第一篇:学习全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话唱响新时代“长江之歌”心得
学习全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话 唱响新时代“长江之歌”心得月 14 日,习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调,5 年来,在党中央坚强领导下,沿江省市推进生态环境整治,促进经济社会发展全面绿色转型,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,长江经济带生态环境保护发生了转折性变化,经济社会发展取得历史性成就。
星垂平野阔,月涌大江流。
长江,从《诗经》中奔腾而至、自吴歌中踏歌而来,半江碧水、唱晚渔舟——她是诗意居所,亦是母亲之河。长江经济带覆盖沿江 11 省市,横跨我国东中西三大板块,人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”,生态地位突出,发展潜力巨大,理应在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中率先垂范。
前些年,“长江病了”;这些年,“长江变了”。久久为功,大力作为。水清了、山绿了,岸线更多欢歌笑语了。绿园叠翠、海棠花坞、芝樱倩影、荷香流云……历史无需多言,事实胜于雄辩。数据显示,2019 年前 11 个月,长江经济带优良水质比例达到82.5%,同比上升 3.4 个百分点,优于全国平均水平6.1 个百分点。与第一次全国水利普查(2011 年 12 月 31 日)相比,长江流域水土流失面积 7 年减少了 3.79平方公里,减幅近10%。
这次座谈会,是长江经济带发展的第三次座谈会,也是十九届五中全会之后的第一次专题座谈会。“主战场”“主动脉”“主力军”,这些关键词固然振奋人心;“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”等提法,依然叫人醍醐灌顶。不久前,十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议强调,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。在 11 月 14 日的座谈会上,习近平总书记指出,长江经济带要努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。生态优先、绿色发展,虽是老生常谈,却也常提常新。“两山论”永不过时,新发展必可持续。
为子孙计,为万世谋。保护长江,就是保护沿线区域经济的血脉。2020 年 1 月 1 日零时起,长江流域 332 个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。长江流域各地重点水域也将相继进入为期 10 年的常年禁捕期。截至目前,重点水域退捕任务基本完成,8.4 万条渔船、17.97 万渔民退捕上岸,安置保障稳步实施,就业率达到 97.79%,社保完成率达到 99.44%。
诚如专家学者所言,长江禁渔,保护的不只是鱼。“共抓大保护,不搞大开发”,这是一条主线,更是一根红线。长江经济带要成为“生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”,就要让长江在发展中保护、在保护中发展,让一江清水绵延后世、惠泽万民,让绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益。
“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”保护长江不仅是个理念问题,更是制度问题。从生态系统整体性和流域系统性出发,探讨长江保护的长效机制和常态机制,这对于破解转型期中国经济社会矛盾具有示范意义。
推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。时至今日,顶层设计赋予长江经济带“谱写生态优先绿色发展新篇章,打造区域协调发展新样板,构筑高水平对外开放新高地,塑造创新驱动发展新优势,绘就山水人城和谐相融新画卷,成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”的新的历史使命——长江,更是迎来制度化保护与体制化修复的高光时刻。
莽莽苍苍,浩浩汤汤。青山依旧,斜阳几度。号角声声,为保护长江而响起;清风阵阵,为守卫长江而吹拂。下好一盘棋,共护一江水,唱响新时代“长江之歌”,这是新时代的使命,亦是新征程的责任。
第二篇:推动长江经济带发展工作会议
新华网北京2月6日电 推动长江经济带发展工作会议6日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和批示精神,学习李克强总理重要指示要求,研究讨论《2015年推动长江经济带发展工作要点》,部署下一步深入推动长江经济带发展工作。
张高丽表示,依托黄金水道推动长江经济带发展,是党中央、国务院准确把握时代变革大趋势,积极适应经济发展新常态,作出的重大战略决策。长江经济带在我国区域发展总体格局中具有重要战略地位,建设长江经济带,要按照总书记的要求,坚持一盘棋思想,理顺体制机制,加强统筹协调,处理好政府与市场、地区与地区、产业转移与生态保护等关系,不搞“政策洼地”,不搞“拉郎配”,避免虚假项目和污染转移,防止低水平重复建设,更好地发挥长江黄金水道作用,为全国统筹发展提供新的支撑。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重要决策部署上来,努力构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。
张高丽强调,要科学谋划、创新机制、加强统筹,扎实有序做好推动长江经济带发展工作。要加强规划引导,做好推动长江经济带发展的顶层设计。要继续挖掘和利用长江黄金水道优势,加快建设综合立体交通走廊,提升干支流航运能力,增强对长江经济带发展的战略支撑。要实施创新驱动发展战略,优化沿江产业布局,合理引导产业转移,促进长江经济带发展提质增效升级。要坚持走新型城镇化道路,优化城市群布局和形态,保护山水特色和历史文脉,搞好新型城镇化综合试点。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放,加强与“一带一路”战略之间的衔接互动,提升长江经济带开放型经济水平。要加强生态环境保护,建设绿色生态廊道,确保长江经济带水清地绿天蓝。要建立健全地方政府之间协商合作机制,共同研究解决区域合作中的重大事项。要科学论证重点项目和工程,成熟一批推出一批,加快在重点领域取得实质性突破。各有关省市和部门要强化责任,积极作为,搞好配合,狠抓落实,切实把长江保护好利用好,把长江经济带建设好发展好,努力实现良好开局,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
马凯、孙政才、韩正、杨晶和推动长江经济带发展领导小组成员及有关部门负责同志参加了会议。
第三篇:中央就推动长江经济带发展作出具体部署
中央就推动长江经济带发展作出具体部署
中改研究今天中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正17日主持召开推动长江经济带发展领导小组会议,学习贯彻落实总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,审议有关文件,明确目标、分解任务,部署下一阶段重点工作。
一、坚持生态优先、绿色发展,正确把握“五个关系”
整体推进和重点突破的关系,全面做好长江生态环境保护修复工作。态环境保护和经济发展的关系,探索协同推进生态优先和绿色发展新总体谋划和久久为功的关系,坚定不移将一张蓝图干一到底。破除旧动能和培育新动能的关系,推动长江经济带建设现代化经济体路子。
系。
自身发展和协同发展的关系,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。
二、提高思想认识,坚持问题导向,共抓大保护、不搞大开发。
必须从中华民族长远利益考虑,尊重自然、顺应自然、保护自然,让必须贯彻良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神,把修复长江生必须践行绿水青山就是金山银山的理念,使长江经济带成为引领我国
三、归还生态环境欠账,以五要推动形成发展合力、形成对环境违法母亲河永葆生机活力;
态环境摆在压倒性位置,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要;
经济高质量发展的生力军。行为的强大震慑
要从整体上加强长江流域污染防治,摸清资源环境承载能力本底情况,要以持续改善长江水质为中心,扎实推进水污染治理、水生态修复、要以推动航道区段标准统一、船舶标准统一、港口码头管理统一、通周密制定行动方案,建立负面清单管理制度。
水资源保护“三水共治”。
关管理统一为重点打造黄金水道,发展铁水、公水、空铁等多式联运,加快构建综合立体交通走廊。要扎实推进供给侧结构性改革,积极推动发展动力转换,加快建设现代化经济体系。
要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,充分发挥各有要强化法治保障,加强综合执法,建立健全跨部门、跨区域执法协作关部门单位和沿江省市的作用;
机制,坚持铁腕治江。
第四篇:适应新体制打造新机制全面深化改革服务长江经济带发展
摘 要:随着长江航道管理体制改革的推进,长江航道建设任务更重、要求更高,本文从适应改革和创新的角度提出了建立新型公益服务、建立新型航道保护联动机制、建立新型现代企业管理机制的工作目标。
关键词:长江航道;体制改革;创新
中图分类号:u611 文献标识码:a 文章编号:1006―7973(2016)08-0010-02
当前,国家大力实施依托黄金水道推动长江经济带发展战略,今年正式印发了《长江经济带发展规划纲要》,进一步明确了长江经济带发展的战略定位、战略方向和战略重点,明确提出了2020年和2030年建设目标,部署了工作任务。
《规划纲要》在提高长江航道战略地位的同时,也赋予了千钧重担。今年上半年,交通运输部实施的长江航道管理体制改革,就是要使长江航道提高服务能力,更好地服务和推动长江经济带高速发展。随着体制改革的推进,长江航道当务之急就是要聚焦公益服务,建立一套新型的长江航道管理运行机制,进一步释放体制活力。
建立新型公益服务运行机制
一是调整优化航道维护和运行机制。航道维护和运行是长江航道提供公益服务的关键领域,是最基本的航道服务。抓好航道维护和运行、保障畅通安全是长江航道的主业主责,也是立局之本。这两项工作具有基础性,同时也具有专业性、技术性,涉及航道、航标、测量、运行、应急指挥等诸多工作,业务庞杂,任务繁重,工作艰巨。下一步,要结合“三定”,在资源配置上向直接从事公益服务和生产的业务部门倾斜,特别是向航道维护和运行部门倾斜,根据航道要素和业务特点,细分工作职责,增设相关部门,充实人员力量,同时建立健全相关的工作标准、规范和相关制度,实现航道养护的专业化、精细化,实现航道运行的科学化、快速化,提高航道养护和运行的质量和效率,带动航道服务水平的整体提升。
二是调整完善建设管理机制。航道建设也是长江航道提供公益服务的重要手段。这些年来,长江航道局非常重视建设管理工作,相关机构设置和人员配备都比较充足,机构分分合合,机制不断调整。随着《长江经济带发展规划纲要》的正式出台,长江航道建设任务更重、要求更高,必须整合资源,调整机制,增强合力。下一步,要结合“三定”,对建设管理机构设置和人员配备重新进行排列组合,把五个指头攥成拳头,做到集中力量、重拳出击。在建设项目管理上,要实行统一规划、分级负责,原则上航道整治工程和整治建筑物维修全部由长江航道局集中组织实施,在汉单位除武汉航道局和转制单位,其基础设施建设也全部由局集中组织实施,汉外单位的项目仍各自分级负责。
三是调整完善数字航道和信息化建设管理运行机制。数字航道和信息化建设是长江航道的发展方向,得到了交通运输部的高度重视,是长江航道科技创新和信息化建设成果的集中体现。数字航道具有专业性、技术性、高端性,在建设、运行和维护管理方面都与实体航道有别,不能用同样的机制进行建设、运行和维护管理。这样的机制不改变,数字航道和信息化建设就难以成功。下一步,要充分考虑数字航道的特点,抓紧建立完善数字航道建设管理运行机制,明确机构职责,制订标准规范,完善相关制度,实现统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。
四是调整完善科技创新管理机制。长江航道现代化只能走科技引领、创新驱动之路,需要取得一批重大科技突破。下一步,要引入市场机制,增强创新动力。逐步开放长江航道科研市场,吸引全社会的创新资源为我所用,用最短的时间实现长江航道技术水平的飞跃。今后凡是具备竞争性的科技创新项目,原则上都通过市场竞争确定承担主体。同时,要调整完善自主创新工作体系。长江航道局设立新的职能部门,统筹负责技术服务工作,重点组织开展应用型技术创新。要实行目标责任考核制度,列出创新任务清单,按年分解下达创新任务指标,逐个开展技术攻关,严格检查落实和责任考核。对于基础理论研究项目,以任务的形式指派内部研究机构承担,纳入考核范围。
五是调整完善机关和基层管理机制。提高公益服务靠机关和基层共同努力。机关建设搞不好,整个单位管理上不去,服务就上不去。基层直接从事生产和服务,基层没有战斗力,服务就失去了基础。下一步,要通过调整机制、完善制度,进一步理顺关系,实施分类管理。要结合“三定”方案,科学清晰地界定机关与基层权责边界,使机关和基层各自回归本位,各司其职,各尽其责,各干其事。机关的主要职责是管理和服务,要经常深入基层、指导基层、服务基层,坚决防止机关官僚化。同时要加大机关简政放权力度,加强机关制度建设和机制调整,促使机关进一步转观念、转职能、转作风、提升能力、提升水平、提升服务。基层一线主要负责组织航道生产提供服务,对基层的所有工作安排都要紧紧围绕生产来进行。当然,这并不是说基层除了生产其他什么都不做,必要的学习和活动还是要开展,但是要紧密结合基层工作实际,同时要坚决杜绝基层一线行政化、机关化的倾向。
建立新型航道保护联动机制
长江航道改革政事分开后,面临怎样更好地保护航道的问题。虽然长江航道局航道行政管理和现场执法职责已经全部分别移交长江航务管理局、长江海事局,但是不管权力由谁行使,航道保护都事关长江航道畅通安全,事关我局的职责履行。权力和职责可以移交,但保护航道的责任心不能取消,要积极主动加强与有关单位和部门的合作,尽快建立起一套新的航道保护机制,使长江航道保护得到进一步加强,而不是受到削弱。
一是建立航道现场执法工作机制。这次政事分开改革后,长江干线重庆至江苏浏河口段实现了水上综合执法。为进一步推动综合执法,加强航道资源保护,长江航道局制定了《长江干线航道现场保护工作办法》,并与长江海事局联合制定了《长江干线水上综合执法工作协同规定》。下一步,将认真落实办法和规定要求,加强协调配合,增强保护合力,抓好技术服务,做好取证和通报工作,积极向信息共享平台提供相关信息,逐步建立新的航道现场保护工作机制。同时,根据职责要求,继续做好长江上游四川宜宾合江门至合江界石盘、长江口北支水道和江苏浏河口以下122公里长江口航道的现场执法管理工作。
二是建立航道技术服务工作机制。今后长江航道局负责为行政机构提供专业的技术服务和技术支持,凡跨拦临河建筑物涉及通航影响的技术审核及专设航标的许可,都要以我们的技术分析和意见建议作为支撑。但是怎样做好技术服务工作,要求是什么,内容是什么,程序是什么,都需要尽快明确,要抓紧制订长江航道局服务航道行政管理工作规定等系列制度,尽快形成一套新的工作机制。
建立新型现代企业管理机制
事企分开后,需要解决好长江航道局怎么管理公司的问题和公司内部怎么实现科学管理的问题,要主动向先进学习,向现代企业管理看齐,抓紧建立现代企业管理制度。
一是建立完善局对企业的宏观管理机制。目前长江航道工程局有限责任公司(筹)已经挂牌成立,要继续理顺局和公司的权责关系,抓紧建立一套更加科学合理的企业宏观管理机制,真正实现企业的自我管理、自我约束、自主经营、自负盈亏,为企业发展松绑。
二是建立完善公司内部管理运行机制。企业要尽快适应体制的变化,主动学习外部的先进管理方式,注重总结推广内部有效的管理经验,进一步加快企业化制度体系建设,当前重点是要加快构建现代企业经营管理体系、项目管理体系、财务会计体系、人力资源管理体系,尽快完善公司内部运行管理机制,提高公司治理水平。要坚持市场原则,坚定不移地走市场道路,坚决摒弃计划经济的思维。要坚持效益原则,所有的机制和制度都要以服务经营和创造利润为核心,有利于拓展经营市场和提升经济效益。
第五篇:深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会讲话稿
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深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护
大会讲话稿
源
w w 5 k J.Om 9 深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会讲话稿
一、瞄准总体目标,牢牢把握建设山清水秀美丽之地关键点
总体要求是:全面贯彻习近平生态文明思想和总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想,创新体制机制,优化空间格局和产业结构,加强环境保护和生态修复,坚决打好污染物防治攻坚战。推动生产方式、生活方式绿色转型,全面提升生态文明水平,把巫山建设成为山清水秀美丽之地。具体目标任务:到2020年,长江流域生态建设和环境保护得到全面加强,全县生态经济占经济总量比重达80%,万元GDP能耗累计下降15%,森林覆盖率达60%以上,空气质量优良天数达95%以上。到2035年,全面建成山清水秀美丽之地。四个关键点:一是明白战略导向。坚决贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向。二是清楚战略任务。坚持抓好“生态优先、绿色发展”的战略任务。三是紧盯战略目标。坚决锁定“建2
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设山清水秀美丽之地”的战略目标。四是抓好当务之急。坚决打好污染防治攻坚战,集中力量解决老百姓关心的突出环境问题。
二、聚焦重点任务,推动建设山清水秀美丽之地具体工作兑现落实
(一)全力推动生态修复工作兑现落实
一是优化空间开发格局。国土空间方面:严守生态建设“三条红线”,合理划定永久基本农田保护线,严格规划水源地和水系、林地、自然保护区、风景名胜区等各类保护边界,严格控制开发强度与规模。城镇空间方面:优化城镇空间布局,坚持以县城为核心、重点乡镇为支撑、其他集镇协调发展,形成以“一城十镇多点”城镇化布局,到2020年城镇化率达45%以上。生态空间方面:严控生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,加快构建以长江流域及可视范围山脊为骨架,自然保护区、风景名胜区等各类生态功能区为载体,绿色城镇为节点,农田、林地、绿地等自然空间为基质的复合型、网络化多维生态空间体系。
二是实施国土绿化提升行动。实施好新一轮退耕还林、天然林保护、长江防护林三期、库岸绿化等重点工程造林,扩大森林面积,提高森林质量,到2020年,完成营造林80万亩,森林蓄积量达615万立方米。坡上要全面退耕。25度以上坡耕地和15—25度非基本农田坡耕地全面退耕还林,因地制宜在高山区种植生态防护林、中山区种植生态景观林和低山区种植生态经济林。岸上要全面增绿。对关闭矿山企业开展植被恢复,实施长江大宁河沿岸码头、厂矿及堆积土、3
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工程创面“天窗”及裸露地、滑坡体的绿化美化,建成长江、大宁河生态廊道红叶景观带50万亩,打造全国红叶景观示范园和全国最大的脆李基地,力争2020年长江两岸森林覆盖率达90%以上。城乡绿化要整体推进。大力开展城镇立体绿化行动,加快构建城镇周边、高速公路、省道为主体的绿廊系统。实施农村四旁树、农田林网、道路绿化工程,县内主支干道路林网带全覆 盖,城市绿化率达45%。
三是扎实开展生态治理。实施石漠化和水土流失综合治理,到2020年,治理中小河流142公里、水土流失150平方公里、石漠化200平方公里。加强库区消落区治理,高水平实施“两江四岸”消落区库岸综合治理,持续加强消落区保护、修复和整治,彻底解决乱推乱倒、乱搭乱建、乱耕乱种、乱挖乱填等现象。加强自然保护区管理。开展自然保护地大排查大整治行动,完善自然保护区监管体系,严格生态环境质量监测,持续开展“绿盾”自然保护区监督检查。加强风景名胜区、森林公园、湿地公园等生态敏感区保护。实施珍稀濒危野生动植物拯救保护,提高库区生物多样性水平以及管护能力。
(二)全力推动水污染防治工作兑现落实
全面落实河长制,做到履河长之责、行河长之实、管河长之用,实施“碧水”行动,扎实推进“三水共治”。一是水资源保护要加力。严守“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制“三条红线”。加强供水工程建设,实施水源工程建设三年行动实施方案,不断完善农村安全饮水保障体系。推进集中式饮用水水源保护区规范化建设,城镇饮用水源水质达标率100%。二是环保设施要加密。严格治理城4
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市黑臭水体,加快乡镇污水处理厂、污水管网等基础设施建设,到2020年新(改扩)建污水处理厂22座,乡镇污水处理设施和污水管网全覆盖。三是综合治污要加速。强化养殖污染治理,全面清除在江河湖库以及三峡库区消落带内从事污染水体的水产养殖。强化生活污染治理,实施雨污分流工程,提高污水处理能力。强化工业和医疗污水治理,减少化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放总量。强化重点流域污染治理,对流域500平方公里以上的重点河流加快整治,确保长江干流水质保持或优于上游来水水质。持续开展非法采砂和非法码头专项整治,清除岸边违法构筑物,规范航道作业。
(三)全力推动大气污染防治工作兑现落实
坚持全民共治、源头防治,坚决打赢蓝天保卫战。一要控制交通污染。推广新能源汽车,提高公交出行比例。强化非道路移动机械污染管控,持续开展货运、客运、柴油车专项治理,杜绝黑烟车上路。从2019年1月1日起,全面供应国Ⅵ标准车用汽(柴)油。二要控制工业污染。实施“散乱污”企业提升改造、污染整治,到2020年全县所有企业废气治理和排放全部达标。三要控制扬尘污染。建立施工单位扬尘控制“黑名单”,严格落实“定车辆、定线路、定渣场”,加大违规车辆、违规企业退出市场力度。创建和巩固一批扬尘示范工地、示范街区、示范道路。四要控制生活污染。完成餐饮业和机关、企业事业单位食堂油烟深度治理。严格管控垃圾、秸秆等焚烧燃放,严禁城区焚烧产生烟尘和恶臭物质,扩大烟花爆竹禁放区和限放区范围。五要控制噪声污染。实施“宁静”行动,重点防治营业性文化娱5
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乐场所、商业经营活动、公共场所等社会生活噪声污染。严格控制建筑施工噪声和机动车、船舶等交通噪声。
(四)全力推动土壤污染治理工作兑现落实
一要摸清底数。掌握污染地板分布及其风险情况,建立污染地块名录及开发利用负面清单。二要防治污染。开展化肥减量使用和农药零增长行动,严禁农药、化肥等水体富营养化现象发生。全面开展测土配方施肥,到2020年测土配方施肥技术推广覆盖率达93%。开展尾矿库和渣场污染整治,实施危险废物规范化、精细化管理,安全处置利用率达100%。三要严控违法建筑。按照市场规律,科学有序合理供应土地。持续保持高压态势,严禁新增违法建筑,妥善化解存量违法建筑。四要狠抓地质灾害防治。健全“四重”网格化监测体系,严格落实地灾防治“四重”网格人员责任,深入开展汛期排查,加快地灾隐患点工程治理,对地灾点周围影响居住的群众加快避险搬迁。
(五)全力推动生态产业建设工作兑现落实
一要深化“供给侧”。深化供给侧结构性改革,是加快生态经济体系建设的重要方向。要把好入口关。严格落实生态保护“三线一单”政策,严禁高耗能、高排放、高污染项目建设,项目建设必须生态把关、环保优先,坚决不走先污染后治理的老路。充分发挥环境保护、节能减排的引导和倒逼作用,加大对粗放型经济增长的抑制力度。要做好加减法。“加法”就是要着力培育生态产业,大力发展生态旅游,加快创建国家全域旅游示范区,全面升级核心景区旅游功能,推进“一心四片三圈”乡村旅游建设,精心打造四季旅游品牌。培育发6
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展生态工业,科学发展清洁能源产业,着力引进一批农副产品深加工企业,提高产品附加值。突出新能源、新材料、光电和农村电商等新兴产业,加快新型工业化进程。“减法”就是要加快落后产能淘汰,严格执行环保标准,加大执法处罚力度,加快落后产能淘汰、过剩产能化解和低效产能退出,全力促进全县工业经济转型升级,构建产业生态化、生态产业化经济体系。要抓好招商引资,加快向生态招商转变,统筹推进高效生态农业、旅游休闲产业、现代服务业、战略性新兴产业招商,以一二三产联动招商推动三次产业协调发展,以强劲的“生态引力”吸引生态项目不断向巫山集聚。
二要推动“乡村振兴”。要持续培育现代山地特色高效农业,做大做强“1+3+2”特色主导产业,着力培育新型经营主体,加大农业龙头企业指导扶持力度,创新农业产业经营方式,提高农产品规模化、产业化、市场化发展水平。实施“一村一品”强村富民工程,不断完善产业链条,提升农业效益,增加群众收入。着力打造一批“巫山+”农业产业品牌,提高绿色有机农产品供给能力,提升农业整体效益和市场竞争力,到2020年创建“三品一标”100个,建成一批区域公用品牌,农产品年销售额达40亿元。要深入推进农村“三变”改革,深入推进“三权”分置,加快管理体制和运行机制创新。加快完成农村土地承包经营权确权登记,充分盘活“人”“地”“钱”等要素,真正实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。全面消除集体经济“空壳村”,到2020年实现307个行政村均有稳定的集体经济收入来源,真正推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
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三要加快“智能化”。要实现产业发展智能化,加快实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划,积极引进培育智能产业链、打造战略性新兴产业集群,充分挖掘大数据智能化商用、政用和民用价值,推动生产、管理和营销模式变革,加快构建网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态系统,通过大数据智能化引领经济转型升级。要实现管理智能化,加快构建城市智能管理体系,推进智慧城市、智慧乡村、智慧交通、智慧政务建设。深入推进“数字巫山”公共信息体系及公共信息云平台建设,实现对城乡预测、运行、评价、优化等全过程数字化模拟。要实现旅游服务智能化,加快推进旅游信息数据中心、数据交换系统和二维电子地图、信息发布系统等智慧旅游基础体系建设,着力建设以电子信息屏、数字电视、旅游网站、旅游热线、咨询服务网点和游客流量监控分析平台等配套的旅游信息服务系统。A级景区接入市级“旅游云”。
(六)全力推动生态文化工作兑现落实
一要保护好文化,要保护和传承好巫文化、神女文化、红叶文化、三峡文化,牢牢守住巫山人文精髓。二要利用好文化,打造三峡红叶观光基地、梨子坪、五里坡生态文化教育基地、龙骨坡—错开峡大溪古人类文化生态文化保护基地。加快巫山“神女岛”旅游演艺、南陵古道、三峡175文创园、大溪艺术小镇等重点文旅产业项目建设,高水平建设高唐观遗址公园文物本体保护工程、高唐旅游建设项目,着力推动非遗项目、民间故事、地方民俗、历史文化转化成文化产品,培育文化消费。要加快建设艺术电影博物馆,培育艺术电影产业。三8
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要培育好文明新风尚,把生态文明融入社会主义核心价值观体系,全面开展生态文明进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业等“八进”活动。深入开展生态县、生态乡镇、生态村和生态园区创建活动,到2020年60%的乡镇创建县级生态文明乡镇,10%的乡镇创建市级生态文明乡镇,巫山县成功创建全国生态文明示范县。
(七)全力推动城乡建设工作兑现落实
一要聚焦城市品质提升。科学做好未来城市规划,统筹生产、生活、生态三大布局,全面提升城市发展水平。要加快功能完善。依托“两江四岸”,加快城市对外连接道建设,升级改造城区夜景灯饰工程,全面推进城区排水排污管网改造,高水平打造滨江健康运动走廊,新增城市公共绿地,把公园做美、步道做绿、路面做净、夜景做亮。到2020旅游城市综合体基本成型。要加强城市管理。健全完善治标与治本、整治与疏导并举的长效管理机制,推进城市亮化、美化,不断提升城市基础设施和公共服务设施供给质量。提高市民素质,形成“人人爱城市,人人管城市”的良好氛围。要打造城市特色。高唐组团宜居、江东组团宜商、早阳组团宜业、南陵片区宜游。加快打造一批特色旅游街区、特色美食街、商贸综合体,加快建设三峡竹枝•南陵古道,逐步建成美丽山水•滨江之城。
二要聚焦农村环境整治。深入实施农村环境整治三年行动计划。要加强农村污水治理,坚持以城带乡,推动农村污水逐步纳入城镇处理系统,到2020年基本实现千人以上村聚居点集中式污水处理设施全覆盖。要加强农村垃圾处理,持续推进“户集、村收、乡(镇)运、9
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区域处理”模式,建立完善“五有”收运处置体系,到2020年95%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。要加快推进“厕所革命”,持续实施农村“三改”,到2020年实现农厕改造1.55万户,建成100座无害化公厕。
三要聚焦美丽田园打造。要加快基础设施建设,持续巩固脱贫攻坚成效,加快提升公共服务水平,基本公共服务主要领域指标达到全市平均水平。改造农村危房,逐步提升现有住房功能、风貌。加快推进农村“四好公路”建设,到2020年实现国省道油化率100%,行政村通客车100%,通组通达100%、通组通畅95%。加快水利基础设施建设,建成中硐桥水库等一批重点骨干水源,实施城乡居民供水工程建设,加快推进农村饮水提升工程。加大文化基础设施投入,未来三年新建2个文化服务示范镇,提档升级220个村级文化服务中心,建成10个村社区健身点。要打造特色小镇,加快乡镇场镇规范化建设,加强场镇精细化管理,因地制宜发展多类型特色小镇,打造一批特色鲜明的森林小镇、原乡小镇、文化古镇、边贸集镇。要建设特色村庄,加快推进乡村旅游,到2020年建成市级以上特色旅游村10个、美丽宜居村庄10个,创建绿色村庄68个,打造一批农村人居环境市级示范片。
三、强化组织保障,全面夯实建设山清水秀美丽之地基础工作
一是健全生态环保制度体系。县委县政府出台了有关生态文明建设的“1+3”政策文件,大家要围绕目标任务,倒排工期、挂图作战,认真抓好落实。二是健全生态环保考核评估机制。建立体现生态文明10
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要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入乡镇、部门经济社会发展综合评价体系。三是健全生态环保资金保障机制。要努力争资,各部门要积极对接上级各项政策红利,向上争取专项资金;要努力引资,建立多元化的投融资机制,开展招商引资,引导社会资金参与投入,保障重点生态项目建设;要努力投资,县财政要加大财政资金投入力度。四是健全生态环保责任追究制度。建立完善领导干部任期生态文明建设责任制,完善节能减排目标责任考核及问责制度。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责、终身追责”。严格执行重庆市《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的从严处理,实行终身追责,切实守住环保底线。
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