第一篇:学习贯彻《对于支持海南自由贸易港人力资源和社会保障事业创新发展实施意见》心得体会
学习贯彻 《关于支持海南自由贸易港人力资源和社会保障事业创新发展的实施意见》心得 体会
近日,人力资源社会保障部正式印发《关于支持海南自由贸易港人力资源和社会保障事业创新发展的实施意见》,突出政策制度集成创新,支持海南先行先试,从就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等方面提出若干政策措施。这个实施意见为海南建设成高水平的中国特色自由贸易港打造了强大“引擎”,同时也为各地打造人才集聚高地指明了方向,引领各地不断创新完善引才、用才、育才政策,以创新“引”“用”“育”人才制度“聚天下英才而用之”。
创新引才制度,种好聚才“梧桐树”。人才是第一资源,引才是第一要务。要想抢占先机、赢得主动,就要下足待遇报酬、社会保障、职级晋升等养料,种好鸾翔凤集“梧桐树”,引凤来栖。要加强重点人才招引,打好引才“组合拳”,因需特制“人才码”。从经济社会发展需求出发,对于高端产业人才,实行更加开放的人才和停居留政策,壮大数字经济、科技创造等重点行业的人才体量;对于急需的高层次和高技能人才,要开设“绿色通道”,发挥平台作用,提供“一对一”服务。此外,要创新社会保障政策,探索建立灵活职业伤害保障、失业保障、养老保险补助资金等制度,破除论资排辈思想,完善以薪酬水平为主要指标评人才评价机制,建立与工作差异化相适应、充分体现工作绩效工资分配政策,畅通以能力和业绩为导向的晋升机制,设立突出贡献奖、特殊人才基金
等奖励,构建起胸襟开放、精神激励、物质保障一应俱全的“集成式”引才平台,形成聚才“强磁场”。
创新用才制度,打造平台“助推器”。人才“杠杆”能否“撬动”经济发展,需要支点的有力支撑,方能让人才在开创事业的舞台上施展拳脚,迸发创造活力、涌流才智谋略,这也就要求各地要在搭建人才发展平台上下足“绣花功夫”。一方面,要创新用才机制,确保人适其岗、人尽其能。通过高校对接服务、产学研合作等方式为人才提供发展平台,充分发挥人才“智囊”作用,促进本地技术创新和产业升级。另一方面,要创新平台服务机制,大力建设创业孵化示范基地、人才创业园、众创空间等创业平台,着力建设人力资源服务产业园、特色劳务品牌等服务平台,全力构建领域性人才市场、特殊人才库等智创平台,倾力构建“科技贷”“人才贷”等融资平台,及时解决人才在就业创业过程中面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题,为挖掘人才潜能、激发人才活力提供“平台保障”。
创新育才制度,蓄积发展“优势力”。习近平总书记强调,要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置。这一重要论述,明确了培养优秀人才的重要性和紧迫性。使用人才要避免“拿来主义”,不能“涸泽而渔”。对此,要进一步创新人才培育制度,推进人才培训体系化、科学化,用“疏浚引渠”激活人才发展“源头活水”。要强化人才培训长远规划,针对不同领域、不同层次、不同特点的人才,“量体裁衣”制定短期、中期和长期培训计划,持
续构建人才梯度、积淀人才厚度。通过设立人才工作站、开展人才培训、人才挂职锻炼、举办跨区域跨行业人才发展论坛等形式,推动人才“熔炉淬炼”,始终保持能力和技术优势。对于创新型人才、新兴领域人才,要积极提供研究支持和经费保障,推动其在边闯边试中攻克技术壁垒、掌握核心技术。
千秋大业,人才为本。用好人才“第一资源”,要着力推动人才政策制度创新,以务实举措构建引才、用才、育才的绝对优势,加快形成人才领航的创新优势,以“智能”激荡“动能”,以“创新源流”解“人才之渴”,释放人才集聚效应。
第二篇:上海贯彻《国家工商行政管理总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》的实施意见
上海市工商行政管理局关于贯彻《国家工商行政管理总局关于支持上海
“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》的实施意见
条件的商业(服务业)企业组建企业集团,提升产业链整合能力和市场竞争力。支持和鼓励外资、民资进入文化、教育、养老、医疗等服务领域。
(七)促进各类市场主体持续健康发展。积极帮助企业拓宽融资渠道,依法快速办结股权质押登记、动产抵押登记,积极开展商标权质权登记,参与推进非上市股份有限公司改制工作,引导非上市股份有限公司股权进入上海股权托管交易中心托管。推动长三角地区市场准入一体化,促进资本要素流动,支持区域内企业进行横向联合、纵向延伸。积极有效利用国家工商总局共享数据信息,全面了解掌握上海投资全国以及各地来沪投资的情况,加强对各地区特别是长三角地区投资和经济发展情况的分析研究,为宏观调控和企业经营决策提供服务。
(八)推进企业注册登记服务改革创新。深化行政审批制度改革,进一步完善新设企业并联审批工作,扩大纳入并联审批的事项范围,推动并联审批由“双轨制”向“单轨制”转变,大力推进网上审批。加快工商网上办事大厅建设,完善网上注册登记功能。建立专门窗口、专人负责的工作机制,做好设立开办在上海、依法应当由国家工商总局注册登记的内资企业注册登记工作。
二、推动本市产业结构战略性调整,加快形成以服务经济为主的产业结构
(九)实施差别化服务管理措施推进产业结构调整。坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针,对不同类型企业采取鼓励、限制、规范、淘汰等不同措施,促进本市加快形成以服务经济为主的产业结构。积极研究支持利用股权、债权、商标权、专利权、域名权等出资方式进入现代服务业和先进制造业。按照城市规划、土地规划和产业布局的要求,支持和引导制造业企业向工业园区集中。
(十)抓住机遇促进现代服务业加快发展。抓住本市率先开展营业税改征增值税试点的重要机遇,研究企业经营范围与应税服务范围对接的操作办法。支持闸北等区县开展服务业综合改革试点,加快发展新兴服务业和生产性服务业,推进总集成总承包、检验检测、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、研发与设计服务、专业维修服务等重点行业发展。鼓励外商投资技术先进型服务企业。
(十一)积极培育发展战略性新兴产业。大力支持发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重点产业。加强与有关部门的协作,进一步梳理研究新兴产业和新型业态的国民经济行业类别,规范新兴行业企业的名称和经营范围,允许其名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点,满足企业发展的需求。
(十二)完善和优化中介服务业发展环境。贯彻落实市政府《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》,鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的中介服务行业和领域,在企业名称、经营范围、营业场所、投资人资格、设立集团等方面适当放宽条件。支持中介服务业企业品牌化、网络化经营,形成规模,提升核心竞争力。
(十三)支持企业市场化兼并重组。支持国资国企深化改革,支持各种所有制企业改制、重组和转型升级。积极探索并努力解决企业变更登记和注销中的疑难问题。简化企业兼并重组工商注册登记手续,允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司。因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的,可办理分支机构隶属关系变更登记,促进企业规模化、集约化经营。
(十四)积极支持中小微型企业发展。关注中小微型企业发展的需求,尽力帮助解决其实际困难。大力推动中小微型企业向“专、精、特、新”方向发展,支持
有条件的中小企业改制上市。积极研究个体工商户转变为企业组织形式的操作办法,支持有条件的个体工商户转型升级为小微企业。
(十五)进一步发挥企业年检制度调结构、促转变的功能。完善年检申报备案办法,全面推行企业网上年检,扩大无纸化年检试点范围,实施差别化年检服务措施,更加注重推进社会信用体系建设,更加注重支持和鼓励先进企业、限制和淘汰落后企业。
三、支持浦东综合配套改革试点,不断提高开放型经济水平和城市国际化程度(十六)继续发挥浦东先行先试的示范效应。在浦东新区深化企业市场准入改革,积极探索建立适应经济发展要求的统一商事登记制度。进一步做好外商投资企业工商直接受理登记试点工作。研究企业类型互变注册登记、不涉及前置审批的企业住所与经营场所各自独立注册登记的方式。研究在国外居住的中国公民持护照申请办理内资企业的政策措施,鼓励海外高层次人才回国创业。在浦东新区开展设立外资独资人才中介机构试点工作。
(十七)支持国家重点功能区和重点项目建设。支持加快推进张江国家自主创新示范区、浦东国际人才创新试验区和杨浦、紫竹等9个国家级高层次人才创新创业基地建设。大力推动“三区三港”联动发展,支持各类企业在上海综合保税区设立项目子公司,开展融资租赁业务。对企业有迫切需要、法律法规无禁止性规定也未明确相应程序解决的实际问题,加强研究、探索创新、率先突破、积累经验。(十八)吸引和支持总部经济发展。放宽总部型企业的设立条件,鼓励跨国公司在上海设立地区总部及销售中心、采购中心、结算中心、研发中心、品牌中心等功能性机构。促进在沪的跨国公司地区总部提升能级,吸引和支持跨国公司来沪设立亚洲区、亚太区或更大范围的总部和业务部门全球总部。
(十九)积极有效利用外资。支持外国投资者以境外人民币出资设立外商投资企业。在总结浦东新区试点经验的基础上,将境内自然人出资设立中外合资、中外合作企业模式扩大到全市范围。进一步落实《海峡两岸经济合作框架协议》,支持两岸扩大经贸往来,支持台商投资企业来沪发展。
(二十)大力支持文化体制改革。积极支持经营性文化事业单位改制,研究解决国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制中的注册登记难题。允许转企改制的经营性文化事业单位在保留现有名称的基础上增加企业组织形式。支持有条件的文化企业组建企业集团,实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。(二十一)促进文化创意产业发展。大力支持网络视听、数字出版、动漫游戏等文化服务业发展。文化创意类企业可以申请利用市级文化创意产业园区内的集中办公地作为住所。扩大文化创意园区管理企业名称使用外文字母和阿拉伯数字等政策的受惠面,支持国家级文化产业基地、上海文化创意产业园区建设。积极培育一批有影响力的文化创意产业驰名(著名)商标,并大力加强对商标等知识产权的保护工作。
(二十二)促进广告业持续健康发展。积极实施国家广告战略,贯彻落实《关于进一步促进本市广告业发展的指导意见》,促进广告业融合和创新。重点指导中广国际广告创意产业基地开展广告产业园区建设试点,积极做好建设国家级广告产业示范园区的服务配套工作。加快推动广告业标准化体系建设。
(二十三)实施商标战略提升企业竞争力。贯彻实施《上海市实施商标战略中长期规划纲要(2011-2020年)》和《上海市著名商标认定和保护办法》,定期编
制《上海市著名商标保护名录》。充分利用国家工商总局提供的商标数据资源,建设商标公共服务平台。
四、进一步完善市场监管体制机制,努力保障和改善民生,促进社会和谐(二十四)维护公平竞争的市场秩序。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。建立健全商标保护长效机制。加强对重点行业和新媒体、新领域广告的监测监管。依法查处商业欺诈、商业贿赂、限制竞争等违法行为,严格执法、规范执法、公正执法。进一步加强行政执法与刑事司法衔接,完善制度,认真做好涉嫌犯罪案件的移送工作。
(二十五)营造安全和谐的市场环境。积极参与本市食品安全监管和信息服务平台建设,建立完善流通环节食品安全监管长效机制。加强食品安全舆情监测,完善食品抽检和快速检测体系,深入开展“食品安全进社区”活动。坚持“疏堵结合、综合治理”的原则,推动各区县、街镇将无证无照经营监管纳入城市综合治理工作,整治无证无照违法经营,探索集中登记制、经营备案制等疏导制度。继续开展“防止传销进校园”等活动,在打击传销工作中探索运用网络技术手段强化电子数据取证。建立直销行业社会责任体系,规范直销经营行为。
(二十六)打造放心舒心的消费环境。扩大消费者权益保护联络点进商场和超市、进各类市场、进企业、进旅游景区、进学校工作的覆盖面,开展消费者权益保护示范联络点建设。探索建立消费纠纷联合调解中心,推动诉讼调解对接和调解结果的司法确认,建立和完善消费纠纷多元化解决机制。建立流通领域商品质量监管信息数据库。继续研究并加快推广一批与人民群众生活密切相关的合同示范文本。(二十七)加强市场诚信体系建设。完善企业、个体工商户和商品交易市场信用分类监管办法,稳妥推进网格化监管模式。探索信用分类监管和行业分类监管相结合的新模式。推动上海市法人信息共享与应用系统建设。参与上海企业和个人信用联合征信体系建设。建立广告市场主体信用数据库。推进商品交易市场信用分类监管,完善信用分类监管信息化系统,积极探索将信用分类监管由市场主办者向市场内经营者延伸。探索制定“诚信市场”创建标准。
(二十八)积极促进城乡一体化发展。探索农村集体资产股份化、股权化运作,允许以量化的村级集体资产出资设立开展自有资产管理的农村社区股份合作社。对具备条件的,允许以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。支持农家乐、农村经纪人、渔业养殖等新型农民专业合作社发展。鼓励设立农民专业合作社联社。推广“公司-农户-商标”的发展运作模式,培育具有上海地方特色的农产品商标和地理标志。
全市各级工商部门要立足当前、着眼长远,结合本地区、本部门的实际,结合深入开展“走千家企业”活动,坚持改革创新,加强效能建设,认真抓好以上政策措施的实施。要突出重点、破解难题,深化细化相关政策措施的操作细则;要明确分工、落实责任,加强组织协调,加强检查评估,确保有关政策措施的推进落实;要积极争取国家工商总局有关司局的指导,研究解决政策措施实施中的问题,为推动上海创新驱动、转型发展作出不懈的努力。
二零一二年三月二十一日
第三篇:中共庆阳市人力资源和社会保障局党组关于印发学习贯彻省第十二次党代会精神实施意见的通知
中共庆阳市人力资源和社会保障局党组关于印发学习贯彻省第十二次
党代会精神实施意见的通知
各县(区)人社局,机关各科室、局属各单位:
现将《关于学习贯彻省第十二次党代会精神的实施意见》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。
二○一二年五月四日
中共庆阳市人力资源和社会保障局党组
关于学习贯彻省第十二次党代会精神的实施意见
省第十二次党代会是在全省上下深入实施“十二五”规划、喜迎党的十八大的新形势下召开的一次十分重要的会议,在甘肃发展史上具有重要的历程碑意义。为了贯彻落实省第十二次党代会精神和市委全委扩大会议要求,动员系统上下进一步统一思想、抢抓机遇,切实把省党代会的精神落到实处,结合人社工作实际,提出如下实施意见。
一、紧扣五个方面深刻领会,切实统一思想认识
全市人社系统干部职工一定要从全局和战略的高度,充分认识这次会议的重大意义,从五个方面理解和把握精神实质,真正把思想和行动统一到党代会各项决策部署上来,进一步增强责任感、紧迫感和使命感。一要深刻领会和准确把握大会的主题。在新的起点上推动
科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业,为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗,是省第十二次党代会的主题。二要深刻领会和准确把握过去五年全省发展取得的成就与未来五年面临的机遇挑战。过去的五年是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年,是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。未来五年是我省全面建设小康社会的攻坚阶段,是加快转变发展方式的关键阶段,也是实现后发赶超、转型跨越的黄金时期。三要深刻领会和准确把握未来五年全省发展的总体要求。即深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略,更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面提升党的建设科学化水平,努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。四要深刻领会和准确把握未来五年全省发展的奋斗目标、主要任务。即必须坚持好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民“八个发展取向”,深入实施联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建、先锋引领“十大重点行动”,经过五年的努力,实现经济总量、财政收入和城乡居民收入翻番,推动经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升,主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平,进一步缩小与全国发展的差距。五要深刻领会和准确把握未来五年全省发展的重大部署和举措。尤其是在党的建设上,要坚持党要管党、从严治党,加强执政能力建设,凝聚跨越发展的强大合力;加强思想政治建设,夯实团结奋进的思想根基;加强干部和人才队伍建设,锻造科学发展的中坚力量;加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒;加强机关作风建设,彰
显执政为民的价值追求;加强反腐倡廉建设,营造风清气正的发展环境,不断提高党的建设科学化水平,为转型跨越、富民兴陇提供坚强的政治和组织保证。
二、采取四种形式全面宣传,迅速掀起学习热潮
当前和今后一个时期,全市人社系统要把学习宣传贯彻省党代会精神作为首要政治任务,摆上重要议事日程,有计划、有步骤、多形式地开展学习贯彻活动。一要带头学习党代会精神,全面掌握基本精神,深刻领会精髓要义,切实把广大党员和干部职工的思想行动统一到党代会精神上来。二要广泛开展学习宣讲,通过组织学习理论读物,邀请理论骨干宣讲辅导等形式,努力使党代会精神家喻户晓、深入人心。三要全面准确地解读党代会精神,深入宣传未来五年省、市经济社会发展的指导思想、总体思路和目标任务,广泛宣传党员干部和各界群众学习党代会精神的反响认识和实际行动,大力宣传各级人社部门贯彻党代会精神的有力举措和进展成效,营造浓厚的舆论氛围。四要运用党代会精神指导实践和推动工作,紧密联系部门、单位工作实际,切实抓好全年目标任务及50项重点工作的督查落实,坚持学中干、干中学,以学促干,学以致用。
三、围绕六项重点狠抓落实,强势推进当前工作
全市人社系统要迅速把思想和行动统一到省委对全省经济发展形势和发展环境的分析判断上来,统一到省委对未来五年转型跨越发展的重大决策部署上来,本着惠民、利民、富民、安民的导向,进一步深化对省情的认识,继续实施更加积极的就业政策,积极构建更高水平的社会保障体系,继续推进专业技术人才支撑体系建设,更好地保障和改善民生,让劳动者活得更体面、更有尊严。为此,市委提出要抓紧制定“一个实施意见”,明确落实会议精神的指导思想、目标任务、方法步骤和保障措施,落实“四个结合、四个谋划”,并由市委、市政府相关领导牵头、配合,分头制定“十四个实施方案”。对照省市要求,结合人社工作实际,当前,我们要着力抓好六项重点工作,确保各项目标任务落到实处。
一是由副局长张忠仁牵头,围绕实施“十大惠民工程”、统筹发展社会事业的要求,着力扩面覆盖,研究提出进一步提高医疗保险支付比例和待遇水平的意见;抓紧制定 “两定” 医疗机构规范管理的意见,联合有关部门启动对市、县(区)医疗保险基金管理使用以及“两定”医疗机构管理运作情况开展检查,对发现的问题及时进行纠改,确保基金管理使用和“两定”机构运作规范安全;按照市级人力资源市场和社会保障服务中心变更后的方案要求,切实履行建设主体职责,抓紧相关手续办理和开工建设;尽快筹备、启动庆阳市人力资源市场,健全市场功能,多方位服务人才群体。
二是由副局长王禄牵头,结合实施《陕甘宁革命老区振兴规划》、市“十二五”规划,按照省市要求,继续把人社事业发展的各项目标任务细化为详细规划,分解到单位人头,体现为具体事项;抓紧对目标任务分解后的督促落实,层层靠实责任,确保各项任务尽快启动、扎实推进;抓紧做好创建成果及人社成果展的布展工作,郭局长、刘调研全力配合,就业局、就业科、创建办具体承办,办公室、规财科做好保障,尽快招标确定专业公司,按照布展方案,确保按期完成。
三是由副局长关晓萍牵头,继续深化“联村联户、为民富民”行动,按照既定时间进度,抓紧落实各项帮联措施,确保活动常态化,同时将省第十二次党代会精神宣传到帮联村组,传达到广大群众;加快推进金保工程二期及信息化建设步伐,抓紧核心平台与各项业务终端的联网运行;依托人社门户网站,加大信息宣传工作力度,确保宣传时效和质量;围绕我市特色产业发展和建设“四个国字号基地”的要求,找准职业技能培训的着力点,切实提升培训效能,提供技能保障;组织对50项重点工作进展情况的督查,切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严问责。
四是由纪检组长芮安善牵头,以实施“效能风暴行动”、“环境大营造”活动为契机,扎实推进“优化政风行风、推进效能建设”主题实践活动,加快节奏,提高效率,坚决治庸、治懒、治乱、治慢,全力营造“三无”工作环境,实现四个“明显转变”;以全省人社系统党风廉政建设工作座谈会为契机,深入推进人社系统廉政风险防控机制建设,认真落实“一岗双责”;切实加强信访维稳工作,继续巩固“群体上访下降、信访个案减少、信访办理加快、群众满意提高”的工作成效,逐步建立“分管领导牵头、科室分头承办、统一路径接访、统一口径答复、限期跟踪落实”的信访工作机制,着力化解各类矛盾,维护和谐稳定。
五是由副局长郭世宁牵头,抓紧制定“全民创业”行动实施方案,围绕实施万人创业促进就业行动“一项计划”,扎实推进国家级创业型城市创建“一项行动”,切实落实大中专毕业生等“四大创业工程”,突出抓好创业培训、载体建设、政策完善、环境优化、服务提升和组织保障“六大重点”,促进充分就业、公平就业和稳定就业;围绕创建国家级创业型城市建设,全面落实各项创建工作任务,力争通过国家级评估验收;围绕完善人才支撑体系,配合做好人才特区建设实施方案,抓好本土人才培养,大力引进急需紧缺人才,统筹推进各类人才队伍建设。
六是由副局长李晓军牵头,进一步研究统筹城乡养老保险,逐步提高养老标准,确保实现养老制度全覆盖;要加强对养老金收缴的监管力度,保障资金安全,确保资金及时进账和兑现发放;规范有序地做好2012年公务员招考工作,保质保量的完成任务;深入推进事业单位改革,根据省委深化文化体制改革的要求,按照市上制定的方案,配合做好文化广电行政机构整合、国有文艺院团改革等工作,研究提出改革后的人员管理、收入分配、奖金分成、资产管理等意见。
全市人社系统要把学习贯彻省第十二次党代会精神作为强大动力,把党员干部和群众的积极性、创造性,引导到抓好各项工作、促进科学发展、推动转型跨越上来,树立更高标杆,确立更高站位,谋求更快发展。全局上下要以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感,扭住目标不放松,恪尽职守不懈怠,突出抓落实、干到位、见成效、创一流,以重点工作的突破,带动和促进整体工作的落实,确保决策部署和政策措施真正产生实效,竭尽所能创造一流的业绩。