2019年安全生产和消防工作总结

2019年安全生产和消防工作总结（报市局）

衡东县应急管理局

（2019年11月

日）

2019年，在县委、县政府的科学领导下，在市应急局的悉心指导下，我局全面贯彻落实省、市、县安全生产工作有关部署和会议精神。坚持全面落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，强力推行安全生产责任制，创新开展安全生产宣教培训，深入开展专项行动，不断健全安全隐患排查治理体系和安全生产风险管控体系，扎实推进了全县安全生产工作。截止目前，全县共发生一般生产安全事故

起，死亡

人，安全生产形势持续保持平稳。

一、2019安全生产和消防工作开展情况

（一）齐抓共管，不断压实安全生产消防责任。

1.强化领导干部责任担当。5次县委、县政府常务会议听取安全生产工作汇报，8次安全生产工作例会，对全年重要时期、重要阶段的工作进行安排部署。县安委会（安委办）、消安委共印发安全生产和消防工作方面通知、通报、方案等重要文件42个，并结合我县实际制定了意见的征求意见稿，并形成了送审稿，在6月5日的县政府常务会议上提请研究，经提请，徐志毅县长在此次会上带头对贯彻习总书记安全生产十大重要论述和应急管理重要论述工作进行集中学习。局领导班子先后20余次亲自带队督导分管行业领域、单位、企业，带头值班值守，举办应领导干部应急管理专题培训5次。

2.强化企业主体责任落实。大力推动企业主体责任落实，继续深入开展“落实企业主体责任年”活动，对企业实行黑红名单制度，组织工作落实不到位的企业开展警示约谈10余次，对责任落实到位的单位和个人予以奖励；坚持“四个一律”，严格监管执法，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（二）宣教先行，大力提升安全生产消防理念。

1.广泛开展活动，普及安全理念。先后积极开展了“3.15”宣传日、“5.12全国防灾减灾日”、“安全生产月”等安全和消防宣教活动，均颇有声势。尤其是在6月17日的安全生产活动月启动仪式，紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”为主题，县委书记、县长亲临现场指导，现场向社会推介了我县13支专业应急救援队伍和17支乡镇综合应急救援力量，共设置咨询台16个、摆放展板50余块，悬挂横幅70余条，发放宣传资料20000余份，文化衫3000余件，吸引近2000余名市民驻足参与，活动演练场景规模大，参与人数多，群众反响好，对安全生产法律法规、安全防范、自救互救常识起到了极大的宣传作用。

2.丰富宣传形式，深化安全氛围。通过利用LED电子屏、展板、流动宣传车、发放宣传资料、播放警示教育片等多形式、多层次、多角度普及安全生产、消防法律法规和安全知识，今年累计共发布各类安全警示信息500余万条，新闻报道200余篇，循环播放安全警示短片20余万次，发放宣传资料40余万份，不断拓展宣传广度、延伸宣传深度，强化宣传效果，营造宣传氛围。

3.大力组织培训，增强应急能力。以企业节后复工复产、校车安全为重点内容，安全培训中心共举办各类生产安全知识培训班9期，培训会议5次，培训学员5000余人次，发放宣传培训资料10000余份。二是精心组织了“全国减灾日”活动。5月12日，由县安委办牵头，组织卫健、消防、自然资源、水利等10多个单位，在文体广场举办了我县“全国防灾减灾日”活动，现场发放宣传资料12000余份，进一步提升了全民安全防范意识，提高全民应急处置和自救互救能力。

（三）依法治安，持续推进安全生产专项行动。

1.深化安全监管，扎实开展“强执法防事故”行动。年初，制定印发了《2019年度“强执法防事故”专项行动方案》,对全县生产经营单位进行全面摸底清查，完善执法系统数据信息，查清和堵塞监管执法盲区和漏洞；召开了4次“强执法防事故”专项行动推进会，对各乡镇的执法工作进行业务知识指导、对工作开展不力的进行通报，确保了行政执法、“五个一批”等数据及时上报。1-10月，曝光典型安全隐患247个，挂牌督办重大风险隐患92个，查处违法违规企业277个，公布联合惩戒“黑名单”26个，通报执法宽松软部门9个、执法人员7人。

2.整治安全隐患，密切实施“大排查大管控大整治”行动。为了深刻汲取“3.21”事故教训，按照省、市要求，县安委办制定并下发《衡东县安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》，从4月9日起，在全县各行业领域、各企事业单位和人员密集场所,结合各自辖区特点，集中开展了专项整治。非煤矿山方面，共检查企业122家，下达执法文书223份，排查治理隐患87处，立案处罚5起，重大行政处罚3起；危险化学品和烟花爆竹方面：共排查治理安全隐患369处，下达执法文书187份，关闭存在重大安全隐患企业1家；共组织烟花爆竹“打非”行动36次；没收烟花900余件，鞭炮5000余盘。工贸方面，开展有限空间专项整治1次，检查企业4家，排查治理安全隐患4处，下达执法文书4份。粉尘涉爆专项整治1次，检查企业3家，排查治理安全隐患3处，下达执法文书3份；特种设备方面，共检查单位112家，出动执法人员210人次，检查特种设备860台（部），查处事故隐患16处、无证操作人员52人，发出《特种设备安全监察指令书》27份。道路交通方面：共现场纠违19717起，查处涉牌涉证55836起、酒驾醉驾毒驾415起（其中醉驾51起、毒驾31起）、客运车校车面包车超员199起、货车超载1528起、闯红灯17525起、闯禁区16696起、行政拘留88人、刑事拘留9人。交通运输方面，共组织行动1261次，出动执法人员6628人（次），检查生产经营单位872家，立案调查90起，经济处罚24.56万元，取缔经营船舶2艘。建筑施工方面：共查处未办理施工许可证项目5个，对全县燃气企业及乡镇网点检查4次，检查乡镇液化气网点41家，下达整改通知60余份，扣押报废、过期钢瓶36个，取缔非法经营黑网点4家；其他行业领域同步推进，均成效显著。

3.强化源头治理，重拳出击“打非治违”行动。春节前后，县安委办周密部署、精心组织，先后10次联合公安、市监、消防、工商等相关部门，扎实开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。截止目前，共出动执法车辆20余台、执法人员200余人次，打击取缔无证经营户5户，捣毁非法储存点2处，打击非法运输1次，拘留1人，没收礼花372筒，鞭炮137件、散装鞭炮200余封。目前，我县烟花爆竹市场基本稳定。

（四）统筹兼顾，科学部署防灾减灾救灾工作。

1.未雨绸缪，及早做好应急准备工作。一是针对冰冻雨雪、防汛等灾害性天气，县安委办提早及时发布天气预测预警，下发紧急通知，制定好了相应的应急预案。二是积极开展应急演练。5月28日，在甘溪水轮泵水电站开展了衡东县2019年防汛应急抢险演练，出动7支应急抢险演练队伍，共计人员150余人，声势浩大，效果显著。截止目前，已上报安委会的企业应急演练60余场。三是努力打造专业应急队伍。为了加强应急救援力量，县安委会已向县委提交《关于组建森林火灾应急救援队的请示》。四是切实加强应急值班值守。严格落实领导带班和24小时值班值守制度，为了进一步建立健全综合值班值守和专业值班值守机制，局内也出台了相关的值班制度和请假制度，以积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件。

2.攻坚克难，齐心协力抗洪抢险。我局始终主动担当、积极作为，尤其在此次洪涝灾害中充分履行了“牵头救”的职责：一是组织得力，书记、县长率先垂范，亲自坐镇我局调度指挥，所有联系乡镇的县级领导全部下沉至一线靠前指挥；二是反应迅速，县防指、县应急管理局等部门提前发布预测预警信息20余条，下发通知28个，受灾后第一时间启动应急响应，组建防汛抢险物料储备中心两个，组织调度全县救援力量处置各类险情200余处，并成立5个工作小组积极做好查灾核灾，协助灾后恢复工作；三是全面动员，洪涝灾害期间，共组织780名消防官兵和武警部队官兵、38支专业应急救援队出动50000余人次和上万名干部群众合力抗洪抢险；四是严防死守，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，县应急管理局在防汛抢险期间共接警680余次，并均及时处置。全县所有救援力量24小时待命，未因抢险救援处置不力而造成人员伤亡，最大限度地保护了全县人民生命财产安全。

3.全力以赴，森林防火刻不容缓。坚持预防为主、防灭结合、高效扑救的方针，扎实做好了防灭火宣传、火源管控、隐患治理、防火设施建设等基础工作。为确保森林防火工作万无一失，县政府颁布了最严禁火令，从快从严从重处理违规用火行为；应急、林业、森林公安部门，加大了森林防火工作调度、督查，在重点时节、重点路段，各森林防火责任单位、乡镇街道、村社区全员上岗把控路口。今年共召开了4次专题会议研究和部署森林防火工作；多次对乡镇和成员单位开展森林防火工作开展督查；县委、县政府、安委会、森防指下发通知21个；对县专业扑火队开展了集中训练2次，科学有序地组织了“9.25”“10.3”山火扑救工作，未造成人员伤亡和房屋毁损，全面压实防火责任，形成高压态势，有效防控了森林火灾的发生。

（五）固本强基，稳扎稳打筑牢安全生产基础。

1.加大安全生产投入。按人均5元标准，统筹安全生产经费380万元；安排每个乡镇安监站和经开区安监分局各5万元，共计90万元的安全生产工作经费；监管职能部门监管执法经费投入共计400万元；分别投入25万元和10万元用于添置安全生产执法专用装备、武警森林灭火应急队伍装备；统筹安排森林防火工作经费350余万元。

2.加强应急队伍建设。我局始终牢牢抓住队伍建设不放松，加快机构和职能融合。一是成功组建了专业应急救援队伍。在今年安全生产活动月活动仪式上，县长亲自为13支专业应急救援队伍授旗。同时，县安委会已向县委提交《关于组建森林火灾应急救援队的请示》，请求组建专业的森林火灾应急救援队。二是通过公开招聘的方式招录安全生产、防汛抗旱、森林防火、减灾救灾等应急管理专业人才，目前，相关提案已在县委、县政府常务会上提出并通过。三是在乡镇明确一名应急突发事件的联络员，除了每个乡镇设立了安监站之外，组建了应急突发事件信息报送群，并在全县17个乡镇都明确一名突发事件信息报送员。

3.加速应急体系建设。重点突出预案的制定完善、各类演练的实际操作和高效处突。制定了《衡东县突发事件处方案》，进一步完善了全县预案修订和管理工作，明确了各类突发事件的防范处置的责任。截止10月底，各乡镇、各单位和企业共组织了白莲尚德学校防震减灾紧急疏散、甘溪河坝防汛抢险、稂家垅萤石矿井下泥石流事故救援、甘溪镇森林火灾、道路客运消防安全应急救援等80余场应急救援演练。通过演练，达到了检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力的目标。

二、工作中存在的问题和不足

（一）企业主体意识不强。个别企业片面追求效益的倾向还比较突出，企业主体责任落实不到位，相关从业人员的安全意识淡薄，事故防范能力不足。

（二）监管能力还有待提高。近年来，安全监管工作专业技术要求越来越高，现有安全监管都是“半路出家”，人员素质参差不齐，不稳定因素增多，不能满足安全生产监管的实际需求。

（三）部门联动机制不顺。因我县机构改革还处在起步阶段，安全监管与森林防火、抢险救灾等应急管理职能关系还未完全理顺，上下分线，部门职责相互串联，定位不清，行业监管的积极性、主动性发挥不够，内部综合监管能力弱化。

三、下阶段工作打算

（一）围绕重点，全面强化安全生产责任落实。继续紧紧围绕以深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要的指示精神为指引，一是深入推进安全生产领域改革；二是继续推进落实企业主体责任。三是继续进一步厘清和落实机构改革后新调整部门的安全监管责任；

（二）加大宣教，努力营造应急管理工作良好氛围。一是继续在全县范围内开展各类安全生产宣传活动和免费安全教育培训。二是利用微信、微博、公众号等信息化平台，不断建立健全应急管理工作宣传平台，不断优化宣传方式。三是通过加大执法力度，督促企业做好安全宣教工作。

（三）强化预防，扎实开展安全隐患排查治理和专项整治。安委办将认真督导各成员单位和企业抓好消防、森林防火、建筑施工、危化品、道路交通等重点行业领域安全工作，加强隐患排查，有效防范遏制事故发生。

（四）严格监管，持续强势推进“强执法防事故”行动。严格按照2020年衡东县执法计划的工作重点，持续高效推进“强执法防事故”行动，结合“大排查大督导大整治”三大行动、重点行业领域专项整治，严厉打击企业各类违法违规行为，切实加强安全生产执法实效。

（五）强化值守，逐步加强应急能力建设。一是进一步严格落实24小时值守和领导带班制度，逐步规范信息报送，以便第一时间掌握信息，及时调度，科学处置。二是加强政企应急预案衔接，全方位开展应急演练，并充分做好应急物资准备，随时应对各类突发事件。

（六）整合资源，不断优化工作体制机制。通过充分整合县水利、气象、自然资源等部门的水利水文监测系统、天气预测预警发布等各类资源，建立并完善专业的应急信息预测预警信息发布平台。