4506+ 2020年x市“XX建设年”活动办公室及专项组公开承诺书

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2020年x市“XX建设年”活动办公室及专项组公开承诺书

按照x市“x建设年”活动方案和“x建设年”活动办公室通知要求，我市“x建设年”活动办公室、严格执法组、公正司法组和法制宣传教育组向全社会作出公开承诺，接受监督。

一、“x建设年”活动办公室承诺如下：

(一)增强责任意识。全面贯彻落实x新时代中国特色社会主义x建设思想，紧贴时代发展主题和奋力开创新时代x振兴发展新局面的社会需求，紧紧围绕依法执政、严格执法、公正司法、全民守法的x社会建设新目标，努力做到方向明确，问题导向清晰，责任体系运行高效,确保市委制定工作方案确定工作任务落到实处。

(二)坚持规范化建设。一要努力打造x政府建设的完备体系。全面落实政务公开、规范执法、便民服务、政府公信、依法行政等系列配套的x政府建设规范,着力解决行政服务流程不优，政务人员服务能力低下等问题，努力打造阳光政府、诚信政府、x政府。二要努力打造公平正义的司法环境。认真解决司法不规范等执法乱象。严肃查处徇私枉法等司法腐败行为，打赢基本解决执行难“雷霆行动”攻坚战，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面深化执法司法环境专项整治。三要全力打造全民守法的社会环境。全面加强党对x建设的坚强领导，把“谁执法谁普法”责任机制落到实处，全面推进“七五普法”工作规划的配套落实，推进普法“八进”等各项措施落实。

(三)坚持统筹推进。一要坚持统筹设计融合推进。要把“x建设年”活动与机关作风整顿优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、执法司法环境专项整治统筹设计，与创建全国文明城市紧密照应，实现布局科学、课题连贯、相得益彰、功效互补。二要严肃落实问题清单报备制度和挂账销号督导制度。以强化问题导向为切入点，全面落实备案备查、跟踪督查、专项调查、暗访随查、问卷测查、座谈访查等配套措施，确保工作落到实处。三要坚持指导协商与效能督查并行。提高工作推进效率，集中力量做好指导督导工作，提升“x建设年”活动创新工作思路，有的放矢解决问题的工作水平。四要广泛接受社会监督。有针对性地邀请人大代表、政协委员、企业家代表、社会组织代表、社区群众代表、新闻媒体代表等，及时对“x建设年”活动进行客观、真实、公正的评议评价，随机纠偏补漏、完善常态机制。

二、严格执法组承诺如下：

(一)承诺目标。在全市“x建设年”活动中，严格执法组将坚持从我市实际出发，坚持问题导向，聚焦x政府建设突出问题，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，依法履行政府职能，进一步完备依法行政制度体系，行政决策更加科学民主合法，行政权力更加透明规范运行，全面落实行政执法责任制，进一步提升政务公开水平，有效化解社会矛盾，提高依法行政能力，增强行政机关工作人员特别是领导干部运用x思维和x方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力实现x政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合，全力营造公正、透明、可预期的执法环境。

(二)十项具体措施。一是严格落实重大决策合法性审查制度，充分发挥政府法律顾问作用，切实推动政府法律顾问制度落实。二是推进会前学法制度的深度运行。把政府常务会议会前学法和职能部门主要负责人讲法情况纳入x政府建设考核，督促各级领导干部要带头读法律书、讲x课，做学法表率。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失或恶劣影响的，严肃追究行政主要负责人、其他责任人和相关责任人的法律责任。三是进一步规范行政执法行为，严格依法履职尽责。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。坚持严格规范公正文明执法，坚决排除对执法活动的干预，防止部门利益和地方保护主义以及执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败行为。全面推行以案释法制度在行政执法人员中的运行，努力建设政治坚定、素质合格、纪律严明、行为规范、廉洁高效的行政执法队伍。四是完善行政执法监督体系，全面实施“双随机、一公开”，增强事中事后监管有效性。组织开展专项监督检查，推动联合执法检查。五是进一步深化“放管服”改革，转变政府职能。继续推进简政放权，减少审批程序和环节，坚持“谁审批、谁主管、谁监管”，推动监管模式从“严进宽管”向“宽进严管”转变。六是深化“四零”创建，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制，进一步提高办事效率。深入推进“互联网＋政务服务”，增加网上办理事项，必须到服务大厅和窗口办理的努力做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。七是加强信用体系建设，保护消费者合法权益。强化行政机关内部监督，解决“新官不理旧账”、不守信用等问题，维护公平有序的市场秩序。八是加强规范性文件审查清理工作，继续严格执行文件制定权限，没有法律法规依据，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。为经济社会发展提供x保障。九是依法依规妥善处理政务公开申请，全面提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平，保障公民的知情权和参与权。十是进一步化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。推动行政复议委员会制度建设和行政复议权相对集中，畅通行政复议受理渠道，依法公平公正办理行政复议案件，充分发挥化解行政争议、规范政府行为作用，促进和规范社会矛盾纠纷多元化解，保障当事人合法权益，维护社会和谐稳定。

(三)监督方式。严格执法组将按照建设xx工作领导小组的统一部署开展督导检查，及时纠正工作推进不力、措施不实等问题，坚决查处以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法行为，确保问题得到及时有效整改。同时，做好自我监督和接受外部监督工作，强化对行政权力的制约，做到有权不可任性，用权必受监督。对群众和企业反映的不履职、不践诺、不作为等问题，严格执法组将有诉必查，查实必处。

三、公正司法组承诺如下：

(一)把握政治方向、引领思想上位。要坚持把x新时代中国特色x建设思想深层融入“x建设年”活动全过程。引导全市政法机关，把x同志提出的“让人民群众从每一起司法案件中感受到公平正义”和“x建设是最重要的发展环境”的新思想新要求作为政治方向和工作原则，认真对照查摆，弄清思想差距，强化问题导向，做到思想认识再提升，紧迫意识再增强，问题导向再强化。明晰思想入口，精准把握公正司法着陆点。

(二)严查深究细摆，强化问题导向。要严格督导全市政法机关，坚持全员参与、坚持班子先行，突出办案窗口、突出重要岗位，集中对照查摆解决执法司法理念不端正，公平正义意识弱化，管理手段滞后，案件质效监督机制不完善、不严密，司法体制改革上下贯通不到位；执法司法人员衙门作风严重，受案不认真、不及时，漠视群众疾苦，服务意识淡化，文明执法缺乏严细标准和执行力；严格执法、公正司法缺乏能力保障，规范化执法执行不到位，程序意识、实体意识、公民权益保障意识，发展服务意识不牢、不优，不普遍、不持久；执法司法环境治理不彻底，案件久拖不结、久执不结，办人情案、关系案，侵害公民、法人合法权益等等。要严格落实问题清单报备制，挂账销号责任制，跟踪问责督查制，做到问题综合掌控、分层分类施策，严格工作标准，一一对应破解。

(三)抓实改革推进，强化监督举措。要紧紧抓住司法体制改革这个核心策略，切实强化党委对司法体制改革的集中统一领导，坚持改革出利器、出法宝，改革促管理、促质效的创新理念，推进司法体制改革真正成为破解管理难题、提升司法效率、保障公正司法的“牛鼻子工程”，加速司法责任制落地生根，加速配套改革实施到位，要通过改革建立完备严密的内约机制、灵活高效的多元监督机制，支撑有力的横向联动机制，为公正司法提供体制机制保障；要坚定落实“刀刃向内”的监督责任，切实利用好多元监督手段，拓展司法监督渠道，提升执法监督效率，从严从实从细整治执法司法环境，不放过管理瑕疵，不姑息害群之马，对影响司法公正，破坏司法公正的人和事较真碰硬、快刀斩乱麻。抓住负面典型，当纠则纠，当处则处；要通过“x建设年”活动，组织引导全市政法机关强化业务大练兵，全面提升队伍政治素质、业务素质，强化责任意识、强化民本意识、强化科技武装，丰富过硬本领。抓住正面典型，树立样板，引领推进打造过硬队伍。

(四)打赢关键战役，彰显公平正义。一要坚决打赢“扫黑除恶”攻坚战。坚持政法机关担当作为，社会力量鼎力支持，人民群众广泛参与的作战思想，让立体化社会治安防控体系提势发威，全力根除恶势力，坚决打掉“保护伞”，还社会安宁，给民众安定；二要坚决打赢基本解决执行难“雷霆行动”攻坚战。强力惩治“老赖”，依法保障公私合法权益，树公正之威严，还社会以诚信；三要打赢作风整顿攻坚战。要把执法司法环境整治、x建设与文明城创建行动有机结合、高效融合，全力推进政法服务创优、政法营商创优、政法文明创优。紧盯问题，破解难题，久久为功，一抓到底。

四、法制宣传教育组承诺如下：

(一)不断提升领导干部x素养。“全面依x国必须抓住领导干部这个“关键少数”。我们要在建设xx工作领导小组的领导下，建立市委常委会、政府常务会议会前学法制度、各级党委中心组学法制度，健全和落实领导干部x培训、x讲座、学法考试制度；广泛建立乡、村领导干部经常性学法制度，强化对乡、村干部的x培训，切实提升基层干部尊法学法守法用法能力。

(二)不断完善公共法律服务体系建设。建设公共法律服务体系，是xx建设的重要内容。我们要完善市级公共法律服务中心建设，建立村(居)法律顾问微信群，实现村(居)法律顾问全覆盖；完善法律援助制度，扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，实现法律援助机构在人民法院、检察院、看守所全覆盖；发动退休干警、人民调解员、律师担任x宣传志愿者；加强律师事务所管理，建立健全律师管理制度和律师工作报告制度，完善投诉受理渠道，严肃查处律师违法违规行为。

(三)创新普法宣传教育机制。落实“谁执法谁普法”普法责任制是xx建设的重要保障。我们要认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，实行普法责任清单制度；建立检察官、法官、行政执法人员、律师以案释法制度，依据制度开展以案释法活动；深入推进“七五”普法规划实施，扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营“法律七进”活动，大力推进分业、分类、分众x宣传教育，不断推进普法工作提档升级。

(四)不断深化社会主义x文化建设。强化社会主义x文化建设，是xx建设的内涵。我们要认真组织开展好“12.4”国家宪法日宪法学习研讨活动；把x宣传教育纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建重点内容；切实抓好x宣传教育基地、阵地建设，有组织、有计划地建设一批x主题广场、x文化长廊，建设质量高、文化品位浓郁的群众喜闻乐见的x文化阵地。

(五)大力开展多层次多形式x创建活动。开展“基层民主x单位”“文明执法示范窗口”创建活动。

(六)全面推进乡村x建设。我们要不断完善现代乡村社会治理体制，切实发挥x在乡村治理中的保障作用。增强基层干部x观念和x为民意识，引导农民以x方式主张权利、解决纠纷，促进乡村x化水平不断提升。

欢迎社会各界对我们的工作予以公开监督，及时提出合理化工作建议和批评意见。