市乡村振兴局学习贯彻落实省第×次党代会精神交流
发言材料
（2021年11月3日）
在10月28日召开的省第×次党代会上，省委书记××同志代表中共××省第十届委员会向大会作了题为《忠诚尽职
奋勇争先
全面强化“两个坚持”全力实现“两个更大”共同谱写现代化美好××建设新篇章》的报告。报告总揽全局、视野宏大、内涵丰富，紧扣党中央战略部署，紧贴新时期历史任务，令人鼓舞、催人奋进。具有很强的前瞻性、指导性、针对性，是符合省情、实事求是的报告。报告第七条对未来五年乡村振兴工作作了专章部署，提出要坚定不移推进乡村全面振兴。实施乡村建设行动，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，持续建设“四好农村路”，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步建立与乡村全面振兴相适应的政策体系，为我市今后乡村振兴工作指明了方向。
我们乡村振兴部门将认真学习领会、贯彻落实省第×次党代会精神，以此次党代会精神为指引，乘势而上、铆足干劲，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，在“四化同步”中统筹推进乡村振兴，奋力推动我市乡村振兴走在全省前列，为加快建设具有重要影响力的“五个××”作出新的更大贡献。
具体到我局职责，主要为“两手抓”：一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线，一手抓同乡村振兴的有效衔接。
一、把巩固拓展脱贫成果、防返贫致贫作为头等任务
经过八年不懈奋斗，我市同全国一道顺利实现××个贫困村出列、××户××人贫困人口脱贫的目标。脱贫群众虽然已经实现脱贫，但我市仍有脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类群体”存在返贫风险（目前对××个村××户农户开展拉网式大排查，通过部门间数据对比，识别出监测对象××户××人）。
作为乡村振兴系统来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将切实贯彻省第十一次党代会精神，在市委、市政府和市委农村工作领导小组统一领导下，协同市直有关单位，重点做好以下六个方面的工作：一是抓监测帮扶，促成果巩固。今年我市印发了《健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类群体”，建立村组全覆盖的“网格化＋信息化”监测网格，设立网格××个、网格员××人，通过常态走访、收集信息、发现问题、反映情况等方式进行排查监测，做到了应纳尽纳、动态监管。在此基础上，我们将五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，健全完善县乡村组四级网格，对家庭年人均收入低于6000元的农村低收入人口和“三类群体”，大力开展巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、大整改、大督查、大落实、大提升”专项行动，对已录入系统××户××人监测对象，完善“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，开展针对性帮扶，千方百计消除返贫致贫风险。进一步完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强常态化跟踪监测，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”，落实各类帮扶措施，提高帮扶的针对性、及时性和实效性。同时，还要继续提升已脱贫对象的内生动力、维持帮扶单位对脱贫人口的关爱、传递社会对弱势群体的爱心，保证各项帮扶政策措施落地落细、惠及于民。二是抓产业发展，促三产融合。坚持因村施策，立足当地实际，大力发展特色产业，做大做强一批县域和镇域特色产业园，打造“一镇一产”“一村一品”，在规模、提质、增效上下足功夫，既壮大村集体经济发展，又促进农民增产增收。深入推进“双招双引”，围绕龙头企业延伸产业链、打造供应链、提升价值链，以龙头企业带动农业一产做优、农业二产做大、农业三产做活，实现三产融合。三是抓稳岗就业，促稳定就业。持续深化“三业一岗”就业帮扶，千方百计稳岗位、拓岗位、促就业。搭建就业平台，开展“订单式”“菜单式”培训，全力提升劳动力技能，加强就业服务保障，做好务工信息跟踪，确保外出务工能就业、稳得住。四是抓双基建设，促农村发展。继续把基础设施建设重点放在乡村，加快推进农村道路提质、农村供水保障、农村电网巩固提升等建设。五是抓环境整治，促乡村美丽。以“三大革命”“三大行动”为抓手，进一步加强农村环境整治，特别要把“厕所革命”切实抓好抓实。六是抓集体经济，促强村富民。配强配好村级班子，选好带头人，延伸壮大现有村集体经济项目，推动农村集体经济高质量发展。
二、把推进同乡村振兴有效衔接作为主攻方向谋划
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市乡村振兴系统按照有序衔接、平稳过渡的原则，加快推进脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。在市级层面，目前我市对照省“1+33+N”衔接政策体系，出台了《加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，调整优化行业部门一揽子政策30余个，编印《××市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实务手册》，有效搭建了衔接政策体系的“四梁八柱”。各县区深入推动衔接政策调整优化，研究制定了一系列富有县区特色的政策措施。
我们将认真领会贯彻省十一次党代会精神，进一步加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴多层次、多领域有效衔接，实现互促并进、平稳过渡。
第一，进一步加强政策体系有效衔接。在5年过渡期内，保持现有主要政策总体稳定，结合××实际，分类做好统筹衔接，抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，进一步织全、织密政策“衔接网”，细化政策举措，确保不能出现重点领域的政策空白，为胜利完成目标任务提供坚强的政策制度保障。
第二，进一步加强工作机制有效衔接。脱贫攻坚我们形成了“五级书记抓脱贫攻坚”的工作机制、“省负总责、市县抓落实”的管理体制等体制机制，为打赢脱贫攻坚战构建了强有力的体制机制保障。乡村振兴我们要继承、完善和创新这些体制机制。
第三，进一步加强振兴队伍有效衔接。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，以镇、村换届为契机，选优配强镇领导班子和村“两委”成员，注重在发挥驻村工作队作用的同时，把村“两委”干部作为乡村振兴的实践者，充分培养、调动他们的主观能动性，打造一支过硬的乡村基层治理队伍。
第四，进一步加强要素项目有效衔接。坚持优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果需求这一根本原则，持续强化财政投入保障、优化资金投入结构、严把项目入库审定等。
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