系统推行‚保姆式‛服务，以丰富的服务方式、突出的服务成效来积极引导各地主动策应宏观调控、走节约集约用地的道路。国土资源服务工作实行属地管理，各类国土业务工作，除应由市局、县局实施审核、审批的环节外，全部都交给国土所负责，当地企业、百姓涉及土地问题需要服务的，都由国土所承担。国土所为企业项目用地实行提前介入，从征地、供地、发证等一整套用地手续，都由国土所实行零距离服务，国土所的潜能得到充分发挥，服务效率和服务质量全面提升。在实际工作中，我局进一步精简行政审批事项，在依法规范的原则下，努力做到审批服务‚四最‛：态度最好、手段最新、效率最高、质量最优。二是被征地农民基本生活保障进一步完善。规定保障标准除正常每三年调整一次外，根据物价等因素，今年市政府对被征地农民基本生活保障标准增调一次，市区生活补助费标准和养老金标准分别提高25%和19%，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。各县（市）的被征地农民基本保障制度也得到进一步落实，各县（市）区已全面实行征地补偿款预存制。三是国土资源基础工作全省领先。我市各级政府及国土资源管理部门，把土地调查作为全年国土资源管理的重点工作，按照国家、省的要求，统筹研究安排、精心组织实施，扎实推进第二次土地调查工作。全市各县（市）、区农村土地调查已全部提交省厅预检，在全省处于领先地位。在全省率先开展土地登记联网审批发证，实现‚资料数据网上跑，不要群众来回跑‛的服务目标。对五山地区地质灾害危险区域、隐患点进行排查，在全省率先统一建立‚一点一档‛制度，为防灾、治灾、救灾、汛期检查提供了基础资料。全面开展档案达标升级活动，全系统省二级达标率由去年到22%提高到今年的63%。
二、发扬民主，科学决策，班子的凝聚力、感召力进一步增强
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓‚四个环节‛，即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。
（一）抓思想教育，增强民主意识。我局建立了较为完备的党组学习制度和党员干部学习制度，局党组始终把党风廉政教育纳入重要议事日程，在年初全系统工作会议和党风廉政建设会议上进行全面部署，责成相关处室认真组织实施。局党组坚持以学习贯彻党的十七大精神为主线，突出抓好科学发展观重要思想理论的学习与实践，认真学习贯彻国土资源管理新政策。学习教育中，注重以党组中心组的带头表率作用，把全局的学习不断引向深入。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。
（二）抓制度建设，完善管理机制。局党组坚持以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。局党组制定了党组议事规则、工作目标考核细则、重要事项内部会审制度、领导连带责任制度、内部考核奖惩制度等一系列制度，形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制，用制度规范权力运作，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环中。
（三）抓执行落实，提高工作成效。在具体工作中，凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、土地资产处理、重大违法案件查处、重大土地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购臵等重大事项，局党组都坚持按照‚集体领导、民主集中、会议决定‛三项原则的要求，按照党组议事规则实行集体内部会审，以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁，从源头上杜绝暗箱操作，确保民主集中制的落实和工作的成效。同时，实行领导承担连带责任制度，凡违反政务公开中承诺事项和局有关规章制度的，除责任人按规定给予处罚外，其领导必须负连带责任，也按规定给予处罚。
（四）抓班子建设，提升凝聚力。国土资源局的工作任务十分繁重，压力也很大，但我们始终把班子建设放在首位，十分重视民主集中制建设，注重发扬党的密切联系群众的优良传统，坚持重大决策之前倾听不同方面的建议和意见，减少决策的盲目性，避免决策失误。认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。‚班长‛与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护‚班长‛的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事，班子整体凝聚力不断增强。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。通过民主集中制，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上，领导班子的整体合力得到进一步提升。
三、惩防并举，综合治理，认真落实党风廉政建设责任制
（一）坚持“一岗双责”，确保各项制度落到实处 2008年，我局将党风廉政建设摆在全局工作的突出位臵。一是健全组织体系，确保领导到位。全系统形成了‚一把手‛负总责，党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。年初召开全市国土资源管理工作会议时，同时召开全市国土资源纪检监察工作会议，把党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进，真正做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组先后多次专题讨论党风廉政建设和重点工作落实情况，要求各级领导干部一定要严格执行好党风廉政建设的各项规定，切实抓好党风廉政责任制的落实，努力提高拒腐防变能力。二是细化目标任务，确保责任到位。我局制定下发了《南通市国土资源系统2008年反腐倡廉工作要点》和《2008年党风廉政建设工作责任分解一览表》，对全系统反腐倡廉19项工作任务进行了具体分解，明确了分管领导、责任部门和责任人。同时，我局主要领导与各县（市）局、分局、各直属单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，强调责任追究，强化了各单位主要领导对党风廉政建设的责任意识。三是加强督促检查，确保考核到位。我局坚持把党风廉政建设责任制的落实作为全系统目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决制。同时，局考核办采取季度考核与考核相结合的办法，加大对党风廉政建设、提高服务效能、服务重点工程等方面的考核力度，并将考核结果与单位评先、干部任用、个人奖金挂钩，成绩突出的给予物质和精神奖励，没有完成规定任务或违反有关规章制度的，按规定给予处罚。
（二）坚持“三措并举”，大力构建部门惩防体系
1、以教育为先导，建立健全‚不想为‛防范机制。今年以来，我们根据上级要求和本系统实际组织先后开展了五次主题教育：一是开展了《工作规划》学习贯彻活动。组织广大干部认真学习《工作规划》，开展讨论交流，撰写心得体会，组织局系统科级以上领导干部参加了市纪委组织的《工作规划》宣讲会和《工作规划》知识答题活动，使大家进一步明确了新时期惩防体系建设的指导思想和基本内容，增强贯彻执行《工作规划》的自觉性。二是开展树好公正廉明形象主题教育。为配合市纪委‚坚定理想信念 坚持廉洁从政‛、‚学习姚止平，争做清廉人‛主题教育的开展，我局制定下发了《关于开展树好‚公正廉明‛形象主题教育的实施意见》，要求全系统各级组织通过开展以‚读书学习、讲课辅导、典型引导、组织讨论、参观展览、检查督导、群众测评‛为主要形式的教育活动，努力营造浓厚的反腐倡廉工作氛围。在全系统开展了评选‚十佳服务标兵‛和‚十佳国土卫士‛活动，努力发挥先型典型的引导和示范作用。三是开展了‚思廉日‛教育活动。根据市纪委关于开展‚思廉日‛教育活动的要求，我局在5月上中旬组织局系统干部集中到南通党风廉政建设教育中心参观图片展览、观看《土地开发领域敲响的警钟》警示教育片，邀请省厅监察室赵一农主任作全省国土系统反腐倡廉工作形势报告，组织干部结合实际撰写廉政心得体会，共收到廉政心得体会文章198篇。四是开展学习15号令活动。局党组坚持把防治失职渎职与防治权钱交易放到同等重要的地位，采取多种形式认真抓好《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的学习贯彻，邀请了市反渎职侵权局丁鹤铨局长给局系统全体干部及六县（市）局主要领导讲课，组织召开了全系统纪检监察暨执法监察工作座谈会，进一步增强广大国土干部切实履行职责的责任意识和工作能力。五是深入开展警示教育活动。针对如皋市局等单位个别人发生的腐败问题，局党组认真组织党员干部进行分析反思，吸取教训。9月份召开了全系统警示教育大会，请市监察局陆建生局长作警示教育报告，利用张义林等人的腐败案例开展警示教育，组织观看了警示教育片《贪婪人生，自毁前程》。10月份我局又组织开展了“算好廉政账”主题教育月活动,通过制定主题教育计划、印发了警示教育材料、观看了警示教育片，开展讨论交流等活动，让广大干部进一步认识到贪欲的危害，增强了廉洁从政的自觉性。
2、以制度为保证，建立健全‚不能为‛约束机制。我局一直把制度建设作为规矩立局、规范管理，制约权力、预防腐败的重要措施来抓，注重强化权力运行的民主化和公开化，有效地防止了滥用权力、以权谋私等腐败问题的发生。在深化制度建设方面，着重抓好三个方面：一是抓好制度的梳理修订。今年我局对原有各项后勤管理制度进行了修订完善，制定出台了《关于进一步完善行政后勤管理制度的通知》，对单位接待、印章印鉴、车辆使用、固定资产、办公用品方面作出了详细的管理规定，使后勤管理工作制度更加适应当前经济社会发展形势和本单位实际要求。二是抓好制度的补充健全。随着市场经济的不断深入发展，是否允许干部参与经商、投资入股等营利性活动成为当前的敏感问题。局党组经过认真研究，制定下发了《关于严格执行禁止党政干部经商办企业违规投资入股的通知》，明确要求：本系统工作人员一律不得在工作时间内到企业或其他场所从事营利性活动，一律不得从事或以投资入股等方式，参与房地产开发、土地评估、土地测绘、规划编制、土地复垦开发整理等国土资源管理业务相关的营利性活动，一律不得授意、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业包括投资入股；违者一律按照《行政机关公务员处分条例》第二十七条等规定处理。三是抓好制度的执行落实。在全系统开展了政务公开制度执行情况的检查互评活动，还通过日常督查、明查暗访等方式，检查工作人员首问负责制、岗位责任制、服务承诺制等规章制度的执行情况，对违反制度的人和事，坚决依规处理，不搞下不为例。
3、以监督为手段，建立健全‚不敢为‛制约机制。我局采取有效措施，积极拓宽监督渠道，切实加大监督力度，建立健全‚不敢为‛制约机制。一是加强对决策制度的制约监督。凡重大决策必须实行集体讨论决定。我局研定重大问题的会议除党组会、局务会外，还有月办公会、地价小组会等。规划修改、征地审查、土地出让转让、地籍发证等业务管理工作一律按规定办理，个别情况特殊复杂、难以照搬规定的，一律提交有关会议集体研究决定，记录在案，而不是个人随便说了算。二是加强对权力运行的制约监督。建设用地审查报批、土地出让、土地登记发证等全部由行政审批窗口统一受理。办事程序、办事权限、办事时限、办事结果全面通过南通国土资源网站公开，便于社会查询。办理过程全部输入电子政务系统，实行阳光操作，限期办结，有效地杜绝了办事拖拉和‚不给好处不办事‛等腐败问题的发生。三是加强对重点环节的制约监督。新进人员全部实行公开招考。全市经营性用地和工业用地全部采取招拍挂方式出让。选择由政府投资项目的协作单位全部通过采取招投标方式确定。在干部招考、土地出让、项目招投标过程中，我局坚持把相关文件事前报送市纪委、人事、财政等相关部门，请其现场指导监督，增强了公信度和执行力。
（三）坚持令行禁止，班子成员做到以身作则
局领导班子成员认真执行上级有关领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守‚八个坚持、八个反对‛、‚四大纪律 八项要求‛和国土资源部‚五条禁令‛，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励。一是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。对本系统科级以上干部的选拔任用，都一律经过推荐、公示、民主测评等规定程序。今年对如皋市局、通州市局和崇川分局3个副局长职位采取了面向社会公开招考的方式，对市局6个直属事业单位领导班子8名副职采取了竞争上岗的方式，形成了公正择优的选人用人机制。二是认真执行领导干部述职述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省国土厅派员主持召开的我局领导班子及其成员述职述廉大会上，七位党组成员都认真进行了述职述廉，开展了勤政公示和民主测评。三是认真开好民主生活会。今年8月我局按照市纪委和市委组织部要求，召开了以‚学习和实践科学发展观‛为主题的党组民主生活会，班子每位成员都在会前认真撰写发言提纲，会上认真开展批评与自我批评，会后认真落实整改措施，克己奉公、奋发进取的自觉性进一步增强。四是扎实推进党务政务公开。根据市委《关于逐步推进党务公开的实施意见》，我局结合本部门实际制定了《党务公开总体方案》，成立了局党务公开协调小组，具体负责党务公开工作的组织实施。在具体工作过程，我局将党务公开与政务公开结合起来，同步推进。目前我局不仅将干部提拔任用、党员发展、机关内部季度和考核奖惩结果等党务政务在局内公示栏或局域网公示，而且及时将国土资源政策法规、土地出让公告和出让结果、土地登记发证结果等国土管理业务通过互联网向全社会公开，保障了党员干部和基层群众对国土资源管理工作的知情权和监督权。
（四）坚持源头防腐，纵深推进党风廉政建设 一是认真落实主办任务。今年市委、市政府继续将严格执行土地出让制度列入全市党风廉政建设责任制的重要内容。我局作为这项工作的牵头部门，将之列入全年工作的重要议事日程，在全系统党风廉政建设会议上作为重点任务进行部署落实，并多次召开会议进行专题研究，制订了具体的工作实施方案，切实加以推进。我局严格按照有关规定规范土地出让工作，对拟出让的每宗工业用地和经营性用地，都首先委托具有评估资质、承担公益性评估业务的土地市场服务中心进行评估，然后经局集体讨论研究提出地块挂牌的建议起挂价，最后报经市政府同意后确定，并通过报纸、互联网等媒体予以公告，确保整个出让过程公开、公正、公平。全市工业用地和经营性用地出让工作全部走上了规范运作的轨道。
二是组织开展专题活动。我局认真贯彻《行政许可法》，不断深化内部审批方式改革，并按照通政办发[2008]73号文件精神，认真组织开展了‚优化经济发展环境，提升行政许可（服务）效能‛专题活动，形成了主要领导亲自抓、分管领导协同抓、服务窗口牵头抓、具体处室抓落实的工作机制。通过召开办公会、走访服务对象等方式，对本局现有行政许可（服务）项目的设立、办理流程、承诺时限、收费标准等进行精简优化，切实做到行政许可（服务）事项设臵有据、办理时限已达全省最短、办理程序和申报材料务求精简、收费依规执行的要求。
三是维护群众合法权益。我局对群众涉地信访工作一直非常重视，设有信访接待室，落实专人处理群众来信来访问题。局领导带头执行信访接待日制度，定期不定期组织对信访问题进行排查，下访解决群众反映的突出问题，有效地减少了群众重复访和越级访。我局始终把参与‚政风行风热线‛直播节目作为听取群众意见和建议、及时解决群众切身问题、推进政风行风建设的一个重要途径。今年，局领导两次带领业务骨干走进电台‚政风行风热线‛栏目直播室，解读国土资源管理新政策，认真回答群众提问，并对‚政风行风热线‛栏目组交办的群众咨询投诉件认真进行梳理分解，逐个交办落实，及时反馈情况，做到‚件件有答复、事事有回音‛。认真组织做好征地公告、听证工作，确保群众知情权、参与权和监督权。大力实施被征地农民基本生活保障制度，提请市政府下发了《关于增调市区被征地农民基本生活保障标准的通知》，使市区被征地农民基本生活补助费和养老金标准又有了新的提高。
四是深入开展创建活动。每年我局都把推进‚人民满意国土所‛创建工作列入全系统党风廉政建设的一项重要内容，并将之与当地党委政府开展的‚群众满意基层站所‛创建工作有机结合起来，督促各地狠抓措施落实，务求实际成效。目前，全系统已有12家国土所被省国土厅评为优秀国土所，有14家国土所被南通市委市政府表彰为‚群众满意先进基层站所‛，海安县角斜国土所连续两次被南通市委市政府表彰为‚群众满意十佳基层站所‛。我局还被评为全市基层站所创建工作先进单位。
五是切实做好专项清理。根据市纪委和市财政局有关要求，认真组织本局机关和所属七个事业单位对公有房屋土地进行专项清理，及时上报有关统计报表。按照市纪委关于清理‚一号双机‛的通知精神，组织本局机关及由财政拨款的五个事业单位对去年‚一号双机‛清理纠正工作进行了‚回头看‛，有效地防止了以各种方式用公款报支应由个人支付的通信费用问题。认真做好党政干部公款出国（境）旅游专项清理工作，按要求及时上报了相关自查表。
六是严格执行财务制度。局领导认真贯彻《严格规范公务员津贴补贴工作纪律规定》，严格执行‚五个不准‛。加强预算外资金管理，局机关及各直属单位都自觉执行有关财务管理制度，所有财务收支均纳入财政预算管理范围，无超预算收支现象。认真按照市里有关政府采购的规定，加强办公设备采购管理，凡是政府采购目录以内的或者采购限额标准以上的，我局都无条件地按程序交由政府采购中心实行集中采购；对目录以外且在限额标准以下的，都先报市采购中心审核后进行采购。实行招待费单独列支管理，认真按照会计制度规定核算招待费，改革和完善公务接待管理规定，严格控制招待费开支。对各直属事业单位全面实行了会计委派制度，认真实行内审监督，坚持做到对各下属单位财务收支进行季度日常审计，对银行存款进行每月核对，对各下属单位负责人离任进行审计。
七是继续推进网上公开。我局将电子政务建设作为推进阳光行政和效能建设的重要措施来抓，全局所有的业务待办事项、领导批示件、全局重点工作任务，全部进入电子政务系统，建设用地审查报批、供地、发证全都通过电脑办理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召开的全市推进行政权力网上公开透明运行工作动员会上，我局作了题为《构筑公开透明体系，规范行政权力运行》的发言。会后，我局根据市政府具体要求，进一步加强了对这项的组织领导，对国土资源管理行政权力事项进行了全面清理，编制的职权目录和运行流程图，已经市法制办审核通过。
回顾一年的工作，局党组依靠集体的智慧和创造力，取得了一定的成绩，但与领导和同志们要求比，还有一定差距，还存在许多不足和缺点。一是调查研究不够深入，特别是在宏观调控从严从紧的背景下，如何缓解用地的供需矛盾压力，保障经济社会发展合理用地需求；我市如何进一步探索并走出一条节约集约用地的新路；在国家一系列新政策出台下，我市如何结合实际进行衔接并贯彻落实好这些新政策等等。这些方面局党组在调查研究方面还做得不够深入；二是土地执法形势仍然严峻，少数地区违法用地态势出现反弹。在坚守耕地红线、严肃土地执法的形势下，如何进一步完善土地违法行为的发现查处机制，需要班子进一步深入思考研究；三是全系统反腐败斗争任务依然十分艰巨，一些地方在反腐败领域出现了一些问题，全系统预防和惩治腐败体系建设还有待进一步完善等等。这些存在问题和不足，有待于我们在今后工作中认真研究解决。国土资源局党组将在市委、市政府和省厅的正确领导下，始终牢记‚两个务必‛，践行‚三个代表‛，坚持求真务实，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步解放思想，扎实工作，埋头苦干，努力完成国土资源管理的各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
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