县2022年防范非法集资宣扬月活动实施方案
为进一步巩固我县防范和打击非法集资成果，强化社会公众风险意识和防范实力，依据《x州打击和处置非法集资工作领导小组办公室关于印发x州xxxx年防范非法集资宣扬月活动方案的通知》要求，结合我县实际，确定于xxxx年x月在全县开展防范非法集资宣扬月活动。为确保活动顺当开展，取得实效，特制定本实施方案。
一、工作目标
围绕平安xx建设，多渠道、多形式、广覆盖开展防范非法集资宣扬教化活动，提高社会公众对非法集资危害性的相识，强化风险意识和防范实力，培育正确投资理念，自觉远离非法集资，自觉遵守经济金融秩序，营造防范和打击非法集资的良好氛围，从源头上遏制非法集资，爱护人民群众切身利益，维护我县经济金融稳定。
二、工作原则
（一）突出重点，注意实效
以投资询问、非融资性担保、第三方理财、网络借贷、养老、殡葬、房地产及其他案件高发领域为重点，加大力度，有针对性地开展防范非法集资宣扬教化。大力拓展宣扬教化的深度和广度，主动创新宣扬方式，增加宣扬教化的互动性和参加性，增加宣扬品的通俗性和生动性。
（二）贴近群众，贴近生活
针对非法集资参加者主要是基层群众的实际，将宣扬重点放在城镇社区和农村，推动宣扬教化进机关、进工厂、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进家庭。充分运用电视、广播、报刊、网络等传统媒体和微博、微信等新兴载体，开展多层次、全方位的宣扬教化活动，力争非法集资营销到哪里，处非宣扬教化延长到哪里。注意采纳易于接受的方式加强对老年人、农夫工等易受侵害群体的宣扬教化。
（三）多级联动，多方协作
宣扬教化活动由县政府统一部署，县、乡镇、村（社区）三级联动开展，县级相关部门、各乡镇及各金融机构协同推动。各单位要统一思想、明确职责、加强督查，确保工作落到实处。
（四）集中宣扬，长效管理
本次宣扬教化活动在x月集中开展。为保证宣扬效果，要坚持不懈推动宣扬教化长期化、常常化、规范化，主动营造良好的舆论氛围，提高社会公众的防范意识和识别实力。
（五）防打结合，系统处置
在宣扬教化的同时，加强对非法集资的日常排查和重点区域、重点领域的专项排查；从严查办社会危害性大、涉案金额大、参加人数多的非法集资案件，加大对典型案例的剖析和宣扬力度。
三、宣扬内容及主要方式
（一）宣扬内容
1.金融政策法规解读。宣扬防范打击非法集资有关法律法规和政策，介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，揭露非法集资惯用犯罪伎俩，提高社会公众的识别实力。
2.非法集资案例剖析。宣扬近年来查处的典型非法集资案件，以案说法，揭示非法集资的风险及社会危害。引导群众自觉抵制非法集资，主动支持打击和处置非法集资工作。
3.金融学问普及宣扬。宣扬普及与非法集资相关的金融学问，介绍合法的投资渠道和理财方式，引导公众理性投资，合法理财。
4.集中清理涉嫌非法集资广告资讯信息。开展涉嫌非法集资广告资讯信息清理工作，确保超市、商场、集市等人群密集场所无非法集资广告，引导媒体树立自律意识，不承揽、不刊登涉嫌非法集资的广告。
5.加强对公职人员的宣扬教化，引导其自觉远离非法集资、抵制非法集资，为社会公众树立榜样。
6.将防范非法集资列入对中小学生的平安教化，引导学生相识到金融产品、金融活动必需由持有金融牌照的机构从事。
（二）宣扬方式
1.发放宣扬资料。各相关单位结合实际，发动部门、乡镇以及村（社区）工作人员进村（社区）入户宣扬；在广场等地开展集中宣扬，发放宣扬资料，并为群众做好答疑解惑。
2.利用媒体宣扬。各单位结合实际，在电视、广播等传统媒体以及微博、微信等新兴载体上实行系列报道、专题专栏等形式开展宣扬。
3.发布提示信息。利用发送手机信息覆盖面广、传播速度快的优势，向辖区内手机用户发送防范打击非法集资宣扬短信。
4.悬挂宣扬横幅，张贴宣扬海报。在街道、社区、车站、广场、城乡结合部、集市等群众集散地，悬挂宣扬横幅，设置宣扬栏，张贴宣扬海报。
5.发布通告。县处非办、县公安局、人行xx支行联合发布《关于防范和打击非法集资维护金融稳定的通告》。
（三）宣扬标语、横幅内容
1.拒绝高利诱惑，远离非法集资
2.珍惜一生血汗，远离非法集资
3.天上不会掉馅饼，一夜暴富是陷阱
4.提高风险防范实力，自觉抵制非法集资
5.抵制高息集资诱惑，理性选择投资渠道
6.树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱
7.远离非法集资，建设美妙生活
8.防范非法集资，人人有责
9.提高风险防范意识，警惕投资理财、PxP网络借贷为名义的非法集资广告陷阱，谨防上当受骗
10.打击非法集资，共建平安xx
11.打击非法集资，维护群众利益
12.维护金融稳定，共创和谐社会
13.非法集资不受法律爱护，参加非法集资风险自担
14.参加非法集资，风险自担，后果自负
15.参加非法集资，法律不爱护，政府不买单
16.投资有风险，理财需谨慎，风险当自担
四、活动时间
xxxx年x月x日至x月xx日
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（xxxx年x月x日-x月xx日）
各相关部门、各乡镇依据本实施方案，结合实际状况，针对风险高发行业和重点领域制定本单位、本行业详细的活动方案，周密部署，细心组织，广泛动员。
（二）组织实施阶段（xxxx年x月xx日-x月xx日）
各相关部门、各乡镇要根据工作部署，采纳各种形式开展防范非法集资宣扬教化，并将宣扬教化与打击处置工作结合起来，确保取得实实在在的效果。
（三）总结提高阶段（xxxx年x月xx日-x月xx日）
在总结宣扬月活动工作阅历做法的基础上，进一步建立和健全防范和打击非法集资宣扬工作长效机制。刚好向县处非办报送宣扬月活动工作总结。
六、责任分工
（一）县处非办
负责宣扬月活动的统筹协调工作，制定实施方案；统一印制宣扬册、宣扬海报和通告，供应各单位发放、张贴，协调各单位联合开展宣扬工作。
（二）各乡镇人民政府
组织实施本辖区的防范非法集资宣扬活动；负责本辖区宣扬资料发放、横幅悬挂、海报及通告张贴等工作；负责组织开展本辖区非法集资重点领域的专项排查和风险处置工作。
（三）县打击和处置非法集资工作领导小组成员单位
县法院：依据审判和执行工作实际状况，通过案例开展警示教化。
县检察院：依据检察工作实际状况，通过案例开展警示教化。
县委宣扬部：负责组织支配电视、广播、报刊等新闻媒体开展防范打击非法集资宣扬活动，营造防范打击非法集资违法犯罪活动的舆论氛围。
县维稳办：依据非法集资涉稳工作实际状况，组织开展警示教化，重点做好维稳工作预案。
县信访局：依据信访工作实际状况，结合实际案例，组织开展警示教化，做好非法集资信访工作通报。
县发展改革局：负责组织支配业务管辖范围内的防范非法集资宣扬活动。
县经信局：负责组织支配全县工业、信息产业、中小企业开展防范非法集资宣扬活动，协调电信xx分公司、移动xx分公司、联通xx分公司连续向全县手机用户发放防范打击非法集资公益短信。组织支配全县商贸流通业开展宣扬活动，重点抓好商品现货、典当、拍卖等领域的案例警示教化。
县教化局：负责组织支配全县教化系统开展防范非法集资宣扬活动。向老师群体开展处非宣扬教化，向广阔中小学生普及基本金融学问，重点防范借用民办教化名义开展非法集资活动。
县公安局：依据案侦、处置等工作实际状况，负责通过案例开展警示教化，严查非法集资活动，给违法犯罪分子以高压态势，形成宣扬实效。
县民政局：负责组织支配本部门开展防范非法集资宣扬活动，重点抓好殡葬、养老机构等领域的案例警示教化。
县财政局：负责刚好拨付xxxx年度县财政预算县政府金融办用于金融风险防范的工作经费。
县城乡建设住房局：负责组织支配本部门开展防范非法集资宣扬活动，重点抓好以房地产售后返租等方式进行非法集资的案例警示教化。
县农业畜牧和水务局：负责组织支配本部门开展防范非法集资宣扬活动，重点抓好农村合作（会）社等领域的案件警示教化。
县环林业局：负责组织支配本系统开展防范非法集资宣扬活动，重点抓好托管造林、林权转让等领域的案例警示教化。
县文体广新局：负责组织支配本部门开展防范非法集资宣扬活动。
县工商质监局：负责组织支配本部门开展防范非法集资宣扬活动，加强对各类涉嫌非法集资广告的清理工作。
县法制办：负责组织在全县开展防范非法集资宣扬月活动中的法律学问普及工作。
人行xx支行：负责组织支配金融系统开展防范非法集资宣扬活动，重点抓好银行业从业人员参加非法集资等案例警示教化，以及第三方支付为代表的案例警示教化。负责组织开展全县融资性担保公司、小额贷款公司等领域的案例警示教化。
七、工作要求
（一）加强组织领导
各相关部门、各乡镇人民政府要充分相识当前非法集资严峻形势，探讨制定本地、本行业防范非法集资宣扬月活动方案，明确职责，统一部署和开展宣扬活动。要切实转变工作思路，坚持防打结合，以防为主工作原则，将工作关口前移，从源头上防范非法集资风险。要加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导详细抓，明确专人详细负责。要增加工作措施，强化上下联动，部门协调协作，确保宣扬教化工作取得实效。各相关部门、各乡镇人民政府详细工作联系人及联系方式，请于x月x日前报县处非办。（联系电话：xxxxxxx）
（二）提高宣扬实效
各相关部门、各乡镇人民政府要注意把握非法集资规律和特点，突出宣扬重点，特殊是要加强对重点人群、领域、区域的宣扬，确保不留死角。县处非办将会同有关部门对各部门、各乡镇的活动开展状况进行督促检查，并刚好予以通报。
（三）刚好总结反馈
宣扬月活动期间，各相关部门、各乡镇人民政府要留意收集各类文字、图像、视频资料，刚好通过简报等形式报告活动开展状况。活动结束后，各相关部门、各乡镇人民政府要形成工作总结，于x月x日前以正式文件报送县处非办，重要状况、典型阅历刚好上报。（电子版传spzfb@xxx.com，纸质版经单位负责人签字盖章后报县政府办公室。）
（四）建立长效机制
各相关部门、各乡镇人民政府要在此次宣扬活动基础上，注意总结提高，多辟新方式，多出新点子，多谋新路子，注意借鉴其他县好的阅历做法。建立健全常态化工作机制，强化日常宣扬，坚持持续宣扬，加强全面宣扬，提高社会公众意识，坚决遏制非法集资。
全市防范和处置非法集资宣传月活动方案
为贯彻落实省处非办有关防范和处置非法集资宣传月工作部署，根据省处非办《关于做好2018年防范和处置非法集资宣传月有关工作的通知》（xx处非发电〔2018〕号）要求，我办已制定并下发《关于印发＜2018年全市防范非法集资宣传月活动方案＞的通知》，为做好我市中心城区防范非法集资宣传月工作，特制定如下实施方案：
一、活动时间：**年5月4日——20**年5月31日。
二、活动范围：宣传月活动同时在我市吉州区、青原区和庐陵新区开展。
三、宣传内容
广泛宣传与防范非法集资相关的基本常识、口号标语和经典案例。具体内容详见附件，也可登陆市处非办公共邮箱下载
四、活动形式
（一）集中宣传日宣传。
2018年5月26日，市处非办将联合xx银监分局、市保险业协会、银行业协会和普惠金融协会，在市中心城区人民广场开展以“普及金融知识、防范非法集资、打击经济犯罪”为主题的防范非法集资大型集中宣传日活动（活动方案另行下发）。
（二）公益广告片宣传。
在我市各主要电视频道黄金时段集中播放防范非法集资公益宣传广告片。
（三）报刊专栏宣传。
在我市各主要报刊上开辟防范非法集资宣传专栏，持续刊登有关非法集资经典案例，采取以案说法的方式加大防范非法集资的宣传教育工作。
（四）网站同步宣传。
将有关防范非法集资的公益广告短片、口号标语和经典案例等宣传内容，同步在xx本地大型网站进行宣传。
（五）海报宣传。
印制有关防范非法集资宣传海报，在机关单位、驻吉金融机构网点、街道社区等人口密集区张贴宣传。
（六）短信宣传。
在活动期间，采取手机短信方式，集中向社会公众发送有关防范非法集资宣传口号标语。
（七）电子走屏宣传。
通过各金融机构网点门头电子屏幕和机关办公场所电子显示屏，集中滚动播放有关防范非法集资宣传口号标语。
（八）开展“六进”宣传。
通过宣传教育进机关、进园区、进工厂、进社区、进学校、进农村等方式，营造浓厚的防范非法集资宣传氛围，增强群众非法集资识别能力。
（九）参赛宣传。
配合省处非办牵头组织的防范非法集资动漫（微电影）短片征集评选活动，鼓励有条件、有资源的县（区）和部门制作参赛作品，积极参加省里的征集评选活动，引寓防范非法集资宣传教育。
五、责任分工
（一）市政府金融办：1、负责统筹协调处非宣传月期间防范非法集资常态化公益宣传活动；
2、印发防范非法集资海报分发中心城区银行、保险和证券机构；3、负责协调市行政中心、机关食堂电子显示屏播放防范非法集资宣传视频。
（二）市委宣传部（市互联网信息办）。
负责统筹协调、督促各新闻单位、电视媒体和地方主要网站做好本次防范非法集资宣传工作，做好与本次防范非法集资宣传教育工作有关的网络舆情信息收集工作。同时，协调市文广新局安排有资质的文化娱乐企业制作防范非法集资动漫（微电影）短片，参加省里有关征集评选活动。
（三）xx广播电视台。
1.通过电视飞播方式，每天在CCTV1、CCTV2、江西卫视、xx1套、xx2套等5个电视频道循环播放处非宣传标语8次以上；2.每天在xx1套、xx2套插播处非宣传短片15秒、30秒各2次，其中在晚上黄金时段不得少于2次；3.每天《xx新闻联播》后，播放关于防范非法集资致市民的一封公开信1次。
（四）井冈山报社。
在井冈山报、xx晚报同时刊登防范非法集资致市民的一封公开信2期以上；开设防范非法集资宣传教育专栏，持续刊登有关防范非法集资知识和警示案例；在报刊中缝，每天刊登1-2条防范非法集资标语或知识问答。
（五）xx银监分局、市保险业协会：负责组织和督促各驻市银行、保险业金融机构、在市中心城区各营业网点张贴防范非法集资宣传海报，在电子屏幕滚动播放相关宣传口号标语，比例应达到三分之一以上。
（六）市金融办、xx银监分局和市保险业协会：负责组织驻市银行、保险业金融机构，普惠金融协会和部分地方金融组织在市人民广场开展防范非法集资大型集中宣传日活动。
同时，由xx银监分局和市保险业协会，分别组织督促驻市各银行、保险业金融机构，组在市中心城区各营业网点常态化张贴防范非法集资宣传海报，在门头电子屏幕滚动播放相关宣传口号标语。
（七）吉州区、青原区处非办和庐陵新区财政局：在宣传月期间，组织辖内有关部门开展防范非法集资“六进”宣传不低于2次；
同时，印制有关防范非法集资宣传手册（折页）、海报，分发至本辖内各社区，利用综治网格系统相关人员集中张贴宣传。
（八）市电信、移动、联通公司。
每日以市防范和打击非法集资工作领导小组办公室的名义，对本地用户和本市辖区漫游客户发送有关防范非法集资宣传口号标语短信不少于1条。
六、工作要求
（一）高度重视，积极履职。
吉州区、青原区及市直各有关部门要高度重视处非宣传月期间的防范非法集资宣传活动，加大宣传教育力度，营造浓厚氛围，引导广大群众拒绝高利诱惑，远离非法集资，从源头上防范非法集资参与行为的发生，确保我市金融经济安全与社会和谐稳定。
（二）加强宣传活动信息报送。
吉州区、青原区及市直各有关部门在开展防范非法集资宣传工作中，要强化工作业绩留痕，积极制作宣传活动照片，编写宣传活动相关信息，并于6月10日前将宣传月期间的防范非法集资宣传教育工作总结和佐证材料报市处非办。
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