践行十九届四中全会精神 谱写人社工作新篇章

践行十九届四中全会精神 谱写人社工作新篇章

党的十九届四中全会是在新中国成立 70 周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次跨时代的重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，它由13个部分组成。“人民”是其中的高频词，出现多达数十次。梳理全会公报内容可以发现，这项全党的重大战略任务，处处体现着“一切为了人民”的伟大情怀。

人社部门作为保障和改善民生的重要职能部门，接触群众最广泛，服务群众最直接，关系群众利益最密切，在党联系群众中发挥着重要的桥梁和纽带作用，更要坚持以人民为中心的发展思想。作为人社局党组书记，在新形势、新要求下，必须学懂弄通全会精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，结合自身工作实际不断开拓进取，确保人社事业实现新的大踏步前进。

一、心得体会

近段时间，通过反复研读、深学细思、深刻领悟全会公报，有以下几点体会。

（一）深刻领会国家治理的关键和根本，必须抓好“不忘初心、牢记使命” 这一加强党的建设的永恒课题。《决定》强调，“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。”习近平总书记指出，“忘记这个初心和使命，党就会改变性质、改变颜色，就会失去人民、失去未来。”不忘初心、牢记使命，就要强化理论学习，坚定理想信念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，忠诚于党的事业，坚定不移做中国特色社会主义事业建设者。

不忘初心、牢记使命，是人社系统全体党员、干部的终身课题。这里的“终身课题”，既强调主题教育对加强党的建设、深化党员教育的重要现实意义，又突出了开展主题教育的艰巨性与长期性，它将贯穿于新时代推进党的建设伟大工程、深化全体党员干部的党性教育与使命教育的全过程，不断为党的建设与事业发展提供力量源泉。

要做到不忘初心、牢记使命，就要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进学习往深里走、往心里走、往实里走。就要教育引导人社系统广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学、笃信笃行学，切实在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上取得新进展、见到新成效。

（二）深刻领会国家治理的关键和根本，必须坚定不移做到“两个维护”。《决定》强调，要“完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度”，“自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处”。

全面加强党的领导，要以实际行动坚决做到“两个维护”。在思想认识上，要坚定理想信念、提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；在行动上，要充分发挥干事创业、改革创新的能动性与积极性，锐意进取、勇于探索。

坚定不移做到“两个维护”，必须践行实事求是的思想路线，弘扬理论联系实际的工作作风。习近平总书记指出，“坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。”广大党员干部要坚持实事求是，把“两个维护”落实到实际工作中，在全面实践中全面检验。

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代人民日益增长的美好生活需要，在人社领域有着直接体现：劳动者主体意识、平等意识、权利意识不断增强，劳动权益诉求更加多元，在就业、工资、维权等方面的需求发生重大变化，人们不仅希望有稳定的就业岗位，而且希望有更公平的就业环境、更好的职业发展机会；不仅要求按时足额支付工资待遇，而且追求更体面的工资收入，希望共享企业发展成果。覆盖城乡的社会保障体系已基本建立，但人民对保障水平有着更高的期待。制约人才发展的体制机制因素仍然存在，机关事业单位人员队伍能力素质与全面推进治理能力现代化的要求还有差距。做好新时代人社工作，要全面把握我国社会主要矛盾变化对人社工作提出的新要求，准确把握人民群众需要的时代特点和客观规律，科学研判面临的困难和挑战，从新的历史方位、新的时代坐标来思考和谋划人社工作，以实际行动做到“两个维护”。

（三）深刻领会国家治理的关键和根本，必须坚持党对一切工作的领导。《决定》提出“健全党的全面领导制度”，特别是“健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用”，“完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局各方面”。

坚持党对一切工作的领导，就要坚持党在全方位、全领域的全面领导。但这“全面”，并非是指对所有具体事务的领导管理，而是要在国家大政方针的决策部署上确保党始终总揽全局、协调各方，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。在各方面各领域，党组织都必须要对党委负责，自觉向党委报告重大事项、重大工作和重大情况。

坚持党对一切工作的领导，就要始终把党的政治建设摆在首位。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，永葆对党忠诚的政治本色，坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

党是领导一切的。我们要自觉相应党的号召，自觉加强党性修养，摒弃“不想为”的错误思想；勤学多思善成，解决“不会为”的问题；主动担当作为，打消“不敢为”的顾虑。全局上下团结一心，倾力打造文明亲切服务群众的“温暖人社”，公开、公正、透明、高效的“阳光人社”，依法行政、依法办事的“法治人社”，气节高尚、廉洁奉公的“清风人社”。

（四）深刻领会国家治理的关键和根本，必须时刻坚持以人民为中心。习近平总书记强调，“不断加强人民当家作主的制度保障，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，更加切实、更有成效地实施人民民主。”

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党领导的中国特色社会主义事业离不开人民群众的拥护和支持，党的宗旨和使命归根结底是为了人民群众。面对新形势与新使命，必须贯彻党的群众路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，始终与人民群众保持血肉联系。人民的主体地位需要完善的制度作保障。《决定》明确提出，“健全为人民执政、靠人民执政各项制度。”维护人民在治国理政中的主体地位，就要不断完善党员干部联系群众、依靠群众、服务群众的各项制度，从制度上确保为人民执政、靠人民执政，切实“把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中”。

人社工作全部对象涉及到人，大部分内容涉及民生，实质是服务“人”的工作。做好新时代人社工作，必须把一切工作聚集到落实以人民为中心的发展思想上，始终把保障和改善民生、增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点。要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题。从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，多谋民生之利、多解民生之忧。坚持把促进就业作为重大政治责任和第一位的工作，实施就业优先战略和更加积极就业政策，促进高校毕业生、去产能安置职工、就业困难人员等重点群体多渠道就业，让广大劳动者拥有更加稳定、更高质量的工作。全面实施全民参保计划，建设更加完善的社会保障体系，逐步实现政策制度全覆盖向人员全覆盖转变，织密扎牢民生安全网。加强和改进工资收入分配宏观调节，建立健全工资决定机制和增长机制，进一步规范工资收入分配秩序，形成合理有序的工资收入分配格局，使广大劳动者拥有更加满意的工资收入。创新人事人才工作，努力营造人尽其才、才尽其用的良好环境，为经济社会发展提供人才支撑和智力支持。完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商协调机制，加强风险防控和源头治理，大力治理拖欠农民工工资问题，加大劳动权益保障力度，让劳动者实现更体面的劳动。

二、下步工作打算

（一）掀起学习热潮。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是时不我待地抓好十九届四中全会精神的学习宣传贯彻落实。一是示范带动，做好学习文章。充分发挥示范带动作用，坚持学在先、学在前，先学先懂、真学真懂。原原本本通读十九届四中全会公报原文，准确把握报告提出的新理念、新思想、新战略，进一步深学细研、掌握内涵要义，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是学思践悟，做好结合文章。把学习贯彻十九届四中全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推进各项重点工作结合起来，与正在开展的“不忘初心、牢记使命”活动结合起来，与改革发展稳定各项工作结合起来，以优异成绩彰显奋力走在前列的使命担当。三是持续稳固，做好常态文章。十九届四中全会公报指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和实现路径，会议精神是我们今后工作的行动指南和目标纲领。学习会议精神不能一劳永逸，应持之以恒、坚持不懈、久久发力、形成常态，用十九届四中全会的精神的内涵要义解决工作中不断出现的新问题。

（二）抓牢党建主业。一是着力抓好规范运行。以强化党建工作为突破口，严格组织生活，扎实推进“三会一课”规范化运行，持续完善党建、行政会议制度，坚决杜绝以行政会议代替党建活动的现象。推进人社办公规范化，强化制度建设，制定完善系列符合当前形势的规章制度，形成办公规矩，严格按规章制度办事。二是着力抓好作风转变。行百里者半九十，作风转变不可能轻轻松松，—蹴而就，必须要驰而不息、久久为功。我将时刻把作风建设抓在手，把不良作风改到底，把长效机制建到位。大力发扬不怕吃苦、甘于奉献的优良传统，自觉遵守“八项规定”，敬业守责、无私奉献。不忘初心，牢记使命，多深入基层、群众进行调查研究，为推进人社工作提供最真实的基层反映。三是着力抓好廉洁自律。严守党的政治纪律，自觉以党章为镜鉴，以党规为准绳，时刻紧绷亷洁自律这根弦，带头遵守廉洁自律各项规定，正确行使权力，不越红线、不逾规矩，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，始终保持清醒头脑。

（三）盯紧关键项目。十九届四中全会公报要求必须坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。按照要求，我们要准确把握新时代新征程上社保事业面临的新形势新挑战，坚持问题导向，对标先进地区经验做法，敢于直面困难，理清工作思路，制计划、抓关键、补短板、强弱项，深化“放管服”等各项改革，推动全县社保事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，不断提升群众的获得感。

1.深入推进“更高质量和更充分就业工程”。实现新增城镇就业并参保5500人以上，城镇登记失业率继续控制在3.4%以内；全面落实创业补贴等扶持政策，发放创业担保贷款8000万元以上；实现创业培训1000人以上，职业技能培训3000人以上；以就业培训、就业援助、创业带动就业为主要工作措施，继续推进“一人一岗”就业扶贫，开发和稳定就业扶贫公益性岗位，托底安置农村贫困劳动力就业；认真做好农民工工资支付工作，完善劳动人事争议多元化处理机制，为实现更高质量就业提供有力保障。

2.全面推动“返乡创业工程”。完善返乡创业管理服务中心建设，抓好“归雁经济”服务质量；提升市级高标准返乡创业园和创业孵化基地硬件建设和创业服务水平，培育一批发展前景好、带动示范性强的创业典型；新增7000名以上在外人员返乡创业，创办领办企业2200家以上。

3.全力推进“社保惠民工程”。结合征收职能调整，加强调查研究，找准着力点，推动扩面征缴，全年各项社会保险参保总人数180万人以上，各项社会保险费征缴总额20亿元以上；加强与税务征收的衔接，加强学习交流，多向省市主管部门请示、汇报，学习兄弟县区先进经验，加强对各镇区办人社所的业务指导；围绕基金安全，完善待遇支付业务管理。

4.大力推进“人才兴*工程”。深入实施“人才强县”战略，贯彻执行“**市人才新政**条”，新增引进各类人才1300人以上；开展精准服务，建立人才数据库，完善人才服务直通车制度；加强流动人员档案管理，提高人才公共服务水平；健全职称评价和技能人才评价体系，扎实推进人才队伍建设。

5.积极推进“人事改革工程”。深化职称制度改革，坚持以职业分类和岗位需求为基础制定申报意见，坚决杜绝“因人设岗”现象；进一步完善机关事业单位防治“吃空饷”长效机制，有效遏制“吃空饷”现象的发生。

6.扎实推进“精准扶贫工程”。继续深化“一人一岗”就业扶贫，全力推进贫困人口社会保险动态全覆盖，扎实做好贫困人口享受社保扶贫政策性待遇的服务工作，确保精准扶贫政策及时兑现；对申请提前领取居民养老保险待遇的重度残疾人，及时审核发放养老金。

7.全力以赴推进“智慧人社工程”。抓好我县人力资源社会保障领域公共服务标准化、信息化、一体化建设，进一步完善社保数据信息，确保社保数据信息顺利迁入省厅数据库；加快推进“综合柜员制”，尽快实现“一站式”服务；组织实施“温暖社保卡行动”，年内实现“人手一卡”，推进社保卡应用，开通并落实社保卡102项功能；加快人社专网升级改造，为县镇村三级人社服务平台配齐终端设备；通过信息化手段，努力为人民群众提供更加优质、高效便捷的人社服务。

8.全力做好“维权维稳”工程。进一步健全劳动维权机制，加大劳动保障监察力度，重点解决拖欠农民工工资问题，扎实开展“治理农民工欠薪”、“清理整顿人力资源市场秩序”、“遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查”三项专项行动，确保劳动监察投诉案件结案率达到100%、劳动争议仲裁结案率达到100%；针对以往改革的遗留问题，进一步做好信访稳定工作。

9.进一步推进“阳光人社”工程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；进一步健全和完善作风建设、效能建设各项制度，从严整肃庸政、懒政、怠政行为，着力构建廉洁、高效的阳光人社队伍；压实“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩；进一步加强党风廉政建设，增强人社干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从严管理干部，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

人社部门的使命就是要解决民生问题，保障和改善民生。我们应始终把人民群众放在心中，立足部门职能实际，深入践行人社人为人民宗旨，认真贯彻落实十九届四中全会精神，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为出发点和落脚点，努力实现各项工作与群众需求和期盼同频共振，使其不断增强获得感和幸福感。