党风廉政工作总结

加强党风廉政建设 全力打造廉洁城管

——市城管局2012年党风廉政建设工作总结

2012年，市城管局在市委、市政府和市纪委监察局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委六次全会、省、市纪委六次全会精神，紧紧围绕我市2011年党风廉政建设总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本，执政为民理念，以完善规章制度、规范执法行为为基础，创新思维方式、创新工作方式，强力推进党风廉政建设各项工作的开展，全力打造廉洁高效和群众满意的城管队伍。

一、高度重视，加强教育，提高反腐倡廉意识

我局始终坚持把党风廉政建设作为一项根本性工作来抓，贯穿于各项工作之中，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，积极探索党风廉政建设的新思路、新途径，以创建群众满意基层站所、开展岗位廉政教育、廉政文化“进机关”示范点创建活动等工作为契机，全力开展党风廉政建设。

一是我局党委高度重视党风廉政建设工作。始终把党风廉政建设作为落实科学发展观的具体措施、作为抓班子、带队伍的良好机遇，将党风廉政工作纳入全年工作的重要内容，常抓不懈；做到思想上有位置、工作上有布置、进度上有要求、管理上有成效，保证党风廉政建设有促进、有提高。

二是加强党风廉政建设工作的组织领导。年初，我局成立以局党委书记、局长为组长，局党委成员为副组长，局机关各科室科长为成员的城管局政风行风建设工作领导小组，同时局党委制定印发《2011年市城管局贯彻落实反腐倡廉建设工作意见》，组织召开市城管局系统党风廉政建设工作会议，总结回顾2010年市城管局系统党风廉政建设工作，安排部署2011年城管局系统党风廉政建设工作任务，局党委书记、局长分别与局属二级机构的负责人签订了2011年度党风廉政建设目标责任书，确保党风廉政建设工作扎实有效的开展。三是继续认真贯彻落实《廉政准则》。我局领导干部充分发挥表率作用，认真学习贯彻，带头执行，带头落实，高标准要求自己，在每周五的理论、业务学习中挤出时间，组织全体干部职工进行教育学习，编发学习《廉政准则》板报20期,进行《廉政准则》知识测试2次,通过坚持不懈的学习，大多数干部职工对《廉政准则》已经入脑入心，结合自身实际，写出心得体会200余篇。局领导班子在做好工作的同时，积极关心干部职工的身心发展，对个别有苗头性的干部进行诫勉谈话，从源头上预防和遏制腐败现象发生。

四是加强宣传教育。我局以廉政文化“进机关”示范点创建活动为契机，大力开展形式多样、内容丰富的廉政文化建设活动，组织局系统党员干部观看“廉政教育片”24部，全体干部职工撰写心得体会文章196篇；同时，我局在办公室、会议室、走廊等公共场所，设置廉政文化宣传栏16块，在局机关的每张办公桌上摆放廉政警示牌36块，在加强自身宣传学习的同时，结合自身工作特点，利用户外广告对外开展廉政文化宣传，在高速路口、十字路口、立交桥和市区主要路段，共安装大型廉政公益广告53块，旗形廉政公益广告300余块，引导广大党员干部追求积极健康的文化生活方式，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范。通过扎实的开展活动，获得“廉政文化示范点单位”荣誉称号。

五是加强警示教育。先后两次组织市城管局系统全体党员干部到市警示教育基地进行参观，通过实地的“看、听、思”（即：看一组图片，听一个警示故事，思考一个道理）让我局系统全体党员干部，在思想上得到了警示，充分认识到反腐倡廉的重要性，全体党员干部都写了一篇“观后感”。

六是加强党风廉政有关法规的学习。为切实开展党性、党风、党纪、廉政教育。我局对全体职工进行党性、党风、廉政教育，时刻保持清醒的廉政意识。通过加强政治理论学习，使每个职工对自己的工作作风上存在的问题有深刻认识，对自己不良习性进行深刻剖析。通过召开班子民主生活会和党支部民主生活会，开展批评与自我批评，进一步推动城管系统党风廉政工作的顺利开展。

二、继续贯彻落实党风廉政建设责任制

我局党委把建设一个廉洁高效、团结拼搏、开拓创新、扎实苦干的领导班子作为头等大事来抓，坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持严字当头，严格要求，严格管理，严格执

行。

一是认真制定《城管局2011年领导班子成员党风廉政建设岗位职责》。成立党风廉政建设责任制领导组织机构，按照职责分工，明确责任，实行党风廉政建设目标管理，形成一把手负总责和“谁主管、谁负责”的工作格局，主管领导分别与系统各单位签订了党风廉政建设目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。为确保党风廉政建设责任制落到实处，局党委定期听取专题汇报，研究解决存在的问题，安排部署党风廉政建设工作，充分发挥纪检监察职能作用，加强监督，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。同时，每位党委成员按照党风廉政责任制职责分工，自觉加强对分管部门工作的管理和监督，加强对身边工作人员的政治、纪律教育，全年没有发生受党纪政纪处分人员。二是认真落实政务公开制度。成立政务公开领导小组，实行了政务公开和公示制度。在外部，我们通过报纸、设立举报电话，最大限度地向社会公开本部门的服务承诺、办事程序、业务范围，自觉接受社会各界的监督。在内部，在大宗物品的购买、环卫设施建设、大型户外广告拍卖、夜景照明工程建设等，都实行公开招标，公开透明、公平竞争，不搞暗箱操作。对局系统内部干部提拔任用、工资晋级、车辆燃修费、通讯费等一些群众普遍关心的问题，通过政务公开栏进行张榜公布，涉及内容近100项，每季进行一次政务公开，对“三重一大”事项随时公开，对于群众举报投诉的案件，做到有案必查，一查到底，及时反馈投诉人，群众投诉办结处理率始终保持100%,群众满意率达100%以上。通过政务公开，避免了暗箱操作和不廉洁行为的发生，推动了党风廉政建设工作的深入开展。

三是强化财务监督。继续深入开展治理“小金库”工作，纪检牵头、财务配合对全局各单位财务在自查的基础上，进行了跟踪检查，督促有关部门改进和完善财务管理制度，加强对财务预算、收支情况的审计和监管，严肃财务纪律。对项目工程建设或重大物品采购，严格按照政府采购法和招投标法规执行。在发布信息前，按照规定，将相关材料报送纪检、预防办，局纪检、财务跟踪资金使用，对工程资金使用实行全程检查监督。

四是以档促廉。我局对每位科级以上党员干部建立廉政档案，把每人学习中央和省、市关于党员领导干部廉洁自律的有关规定的内容、学习次数进行记录，每半年要求科级以上干部作一次自我鉴定，填写廉政情况报告，局纪检部门半年一检查，发现违纪苗头的，及时作出严肃处理，并将检查到的情况填入廉政档案，年终考核时把个人执行党风廉政责任制情况作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这些都从源头上预防和制止了腐败现象的产生，使大家自觉做到自重、自省、自警、自励。

三、认真做好领导干部廉洁自律工作

我局党委高度重视开展领导干部廉洁自律工作，根据市纪委下发的《中共纪委中共委组织部关于做好2011年全市领导干部廉洁自律工作意见》的文件精神，结合城管实际，起草印发《市城管局党委关于做好2011年系统领导干部廉洁自律工作的意见》，组织召开市城管局系统领导干部廉洁自律工作专题座谈会，成立领导干部廉洁自律工作小组，按照职责分工，明确责任，落实到位，确保领导干部廉洁自律工作顺利开展。

一是加强干部作风建设，密切党群干群关系。我局认真落实公务接待有关规定，规范接待程序和接待范围，严格接待标准，严肃查处用公款大吃大喝和请客送礼行为。按照省、市纪委、组织部的要求，组织开好以“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众的优良作风”为主题的县处级以上党员干部民主生活会，切实解决在机关和领导干部作风方面群众反映强烈的突出问题。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接待、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。加强对干部作风的监督检查，坚持领导干部深入基层调查研究制度，系统各级领导干部都能真正树立群众观点，切实关注民生，对群众的投诉要及时阅处，亲自督办，对群众反映的问题限时办结，及时反馈，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成严重影响的，严肃追究责任。

二是进一步加大对领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为的治理力度。继续治理领导干部借婚丧嫁娶等事宜和以赌博名义收钱敛财问题。把该项治理作为一项经常性工作常抓不懈，通过经常性的宣传教育、不间断的监督检查和及时有力的查处典型案件，促使领导干部自觉遵守党的纪律和廉洁从政的各项规定，自觉加强党性修养。同时，还采取得力措施，增强教育和监督的针对性和有效性，加强对重点时段、重点部门、重点岗位、重点对象的监督检查。积极探索从源头上预防和治理的有效措施。

三是严格执行上级文件精神，把贯彻廉洁自律的规定，作为重要工作去做。我局在重大节日期间，重点治理领导干部收送现金、有价证券和支付凭证，公款大吃大喝、请客送礼，公款旅游，公车私用等问题。落实领导干部报告个人有关事项的规定，加强对领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财问题的监督检查。

四是全面贯彻落实厉行节约八项要求。严格控制各项支出，降低工作成本，定期组织施工人员对供水设施进行检查和维修，杜绝长流水和跑冒滴漏现象，切实做到节约每一滴水。严格执行公务车辆定点维修加油制度，今年来一直坚持定点维修，驾驶人员凭派修单明确的维修项目保养车辆，由财务部门负责定期结算；车辆加油进行了定额包干，每月初按照核定比例发放电子油卡，定点加油，节油比例达33%，并将2000年以前的老旧高耗能车辆一律封存，最大限度地节约油耗，确保市里的各项要求落到实处。

四、坚持标本兼治，努力构建城管特色惩防体系

中纪委下发《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年实施规划》之后，按照市纪委要求，完善制定城管局落实《实施规划》工作方案，确立长远规划和近期目标，成立专门的组织机构，明确了工作要求，积极配合有关部门落实分解任务，进一步推动了具有我市城管特色的惩治预防腐败体系进一步完善。

一是认真执行《实施意见》的各项要求。今年，为进一步完善权力制约和监督制度、党员干部从政行为制度、反腐败领导工作体制和工作机制，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。我局制定《中共城市管理局党委会议议事规则》、《中共城市管理局局长办公会议议事规则》、《城市管理局财务监督管理制度》三个颁布制度文件。进一步完善了城管系统党风廉政建设领导干部责任制，真正建立了一把手负总责，谁主管谁负责的“一岗双责”责任制，形成了一把手亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。真正实现了党风廉政建设与城管业务工作同部署、同检查、同考核工作机制，确保了贯彻《实施规划》工作落到实处。

二是全力开展岗位权力行使风险防控机制建设。我局为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强惩治和预防腐败体系建设的要求，加强对权力行使的制约和监督，我局印发《市城管局系统岗位权力行使风险防控机制建设实施方案》，对每个岗位都制定了《岗位权力行使风险防控一览表》。成立了以局党委书记、局长为组长的市城管局开展岗位权力行使风险防控机制建设工作领导小组，召开城管局开展岗位权力行使风险防控机制建设工作动员大会，对风险防控工作进行动员，对岗位权力行使风险点进行深入分析查找，综合利用现有的制度和措施，突出对权力运行环节中重点部门、重点岗位和重点人员的管理，进一步明确我局系统各部门的岗位职责，工作责任，规范城管执法和审批服务流程，加强部门内控制度建设，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实；在分析查找过程中，共梳理岗位权力36项，绘制权力运行流程图11个，查找风险点206个，修订完善相关制度60个，系统干部根据自己的岗位特点，编写贴近思想和岗位实际的情景模拟案例共35例。

三是认真落实城管执法人员“八条禁令”。主动接受外部监督，强化内部监督检查，不断开展现场督察和明查暗访，严肃查处以权谋私，玩忽职守，违反“八条禁令”等损害城管队伍形象，损害群众利益的问题。做到有案必查，有投诉就有反馈，近两年共印发督察快报12期。四是积极开展商业贿赂专项治理和“回头看”工作。在工作中，以科级以上干部为重点人员，以人、财、物管理为重点岗位，以工程建设、物品采购、干部选任、行政审批、处罚、收费、财务收支等为重点领域。在不断完善制度，强化教育的基础上，严肃查处各种商业贿赂行为。为巩固治理成果，我局又按照市纪委统一安排，在城管系统认真组织开展了治理商业贿赂“回头看”工作。要求各单位认真开展自查和整改。对存在的问题和制度漏洞，认真的进行了整改，有针对性地制定和完善规章制度，建立健全长效机制。在检查“回头看”工作中，对未发现问题的单位，要求各单位负责人认真填写上报商业贿赂治理《承诺书》。通过扎实工作，有效遏制了我市城管系统商业贿赂问题的发生。

五、以群众满意为目标，认真开展行风建设工作

我局坚持以科学发展观为指导，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范执法行为为基础，以关注民生、改善民生、服务民生为准则，以人民群众满意为标准，以切实解决群众反映的热点、难点问题为重点，坚持标本兼治惩防并举的方针，有效预防行业不正之风，着力构建政风行风建设的长效机制，不断推进政风行风建设。

一是加强组织领导，落实工作责任。我局成立以局党委书记、局长为组长，局党委成员

为副组长，局机关各科室科长为成员的城管局政风行风建设工作领导小组，同时局党委制定《2010—2011年民主评议政风行风工作实施意见》，召开全市城管系统行风建设会议，进行动员部署，确保政风行风建设工作扎实有效的开展。在实际工作中，我局领导班子成员都能够身体力行，把政风行风建设工作作为搞好城市管理工作的一项重要政治任务来抓。局长亲自参加行风效能热线与群众进行直接沟通，解决群众关注的热点、难点问题，得到群众的认可和好评；为确保行风建设扎实有效的开展，局领导班子成员对各县（市）区城管部门行风建设和评议实行分包责任制，与各县市区城管局、中心城区环卫处、局属各单位签订了行风建设工作目标责任书，把行风建设与业务工作统一纳入目标管理，认真部署、严格考核、严格奖惩。

二是畅通渠道，加大监督力度。为进一步强化城管执法队伍管理，深入推进城管系统政风行风建设，做到执法为民、执法规范，我局畅通渠道，征求社会各界建议，结合工作实际，开展内部监督、社会监督、部门监督和社会舆论等多元化监督。一方面召开政风行风征求意见座谈会、服务管理对象座谈会、评议代表座谈会，征求建议，加强对自身的监督；另一方面开展“上街头、进商店找差距、寻意见”活动，组织系统各单位负责人和主要领导共40余人先后分6批次走进市区街头、各沿街门店主动征求意见和建议。两年来解答群众咨询30000余人次，搜集合理化建议160余条。

三是积极服务中心工作。在搞好纪律检查的同时，坚持开展效能监察，凡是市委市政府和市纪委安排的重大任务，都要对任务完成情况进行监督检查，做到认真落实，及时反馈汇报。

四是重视“行风效能热线”上线工作。市纪委和焦作广播电台开办的《行风效能热线》是宣传政策、解决群众反映的热点难点问题、加强与社会各界沟通的一个平台，同时也是发挥人民群众和新闻媒体对行业和部门监督作用的一项有力措施。城管系统各级领导都非常重视上线工作，在平时的工作中，通过多做调查研究，了解民意、掌握群众所需所求、及时解决群众反映的热点、难点问题。由于此项工作扎实有效，我局被市广电部门评为“行风效能热线上线优秀单位”。

五是采取积极的措施，对政风行风评议的问题进行整改。在行风评议中，对群众提出的意见，建立整改台帐，对在政风行风建设中的一些共性问题，在调研的基础上，制定切实有效地规章制度，建立长效管理机制，从根本上源头上解决问题。对在政风行风建设中的一些个性问题，加强对整改工作的督察力度，组织检查组不定时的进行明察暗访和跟踪督办，促进整改事项件件得到落实，努力提高面商率、办结率、反馈率和群众满意率，今年共解决突出问题30余个。

六是认真办理群众投诉。今年以来，我局共解决群众投诉关于市容市貌、环境卫生、市政设施丢失损坏、广告亮化等方面的问题500余件，对群众所有投诉和举报都做到了事事有回音、件件有落实，办结率达到了100%。

七是积极开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题活动。我局始终坚持行政执法部门以亲情化执法、规范化执法、公正文明执法为目标，审批部门以推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标，城管执法队伍以树立服务意识，大力开展便民服务活动，在各辖区设置城管便民服务监督岗，为广大群众提供饮水、打气、法规咨询等服务60000余人次、帮扶老幼旅客进站1000余人次、搀扶中暑游人到室内休息50余人次；帮助旅客搬运行李500余件、规劝车辆乱停乱放人员500余人次；同时，合理规划设置一批便民冷饮摊点、放心早餐摊点、瓜果蔬菜便民街市，极大方便了群众生活，同时也解决了一批下岗、困难群众的生计问题。我局坚持开展“献爱心，送温暖”活动，在“七一”来临之际，组织各单位开展帮扶困难学子活动，对贫困学子进行慰问和帮助；向贫困母亲捐款1000元；还积极参与市慈善总会志愿者爱心联盟组织的“情暖人间善行”、“大爱无疆，善行山阳”大型公益捐赠活动，走访看望焦作市贫困家庭35户；每逢高考，还开展“爱心助考”活动；通过热情的服务赢得群众的好评，今年共为群众办实事好事160余件。

六、强化服务，全力推进民生工程

我局始终坚持执政为民，民生至上的工作理念，及时把握新时期城管工作的特点和规律，按照在市委九届九次全会上指出的“强化服务理念，实施人性化管理，促进城市管理水平不断提高”要求，我局多措并举，自我加压，突出用项目化手段解决民生问题。

一是垃圾沼气发电项目快速推进。通过招商引资，由上海百川畅银实业有限公司采取BOT

模式投资2200万元建设的生活垃圾填埋场沼气发电项目如期完成，两台安装到位的500千瓦沼气发电机组已投入运行。我市垃圾填埋场产生的沼气不仅变废为宝，减少对周边环境的污染，每年还可发电约781万千瓦时，减少标煤燃烧量2500吨左右。

二是垃圾渗滤液升级改造项目顺利实施。经过大量的准备工作，总投资1800万元的垃圾处理场渗滤液处理升级改造项目，已于今年6月底完成，通过近半年的试运行，经过升级改造后，我市垃圾处理场产生的污水已实现国家一级达标排放，达到环境效益和社会效益的和谐统一。

三是努力提高改善城市居住环境。我局为给群众打造一个干净、整洁、秩序的城市环境，不断加大环卫基础设施建设和维护力度，投资30万元新建了沁阳南路中转站，重点维护整修了孟州路、北环路和电厂等3座垃圾中转站连体公厕，解决了周边门店、居民的垃圾倾倒问题;同时对33座垃圾中转站、47座公厕、80余个垃圾集装箱及800余个果皮箱进行了维护，保证环卫基础设施功能齐全、运转正常，解决群众入厕难和倒垃圾难等问题。在清扫保洁方面，推出全时段、全方位、全天候的“三全清扫保洁”管理办法，延长清扫保洁时间，做到检查与不检查一个样，节假日与平时一个样；特别是汛期，大雨过后，市区部分路段淤泥堆积，影响市民出行，我局及时组织人员、车辆义务清理，不影响过往车辆、市民正常通行，两年来，共清理淤泥1000余方，治理占道经营、流动经营、店外经营共计20万余次，清理各类非法小广告15万余处，拆除破损或存在安全隐患的门头招牌、户外广告800余处，取缔违章条幅2000条，进一步改善城市居住环境。

四是为民服务意识进一步强化。我局把维护社会大局和谐稳定作为城管工作的重中之重，从广大市民最直接、最关心、最现实的问题入手，努力为弱势困难群体排忧解难，在不影响交通、不影响市容的情况下，因地制宜，规划设置了瓜果蔬菜、小商品、冷饮等各类便民服务网点，针对下岗职工就业难和瓜农卖瓜难问题，在城区进一步规范2个星期天解困市场和两个餐饮夜市，又在东方红广场、人民广场、火车站广场、雕塑公园南门、远大南北苑门前等部位设置了4个城管便民服务站和3个进城瓜农服务站，为市民群众和进城瓜农提供饮水、打气、急救、瓜车引导等便民服务，并印制发放《瓜果摊点定点销售位置示意图》、《致瓜农朋友的一封信》、《致养犬市民的一封信》、《关于加强犬类管理的通告》、《有烟烧烤危害》等服务宣传资料30000份，受到了市民群众和进城瓜农的一致好评。共为外地来焦旅游人员提供饮水服务15000余人次，为群众包扎伤口40余人次，提供打气服务3500余人次。

今年以来，我局虽然在推行党风廉政建设工作上，做了一定工作，取得了一定成绩，队伍素质提高了，形象进一步改善了，群众的满意度提高了，但我们清醒的认识到，我们的工作与上级领导的要求和群众的期望还有差距，今后，我们将一如既往的把党风廉政建设放在城管工作突出位置，突出抓好岗位廉政教育和岗位风险防控机制建设，突出抓好《廉政准则》的贯彻落实，在破解难题落实制度上下功夫，在理顺关系实施有效监督上动真劲，在解决民生问题上求突破，在行风建设上见实效，努力推动城管系统党风廉政建设工作再上新台阶。