2021年清明文明祭扫活动实施方案

2021年清明文明祭扫活动实施方案

为认真做好今年全市清明节祭扫服务保障，维护安全有序祭扫秩序，保障人民群众人身财产安全，营造安全、文明、和谐、有序的祭扫环境，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行习近平总书记对安全生产工作的一系列讲话、批示和指示精神，落实国家和自治区的安排部署，坚持以人民为中心理念，充分认识清明节安全祭扫工作面临的形势任务，按照预约、错峰、限流的要求，遵循“分工负责、协调配合、及时应对”的工作原则，突出移风易俗和绿色殡葬，大力宣传引导，落实政策措施，努力实现“文明祭祀、保护环境、平安清明”的工作目标，确保清明节祭扫活动平安有序。

二、责任分工

各县（市）区要认真履行属地管理责任，强化对各殡葬服务场所安全措施的监督检查；要指导和监督各殡葬服务单位切实落实安全管理责任，制定清明期间突发事件应急预案，合理安排祭扫场所及周边交通疏导和火源管控，做好单位内部治安保卫，为群众提供便捷、温馨、周到的服务；要深入开展以“鲜花换纸钱”“撰文寄哀思”等活动，逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。

市民政局负责对殡葬服务场所疫情防控措施、安全接待工作的监督指导，落实安全防范制度；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助市场监督管理局查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街抛撒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。

市应急管理局要认真履行安全生产监督管理职责，组织协调相关单位做好安全检查和应急救援，制定应急处置措施；要组织安委会成员单位进行安全检查，做到重点部位、关键环节和重要设备“三个必查”，现场协调落实各项安全防范和交通疏导措施，严防火灾、踩踏和车祸等安全事故的发生。

市公安局负责祭扫区域及沿线交通疏导工作，保障交通畅通，处置祭扫活动中的治安案件；要针对植物园、榆树沟公墓、金山陵园、马鞍山沐露陵园等群众祭扫较集中的区域，合理安排消防警力和消防车辆执勤备勤；要加强交通秩序维护工作，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，采取分流措施，保障祭扫群众和车辆的疏导疏散；要做好清明交通宣传工作，及时播报车辆绕行信息，引导群众错峰祭扫，减少交通拥堵。

市交通运输局要根据清明节祭扫群众流动特点，提前做好通往公墓陵园、殡仪馆的道路勘察、标志设置、道路维修、障碍清除等工作，保障道路畅通；要及时增开往返祭扫区的专线公交车，对人流集中的线路调整班次密度，增设加班车辆；要实时发布便民出行信息，保证祭扫群众乘车需求。

市生态环境局要强化殡葬活动的生态环境监管，结合城乡环境综合整治改进殡葬服务，推广环保殡葬新技术，支持推行节地生态安葬。

市卫健委要在植物园、榆树沟汉民公墓等重点祭扫场所配备医疗救护车辆，做好祭扫活动中疑似新冠肺炎病人隔离检测、突发病人以及突发事件致伤人员的救治工作。

市综合执法局要对公墓、陵园附近违法占道经营行为进行查处和清理，依法制止沿街烧纸、抛撒纸钱等不文明殡葬祭奠行为。

市自然资源局、园林管理局要组织开展森林、草原防火安全检查，加大巡查密度，及时发布森林、草原火险和火灾信息，严格管理野外用火，发现火灾及时组织扑救。

市场监管局要加强殡葬用品市场管理，集中清理整治非法生产、销售封建迷信祭祀用品和类似人民币图案冥币的行为。

市财政局要支持民政部门贯彻落实《xx市惠民殡葬及生态安葬奖励补助办法》，保障对公益性殡葬事业和节地生态安葬项目的投入，落实基本殡葬费用减免、惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策，保证资金及时发放。

宣传部门要加大宣传引导力度，利用各种媒体和传播手段，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚；

大力宣传党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，传播正能量，曝光负面案例，充分发挥媒体监督作用。

三、工作要求

（一）加强领导，完善保障工作机制。

各县（市）区人民政府、各相关部门要按照各自职责，加强组织协调，压实工作责任，强化协同意识，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明节群众安全祭扫保障机制，确保部门联动、快速反应、形成合力。民政部门要加强对殡葬服务单位的指导和检查，督促其切实履行安全管理和服务保障职责。对因工作不力，引发安全责任事故，造成人员伤亡和群众财产损失的，要追究有关责任人的党纪、政纪和法律责任。

（二）多措并举，营造良好舆论氛围。

清明节是社会各界集中关注殡葬行业的重点时期，也是开展清明文化和殡葬改革宣传的有利时机。各地、各职能部门要认真策划宣传方案，组织开展形式多样、内容丰富的殡葬改革和安全生产宣传活动，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动，主动回应社会关切热点问题与群众诉求，凝聚改革共识，营造良好舆论氛围。

（三）以人民为中心，提升殡葬服务水平。

各县（市）区，市直各相关职能部门、各级民政部门和各殡葬服务单位，要坚持“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，坚持“以民为本、为民服务、文明健康、优质高效”的工作方针，牢固树立“民政爱民、殡葬为民”的工作理念，持续深化“殡葬服务月”活动，提升人员素质和专业化服务水平，不断改善服务条件，全面推动殡葬改革进程，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市做出应有贡献。