自治区安全生产工作总结(精)范文

第一篇：自治区安全生产工作总结(精)范文

自治区安全生产工作总结

一年来，我乡在县委、县政府的正确领导和县安监局等县直有关业务部门的具体指导下，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区关于加强安全生产工作的一系列重要指示，按照县委、县政府的统一部署，加强对安全生产工作的领导，乡政府主要领导和分管领导切实负起责任，强化宣传和监督，建立健全安全管理制度，认真开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治，全乡安全生产状况总体稳定好转，年内全乡没有发生一起安全生产事故，安全生产工作取得了较好的成效。

（一）主要工作情况和做法

1、加强领导，建立健全安全生产管理制度

我乡非常重视安全生产工作，在领导小组成员工作变动后，及时调整充实了乡安全生产管理领导小组，落实了乡安全管理办公室及其人员。一年来，乡三大班子、乡安全生产管理领导小组多次召开全乡安全生产工作会议，完善了乡安全生产管理责任制，建立健全安全生产会议制度和督查制度，对“安全生产月”活动、农机安全和开展安全生产大检查等安全生产各项工作进行具体部署，会议形成的各项决议除进行口头传达布置外还以下发文件的形式要求各村街各部门贯彻落实（先后下发了《XX乡安全生产管理制度》、《“安全生产月”活动方案的通知》、《XX乡村道路、车辆、驾驶员安全管理“三包”花名册》及各类生产预案和文件）。年初乡与村、村与屯，乡与业主层层签订责任状，各村、屯落实至少一名安全生产管理员，层层落实责任，以加强督查和指导。

2、认真开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治

一是开展矿山安全专项整治。主要是采石常我乡有4个采石场，通过拍卖形式取得合法手续。分布在新荣、万吉、复兴和庞凌等四个村，从业人员有32名。对采石场，我们多次组织人员进行安全生产检查，对石场业主和工人进行宣传教育，同时，我们还配合县安监部门督促业主办理从业人员的人身保险；并健全村屯信息网络，落实监控措施，开展经常性的安全检查，由于监控到位，至今没有发现盗采行为，也无重大安全隐患，对一些隐患我们也下了整改通知书，并及时得到了整改。

二是开展道路交通安全专项整治。我乡有农用车74辆，驾驶员151名，因存在交通安全隐患被查封的乡村公路有1条（即高美村级路，已在路口设置警示牌）。今年我们进一步完善了道路交通安全管理“三包”责任制，使安全责任分解到基层和个人。乡安全生产管理办公室从乡府、派出所、司法所、国土所、治安联防队及农业服务中心等单位抽调30多人，坚持定期（特别是节假日、街日）或不定期进行上路检查，对违章农用车辆加以整治。2004年，我们配合上级执法部门共组织人员上路检查道路交通290人次，查处违章超载或无证无牌二轮摩托车25辆，三轮车16辆，农用车8辆，对这些违章的车主及司机除进行安全教育外还让他们写下安全生产保证书。通过整治，全乡的道路交通安全形势得到好转。

三是加强对公共聚集场所的安全整治和开展易燃易爆物品专项整治，做好防火安全教育。督促有关单位制定好安全事故应急预案，加强用火管理，防患于未然，认真扎实做好公共场所消防设施安全检查，特别是做好农村防火的宣传教育工作。同时，组织派出所、工商等部门对易燃易爆物品的经营、贮存、运输进行检查，落实民用爆炸物品的安全生产责任制，依法取缔非法贩运和销售烟花爆竹等民用爆炸物品。乡安全生产检查小组对辖区内的集贸市场特别是对5个烟花炮竹摊点进行严格检查，纠正不规范销售方式，消除存在的事故隐患。

四是做好汛期地质灾害的检查和监控，特别是在雨水时节，做好水灾和洪涝的防范工作，对已发现存在安全隐患的万吉村渠刚石危岩，在做好应急预案的同时，还经常督促乡、村监控责任人落实监控措施，经常查看现场，同时做好农户搬迁的各项准备工作。我们还组织乡村干部深入各村屯对地头水柜进行检查，对存有安全隐患的责令停止使用。

3、以多种形式，加强安全生产培训和法律法规宣传教育

年初，我们采取以会代培的形式，培训了车主和采石场业主，在安全生产月，我们培训了农机机手，在工作中，我们利用广播、墙报等多种形式，切实加强安全生产法律法规宣传，营造一个浓厚的舆论氛围。全年重新刷写6条固定标语、书写小标语500余条、印发农机安全、《道路交通安全六条禁令》和《矿产安全生产六条禁令》等资料共700多份发放给车主和群众，同时利用每个街日进行《安全生产法》、《靖西县人民政府关于乡村道路交通管理办法的通知》广播宣传，从而扩大安全生产法律、法规宣传面，增强了人民群众安全生产意识，做到居安思危，防患于未然。

第二篇：自治区安全生产培训机构工作总结

自治区安全生产培训机构工作总结

（不够另加页）

报表

（一）自治区安全生产培训机构基本条件保持情况汇总表

机构名称（盖章）：资质证书编号：填表日期：

培训业务范围保持情况汇总表

所学专业为毕业证书标明的专业；从事专业为职称证书或技能资格证书标明的专业。

安全生产培训教师工作业绩记录表

（可另加页）

报表

（四）安全生产培训教师变更情况明细表

第三篇：2008年自治区非煤矿山安全生产

2008年自治区非煤矿山安全生产

专项整治工作方案

为认真做好2008年自治区非煤矿山安全生产工作，促进我区矿业经济的健康发展，特制定工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，坚持以人为本，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，用“安全发展”理念推动全区非煤矿山安全监管工作，全面加强企业安全基础管理，建立安全生产长效机制，标本兼治、重在治本。通过隐患排查治理，深化非煤矿山安全专项整治，有效遏制各类重特大事故的发生，为自治区矿业经济发展营造安全和谐的良好环境。

二、工作目标

一是治理未实行机械通风的地下开采矿山。督促企业建立完善的通风管理制度，配备检测仪器，保证井下每个工作面、作业点的风质、风量、风速全都满足安全生产要求。二是整治未实现台阶开采的露天开采矿山。对无台阶或台阶过高的露天开采矿山进行治理，强制矿山企业实行中深孔爆破技术。三是认真开展尾矿库的审核认证工作。按照自治区和各地区尾矿库专项整治工作的要求，摸清和掌握本地尾矿库的基本情况，建立和完善有关基础资料和数据库，按规定上报信息。督促有尾矿库的企业，在规定时限内办理《安全生产许可证》。四是严格安全生产“三同时”制度。切实加强对新建、改建、扩建矿山建设项目安全设施“三同时”的监管工作，认真执行非煤矿山建设项目安全设施“三同 1

时”审批制度，规范审核备案程序，督促企业按照“三同时”的要求进行施工和建设。五是进一步落实企业安全生产主体责任。认真做好国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》(安监总管一„2007‟214号，以下简称《指导意见》)的贯彻落实工作，强化非煤矿山企业安全生产基础管理，按照《指导意见》的要求监督企业配齐安全管理人员和技术人员。六是加强对采掘施工、地质勘探队伍的监督管理。要规范采掘施工、地质勘探队伍在生产过程中的安全管理，强化企业主体责任，完善安全管理机制，明确和落实各项安全生产责任制、规章制度及各类操作规程。七是推行金属非金属矿山安全标准化建设。2008年自治区将在中央驻疆企业开展《金属非金属矿山安全标准化规范》宣贯，在有条件的中央驻疆企业开展标准化建设试点工作，通过试点积累经验，引导金属非金属矿山企业开展标准化建设。八是继续在石油天然气开采和管道运输企业开展安全生产大检查活动。针对石油和天然气行业特点，有重点地检查企业开展防范井喷、硫化氢中毒等事故情况，按照《石油天然气管道保护条例》规定，配合有关部门，继续做好石油天然气管道占压专项整治工作。

三、工作措施和要求

（一）对查出的地下开采矿山机械通风系统不合理和露天开采矿山无台阶一律按重大隐患对待，要登记建档，跟踪检查整改情况，督促企业按照定时间、定资金、定人员、定措施的“四定”原则进行整改，切实消除事故隐患，确保安全生产。

（二）对在规定时限内仍未办理安全生产许可证的尾矿库，要责令停止使用，明确取证时间，经整改仍不具备安全生产条件的，提请地方政府依法关闭，履行闭库程序。到2008年底全区尾矿库

力争做到全部持证生产。

（三）严格安全生产许可证的换证。2008年是安全生产许可证换证高峰年，各地要以换证工作为契机，提高本地区非煤矿山安全生产水平，促进企业安全条件的提升。各地要下发文件，专门做出部署，充分利用安全许可行政手段，严格程序、严格审查，对不具备安全生产条件的矿山，要限期整改，隐患整改期间不得换发新证，用行政许可推动隐患排查治理工作和专项整治活动。经整改仍不具备安全生产条件的，提请地方政府依法关闭。对达不到取证标准的小矿点，不再发新证，淘汰一批投入不足，安全无法保证的小矿点，保证《安全生产许可证》发放的质量。

（四）加强安全生产“三同时”审批管理，把好源头关。对年生产规模在30万吨以上的露天开采矿山和所有井下开采的金属非金属矿山建设项目，由自治区安监局非煤矿山处组织设计审查和竣工验收，其他非煤矿山安全设施“三同时”审批工作由地州市安监局组织。对未按规定履行安全设施“三同时”审批手续的建设项目，一律要先停止作业，接受处罚，否则不予受理其安全生产许可证申请。

（五）认真贯彻落实国家安全监管总局《指导意见》，开展专项检查，督促企业抓好落实工作。采取有效措施促使矿山生产经营负责人和从业人员切实掌握《指导意见》的基本要求，督促企业依法实行全员培训，提高非煤矿山企业从业人员安全素质，尤其是加强对各类特种作业人员安全培训，从质量和数量上满足企业安全生产的要求并持证上岗。

（六）加强对事故发生企业的监控。要督促企业严格落实事故处理决定，切实汲取教训，制定防范措施，防止类似事故的重

复发生。同时要督促事故发生企业重新选择安全生产中介机构进行安全现状评价，经评价合格后才能投入生产。

（七）按自治区有关要求，定期对采掘施工企业的安全生产状况进行安全检查，对不符合安全生产条件的，要暂扣安全生产许可证，责令停产整顿。针对我区采掘施工企业事故多发的特点，各地要专门组织对采掘施工企业的安全生产执法大检查，对施工现场问题较多，管理混乱的，应责令立即停产，聘请安全评价机构进行现状评价，评价结论不合格的，依法提请吊销其安全生产许可证。

（八）全面实行安全检查表检查法。各地安监部门、各有关行业管理部门和企业要按照我局《关于印发<金属非金属矿山安全检查表>（试行）通知》（新安监管一„2007‟13号）要求落实安全检查表检查制度。根据《金属非金属矿山安全检查表》（试行）对矿山进行经常性的检查，督促安全生产评价机构使用《检查表》对企业进行综合检查，全面评价非煤矿山安全现状，认真查找企业存在的主要问题。

第四篇：和田地区安全生产工作材料(自治区安监局)1

和田地区安全生产工作材料

一、“十一五”期间安全生产工作进展情况，取得的突出成效、典型事例以及存在的问题和不足

（一）“十一五”期间安全生产工作进展情况，取得的成效

“十一五”期间，在自治区安监局的直接指导下，在和田地委、行署的坚强领导下，在和田各有关部门的通力协作下，和田地区连续五年被自治区人民政府评为安全生产先进地区，安全生产工作持续稳定好转。

1、事故指标得到有效控制

“十一五”期间我地区事故得到有效控制，各类安全生产事故死亡人数控制在自治区下达的指标范围内。安全生产总体目标由2006年各类事故538起，死亡118人，受伤611人，经济损失245.46万元，到2009年各类事故500起，死亡106人，受伤486人，经济损失293.06万元，呈现“三降一升”，即事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降7%、10%、20%，经济损失上升19%。亿元GDP死亡人数由2006年的2.13人/亿元下降到2009年1.25人/亿元。

2、积极推行安全生产目标管理。建立健全以“一岗双责”为核心的各级领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。进一步明确各级各部门安全生产责任，将安全生产控制指标进行分解，行署同各县（市）人民政府、各部门、重点企业第一责任人签订了《安全生产目标管理责任书》，落实“一岗双责”。各县市、各部门、各企业层层落实安全生产责任，将责任落实到岗位、个人。使各级领导岗位有责任，行动有目标，一级抓一级，层层抓落实，构筑上下联动，综合治理的安全生产监管体系。并在落实责任制上坚持思想认识到位、安全管理到位、监督检查到位、责任追究到位的“四个到位”。经统计，2010年各县市人民政府与各乡镇（安委会成员单位）、各乡镇与村民小组、村民小组与十户长、十户长与村民、企业与班组、班组与职工共计签订责任书286868份，比2006年的48555份增长了近六倍。

3、加强安全生产监管队伍建设。和田地区安全生产监督管理局和县市安全生产监督管理局的发展经历了从无到有、从小到大的艰难过程。和田地区安全生产监督管理局自2002年成立以来，多次搬迁，一直没有固定的办公场所，没有办公经费，没有办公设备，最关键是没有固定的工作人员，可以说是在极其艰难的情况下开始创业的。通过局领导的不懈努力，目前和田地区安全生产监督管理局下设四个科室，行政编制12名，办公室、会议室、库房、卫生间一应俱全，人均一台电脑，数码照相机、摄像机等安全检查设备也已配备到位，虽然人均不足8平方米的办公面积，还显拥挤，但与2002年成立之初相比已发生了巨大变化。目前全地区安监系统工作人员60多人，同时在自治区的大力呼吁和支持下，和田地区成立了安全生产执法支队，七县一市也成立了安全生产执法大队，并为洛浦县、墨玉县安全生产执法大队配备了执法车辆，预计2010年底其他六县市也将分别配备一辆安全生产执法车辆。

4、非煤矿山、危险化学品企业得到长足发展。2005年，全地区非煤矿山企业124家，危险化学品生产经营单位172家，到2010年，全地区非煤矿山企业159家，危险化学品生产经营单位285家，分别增长了28%和66%。2009年，和田地区安全生产监督管理局在全疆率先推行非煤矿山规范化建设，并根据实际制定了《和田地区非煤矿山（砖瓦粘土、砂石料场）企业安全生产规范化管理基本标准(试行）》，全地区102家砖瓦粘土矿共投入整改资金663万余元，对各砖瓦粘土矿职工宿舍、窑体、作业场所、电力线路、电子监控设施、急救物品、软件建设等进行了改造。经验收，达到A类23家，B类69家，C类10家，达标率90%。对重点危险化学品销售严格落实实名制登记，确保储存量清、销售数清、流向清、用途清，并结合实际扎实推进危险化学品行业隐患排查治理，中石油先后投入720万元对加油站进行改造，社会加油站也加大了对安全隐患的治理力度。严格落实烟花爆竹产品批量销售、购买实名制登记管理制度，实施联合执法，严厉打击非法经营烟花爆竹行为。

5、加强安全生产宣传教育。定期组织开展“安全生产 月”等专项宣传教育活动，推进安全生产宣传教育进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭。加强安全文化建设，营造安全生产氛围。2004年和田地区在全疆率先开展了“安全生产示范村”评比工作，并不断拓展到“安全生产示范县市、乡镇”，进而拉开了全疆开展“安全生产示范县市、乡镇、村”的大幕，为基层安全生产打下了坚实基础。和田地区安全生产监督管理局及县（市）安全生产监管局坚持高标准、严要求,结合和田农村实际，不断修订完善《和田地区安全生产示范乡镇、村验收标准》，做出总体计划，扎实开展“安全生产示范村”创建工作，以此推动“安全生产示范县乡村”创建工作再上一个台阶，进一步提高基层安全生产水平，保障广大人民群众生命财产安全。目前，经各县市初验合格的安全生产示范乡（镇）70个、行政村797个，分别占全地区乡镇总数的78.6%和行政村总数的57.8%。

6、实施重大危险源监控和重大事故隐患治理监控工程(项目)。对重大事故危险源进行全面普查。一是根据自治区安监局重大危险源普查工作要求，制定符合实际的重大危险源普查工作实施方案，成立组织机构，制定了《和田地区重大危险源普查实施方案》，落实了工作任务，明确了责任。二是组织举办了和田地区重大危险源普查员培训班，邀请自治区安科院专家援课，181人参加了培训。三是重大危险源普查工作进展顺利，全地区120个重大危险源的普查登记填表、评估工作全部按期完成，并按要求录入自治区重大危险源网上申报系统，通过自治区重大危险源普查领导小组审核。

7、加强安全生产应急救援工作。成立安全生产应急管理机构，完善事故应急救援预案，积极组织事故应急救援演练，建立健全安全生产应急救援体系。仅2010年开展各类生产安全事故应急演练77次，并保证每年组织开展综合应急演练1-2次。认真做好应急救援预案的申报审核工作。

8、加强作业场所职业危害监督检查。根据自治区安监局要求，结合和田实际，按照先易后难、先简后繁、由点到面、依次推开的原则，确定了11家重点企业开展作业场所职业危害申报工作，其中，水泥厂4家、建材行业2家、发电行 业1家、纺织业1家、轧花厂1家、粮食加工业2家。从接触职业病的危害因素方面来分，涉及水泥尘、煤尘、矽尘、高温、噪音、棉尘等职业病危害。其中涉及水泥尘236人、煤尘100人、矽尘74人、高温42人、噪音70人、棉尘160人。

9、狠抓道路交通安全。督促各县（市）在315国道路口、城区繁华地段和学校、幼儿园路口及乡镇路口设置减速带2057条，并投资980万元分3期开始对和田市内道路，安装“电子警察”，设立了25个监控点和测速点，实施动态管控，有效地减少了交通安全事故。

10、推进营业性道路运输车辆安全生产装备升级。为充分运用GPS定位系统，实现地区道路运输安全由静态监管转向动态监管，由事后监管转向事前预防，做到始终动态监控，实现营运客车、危险化学品运输车辆安装使用安全监控装置（GPS），克服重重困难，督促县市做好网络开通后的GPS安装监控工作。目前全地区21家道路运输企业已安装GPS车辆达到773辆。

11、扎实做好“平安农机”创建工作。目前全地区已创建地区级“平安农机”县（市）8个，创建率达到了100%，其中民丰县、策勒县被评为自治区级“平安农机”示范县。同时应创建“平安农机”乡镇86个，已创建“平安农机”乡镇84个，创建率达到了95%，应创建“平安农机”村1356个，已创建“平安农机”村1307个，创建率达到了96.4%，应创建“平安农机”户18365户，已创建“平安农机”户17983户，创建率达到97.9%。

12、力促防火上水平。督促完成了和田市浙江工业园区、拉斯奎镇、洛浦县北京工业园区、洛浦镇、墨玉县等消防规划，年内新增消火栓48个、消防水鹤7个，和田市所有的消火栓全部设立标示，洛浦县在原来的基础上计划新增消火栓172个。墨玉县投资78万元购置73辆简易消防车配发到各乡镇；于田县积极筹措资金43万元，购置了22辆简易消防车；策勒县落实资金44万元，购置了32辆简易消防车；和田县筹资17万元，购置17辆简易消防车，分别配发到乡镇、街办,担负起灭火救援备战的任务。

（二）存在的问题和不足

1、“十二五”期间经济增长方式将进一步转变，但粗放型增长方式短时间内难以根本改变，低技术含量、安全保障水平低的企业还将在一定领域、一定时期内存在。国家西部大开发、国家对南疆三地州重点扶持、国家加大对和田对口帮扶力度这三大机遇将使和田地区基础设施建设实现跨越式增长，以此为契机的相关产业及服务业将快速发展，于此同时煤电油运等支撑体系紧张的状况将加剧，将给安全监管和事故预防带来更大的考验。

2、对安全生产的重要性认识不够，安全执法队伍和监管力度有待加强。一些县市和部门对安全生产往往只做表面文章，停留在口头上，安全生产投入不足，日常安全生产管理混乱，重生产轻安全，重经济效益轻安全监管。部分县受经济条件制约，安监机构建设严重滞后，机构设置和人员配备方面仍没有达到安全监管的要求。

3、安全生产法规需进一步加强实施和完善。《安全生产法》、《道路交通安全法》和《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工安全生产管理条例》、《特大安全事故责任追究规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规相继实施，但安全生产工作有法不依、制度落实不到位的问题还比较突出。如安全责任落实不到位，乡镇安全生产监管机构不落实，企业安全基础薄弱。

4、重大危险源的监控缺乏应有的手段。对重大危险源的辨识，其可能发生的风险类型、风险级别、风险范围、发生事故概率缺乏充分的检测数据和科学预测。各县市重大危险源管理工作参差不齐，缺乏工作的系统性、规范性和科学性，无法利用电子信息技术为安全生产预测、预警、重大事故救援提供可靠有效的支撑。

5、全地区应急救援体系建设有待加强。全地区公路总里程1.6万多公里，天然气主管线200多公里，危险化学品生产、经营、储存单位285家，矿山企业159家，事故隐患无处不在，但尚未建立有效的重大事故预防控制体系和应急救援体系，一旦发生事故无法组织起有效的抢险救灾力量和快速灵敏的应急救援队伍。

6、安全生产宣传教育、培训力度有待进一步增强，尤其是加强对企业法人的安全生产教育和特种作业人员的岗前和岗位培训。全社会安全生产意识淡薄，公众没有基本的公共安全防护能力。社会缺乏为公众提供识灾救灾和自我保护能力的培训教育机会。

二、“十二五”安全生产规划主要思路及2011年安全生产主要措施

（一）“十二五”安全生产规划主要思路

1、安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展；坚持“科技兴安”，装备、管理和培训并重；坚持立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，深化整治、综合治理的总体思路；构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

从2011年起到2014年，努力实现全地区各类事故总量、事故死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标总体持平，力争零增长；道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等重点行业和领域事故多发的状况得到扭转；工矿商贸企业事故死亡人数、道路交通万车死亡率等指标逐年下降，较大事故得到有效控制，力争遏制重特大事故发生；基本建立完善有效的安全生产监管体系，基本形成较为完善的安全生产法律法规和技术标准体系、应急救援体系，全地区安全生产状况基本好转。到2015年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全地区安全生产状况明显好转。

2、安全生产监管体系建设目标：形成完善的政府三级安全生产监管网络体系；各县市安全监管机构和人员配置基本达到监管要求，建立和完善执法检查队伍，充实人员队伍。发挥企业主体作用，利用市场经济手段，探索安全生产社会化监督管理机制。进一步提高安全生产执法水平，完善和创新安全生产监管方式方法。

3、安全生产支撑体系建设目标：满足打造“平安和田”对安全生产工作的要求，提高全地区安全生产及其监管的科技含量，为全地区安全生产形势平稳提供强有力的科技支撑。到2015年，初步建立全地区的安全生产信息系统，技 术保障体系，培训体系、宣传教育体系和应急救援体系。

4、重大危险源监控和重大事故隐患治理目标：建立地区、县市、企业三级监控网络。努力实现对重大危险源的有效监控，对重大事故隐患的有效治理。

5、安全生产专业人才建设目标：到2015年，各类安全生产专业人才基本满足安全生产的需要；企业主要负责人、安全生产管理人员、经营管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%；从业人员全部轮训一遍；各工矿企业的培训率达到98%以上。到2015年，各类安全生产专业人才能满足安全生产的需要。

6、安全生产标准化和安全文化建设目标：全地区企业安全生产标准化工作全面推行，达到全覆盖；企业安全文化建设初见成效。探索符合我地区区情、有效、可行的政府、社会、企业安全文化建设模式；明确安全文化宣传战略，在学历教育、全民教育的安全教育发展纲要指导下，实施安全教育知识工程，安全科学普及工作得到加强。

（二）2011年安全生产主要措施

1、统筹安全生产与社会经济发展。地区及有关部门和各县市人民政府要把安全生产规划、有关指标、重大项目分别纳入国民经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划，使安全生产与经济发展同步。建立安全生产与经济发展的综合决策机制，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，始终把安全生产工作放在国民经济和社会发展的重要位置。

2、加强安全生产法治建设。紧紧围绕贯彻落实《安全生产法》等安全生产法律法规，制定各种配套的地方性规章和实施办法，逐步形成我地区较为完善的安全生产政策法规体系，把安全生产各项工作纳入法制化和规范化轨道。规范执法行为，加大执法力度，提高执法效果，依法惩处违反安全生产法律法规行为。严格执行安全生产许可制度、建设项目“三同时”制度、企业专项安全竣工验收制度和事故责任管理制度，对安全设备设施、个体防护装置等实行安全标志、标识等市场准入制度，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。

3、强化各级安全生产责任制。建立健全各级领导干部安全生产责任制，层层落实责任，政府主要领导负总责，分管领导负责其工作职责范围内分工的安全生产责任，把安全生产纳入政绩考核指标体系。严格执行安全生产行政责任追究制度。矿山、危险化学品、道路交通、消防、水利、建筑、旅游、特种设备等有关行业主管部门应将安全生产纳入本行业发展规划，指导本行业安全生产主体责任，健全安全监管机构，充实安全监管人员，建立安全生产自我约束机制，保证安全生产的必要投入，切实改善安全生产条件，制定和完善各类生产安全事故应急救援预案，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

4、加强各县市人民政府对安全生产监管工作的领导。各县市人民政府要将安全生产列入政府的重要工作。牢固确立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。建立强有力的安全生产工作领导和协调管理机制，切实保障安全生产监管的机构、人员、经费、设施和装备的到位，及时解决安全生产监督工作中出现的重大问题。制定和实施安全生产规划。

5、建立完善安全生产投入机制。拓宽安全生产投入渠道，形成各级政府、企业及全社会多元化的安全生产投入机制，落实和加大安全生产投入。公益性和公共安全设施建设以政府投入为主。制定和完善有利于安全生产的财政优惠政策。建立安全生产专项基金。各县市人民政府要把安全生产专项经费纳入财政预算。企业要按照《安全生产法》和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）要求，提取安全费用和安全生产风险抵押金，提高工亡人员的赔付标准，确保企业安全生产的投入和事故的抢险救灾。

6、建立保险和事故预防相结合的机制。建立责任保险与事故预防相结合的机制，完善保险制度。扩大保险覆盖面。建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制，依法建立工伤保险制度，及时为从业人员足额交纳工伤保险费。围绕落实自治区人民政府《转发自治区安监局中国保监会新疆监管局关于在高危行业推行安全生产责任保险实施意见的通知》（新政办发[2010]212号）文件精神，积极在高 危行业推进商业人身意外伤害保险。严格工伤发生率和职业病危害程度考核，提高事故多发、职业危害严重的生产经营单位的缴纳标准。

7、实施安全生产许可证制度。严格执行实施《安全生产许可证条例》，对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业实行安全生产许可证制度。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法办理安全生产许可证。对安全产品、安全设备及设施等实行市场准入制度，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。落实新建、改建、扩建项目安全设施和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的制度。

8、发挥广大职工和工会组织在安全生产中的监督参与作用。政府要支持工会加强劳动保护监督力量，支持工会依法履行对安全生产的监督参与职责，建立政府有关部门与企业组织、工会组织的安全经常性信息沟通交流机制。充分发挥广大职工对企业安全生产工作的民主管理和民主监督作用，建立以“查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、持续改进”为基本内容的企业工会、行业工会等基层工会主动参与企业安全生产工作机制，实现工会推动、职工行动、劳资互动，逐步建立参与—协商—监督的企业工会劳动保护工作新模式。大力开展以“安康杯”竞赛等为主要形式的群众性安全生产活动，提高广大职工的安全意识和自我保护能力，促进安全管理，夯实安全基础，推动安全文化，实现安全生产管理群众化。

9、加强新闻媒体、社团组织等的监督作用。加强新闻媒体、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督。充分发挥广大人民群众的参与和监督作用。完善安全生产事故举报制度，鼓励任何单位和个人对安全生产的违法行为进行举报，并对报告重大事故隐患、安全生产违法行为有功人员给予奖励。

10、倡导先进的安全文化。大力宣传、普及安全生产法律和安全知识，倡导以人为本的安全理念，提高全民安全意识和安全文化素质。推动安全文化建设，发挥大众传媒的作用，加强舆论阵地建设，在全社会形成“关爱生命、关注安 全”的舆论氛围。积极开展“安全生产月”等宣传教育与安全社区推广活动。积极倡导企业党群及管理层在企业安全文化建设中的“造势”作用，牢固树立以人为本的安全理念，协助企业党政多渠道、多层次、全方位构筑安全文化体系，大力营造职工生命安全平台。

三、加强安全生产工作的意见和建议

1、设立安全监管人员岗位津贴。安全监管涉及面广、接触领域宽，在各种险难复杂环境下开展安全监管，是对安全监管人员的一种挑战。安全监管人员时常要到海拔2000米以上矿山检查工作，甚至到海拔4000米的矿山，要克服剧烈的高原反应；时常要深入到粉尘和高毒作业场所指导检查安全；也会进入有限空间作业场所一线检查安全工作等等。在检查安全生产，保证职工健康和生命安全的同时，安全监管人员也在时刻受到来自各方面的危害，也面临着各种安全风险，不仅身体健康受到影响，甚至会面临生命危险。因此，为保证安全监管人员工作的积极性，建议设立安全监管人员岗位津贴。

2、增加地州、县市安全监管人员编制、经费和装备。国家和自治区安全监管各项任务都要由地州、县市基层安全监管机构来抓落实，同时又直接面对被监管企业，由于企业点多面广，监管难度非常大。而地州、县市基层安全监管机构面对的现实是安全监管人员不足，经费和装备可以说是捉襟见肘，因此，建议增加地州、县市安全监管人员编制、经费和装备。

3、和田地区是一个少数民族高度聚居的地区，维吾尔族占总人口的97%以上，但目前各类安全执法文书及法律法规文本基本以汉文为主。为保证安全生产执法的严肃性和有效性，为此，建议安排专门部门及时对各类安全执法文书及法律法规进行翻译。

和田地区安全生产监督管理局

二〇一〇年十二月一日

第五篇：自治区安全生产示范县乡村创建活动实施方案

自治区安全生产示范县乡村创建活动实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，切实加强安全生产的基层、基础工作，努力构建安全生产长效机制，自治区人民政府决定在全区开展“安全生产示范县乡村”创建活动，具体工作方案如下：

一、指导思想

认真学习党的十七大精神，全面贯彻科学发展观，以贯彻落实《自治区安全生产条例》和自治区人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进县乡村安全生产的基础工作，努力增强生产经营单位从业人员的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，促进我区安全生产形势的稳定好转。

二、创建目标

2008年，在全区开展“三个一”活动，即在每个地州市创建一个“安全生产监管示范县区”，在每个县市区创建一个“安全生产示范乡镇（街道）”，在每个乡镇（街道）创建一个“安全村（社区）”。通过三年的努力，在全区创建14个遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增加安全生产投入、整治事故隐患、消灭重特大安全事故、实现安全生产控制目标的安全生产监管示范县（市区），100个安全生产

示范乡镇（街道）、1000个安全村（社区）。通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全区县乡村安全生产工作迈上一个新台阶。

三、创建内容(一)组织建设

１.建立以县（包括市区，下同）乡（包括街道，下同）主要负责人为主任、分管负责人为副主任的安全生产委员会，下设办公室。

２.建立健全县乡安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。有煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营及车站、集贸市场等安全生产管理任务较重的县乡，要配备相应的驻厂矿及车站、集贸市场的安全员。

３.组建村（包括社区，下同）级安全生产领导小组，明确安全生产管理人员和职责。

(二)健全工作制度，加强档案管理

1.建全安全监管基本工作制度

各县乡应建立以下安全监管基本工作制度，并根据本行政区域安全生产特点进行细化完善。

（1）建立县、乡、村三级安全生产责任制度，落实生产经营单位安全生产主体责任。

（2）建立安全生产例会制度，县乡安全生产委员会和村安全生产领导小组，要定期召开会议，分析安全生产形势，研究解

决工作中存在的问题，定期向上级人民政府报告本地区安全生产工作情况。

（3）安全生产宣传、教育培训制度。

（4）安全生产检查制度。

（5）事故隐患和危险源管理制度。

（6）建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。

（7）安全事故报告制度。

（8）事故应急救援制度。

（9）安全生产值班制度。

（10）县乡村领导联系安全生产重点单位制度。

（11）安全生产奖励制度。

2.建立完善安全生产监管基础工作台账及资料

县乡安委会办公室和村安全生产领导小组，落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作；建立完善如下安全生产监管台账。

（1）工矿商贸企业安全生产基本情况台账。

（2）人员密集场所安全生产基本情况台账。

（3）道路、农村客运站点及水上交通安全监管台账。

（4）境内在建项目安全及危房安全监管台账。

（5）民爆物品使用台账。

（6）危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。

（7）特种设备及农业机械安全监管台账。

（8）地质灾害及水利设施安全监管台账。

（9）安全生产记录（安全会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录）资料。

（10）安全监管联系对象分布图。

(三)宣传教育

１.组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。

２.督促车主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书。

３.以县乡机关、村、组为单位，设置安全生产版报(墙报)，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。要利用有线电视、广播，宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型案例，努力提高全民的安全意识。

４.督促企业和相关部门在矿山、车站、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语。

(四)抓住重点领域，解决突出问题 1.高危行业安全

加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、农村道路客运、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管。2.市场安全

建设规划要功能分区合理,有配套安全设施,消防安全通道符合要求,消防栓等安全设施完整有效。

3.建筑安全

拆、建房屋应当由具备相应资质条件的队伍进行,并按相关要求进行报批。拆、建房屋要有必要的防护网(栏)等安全防护措施, 并满足相关安全技术规定。

4.用电安全

变压器有护栏和警示标志,线路规范,用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱接,杜绝使用老化线路,严禁使用低压裸露电线。有效防止，坚决打击破坏和盗窃变压器、输配电线路等电力设施的违法行为。

5.农机和运输车辆、自驾车辆安全

所有运输车辆、自驾车辆和大型农业机械都要依法登记,按要求检验合格,驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、无作业证和持假作业证等严重违章行为。无合法证照或非运输车不得从事客运活动。

6.消防安全

县级公安消防队服务范围没有覆盖到的乡镇,应当结合实际,积极发展乡镇多种形式的消防队伍,全面落实防灭火措施,配备必要的消防设备，农村要组建义务消防队，设置消防水池，配备必要的消防用具。

7.道路安全

合理设置和管理县乡村客运站点，加强营运车辆和驾驶员管理。道路安全设施完整有效,事故多发路段、学校附近等重点路段应当设立安全警示标志和必要的安全防护设施。

8.中小学、幼儿园安全

定期排查治理学校危房,严禁将危房用作教室、实验室、活动室等场所;严禁组织学生下河游泳，防止淹溺事故的发生；接送学生的汽车驾驶人员必须符合相关安全要求；公安、公安消防、交管、教育部门应当定期深入中小学校、幼儿园进行安全教育,提高广大师生的安全意识和自我防范能力。

（五）隐患整治

１.严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要全部取得经营许可证。

２.深化专项整治。按照国家和自治区的统一部署，继续深化以煤矿、非煤矿矿山、危险化学品、道路交通及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实县乡集贸市场、人员密集场所消防安全管理，整治搬迁马路市场，整顿规范县乡村客运市场，鼓励发展农村公共交通，完善农用车辆、农用机械作业管理。

３.强化隐患排查治理和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。

４.切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起；要采取措施，切实消除县乡村报废车运营、客运车超载、农用车载客等重大安全隐患。

(六)基础建设

１.将安全生产工作纳入县乡村经济社会发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障县乡村安全生产工作经费。

２.督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。

３.有专门的安全生产办公用房，县乡村行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规范上墙，相关安全生产会议纪录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

４.建立县、乡、村安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表(道路状况、工矿企业情况、集贸市场、客货车辆、农用机械、摩托车等情况)及事故统计表，实行台帐化管理。

四、方法步骤

安全生产示范县乡村创建活动分三个阶段进行。

第一阶段：发动阶段（2008年8月底以前）。各地州市、县市区要建全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行 的方案，并根据创建内容制定创建县、乡镇和村的基本要求和验收标准。每个地州市要确定一个创建县市区，每个县市区要确定一个创建乡镇（街道），每个乡镇（街道）要确定一个创建村（社区），各地州市应将实施方案、创建活动的基本要求、验收标准和创建县、乡、村名单于2008年8月底前报自治区安委会办公室。自治区将综合全区安全生产示范县、乡验收标准，制定全区统一的县、乡两级验收标准。

（二）实施阶段（2008年9月至2009年6月）。采取切实有效的措施，实现示范县乡村安全生产的基本目标和要求，使示范县乡村安全生产工作取得明显成效，要结合本地实际，总结成功经验。

（三）检查验收与评比（2009年7月至9月）。2009年7月，各县级政府组织对示范村创建活动进行验收，验收结果报地级人民政府。地级人民政府组织对示范县、乡创建活动进行验收，验收结果报自治区安委会办公室，并向自治区安委会办公室申报验收；地级人民政府组织对达到验收标准的示范村进行复核验收，复核验收结果报自治区安委会办公室。对于创建达标的示范村，由地级人民政府予以表彰。自治区安委会办公室将于2009年8月至9月组织对达到验收标准的县、乡进行抽查或者互检，对于创建达标的示范县、乡，由自治区人民政府授牌，并给予奖励。创建活动的验收标准和奖励办法由自治区安委会办公室另行制定。

第一批安全生产示范县乡村授牌后，各级各部门应认真总结经验，继续开展创建活动，并对达标示范县乡村实行动态管理，由自治区安委会办公室每年定期组织创建达标验收，2010年、2011年分别开展第二、三批创建活动，争取３年内完成创建目标。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。创建“安全生产示范县乡村”是落实科学发展观、构建和谐这会、创建“平安新疆”的重要内容，是强化安全生产基础、基层工作，实现全区安全生产状况稳定好转的重大举措。各级各部门要高度重视，把创建活动纳入政府的重要议事日程，加强领导，周密计划，主要负责人要亲自动员、部署，认真组织，务实求效。各级财政对创建活动要安排必要经费，保障活动的顺利进行。

（二）落实责任，加强指导。自治区成立“安全生产示范县乡村”创建活动领导小组，办公室设在自治区安委会办公室，自治区安委会成员单位主要负责人为成员。各级安委会成员单位要建立定点联系制度，对口帮助指导。由相关部门开展的创建 “平安畅通县区”、“交通安全社区”、“交通安全学校”、“农机安全村”和“消防安全社区”等活动要与开展“安全生产示范县乡村”创建活动结合起来，自治区安委会有关成员单位要组成以主要负责人为组长的示范县乡村工作小组，明确分管处室和工作人员，落实相应的配套工作经费，帮助解决创建过程中的实际困难。分管领导要定期深入对口示范县乡村，督促、检查、指导创建工作。

（三）突出重点，强化整治。事故隐患排查治理是安全生产示范县乡村创建工作的重点。要摸清情况，特别是乡镇煤矿和非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品的生产经营使用、道路交通、公众聚集场所等重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况；对查出的隐患，要筹集资金，保证投入，立即整改，对那些投入大，一时难以整改到位的，要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失；对非法生产经营的乡镇煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和其他高危行业从业单位（网点），要坚决取缔；对虽已取得相关法定资质，但经整改仍不具备安全生产条件的高危行业从业单位（网点），要坚决依法予以关闭；要采取措施，消除中小学危房。

（四）密切配合，综合治理。安全生产示范县乡村创建是一项系统工程，各地要充分发挥行业管理和专业执法部门的作用，建立工作协商机制，密切联系，相互配合，联合执法，综合运用经济、法律和行政手段，加大对违法行为的打击力度，实现标本兼治、综合管理。

（五）总结经验，及时推广。要建立“安全生产示范县乡村”创建活动报告制度，每季度向上级创建活动领导小组办公室报告创建活动开展情况，各地要及时总结、推广成功经验，通过示范县乡村带动其它县乡村的安全生产工作。