党建与中心业务工作存在的问题
习近平总书记提出，党建工作的核心任务和根本要求是“服务中心、建设队伍”，只有服务中心，党建工作才有生机与活力，只有建好队伍，党建工作才能更好服务发展。但在当前形势下，党建工作往往不能与中心业务工作很好的融合，“两张皮’’现象普遍存在，这个问题一直难以得到有效解决。
一、“两张皮”问题表现
“两张皮”通常用来描述本应紧密结合的两个事物被割裂开来，甚至出现相互抵触的情况。机关单位党建工作与中心业务工作“两张皮”其实是对党建思想政治工作与专职业务之间缺乏契合度、分开谋划甚至各行其是、顾此失彼的形象比喻。
（一）思想上不够重视
许多干部认为业务工作是硬指标，必须抓并且必须抓好；而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局。不少党建工作者对业务工作不熟悉，对大局不了解，抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点。一些业务干部对党内规章不了解、对党内常识不熟悉，一谈到党的工作，就将其与理论学习、党员发展等具体党务工作混淆起来，不能以党的理论指导实践，不能以党建工作统领全局，党组织的政治核心作用难以发挥，机关党组织实际上成了业务工作的附庸。
（二）人为分割政务党务工作群体
有同志认为，党建是党务工作者的事情，业务部门的工作就只是履行好部门的法定职责，人为把党建和业务分成两大体系、两个板块，在心理上拉开距离。孤立地看待党建，开展党建工作没有从促进业务工作出发，创建党建载体和平台时没有从业务实际出发，一味求新求亮，造成党建工作形式化、内容虚化，非但没有对业务工作起到应有的积极作用，反而成为累赘。
（三）认为业务是务实，党建是务虚
对于党建工作认识存在偏差，认为业务工作才是实实在在履行职责，党建是看不见、摸不着，一时半会看不到成果的。对业务工作的时间精力投入远远大于党建工作，工作重心几乎都放在推动业务，而党建工作往往被认为是“被要求”完成的政治任务，甚至在开展起党建工作来有不太情愿的思想负担。
二、“两张皮”问题出现的主要原因
在当前全面从严治党的形势下，基层党组织的活力刚刚被激发，党组织书记的党建责任意识刚刚树立起来，党员干部的党员意识刚刚被强化，治党管党“宽松软’’到“严紧硬”过渡的客观实际确实在一定程度上造成了“两张皮”问题，但主观方面的原因更应该引起重视。
（一）思想认识上有偏差
搞好党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问
题，但党建工作具有特殊性，导致一些领导干部在思想认识上存
有偏差。一是党建工作效果难以评定，常常影响对其作用的认识；二是党建工作的投入和产出之间缺乏直观的联系，常常会对其有效性产生怀疑；三是党建工作与业务工作难以同步，常常忽视党务工作的价值；四是党建工作任务软、内容虚、周期性长，常常不受主要领导重视。
（二）党建工作与业务工作考评体系不同
业务工作的考评体系相对容易形成统一标准，也容易量化，操作起来也较为简便易行；相比之下，党建工作是软指标，考评不容易形成统一标准，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题，对于做好做不好的评价也众口难调、见仁见智，导致党建工作与业务工作如果融合在综合考评体系中，难以同步实施，在一定程度上割裂了党建工作和业务工作。
（三）主体责任缺位
主体责任缺位主要表现在两个方面：一是一些部门党建第一责任人的责任意识、政治意识树得不牢，一些领导干部只是抓业务工作的专家能手，不是抓党建工作的行家里手，致使党建工作往往“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”；二是党务工作职责不明，机关除1名专职副书记以外，一般都由行政“一把手”兼任，而这些人工作事务多，容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。
（四）党建工作人员兼职化现象较为普遍
当前，由于人力资源较为紧张，党务政工人员常常是既做人
力资源、行政文秘工作，又做党群工作。这种兼职化设置能够提升工作人员的综合素质和能力，但也反映出党建工作人员兼职化的普遍现象，导致党建工作的专业化素质较为薄弱，加之时间和精力有限，造成了党建工作创新不足的短板。
（五）工作思路不清晰
一些机关党组织没有及时转变工作思路，制定党建工作计划时就党建论党建，没有结合本单位实际，没有将党建工作和业务工作思路相统一，工作要点千篇一律、浮在表面；党建活动单一，没有创新载体，缺乏知识性、趣味性，特点不突出，亮点不明显，致使机关党建工作活力不够、生气不足。
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