叙食药监党〔2017〕45号签发人朱旭

第一篇：叙食药监党〔2017〕45号签发人朱旭

叙食药监党〔2017〕45号

签发人：朱 旭

中共叙永县食品药品监督管理局委员会 关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改情况

报

告

中共叙永县委第一巡察组：

根据县委统一部署，县委第一巡察组在2017年4月 24 至 5月27 日期间，对我局进行了巡察，2017年8月23日将巡察意见向我局进行了反馈。按照巡察有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、基本情况

叙永县食品药品监督管理局对巡察组反馈的意见高度重视，— 1 — 全面接受、全面整改、立行立改。目前，反馈的“党的领导和建设”、“落实两个责任”、“党风廉政建设和反腐败”等十个方面二十一个主要问题均已全面开展整改，且已完成阶段性目标。

（一）统一思想认识。为进一步做好县委巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我局立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，制定了整改方案，落实了每项整改任务的责任领导、责任单位、责任人、整改期限。建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室（单位）牵头、全局共同推进整改的责任体系。

（二）狠抓整改落实。一是突出立行立改。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改；需要长期努力逐步解决的，作出规划，分期逐步解决，确保一年内整改到位，见到明显成效。二是强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容。与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

二、整改落实情况

（一）党的领导和建设方面。

1.存在问题：党的领导弱化，抓班子，带队伍力度不够，党建工作责任制落实不到位，干部重业务、轻党建现象突出，党内 — 2 — 严肃的领导班子民主生活会、述职述廉流于形式。

整改情况：一是立即对班子成员民主生活会和述职述廉材料内容雷同的情况进行整改，并向县委巡察组做出书面说明，要求存在问题的班子成员重新撰写民主生活会和述职述廉材料；二是召开专题会议，对存在的问题进行通报，要求班子成员坚决树立党委核心领导意识，从严从实抓好班子建设，落实党建责任制，严肃规范党内生活；三是进一步加强党务干部教育培训，尤其是对各基层支部书记及支部党员干部的党务教育培训，每季度至少召开一次全局性的党务干部教育培训会，使全局党务工作者迅速把握角色，找准定位，熟悉业务，促进全局党务工作顺利开展。

2.存在问题：党的理想信念和党性教育不到位，致使部分党员干部对自身党员身份和党员的权利义务认识不足。

整改情况：一是继续深化“两学一做”学习教育工作，从下半年开始，认真谋划好党员教育培训工作，在年底前组织开展一次“争创先进基层党组织和争当优秀共产党员”活动，深化做合格党员的“四个意识”，即自觉增强政治意识，牢固树立大局意识，深入强化核心意识，自觉践行看齐意识；二是在每年“七一”前后开展好党员活动日，评选表彰一批在党务工作和业务工作中表现突出，日常工作中带头作用体现明显的优秀党员干部，进一步激发党员干部干事创业的工作热情。

3.存在问题：党委党建工作缺失，党委对所辖支部的党建工作安排不系统、不具体，多数党支部书记党建业务不熟悉，致使

— 3 — 党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在工作中发挥不力。

整改情况：制定党建工作责任清单，开办一期支部书记抓党建工作业务培训班。

4.存在问题：党内生活流于形式，党支部“三会一课”坚持不力，主题党日活动浮于表面，党支部对党员的管理和教育作用发挥不明显。

整改情况：严肃规范党内组织生活，结合“两学一做”学习教育，加强党组织学习。以后每年根据实际，各支部制定切实可行的党员年度教育培训方案，并按照计划开展培训。

5.存在问题：党费收缴未严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件规定的标准执行。

整改情况：以后将严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件规定收缴党费。

（二）落实“两个责任”方面。

1.存在问题：党委主体责任落实不到位，党员领导干部“一岗双责”落实不力，重业务、轻党风廉政建设责任制落实现象突出，对分管领域的党风廉政建设责任制落实不到位。

整改情况：我局年初已按照上级要求列出操作性强的党风廉政建设责任清单，并明确了内容、时限和具体责任人。但仍然存在落实不到位问题。巡察组反馈此意见后，局党委下定决心抓落实，要求党委班子成员要身体力行，率先垂范，必须按照时间节点按照清单内容保质保量完成每一项任务，同时，对自己所分管 — 4 — 的各机构也要传导压力，让各机构负责人落实好“一岗双责”。

2.存在问题：纪委发挥监督同级党委作用不明显，办法不多。整改情况：对党委、班子及下一级党组织第三季度履行责任制情况开展了季度监督，并严肃通报了检查结果。以后还将长期坚持对党委，对班子的季度督查。

（三）党风廉政建设和反腐败方面。

1.存在问题：党风廉政建设教育力度不够，廉政风险防控不到位，致使个别干部仍然违规操办酒席。

整改情况：一是对市、县纪委违纪案件通报做到期期学习；二是开展一次廉政警示教育活动，对我局近三年出现的违纪违规问题进行“再回头”，要求大家举一反三，吸取身边人的教训，让干部职工牢固树立红线意识。

2.存在问题：在行政审批和行政执法过程中存在廉政风险。整改情况：一是要求行政审批股和稽查大队严格针对自己股室（队）查找的廉政风险点，做好风险防控；二是建立风险防控办法。

（四）贯彻中央八项规定和纠“四风”方面。

1.存在问题：2013年底有违反中央八项规定精神现象，采购高端白酒用于公务活动。

整改情况：我局已经按照纪委要求开展严禁再次采购高端白酒的自查，并按照认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央八项规定精神，— 5 — 不再采购高端白酒用于公务活动。

2.存在问题：班子成员和部分中层干部存在“官僚主义”作风，受江门“1·6事件”影响，工作中怕担责，存在“不具体、不负责、不落实”和推诿现象。

整改情况：10月17日，我局按照巡察组意见召开了“勇于担当担责，打造叙永食药监铁军”为主题的党员领导干部民主生活会，此次民主生活会范围扩大到部分中层干部，通过民主生活会准备阶段大家认真的思想剖析，民主生活会上大家积极的发言，思想的交流碰撞，切实推动了我局广大党员干部树立起担当意识。

3.存在问题：班子成员存在“形式主义”现象，以会议贯彻会议，文件贯彻文件，安排部署多，督促落实少，工作要求多，身先士卒少。

整改情况：巡察组反馈此问题后，我局党委高度重视此问题，要求领导干部牢记党委成员身份，率先垂范，狠抓落实。班子成员也纷纷反思自己存在的问题，近两月来，无论是在环保督查期间对烧烤的油烟整治，还是在脱贫攻坚全覆盖帮扶工作中，我局所有班子成员都做到了身先士卒，引领示范。

（五）领导班子建设和民主决策方面。

1.存在问题：党委意识决策不规范，没能发挥党委会的核心领导作用，会议决策内容、程序等不完善。

整改情况：一是立即着手筹备建立契合实际，操作性强的党 — 6 — 委议事办法，规范党委会流程，确保会议的严肃性、权威性，此项工作拟于10月底前完成；二是加强党委会前的会议筹备工作，严格落实会议制度，确保会议目的性更明确，议事流程更规范。

2.存在问题：班子成员对联系的乡镇所业务大包大揽，在不属于自身分管的业务范畴有不与对应的分管领导沟通现象，致使分管业务和联系乡镇所业务条块不清晰。

整改情况：召开全局干部职工会，进一步明确分管及联系领导的职能职责，即分管业务的领导全权负责全局范围内各基层所的业务指导工作，联系领导负责各所与局党委会之间的沟通协调，做好班子决策和工作安排的传达，起好联系纽带作用。坚决杜绝联系所领导对业务工作大包大揽的现象，明确界定联系乡镇所和业务分管的职能，切实做到条块结合，不越位、不缺位。

3.存在问题：重大会议准备不充分，常常临时起意，“一把手”末位发言制度执行不到位。

整改情况：在今后的决策过程中，严格执行“三重一大”制度，坚决贯彻“一把手末位发言制度”，杜绝在研究事项时“一把手”先定调子的现象。进一步加强会前准备工作，规范决策流程，完善会议记录，确保重大事项议事流程清晰，决策合理有效。

（六）选人用人和干部队伍建设方面。

1.存在问题：干部选人用人上程序不规范，民主推荐、征求意见、公示公开等不够的问题。

整改情况：我局已于2014年6月25日制定了《叙永县食品

— 7 — 药品监督管理局中层干部选拔任用规定（试行）》（叙食药监党〔2014〕28号），但在落实的过称中未严格按照制度进行，巡察组在巡察期间向我局领导提出建议后，我局立行立改，在5月的副主任科员推荐中，我局加强程序规范，做到了民主推荐、征求意见、公示公开等过程透明公开。在以后的选人用人工作中一定严格按照制度执行。

2.存在问题：中层干部轮岗交流力度不大，干部队伍建设缺乏活力。

整改情况：我局于10月20日制定了《叙永县食品药品监督管理局中层干部轮岗制度》，加强中层干部轮岗交流力度。

（七）工作纪律和群众纪律方面。

存在问题：在办理行政许可方面，特别是在餐饮许可证办理上，工作人员服务意识不强，态度生硬，群众满意度不高。

整改情况：一是组织了所有窗口人员、行政审批核查人员开展了“严肃廉洁纪律，提高办事效率，增强服务意识”主题教育，切实认识提高群众满意度。二是10月17日下午，局长朱旭、分管行政审批股室的副局长范崇立、纪委书记郑晓端集体约谈了我局窗口人员，严厉指出目前窗口人员存在的服务意识差，态度不端正的问题，要求窗口服务人员立行立改。

（八）机构编制执行方面。

存在问题：关于机构编制责任清单培训学习不够，责任清单责任分解落实不到位。

— 8 — 整改情况：一是认真制定学习计划，并根据计划认真落实。截至目前，已根据学习计划开展学习6次。下一步还将根据计划继续推进培训学习；二是认真分解落实责任清单。我局根据县委编办〔2017〕35号文件，对责任清单进行再次清理、再次核定，并制定方案，对责任清单进行责任分解落实，将责任清单中需履行的责任事项明确到股室。

（九）违反财经纪律方面。

存在问题：机关财务管理制度执行力有待加强，部分乡镇所租车存在“白发票”现象，部分乡镇所培训工作餐规模过大，人数过多。

整改情况：一是强化教育。召开班子会和职工会，组织学习省、市关于严肃财经纪律的相关文件，进一步增强干部职工对遵守财经纪律的认识；二是强化审核把关。进一步加强财务管理制度执行力度，全面规范各种费用预算控制、报销票据填报、审核程序。严控培训专项资金的预算安排及规模，与分管领导对接汇报，做到项目更细化，支出更刚性；三是重点领域再掌控。制定与项目建设相匹配的财政性资金的申报、审批、结算等规范性操作办法。在项目申报、审批、结算等方面严格操作流程，做到公开透明。同时，按照《叙永县机关差旅费管理办法》，研究制定《叙永县食品药品监督管理局财务管理制度》，规范出差流程、出差审批和差旅费报销程序，明确差旅费报销范围、标准，进一步降低行政成本，避免浪费现象。

（十）工程建设方面。

存在问题：正东、水尾等片区所办公场所装修工程建设项目资料不完善，无决算清单、验收等资料。

整改情况：我局立即整改，因装修资质商、报价清单等资料为另外装订保存，现已清理出来，完善了正东和水尾决算清单和验收资料，并进行归档保存。下一步将认真学习工程建设等制度，严格按照工程建设要求进行验收结算，做到档案资料完整规范。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。

（一）继续强化整改落实。

局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对 — 10 — 不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

中共叙永县食品药品监督管理局委员会

2017年10月20日

第二篇：苍合医〔2008〕41 号 签发人鲜自力解析

苍合医„2008‟41 号 签发人：鲜自力

苍溪县新型农村合作医疗管理中心 关于呈送2008工作总结的报告

县卫生局：

现将《2008工作总结》呈上，请审阅。

二〇〇八年十二月十八日

2机构管理的通知》，对参合住院农民的住院费用按医疗机构等级和2007年该院人均住院费用情况，一律下调10%，并纳入卫生综合目标考核。同时对次均费用高于去年和从低到高排序倒数后10位的医院，将实行诫免谈话和限期整改。二是与定点医疗机构签订服务协议，实行保证金制度。规定定点医疗机构严格执行护理规范和出入院标准，实行逐级转诊制度，引导参合农民就医，合理分流病人。2008年，我县参合农民住院率为7.2%，其中乡镇级住院率4%，县级医疗机构住院率为1.9%，县外医疗机构住院率1.3%，病员分流合理，基本实现了“小病不出乡，大病不出县，疑难杂症才到大医院”的目标。三是严格执行合理检查、合理诊断、合理治理、合理用药、杜绝乱检查、大处方行为。要求定点医疗机构在保证患者救治需要的前提下，临床用药从一线药物开始选用，坚持做到“四不”，即能用国产药的不用进口药，能用低价药的不用高价药，能用普通设备检查的不用高档设备检查，能明确诊断的不重复检查。四是严格执行费用清单制度。定点医疗机构将参合农民住院发生的医药费用以清单的方式告知患者，并让患者家属核对签字，对未告知或未签字的费用，患者有权拒付，新农合也将不予补偿，以提高收费透明度，让参合农民明明白白消费。

（四）强化违规行为查处力度。加强对住院情况的适时监督，做到巡查到科室、核对到床头。实行“六查六核实”。即一查病人，看人、证是否相符；二查病情，看补偿是否符合规定；三查病历，看记录和医嘱是否真实；四查处方，看用药是否符合规定；五查服务、手术、检验、药费、材料，看收费是否符合规定；六查农民满意度，看医护人员对合作医疗政策宣传和服务是否到位。截止11月底，共查处违规行为12起，其中农民冒名顶替2起，扣减违规收费、违规补偿金额24万元，处罚定点医疗机构6个，医务人员8人。

（五）强化方案的制定和完善。在以收定支，量入为出，保障适度的原则下，我们根据基金运行情况及测算，科学调整补偿政策。一是降低“起付线”，提高报销比例。乡镇（中心）卫生院（含地名卫生院）住院治疗“起付线”由100元调整为50元，报销比例由50%提高到65%；县二级医疗机构住院治疗“起付线”由400元调整为300元，报销比例由40%提高到50%；县级以上医疗机构“起付线”由800元调整为600元，报销比例由30%提高到40%。同时，封顶线由1.5万元提高到2万元。二是扩大补偿范围。将住院分娩、非他方责任所致的意外伤害纳入补偿范围。三是将原发性高血压、糖尿病、肝硬化、慢性肾功衰、心脏病、晚期恶性肿瘤、精神病和瘫痪等门诊治疗的慢性病纳入统筹报销范围。四是实行保底报销。审核后，报销比例不足25%的，按25%报销。五是提高纯中医药治疗报销比例，使用纯中医药治疗的，报销比例提高10%。六是年终根据资金结余情况，对大额医药费参合对象实施二次补偿。

（六）强化与贫困医疗救助相结合。新农合制度与贫困医疗

6大疾病再补助方案。二是规范诊疗行为。严格执行《定点医疗机构管理办法》、《定点医疗机构服务协议》和《合作医疗定点医疗机构保证金制度》，规范诊疗服务行为和报帐行为。三是加强监督检查。除网上监管和平时检查指导外，每季度抽检定点医疗机构服务质量和用药情况，组织专家对新农合临床服务及报帐进行评审。四是加强对新农合管理人员队伍建设，强化人员业务技术指导和培训，提高新农合综合服务能力。五是合理设置村卫生室，配备合格的乡村医生，让村卫生室有能力看病，农民患小病有地方看病，让惠民政策实实在在惠民。六是积极探索有效的筹资方式，降低筹资成本，提高参合率和工作效率。七是优化报账程序，积极争取条件让农民门诊刷卡就医，住院报销费用到卡上，方便群众。八是深入调研，探索农民补充医疗保险制度。

主题词：卫生 合作医疗 总结 报告

苍溪县新农合管理中心办公室 2008年12月18日印

（共印10份）