管理局安全生产、森林消防工作总结

管理局安全生产、森林消防工作总结

2019年，XX管理局深入贯彻落实党的十九大三中、四中全会精神，紧密联系保护区实际情况，立足“十大名山公园”规划，在推进保护区发展的进程中，始终坚持把安全生产、森林消防工作放在重要位置，认真贯彻落实上级决策部署，全力以赴抓好各项重点工作举措落实。通过维护XX自然保护区的森林消防安全、生态资源安全、旅游生产安全，做好社区综合服务工作，推进安全生产工作。现将XX管理局2019年度安全生产、森林消防工作进行简要汇报：

一、组织队伍建设工作

1、组织健全，领导重视。管理局党组高度重视XX安全生产、森林消防工作。该项工作由党政一把手负总责、班子成员负责安全生产、森林消防全面工作，由局属各科室、各保护站负责落实各项具体工作及举措，形成以管理局为中心，龙峰尖保护站、东关保护站、西关保护站、南大门保护站为副中心，各护林点为基本单位的网格化管理体系。管理局（保护科）现有一线工作人员，包括区内护林员，共计22名；分设在保护科、保护站、保护点，严密监管保护区各个区域。因XX自然保护区工作的特殊性，森林消防安全是管理局工作的重中之重，安全生产、森林消防管理队伍与XX护林防火指挥部为同一套班子，管理体系里面还包括10家驻山单位，安徽宁国云梯畲族乡毛坦村、於潜镇杨洪村、XX镇天目村等共计10个联防村。

2、规章完善，纪律严明。管理局制定了一系列规章制度，包括《XX森林消防应急预案》、《护林员管理办法》等，对保护科职责、保护站职责、护林员巡查制度、夜间值班制度等一系列规章制度进行细化，对工作纪律提出严格要求，由管理局和保护科每月进行不定期纪律督查，从纪律上确保了全局上下消防意识、平安意识不松懈。另外，结合驻山单位实际情况，在4月底旅游旺季来临之前成立由保护科、各保护站、各驻山单位等夜间值班人员组成的夜间治安巡逻小队，自11月1日开始，实行管护人员驻点制度，管理局工作人员严格按照夜间值班制度记录考勤。

3、会议强调，提升意识。在森林防火期、重要时间节点或火险等级较高的时候，以及70周年国庆等，按照上级主管部门针对森林消防工作的部署和要求，管理局均依据保护区实际情况予以贯彻落实；同时，召集驻XX各单位召开关于强调森林消防安全、旅游安全工作的会议，部署落实各项具体举措；针对涉及XX各方面安全的具体工作，局长、书记及其他分管领导还对各科室负责人和重点岗位工作人员进行谈心谈话，和各驻山单位负责人进行联系互动，强调建设“平安XX”的重要性，切实提升安全意识；局班子成员还带队就各项具体工作落实情况对各相关联防乡镇村进行走访，加强横向联系，提升相关联防村的森林消防意识；同时，还要求保护科召集科室工作人员、保护站工作人员、护林员召开会议强调保护区内外安全工作的重要性，要求各相关责任人及时到岗到位。

管理局对队伍组织建设工作抓得相当紧，从局长、书记、分管领导、科室、站、点，一级抓一级，环环相扣。除每星期两次的GPS定位督查外，局长、书记、分管领导、科室负责人也不定期进行慰问或督查，同时对10家驻山单位、10个联防村进行走访；针对重点时间节点，制定具体周密的工作部署，确保不发生森林消防及其他安全事故；健全的管理制度得到同行的称赞。针对消防基础设施，管理局专题召开项目实施廉政谈话和设计交底会议，全年共计召开包括XX森林消防联防会议、元旦春节森林消防工作部署会等相关安全类会议共计20余次。

二、森林消防安全工作

1、加强消防宣传

保护区贯彻“预防为主

积极扑救”的原则，在保护区及周边积极开展森林消防宣传。自2018年11月1日以来，在上一个防火周期内，管理局领导班子成员、保护科工作人员，对保护区周边10余个联防乡（镇）村开展了走访活动，累计70余人次；下辖各保护站对所辖区域开展森林消防宣传活动，共计发放防火宣传通告10000余份；利用消防宣传车深入林区和联防村循环播放森林消防安全音像135天次，日均80公里，总计宣传行程10000公里；在显著地段悬挂横幅20余条，彩旗200余面。一方面增进了周边村民及来山游客对保护区相关法律法规的宣传，另一方面有力提升了周边村民及来山游客的森林消防意识。通过强化森林消防宣传工作，保护区内林区使用明火、户外吸烟等行为明显减少，保护区周边社区野外生产生活性用火显著减少。

2、加强野外巡查

保护科严格按照既定的巡查制度，加强保护区森林消防巡查工作，所属4个保护站、20余名工作人员日均巡查200公里，足迹遍及保护区各条巡查线路；元旦、春节、清明、双休期间进一步增强重要地段的巡查力量和巡查密度，确保了保护区及周边无森林火灾发生。

3、加强队伍管理

借助《护林员管理办法》，利用GPS护林考勤系统与日常不定期检查相结合，加强了对各保护站工作人员、护林员的日常纪律检查，增强队伍的纪律性；另一方面通过森林消防演练、工会活动、党员固定日活动等多种形式增强队伍战斗力、凝聚力。全年共计参加XX市级森林消防演练2次，XX区级森林消防演练1次，开展XX自然保护区森林消防演练3次、消防设备设施器具调试12次。取得XX区级森林消防实战演练第一名的优异成绩。

4、健全联动机制

XX保护区毗邻XX省XX市XX乡XX村、XX市XX县XX保护区、XX区XX镇XX村及XX镇8个村。一直以来，保护区注重加强与周边人民政府、联防村在消防工作上的联系交流，在消防工作上取得的成绩也得益于彼此的协作互助；通过多年来的联系交流和协作互助，建立健全与XX乡、XX保护区、XX镇、XX镇及环保护区周边联防村森林消防应急救援联动机制，深化与保护区周边乡镇村在消防工作上的协作模式已瓜熟蒂落且迫在眉睫。在每年与保护区各联防村、各驻山单位签订“防火责任状”的基础上，12月20日，在XX森林消防联防会议上，管理局与XXX国家级自然保护区管理局、XX省XX市XX乡人民政府，签订《XX三地森林消防联防协议》，进一步深化森林消防应急联动合作，推动保护区森林消防工作再上新台阶。

5、加强基础设施建设维护

消防基础设施是森林消防工作中不可或缺的硬件配套。对已完成的所有消防水池进行了维护检修；对生物防火林带进行了养护；完成“一高五小”仙人顶项目的验收，拟定“一高五小”七里亭项目建设内容；对保护区各进山道口进行了现场勘察，拟定各道口隔离网建设内容；对新建、改建、迁建保护站、哨卡进行了现场勘察，拟定建设内容。一直以来，由于自然保护区范围山高林密，通讯不畅，2019年对仙人顶对讲机基站进行了更新，并增加了火焰山对讲机基站，更新所有对讲机，确保保护区范围通讯畅通，并为每一位一线工作人员配备了行政执法仪。完成上述各项建设内容预计投资200余万元。

三、森林资源安全工作

2019年，保护区内违反保护区相关条例及其他林政法规的案例相对减少，但违法行为仍时有发生，包括在保护区钓鱼、非法采挖、非法穿越、放夹放吊、违章建设等。保护区一方面加强巡查巡护，另一方面积极应对处置。

1、整改与教育相结合。针对环保督察、自然资源审计等检查出的问题积极整改。组织科室、站工作人员积极参与大境坞林道复绿项目，并安排工作人员对复绿情况进行监督观察。积极联系已获知来XX的驴友团队，规范驴友登山路线、阻止驴友非法穿越保护区。召集在保护区范围有山核桃林及其他经济林在抚育的村民，通告相关情况，开展警示教育，同时解读XX区山核桃林抚育“八个一律”，要求有类似情况的村民对经济林种植区域生态逐步进行修复恢复。

对保护区内因自然灾害影响倒伏的枯立木进行清理，及时消防安全隐患。

2、教育与处罚相结合。一方面加强保护区资源保护宣传工作，加强对科室人员的理论培训工作；另一方面及时制止保护区及周边发生的违法违规行为。在旅游旺季，来山游客增多，不时发生游客采挖草药、野菜、采挖野生花草；周边老百姓也不时有进入保护区采挖野菜、挖冬笋等行为，全年共制止或教育此类情况17起，有力保护了保护区野生植物资源，并对来山游客、周边群众进行了宣传教育。与XX森警中队联合，对发生在保护内的野外用火、非法狩猎、林地硬化等苗头性问题进行了教育处置。

对有可能布设兽夹的区域，进行不定期检查。南大门保护站经多次检查，共拆毁兽夹3副，收缴两副。对西游村、一都村等7人在集体林范围，因抚育经济林毁坏林木68株，开展立案调查；并与相关行政村联合召开生态公益林护林员会议，督促全体生态公益林护林员切实履行工作职责。

四、社区服务工作

保护区管理局注重保护区各方面安全工作、积极在保护区内组织开展平安宣传月活动，注重社区民生服务工作，及时处置影响社区稳定的不利因素，及时制止邪教传播。

1、为保障旅游生产安全，旅游公司于年初召开员工大会，部署安全生产工作，培训安全生产知识，层层签订《安全生产责任书》，把安全生产责任落实到人。在进入旅游旺季之前，管理局和旅游公司安排专人进行检查，保障道路安全，尽可能做到万无一失。旅游公司还成立了一支应急小分队，以应对景区突发情况。近几年来，该小分队几乎每年都要出动应对突发情况，有效保障了游客的人身安全。管理局联合其他相关部门多次进行了消防、食品、旅游、建设等方面的安全检查。在“5.1”小长假来临之前，科室组织人员对旅游景区道路、围栏、游步道的设备设施，区内的宾馆饭店进行了安全检查，对存在安全隐患的设施、区域，责成各责任单位限期整改。

2、监督管理驻山单位的各类建设、经营活动，包括XX寺举行的法事活动，协调处理好保护与发展中存在的问题。安排人员跟踪监管XX寺举行的各类宗教活动，确保不发生火情、火警及其他安全事故发生。及时组织人员排解区内发生的各类纠纷，跟踪监管可能存在安全隐患的区域或人员。2019年保护区内未发现有类似邪教人员和宣传标语。

3、对保护区周边各村，管理局一方面加强法律法规宣传，另一方面也积极协调各方关系，逐步解决存在的各类问题，做好周边社区服务工作。3月份，对因冰冻、强风造成保护区枯立木倒伏，影响交通、通讯、游客安全，经向上级请示后，科室组织人员对影响安全生产的部分风倒木进行了应急清理。对旅游公司及驻山单位、周边联防村上报的消除安全隐患的请求请示，科室均认真对待，安排人员进行现场踏看并处置，包括禅源寺旁枯立木清理、XX庄宿舍枯枝断裂下落、进山门树枝压迫电线、西关293高压线路线下清理等。

五、法制建设、应急处置工作

1、结合森林消防宣传，积极开展法律法规宣传；针对区内发生的违法违规苗头，委托森警或自行进行教育处罚；积极动员科室工作人员参加行政执法培训，增强保护区行政执法能力，2019年共组织8人参加年度行政执法培训，4人取得行政执法资格。

2、完善应急预案，积极储备应急物资。进一步完善应急处置预案，及时按照应急联动机制要求完成规定动作，建立健全XX自然保护区森林消防应急物资储备库建设，及时添置消防物资储备，按时开展森林消防应急演练，确保森林消防队伍拉得出、打得响。

通过组织队伍建设、森林消防安全、森林资源保护、社区服务、法制建设、应急处置等方面工作的落实，有效夯实了XX安全生产、森林消防工作的基础，确保了XX森林生态安全，确保了2019年度无火灾发生、无重大安全事故的发生。

成绩代表的是过去，XX安全生产、森林消防工作的形势依然极其严峻。据保护科、各保护站不完全统计，自2018年11月1日进入防火期至今，在日常巡查中，在保护区毗邻区域共发现野外生产性用火16起，XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村都有发现，XX村朱陀岭范围较多，主要表现为垃圾焚烧、烧竹窠、林下清理等，驻山单位也有此类情况；同时，在XX寺景区、开山老殿景区范围，户外吸烟行为屡禁不止，在来山游客较多的时候，每天均有10余人次户外吸烟被制止，保护区内旅游从业人员及周边老百姓也存在此类情况。在第32个森林防火期内，保护区内未发生一起森林火情，而在进入第33个防火期的第一天，即今年11月1日，XX村东关口，因村民XX采用火烧杂物，清理山核桃林发生一起火情，过火面积2亩；11月15日傍晚，XX村桥头同样因类似原因发生一起火情，过火面积1亩。综上所述，安全生产、森林消防工作仍然存在不到位的情况，为止，管理局将在2020年针对性部署相关工作。

2020年度安全生产、森林消防工作计划

1、完成森林消防、资源保护、安全生产、综治维稳、法制建设、应急管理、社区服务、基础设施建设常规性年度目标任务，并在春节、清明、五一、十一、冬至等重点时间节点制定措施预案，指导具体工作落实。制定保护区内各驻山单位、农家乐经营户“门前三包”工作方案。

2、按照“3+4”基础设施建设进度计划，逐步推进保护区保护站、哨卡建设项目。

3、针对目前存在的森林消防宣传不到位、资源安全有死角、景区设施不健全的情况，2020年将针对性的完善不足之处，包括加大宣传范围、力度，加强巡查范围、密度，提升执法力量、质量；同时，增添一批严禁野外用火、严禁户外吸烟的警示标牌，在游客集散区域，合理设置吸烟室，尽可能的消除火灾隐患。

4、逐步推进智慧XX建设。提升山区网络传输能力，在保护区多点布设监控、传感器，建设集地理信息、消防设备设施布点、植物资源分布、巡查人员分布、适时气象、火警预测、报警监测、精确定位等一体的现代化智慧型保护区。