解放坡社区党建工作调研报告

第一篇：解放坡社区党建工作调研报告

社区党建工作调研报告

---小龙坎街道解放坡社区党委：李德远

为了搞好本次社区党建调研，解放坡社区党委成员深入辖区社会单位和居民当中，对社区党员的年龄结构、文化结构、党员基本情况进行了广泛深入地调查研究，具体情况如下：

一、基本概况

我们社区党委下设5个支部，现有党员46人其中社区干部党员5人、退休党员23人、失业党员15人、两新组织党员3人，流出党员6人，大专学历15人，中专学历4人，高中学历10人，初中学历6人，小学学历4人，能够正常参加组织生活的有30人。

二、社区党建中存在着三对矛盾

(一)社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。江泽民同志指出，社区党建应是“凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理，凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员发挥作用”。胡锦涛同志也强调：“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展”。对照中央的要求，不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并正在与不断推进的城市社区党建工作发生冲突和碰撞。突出表现为以下四个方面：

１．社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来，随着改革的深入，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，真正进入社区，受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一是离退休党员，二是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不甘融入。第二类特殊群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。

2．社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。目前，社区单位党组织一般可分为需求型、普通型、单位型、社会型四种类型：需求型指双方彼此之间存在一定的依靠和制约关系；普通型指双方不存在或很少存在相互依赖关系；单位型指的是某个大单位职工住宅区等同于现实的社区，即“职工”等于“居民”的关系；关系型指的是该社区建立了辖区单位领导个人与社区组织负责人之间密切往来、共建互助的关系。就目前来看，这四种类型党组织支持参与社区党建的自觉性和责任性不够平衡，单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是份外事，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。

３．在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。

(二)社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。尽管街道采取了一些措施，但社区党建财力、物力匮乏的情况仍然存在。

1．任务膨胀型匮乏。这几年随着社区建设和社区党建的升温，使得不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不知分辩，不能拒绝，只有盲从，尽力应付。导致了社区党建在财力、物力上的更加捉襟见肘。

2．支持软弱型匮乏。社区党建需要党和政府的支持，也要依靠社区成员和社区单位的支持。但在人们思维上总是习惯地依靠政府的财力、物力调拨，却很难得到社区成员和社区单位在财力、物力上的有力支持。(三)社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂异质的，同一社区中，有两新组织党员、离退休党员、在职党员，还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的，无预设性，要随时依变化的情况而调整。三是社区党组织和社区单位及党员之间没有领导关系和行政约束，相当一批社区党建工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。

三、产生上述三对矛盾的主要原因

一是思想教育工作跟不上社区党建的发展。社区党建在社区建设推进中的核心地位和主导作用是毋庸臵疑的。一些党员、基层干部和领导干部之所以在思想认识上存在不认同、不参与、不支持的现象：一方面，在于人们的观念一时还不适应“大政府、小社会”向“大社会、小政府”的转变，一定时期的社会意识滞后于社会存在，这属于前进发展中的正常现象。另一方面，部分同志对社区党建认识上的差距，在思想观念转变过程中产生的消极情绪，这主要是宣传引导的力度和深度不够。

二是社区党建工作缺乏外部的推动力。通过制订改革措施、健全制度、推广典型，进一步加强社区党的建设推动力；社区党建的理论先导作用不强，没有形成一套理论与实践相结合的，既有深度又便于操作的理论体系和指导观念，以此来提高对社区党建的认识和推进社区党建的实践。

三是对社区党建工作者关心激励的措施不足。社区党建工作需要建立激励机制，以确保社区党建工作者具有敬业精神。但是，从目前状况看，对社区党建工作者在政治上、思想上和生活上、物质上关心激励的措施显然不足。各级党务部门只是下任务、提要求、要成果。而对社区党建工作者的教育、培养、管理、监督不够，以致出现了一些工作被动、创新不够、纪律松懈、方法简单、态度不好等问题。

四、进一步加强和改进社区党建工作的思路

针对当前社区党建工作中存在的三对矛盾，结合我们社区近几年来党建工作经验，在深入调查研究的基础上，对进一步加强和改进社区党建工作提出以下工作思路：

(一)社区党组织应整合社区政治、组织、人才等各种资源优势，以巩固、发展和实现其自身的领导核心地位。“社区党组织是社区各类组织的领导核心”，要把党的政策预设变为客观现实，还需要进行不断的探索和实践。作为社区党组织来讲，不能只停留在上级文件中明确其领导核心地位，最重要的是应在实践中真正发挥其领导核心作用，切实把社区党组织的领导核心地位转变成为大家的共识。１．充分发挥社区党组织的政治资源优势。社区党组织的重要职能，在于对社区组织实行政治领导和思想引导。通过党组织的教育引导，把社区党组织工作统一到中央的精神和党的路线、方针、政策上来。一是社区党组织应发挥社区建设的设计作用。社区党组织要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，集思广益、理出社区建设的总体思路和工作目标措施等，使整个社区建设每一步无不在社区党组织的设计之中。二是社区党组织应发挥凝聚社区人心的作用。社区是个异质化、多元化的社会单元，怎样将社区培植成一个共同体历来是一个大难题。社区党组织要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的思想政治工作和实施“凝聚力工程”，把社区居民和社区单位扭成一团，共同搞好社区建设。三是社区党组织应发挥社区建设的推动作用。社区自治组织所确定的每一步工作能否完成，关键在于全体社区居民和社区单位能否全力配合。社区党组织要充分利用从事群众工作的优势，说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与社区居委会分配的工作，努力完成社区的各项工作任务。四是社区党组织应发挥社区党员的示范作用。社区建设常常会遇到一些困难，遭受一些挫折。为此，社区党组织应号召社区党员率先垂范，以榜样的力量带动社区成员和社区单位，克服困难、树立信心、积极奋进。２．充分发挥社区的组织资源优势。社区中有各种自治组织，如社区居民委员会、社区协商委员会、业主委员会等，还有不少新生的“体制外”性质组织。众多的社区组织，是社区组织化的基础，是社区建设的组织资源。社区党组织要领导好社区建设，必须充分发挥这些组织资源优势。

一是社区党组织要处理好与社区自治组织的关系。这方面因为已经有一定的法律规定和制度要求，实际操作起来应该说是有法可依、有章可循，关键是党组织既要履行好政治工作职能和社会服务职能，又要避免干涉包揽属于自治范畴的社区事务。要通过支持和保证社区居委会的依法自治包括当前居委会实行直选的做法，实现动员社区力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主政治建设。

二是社区党组织要处理好与驻区单位的关系，尽可能调动这些单位的资源为社区建设服务。我们社区党组织与驻区党组织联手创建了社区党建联席会，就是社区基层党组织发挥社区资源优势的一个有效载体。

第三，充分发挥社区的人力资源优势。胡锦涛同志指出：“社区的资源是什么？最大的资源就是社区的全体居民”。社区居民成员群体，简单地按照党员身份划分，有党员群体和非党员群体。党员群体作为其中的精华部分固然是宝贵的政治资源。但要实现社区党组织的领导核心地位，还必须发挥其它更多的社区成员作用，特别要注重发挥四类成员的作用：

一是各种自发组织的群众团队的作用。这些团队虽不能称为严格意义上的组织，但他们成员较多，在社区活动时间较长，群众中间的影响也比较大。放松这些团队的管理，我们是有教训的。加强对这类群体的组织、管理、引导，凝聚这些力量为社区建设服务，是社区党组织一项不容忽视的职责。

二是社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士、统战对象等特殊人才的作用。这类群体的共同特点是在社会上有一定的影响，社区党组织要做好周到细致的工作，请他们为社区发展献计献策，发挥他们在各条线上对本社区建设的积极作用。

三是社区流动人员的作用。流动人员与外界有着千丝万缕的联系，并有丰富的社会阅历，他们是社区建设的一大财富。过去，这部分人常游离于社区建设之外。现在，社区党组织要把工作做到他们中间去，调动他们为社区建设服务的积极性。

四是社区志愿者队伍的作用。目前，仅靠六、七名社区干部，要抓好社区的文化建设、社会治安、环境卫生、体育健身等工作，是很难做好的。这就需要动员社区内各种社会人力资源，来为社区全体居民服务。志愿者服务一般来讲是无偿的、志愿的，但对一些需要一定支出、一定成本支撑的，也可以适当搞点有偿服务。

(一)进一步明确社区党建的指导思想，把为民服务作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。人民群众的整体利益是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层，不同方面的群众利益。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事。把社区党建工作出发点和落脚点定位在为民服务上，这不仅是为了在社区党建中真正贯彻落实“三个代表”的重要思想，也是为了社区党建工作的顺利开展。

1．社区党组织理应更好地为民服务。社区党组织要在实践中实施为民服务，对社区党组织自身来说是颇具优势的，理应服务更好一点。一是全心全意为人民服务是党的根本宗旨，这个宗旨在实践中虽常常要遭到一些人和事的损害，但对于绝大多数党员来说，为人民服务信念还在。因而以为民服务来要求社区党组织和党员，不会发生认知上的冲突。二是社区党组织与其他行政、经济部门不同，它不必受部门利益和集团利益的干扰，比较超然。所以能更直接地关注社区全体居民群众的利益。

２．采取运行有效的方式开展服务。社区党组织在为民服务中要适应新形势的需要，与时俱进、转变观念、调整方式。一是要采取共产党员带头示范的办法，来推动社区各种力量共同为民服务。社区党组织要通过“党员奉献服务队”、“共产党员先锋岗”等载体形式，以共产党员的模范行为带动社区全体成员、单位投身社区服务工作。此外，社区党组织也可以通过设立在职党员服务中心等协调管理机构，组织社区单位和成员，在社区党组织的带领下从事社区服务工作。二是要尽量避免社区行政化趋势。这一问题在当前社区建设中最为普遍，克服起来也较难。为此，在当前社区中一定要大力宣传政社分离，各种政府性事务必须由政府职能部门承担，要以文件的形式做出规定，阻止各种对社区的行政命令，防止行政事务向社区下移。三是对当前社区党建的绩效评估应有一个新标准。社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。因此，社区党建工作应融入各项为民办实事过程中。如解决社区职工下岗问题，扶贫济困和争创社区文明建设等。社区党建工作就是要围绕这些为民办实事来展开。

(二)切实加强社区党组织的自身建设，把社区党组织建设成为社区的坚强战斗堡垒。社区党组织要在社区发挥领导核心作用，成为社区的坚强战斗堡垒，关键是要加强自身建设。从当前社区重新改选时间不久的实际情况出发，尤其要抓好社区党组织的组织建设，制度建设和队伍建设。１．切实加强社区党组织的组织建设。近几年，企事业单位退休党员、在社区新生组织就业的党员、失业下岗人群中的党员、流动党员等从不同渠道把组织关系转移到社区的人数显著增加。从目前社区党的组织建设角度看，有两个问题需要进一步研究和解决：

一是社区新党员的发展工作应摆上议事日程。随着形势的发展，社区党组织要把发展新党员摆上重要议事日程。要通过建立党员责任区，党员责任人等方法，把发展新党员的工作做到社区各类新经济组织、民办非企业单位和社会团体中去。没有党员的单位，按照属地或归口管理的原则，可以委派党建工作指导员，积极开展党的工作。

二是对于党员属地化管理应具体制定条例，规定社区内哪些组织，哪几类党员的隶属关系放在社区。总的来看，党员属地化管理是大势所趋。但由于对社区党组织的偏见，许多单位党员在走向属地化管理过程中，都不同程度有不习惯乃至排斥的心理。这就需要在开展社区党建过程中，上下用心，总结经验，克服阻力，努力推进党员的属地化管理。

２．切实加强社区党组织的制度建设。一是要善于总结社区党建经验。这些年，社区党建在实践中已探索出不少好经验，要把经验求证于社会、求证于专家，力图取得共识而后把行之有效的一些好做法、好经验加以制度化，并以此来规范社区党建的实践。３．切实加强社区党组织的队伍建设。社区党组织的队伍建设属于社区工作者队伍建设范畴，核心是党组织负责人队伍的建设。社区调整后，社区党建工作者队伍的结构有了改善，素质有了提高。但总的来说，社区党建的队伍现状离工作要求尚有较大差距，进一步加强社区党组织队伍建设，还是一个长期的、艰巨的任务。

一是必须着力选好党支部书记。社区基层党组织负责人既要有坚定的政治信念和应有的政治敏感性，又要有强烈的宗旨意识和群众观念。一方面要举办社区书记培养，另一方面要适当提高社区干部的物质待遇，确保社区党建工作者的经济收入逐年有所提高

二是必须坚决纠正社区党建工作者的工作作风。一方面要通过加强宗旨意识和群众观点的教育加以，另一方面要建立健全群众监督评议机制，以居民群众的满意度决定社区干部的去留。

４．切实加强社区党员的教育和管理。目前，社区党组织的工作对象由五类党员组成：①在社区组织中从事一定工作的党员；②机关、企事业单位退休的老党员；③下岗失业、临时流动的党员；④生活在社区的在职党员；⑤工作在社区的“两新”组织中的党员。针对社区党员的结构特点，社区党组织应当普遍采取分类教育管理的办法。即把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点，按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育，分开管理。

一是对党员总数占百分之七、八十的退休党员，主要从政治上、思想上、生活上关心，组织他们参加基层党员的定期培训学习、过好党的组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的余热，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。

二是机关、企事业在职党员是一支重要的力量，我们应从实际出发，发挥他们的优势和特长。通过组织他们到社区报到登记，并参加“党员责任区”、“党员服务队”等活动，增强他们的责任意识和先进意识，实现社区党组织和辖区单位党组织对在职党员的双重管理。

三是对于日趋增多的下岗失业党员和“两新”组织中的流动党员，社区党组织要帮助他们建立联合支部、流动党员支部，在社区设立流动党员管理站、联络站和社区党员之家，实行直管、代管和协管，始终保持对这部分党员教育管理的连续性，使之学习不断档、思想不掉队、组织不断线，并且积极创造条件，支持和鼓励下岗失业党员自立自强，为社会作贡献，使他们的能力和作用有用武之地。

第二篇：社区党建工作调研报告

关于社区党建工作的调研报告/r/n

根据区委组织部的要求，我就街道社区党建工作情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：/r/n

一、当前城市社区党建工作的基本情况/r/n

街道党委辖9个社区党总支，54个党支部，有直管党员1159名，双管党员2160名。自2003年成立社区以来，在街道党委的正确领导下，以社区党总支为核心对社区党建工作进行了有关的探索，使党员队伍不断扩大，党组织的凝聚力和战斗力不断增强，9个社区现有社区党员68名，社区工作者140名，平均年龄27岁，大专以上学历的占到70%以上，人员年青化、知识化已成为社区工作人员的两大特性，整体工作能力明显提高，为做好社区各项工作打下良好基础。/r/n

二、当前城市社区党建工作主要做法及成效/r/n

1、加强领导，健全机制，强化社区党建工作。社区党总支是街道党委连接村(居)委党支部的主要桥梁，社区党建工作开展的如何将直接影响街道的整体工作。为此，对社区党建工作目标、任务等重大问题进行专题研发部署，党委还成立了社区党建工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行街道党建工作“第一责任人”的职责，通过细化任务，量化目标，在街道形成一级抓一级，重点抓社区的党建工作新格局。/r/n

2、注重教育，搞好培训，努力提高党员干部的自身素质。在社区党建工作中，街道党委注重对党员的教育和管理，未增强党员的素质。近几年我们充分利用开展党员先进性教育活动，解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动的机会，认真组织实施，严格把关，确保效果，同时充分利用街道、党校、社区党员活动室，村(居)远程教育接收站点等载体，定期、分批对党员进行培训，在教育过程中，我们坚持分类施教，按照党员“缺什么、补什么;用什么、学什么”的原则，确立学习重点，对社区党员侧重科学发展观及执政能力建设教育，对农村党员侧重致富帮带教育和农业新知识培训，对企业党员侧重市场经济和现代管理知识培训，起到很好的教育效果。/r/n

3、健全制度，规范管理，增强基层党组织的凝聚力。在社区党建工作中，我们特别注重制度建设，9个社区都建立完善了党建工作责任制度、议事制度、“三会一课”制度、勤政廉政制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、民主生活会制度、民主 评议党员制度、活动党员登记制度等，对基层党支部我们还制定了“创先争优”评比制度、“两推一选”制度、无职党员没岗定责制度、村“两委”协调议事制度、村务财务公开制度等，制度出台后，街道党委采取学习培训、制度上墙，印发手册等方式，确保制度执行到位。通过建立健全各项制度有效规范了党组织和党员的工作行为和秩序，促进了作风转变，提高了工作效率，真正形成了以严格的制度管事，以严密的纪律管人的格局，增强了基层党组织的凝聚力。/r/n

三、当前社区党建工作作用发挥情况及基本经验/r/n

社区党建是社区全部工作和战斗力的基础，是社区的领导核心，其主要作用发挥：一是贯彻落实上级党委的决议和重大部署。在实际工作中能得认真贯彻执行党的路线、方针、政策，不折不扣地贯彻落实上级党委的决议及工作部署。二是推动科学发展。讨论决定社区经济和社会发展的重大问题，研究确定符合社区实际的建设规划和发展路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会民生建设以及生态文明建设。三是带领村居民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众，抓好农业生产，推进农业产业结构调整，发展致富项目。四是密切联系群众。及时解决涉及居民切身利益的实际问题，做好困难居民帮扶工作，成立社区以来，在为民服务方面社区实实地办了许多好事、实事，也得到了广大居民的认可。五是维护辖区稳定。加强法律宣传，抓好社会治安综合治理、平安创建，人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，维护好辖区稳定。六是开展各项活动。社区每年的元宵节、“七一”、“十一”等重大节日都组织居民参加文艺演出、乒乓球比赛、门球比赛等活动，搞书画展，即丰富居民生活，又促进精神文明建设。/r/n

四、社区党建工作存在问题及下一步计划/r/n

2、管理工作还不够到位。部分社区党组织对加强党员教育管理的重要性认识不够，培训方式单一，没能调动起党员的学习积极性。/r/n

3、对流动党员的监管力度还比较薄弱。统计不全，管理不到位，参加组织生活少，起不到很好的监管作用。/r/n

4、作用发挥不够充分。有的党员缺乏创新意识，尤其在党性观念和服务意识上还比较弱，往往混同于一般群众，体现不出新时期共产党员的先进性。/r/n

针对以上存在的问题，今后要切实抓好以下几方面工作：/r/n

4、努力营造社区党建工作氛围，发挥好党员先锋模范作用。要坚持重视社区党建的理念不动摇，牢固树立社区党组织的核心意识、主人翁意识和服务意识，通过党员教育、典型带动，评先树优等形式，调动每名党员的工作积极性，在为民办实事、办好事方面发挥好模范带头作用。/r/n

5、要加大社区党建工作的投入。社区工作复杂而繁重，应根据“责、权、利”统一的原则，做到“费随事转、利随权移”，上级有关部门要进一步从财力、物力上支持社区党建工作，及时帮助社区党组织解决办公用房、经费和待遇等实际问题，为开展社区党建工作创造必要条件，对接受退休党员、破产企业党员、与企业解除劳动关系职工党员等原单位和有关部门也不能往社区一推了之，也要为妥善解决好这些党员的活动经费、活动场所等问题助一臂之力。/r/n

【相关文章】社区党建工作调研报告/r/n

县委组织部：/r/n

根据有关文件要求，结合本镇社区工作实际，现将我镇社区党建工作报告如下：/r/n

一、概况/r/n

1政府位于县城中心标志性建筑物 南侧，是全县政治、经济、文化的中心。2011年由原来的城 和北 乡合并而成，辖区东 北 庄，总面积108.81平方公里，总人口约37207人，非农业人口 约26644人。以三百年古建筑 为中心，东 条大街自然分区为基础，分设三 会，32个居民小组。有社区工作者50名。建有3个社区党支部，党组织关系在社区的党员8名，社区两委班子成员总人数16人，全部为56岁原各单位退休干部组成、均具有大专以上文化程度。各社区均推行党员志愿服务制度两委班子交叉任职人数3人，参加各级各类培训60人次。西社区被列为市检察院“三深入”联系点，/r/n

二、社区工作/r/n

社区承担的主要工作有：县民政局城市低保户普查、县城建局廉租房保障对象住房情况的调查落实、县统计局组织的全国人口普查、县计生委关于计划生育的工作、县爱委会安排的改厕工作、县综治委社会治安综合治理中的矛盾纠纷排查调处和社区矫正工作、县地震局抗震救灾预报工作、以及旧城改造中的拆迁工作等。同时,社区居委会设有人民调解委员会，委员会主任由社区主任兼任。/r/n

三：存在的问题和下一步工作安排/r/n

由于1处于县城中心，随着城市化进程的加快，城乡交错带的形成，外来务工流动人口的增多，有效地长期的做好党建工作，提高县城文明程度和公民素质，改善生活环境，促进经济社会协调发展对我们来说是一项艰巨的长期的工作任务，目前，社区工作经费和办公场所还有待进一步提高和完善，面对今后的工作和存在的问题我们还将认真学习，再接再厉，不断创新，锐意进取，把社区党建工作搞得更加扎实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带领社区党员把社区建设的更加美好。

第三篇：社区党建工作调研报告

我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下，在市委组织部的具体指导下，在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。截止目前，全县共有居委会18个，建有党支部的14个（1个联合支部）；其中社区居委会8个，建有党支部的7个（川纤社区未建立党支部），有党员600人，社区党支部书记14名，平均年龄51岁，其中书记主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明确社区党建工作的目标任务。为努力开创我县社区党建工作新局面，我们确立了社区党建工作的总体思路：坚持一个指导，构筑四个机制，着力五项突破，实现五个目标。即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制；着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破；努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。

2、抓组织建设。2003年我们利用社区区划调整的有利时机，进一步优化配置社区资源，将16个社区合并为8个社区，并按照“一社区一支部”要求，合理调整了社区党组织设置，建立了社区党建领导小组，建立健全了以党组织为核心的社区组织体系，坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，切实形成了以党组织为核心的社区组织体系。

3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干部队伍建设，结合社区调整，我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子，使社区领导班子结构进一步优化，同时，坚持每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力。

4、抓强化服务。我们围绕“富民、育民、乐民、便民、利民、安民”的原则，切实加强社区党建工作，全面提高社区服务功能。第一，加强社区共建活动，促进社区精神文明建设。我们建立了社区联系制度，每个社区均由县级领导联系，牵头抓总，县级部门和驻县单位分别联系，全县共有63个县级部门参加了社区共建活动。社区与共建单位一道，经常开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容，通俗易懂、群众喜闻乐见、多层次的思想教育活动；开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，组织开展争做文明市民、创建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明街道活动。同时，在共建单位的帮助下，各社区的办公条件得以较大完善，建立了篮球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区服务功能进一步提高。第二，加强党员队伍建设，充分发挥社区党员的先锋模范作用。我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作；深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点、党员示范岗、党员文明示范户”创评和民主评议党员等活动，在增强党性、提高素质、发挥作用上下功夫。坚持从严治党，严肃处置不合格党员。教育、引导居民党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。积极探索加强流动党员教育管理的途径和方法；组织社区在职党员积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员他们利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动。第三，加强社区党建规范化建设。我们根据社区工作新特点，统一制定了《社区党支部的主要职责》、《社区党支部建设目标》、《党支部书记职责》、《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《团支部工作职责》、《妇代会工作职责》、《党员电教室工作职责》、《社区工作考核办法》、《联席会议制度》、《共驻共建投入机制》、《社区党建联谊会制度》和社区书记、主任每周工作汇报制度、社区干部值班制度等一系列规章制度，进一步规范了社区党建工作，并要求各社区做到“八有”：有活动室、有党旗、有制度、有牌子、有报刊、有电视、有VCD、有记录。第四，努力做好社区居民思想政治工作。社区干部经常深入居民群众之中，调查情况，发现问题，研究社情，分析～，多角度、多层次地开展思想政治工作，切实解决广大群众关心的热点、难点问题，充分发挥社区党员的人才优势，用多种方式为群众解疑释惑，教育引导群众正确认识改革、正确看待社会现象，把广大群众的积极性和创造性引导好、发挥好，化解矛盾，保持稳定。在2003年我县5000名“农转非”人员一次性安置工作中，社区党组织充分发挥了战斗堡垒作用，社区党员充分发挥了先锋模范作用，带头给群众做思想工作，带头执行县委、县政府的决定，为此项工作在短时间内～完成提供了坚强的组织保证。

二、主要经验 在近几年的社区党建工作中，我们不断探索、创新工作机制，狠抓思想、工作和物质三项载体，促进了社区党建水平的进一步提升。

1、抓思想载体，营造浓厚的社区党建工作氛围。2003年，我们对调整后的社区干部进行了大规模培训，强化“四种意识”。一是核心意识。明确罗江镇党委为抓社区党建第一责任集体，社区党组织为直接责任集体，充分发挥镇党委和社区党支部在社区建设工作中的核心作用，增强社区党组织的号召力和凝聚力；二是主人意识。主人意识就是责任意识，我们通过组织社区和单位开展形式多样的活动，使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念。认识到人是“社区人”，单位也是社区的一个细胞，都应该是社区工作的参与者，都应该在社区建设和社区党建工作中发挥作用；三是共建意识。我们通过建立县级部门联系社区制度，县级领导督促各部门履行职责，努力营造了“社区是个家，建设靠大家”的浓厚氛围，形成社区党建工作的合力；四是服务意识。我们始终将服务作为社区工作的重要工作，通过不断增强社区党组织的服务意识，及时了解和掌握群众的思想情绪，倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，解决困难，带头为群众办好事、办实事，以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉联系，进一步增强了社区党的工作的渗透力。

2、抓工作载体，构

筑社区党建工作网络体系。一是建立了社区联系制度。全县8个社区均由县级领导联系牵头抓总，县级部门和驻社区单位分别联系，并纳入目标管理，逗硬奖惩。二是确立了社区示范工作思路。2003年我们确定了3个社区为示范社区，以争创市级示范社区和省级示范社区为重点，努力提高社区党建工作整体水平，制定并下发了示范社区标准。坚持做到八进社区：文明新风进社区、文体活动进社区、健康教育进社区、法制教育进社区、科技知识进社区、计划生育进社区、综合治理进社区、警务工作进社区，整体提高社区的服务功能。三是大力推行标准化社区建设。我们始终坚持走社区党建制度化、规范化建设的道路。各个社区均制定了规范的各种运行制度。党员先锋工程、分类管理、双向培养、党员示范行动等各项制度均规范上墙。制度化、规范化的社区党建为抓好社区工作打下了坚实的组织保证。我县朝圣社区和景乐社区各项制度、各项工作内容规范上墙，办公条件得以较大完善。社区建有警务室、蓝球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区还成立了“夕阳红”老年志愿者服务队、“姐妹”舞蹈队，定期开展活动，社区文化氛围浓厚，整个社区服务工作提升到了一个新的高度。

3、抓物质载体，实现社区党建工作区域资源共享。随着社区党建内容的不断拓展和深入，社区党组织的物质条件不足的矛盾将日益突出。我们通过有效地整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利，创建社区党建工作新型的物质载体。我们充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点，让辖区内各单位、各部门的有形的和无形的社区资源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社区公共资源管理机制。我们按照共建共惠的原则，积极探索社区建设融资新渠道，吸引社区成员单位增加投入，不断改善社区党建工作的物质条件。同时，我们积极开展特色小区共建和社区志愿者共建等各种社区党建结对共建活动，实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明，逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。2003年，全县有63个县级部门参与到社区共建活动中，帮助社区解决实际问题45件，为社区党组织提供9.83万元的资金和物资，为一个无办公场所的社区建起了价值20余万元的办公楼。

三、存在的问题

1、由于社区党建工作是一个新领域，如何做好社区党建工作，使之形成有效合力，推进各项事业的快速健康发展，实现全面建设小康社会这一宏伟目标，有待于在工作实践中不断加以完善。

2、社区党员教育管理工作需要进一步加强。

3、社区支部书记、主任的工资低，每人每月只有300元（社区支部书记兼主任的情况下），支部委员无报酬促使社区干部队伍不稳定。

4、社区间的发展不平衡，个别社区办公条件较差。

四、下一步打算

1、以制度建设为保证，加强社区党组织自身建设。

2、以各类帮扶活动为载体，充分发挥社区党员模范带头作用。

3、以提高素质为目标，探索社区党员教育管理新途径。

4、以扩大党的工作覆盖面和影响力为重点，认真抓好社团和民办非企业的党建工作。

5、加强社区“共驻共建”，形成社区党建工作的新合力。

6、提高社区干部的工资待遇，改善办公条件，加强阵地建设，解决“有钱办事”和“有地方办事”的问题。

7、建立和完善社区干部选拔任用激励机制。加大培训力度，全面提高社区干部队伍的综合素质。

第四篇：社区党建工作调研报告

社区党建工作调研报告

县委组织部：

根据有关文件要求，结合本镇社区工作实际，现将我镇社区党建工作报告如下：

一、概况

1政府位于县城中心标志性建筑物 南侧，是全县政治、经济、文化的中心。2011年由原来的城 和北 乡合并而成，辖区东 北 庄，总面积108.81平方公里，总人口约37207人，非农业人口 约26644人。以三百年古建筑 为中心，东 条大街自然分区为基础，分设三 会，32个居民小组。有社区工作者50名。建有3个社区党支部，党组织关系在社区的党员8名，社区两委班子成员总人数16人，全部为56岁原各单位退休干部组成、均具有大专以上文化程度。各社区均推行党员志愿服务制度两委班子交叉任职人数3人，参加各级各类培训60人次。西社区被列为市检察院“三深入”联系点，二、社区工作

社区承担的主要工作有：县民政局城市低保户普查、县城建局廉租房保障对象住房情况的调查落实、县统计局组织的全国人口普查、县计生委关于计划生育的工作、县爱委会

安排的改厕工作、县综治委社会治安综合治理中的矛盾纠纷排查调处和社区矫正工作、县地震局抗震救灾预报工作、以及旧城改造中的拆迁工作等。同时,社区居委会设有人民调解委员会，委员会主任由社区主任兼任。

三：存在的问题和下一步工作安排

由于1处于县城中心，随着城市化进程的加快，城乡交错带的形成，外来务工流动人口的增多，有效地长期的做好党建工作，提高县城文明程度和公民素质，改善生活环境，促进经济社会协调发展对我们来说是一项艰巨的长期的工作任务，目前，社区工作经费和办公场所还有待进一步提高和完善，面对今后的工作和存在的问题我们还将认真学习，再接再厉，不断创新，锐意进取，把社区党建工作搞得更加扎实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带领社区党员把社区建设的更加美好。

第五篇：街道2007社区党建工作调研报告

街道2007社区党建工作调研报告

根据区组[2007]16号《关于开展街道社区党建工作调研活动的通知》文件精神，街道认真准备，高度重视，就街道社区党建工作进行了调研。现就我街道社区近年来党建工作进展情况以及下一步工作安排等有关情况汇报如下：

一、近年来我街道社区党建工作的基本情况

街道共有8个社区居委会，其中包括1个社区党委，7个社区党总支，面积约5.5平方公里，常住人口5.2万人；共有社区党支部 个，党员 个。近年来，我街道认真贯彻落实全国街道、社区党建工作会议和中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》精神，以搞好城市管理、社区服务，保持社会稳定和发展街道经济为目标，以加强领导班子建设，提高干部队伍素质为重点，大力推进和谐社区建设，狠抓街道党组织建设工作，街道党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥，为全区两个文明建设和社会各项事业的发展提供有力的组织保证。主要体现在以下几个方面：

1、抓班子建设，增强街道社区领导班子的凝聚力和战斗力，充分发挥领导核心作用。

一是采取有效措施，切实加强街道领导班子的思想政治建设，使街道领导干部对“三个代表”重要思想的理解和认识进一步提高，党员意识进一步增强，工作作风进一步改进，增强了抓好街道社区工作的信心和决心。二是进一步健全了民主集中制原则，有力地促进 了班子的团结，确保了班子整体功能的充分发挥。三是以全面提高素质为目标，积极拓宽教育培训渠道，不断增强街道社区领导干部履行岗位职责的能力。

2、抓队伍建设，依托党员思想政治教育责任体系，加强街道社区党员教育管理。一是各社区充分发挥基层党校的“主阵地”和“熔炉”作用，加强党员培训工作，近两年，共举办各类培训班期，培训街道党员干部人次，党员培训率达到95%以上。二是注重抓好发展党员工作，严把“入口关”。据统计，仅今年街道社区就发展党员206名。三是在街道、居民区党员中开展了“奉献在社区”、“有困难找支部、找党员”等活动，街道党员的先锋模范作用能够充分发挥，涌现出许多感人事迹，党群、干群关系进一步密切。四是开展民主评议党员工作，把在加强城市管理、开展社区服务工作、努力维护社会稳定中发挥作用情况和党员正确行使权利，履行义务，发挥先锋模范作用情况作为评议重点。

3、抓社区基础设施建设，繁荣社区文化生活。近年来，各社区以实施“星光计划”为契机，采取以区街投入为主、国家专项资金资助、驻街单位支持的多种投资方式，加大投入，加强社区基础设施建设。经统计，全街道共建成 “星光老年之家”8个，通过新建、购建、共建等方式，8个社区居委会采取各种办法全部解决了办公场所，各社区安装电话16部，配臵微机18台，创办社区服务网点8个，社区服务覆盖面达到97%。

4、不断加强在职、流动、下岗、离退休党员社区化管理，增强党组织的向心力。一是积极动员流动党员、下岗职工党员、离退休 职工党员把党的组织关系转入社区党组织，定期开展党员培训。根据不同类型党员的特点进行分类教育管理，分类制定开展示范活动的规划，分类确定考核目标与要求。二是加强了对党员的管理和监督，严格党的组织生活，使每个党员都在党的组织中生活，受到教育和监督。三是推行社区在职党员的双向登记管理制度。

5、进一步加强对社区工作的领导，推动社区工作再上新水平。街道每年把社区工作列入各部门的实绩考核目标，对社区工作的支持事项和减负问题列入各部门的考核目标。同时把各社区对相关职能部门评议的结果计入部门的考核内容，完善激励、监督机制，使社区建设各项任务落到实处，取得实效。在建立协调工作机制、齐抓共管方面，各有关部门也能够各司其职、各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好工作。街道民政办积极发挥职能作用，把社区建设作为民政工作的重要依托，工会、共青团、妇联、残联、等部门也在推进社区建设中发挥了重要作用，目前，我街道已形成党政领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力，为把我街道社区建设提高到一个新水平提供了坚实的组织保证。

二、关于社区党员量化考核实施过程中存在的问题

社区党员量化积分考核工作是去年下半年开始在全区广泛推广的一个经验做法，取得了显著成效。但是在各社区具体实施过程中也遇到了一定困难。主要表现在：部分离退休党员对此项考核不接受、不配合，普遍认为作为离退休党员，能按时交纳党费，适时参加一些组织活动，为社区建设做出贡献就可以了，在社区党员中考 核无任何意义。同时，一些社区党总支普遍认为在考核中，许多标准不是太合理，有些分值偏高，特别是按时足额缴纳党费是每个党员应尽的义务，对这项考核，无论是社区工作者党员、离退休党员、下岗再就业党员、流动党员、行为不便党员，在考核加分时都应是一样的，都加2分/次为好。

三、保持先进性，构建和谐社区中发挥党组织和党员的作用

构建和谐社区是社区工作的目标所在，社区党组织又是社区工作的领导核心，所以构建和谐社区，社区党组织如何发挥作用，特别是带动广大党员一起发挥作用是我们必须认真思考的问题。

一是加强组织制度建设，加强民主集中制，集思广益，确保各项工作顺利开展；二是通过组织学习，思想宣传，提高广大党员的思想政治觉悟；三是利用社区为阵地，开展形式多样的主题实践活动，活动过程中，发挥党员的先锋模范作用，为社区建设尽一份力；四是确保社区党组织各项工作的有序开展，保证社区其他各项工作的顺利进行，力求稳中求发展，营造祥和安定的社区建设环境，从而达到实现构建和谐社区的目标。

四、创新活动载体，认真落实先进性教育长效机制

我们在街道全体党员中广泛开展了“奉献在岗位（社区）、党员当先锋”主题实践活动，并结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求。在街道机关党员和社区工作者党员中开展“立足岗位建功立业、服务群众多做贡献”主题实践活动。通过政务公开、首问负责、服务承诺、简便手续等多种形式，强化党员意识，立足岗位，转变工作作风，提高办 事效率，提高服务质量。围绕主题实践活动的开展，组织党员开展了“怎样在本职岗位上发挥先锋模范作用”的专题大讨论，组织街道机关党员和社区工作者党员深入社区、深入到户，上门与服务对象和居民群众进行面对面交流思想、沟通情况，倾听民声、了解民意，广泛征求意见和建议。同时，结合当前工作实际，街道党工委还组织开展了“三慰问”活动，即结合帮扶困难户，开展上门慰问困难党员、群众活动；结合庆祝“八一”建军节和纪念抗日战争胜利60周年，开展上门慰问驻铜部队和优抚对象活动；结合争创全国文明卫生城市，开展慰问一线职工活动。在社区党员中开展“服务社区居民，为社区建设多做贡献”主题实践活动。结合党建工作“一支一品”、“一人一岗”、“六个一”、“七联手”等活动的开展，围绕服务社区居民、加强社区建设、构建和谐社区，动员和组织广大社区党员积极参加与美化社区环境、维护社区治安、帮扶困难群众、关心青少年成长等各类为民、便民、利民活动，进一步密切党群干群关系，扎实推进“连心工程”建设。在非公企业党员中开展“立足岗位创一流业绩，为企业发展多做贡献”主题实践活动。结合企业自身实际和工作岗位的特点，围绕提高技术（服务）水平、降低生产成本、多创经济效益，以及解决本企业面临的重点难点问题、为身边的职工群众排忧解难等主题，开展党员身边无违纪、无次品、无事故、无浪费、无投诉的“五无”活动；开展党员责任区、党员示范岗、党员办实事、为企业发展提合理化建议等活动。通过主题实践活动的开展，既深化了学习效果，又促进了各项工作。

五、社区党建工作中存在的突出问题和制约因素

1、思想认识滞后，社区党建工作还没有引起普遍的认同和重视。一是部分党员认同社区党组织的思想淡薄。不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并与不断推进的社区党建工作正发生着冲突和碰撞。二是单位党组织参与社区党建的思想淡薄。有些单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是“份外事”，且本单位党建任务已经不少，参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力，没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。在调研中发现有相当一批在职党员，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。

2、社区经费投入不足，工作缺乏必要的物质保障。社区党组织承担着领导、协调社区各方的作用。然而，投入到社区的财力、物力相对于社区党建的高要求，显得明显不足。一是责权利不统一，工作难度大。街道（镇）社区对应的上级部门多，涉及社保、治安、计生、绿化、城建、卫生等各个领域，但相关职能部门都没有按“权随责走，费随事转”的原则，将相应的职能、权利下放，导致矛盾、问题解决不畅，失去了群众对社区工作的认可。二是社区组织人员少，待遇低。就目前情况来看，一方面，大多数社区工作人员在2－5人，最多的也不过5至6名；另一方面，社区工作人员工资普遍较低，平均在500多元左右，与其承担的任务极不相适应，而且社区工作人员基本都是专职的，还有一部分是考录的从大中专毕业生，都需要用这些工资养家糊口，这样的工资水平，在一定程度上影响了社区工作者主观能动性和创造性的发挥。

3、社区承担的工作任务十分繁重。据统计，目前居委会承担的各类交办工作有150项之多，其中80%是属于行政性事务。一些居委会反映，“面对区里、市里的几十个部门，谁都可以给我们派活。这种„上面千根线，下面一根针‟的状况，使我们疲于应付，根本没有时间做居民工作。”

六、下一步主要工作思路

一是全力推进社区党建深入开展。在今后的工作中，拓宽视野，活跃思想，在推广各社区党建品牌的同时，创新出更多更好的具有本社区特色的经验做法。二是加强党员队伍建设，提高党员素质，重点抓好党员日常学习、教育和管理工作，尤其是抓好党书记和党小组组长素质的提高，强化党员的思想认识，增强党性。三是加强组织制度建设，夯实社区党建工作的基础。结合社区各项工作，大力开展社区党建“一区一品”和党员先锋岗等各项主题实践活动，努力形成立足工作抓党建、抓好党建促工作的良好局面。四是大力推进党风廉政建设，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，抓好干部监督工作，认真学习贯彻落实两个《条例》，把党风廉政建设进社区作为工作重点，做到组织健全，机构健全，人员落实，措施落实。在街道形成以党建为龙头，各项工作全面发展的良好局面。

七、意见和建议

1、提高认识，切实增强做好街道社区党建工作的责任感和使命感。

首先，街道社区是人口和人才最为密集的地方，人口密集度远远高于农村，具有大学以上文化和技术专长的人才，大部分都集中 在城市社区。人口和人才的高度集中，决定了党的建设在这个领域只能加强不能削弱。其次，街道社区是社会生活方式多样化最突出的地方。随着社会主义市场经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，一些传统的生活观念发生了重大变化，居民越来越追求丰富多彩的生活，求知、求美的要求越来越高，也越来越多样化，且这种多样化带有明显的自发性、随意性和不确定性。因此加强对群众文化生活的服务和引导，是街道社区党建必须尽快研究的一个课题。再次，街道社区是社会组织形式多样化最突出的地方。大量“两新”组织的快速发展，给基层社区党建工作带来了新的课题，必须因势利导，加强管理，把握好基本方向和着力点。要以 “五个好”目标为总抓手，按照组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖的工作思路，提升党在“两新”组织的影响力和凝聚力。

2、构建社区“大党建”工作格局，积极探索社区党建工作新路子。

一是要健全社区组织网络。着眼于城市发展的现实需要，科学规划，整体部署，积极创新党组织设臵，不断把党组织向小区、楼栋、“两新”组织延伸，努力构建横向纵向协调发展的社区党建组织体系。二是切实担负起对“两新”组织的政治领导。按照“同步筹建、属地为主”的原则，做好新经济组织、社会组织的党组织建设工作，凡有3名以上正式党员的，都要建立独立的党支部；对没有党员或正式党员不足3名的，要按照地域或行业归口管理的原则，明确有关党组织负责联络，成立联合支部或行业支部，同时注重加强入党积极分子的教育培养和发展党员工作，为建立党组织创造条 件。三是树立社区“大党建”思想，在继续抓好街道社区党建工作的基础上向社区单位的基层党组织拓展。要加强与辖区内党组织的横向联系，进一步动员社会各方面的力量参与社区建设，逐步形成内外并举合力推进社区党建工作局面。四是加强各类党员的教育管理。对于街道社区所属党员要坚持实行“直接管理”，教育引导街道社区所属党员在各自的岗位上，充分发挥先锋模范带头作用。对驻社区党员要实行“双重管理”，要采取党员联系卡等形式，定期将他们在社区的表现向所在单位党组织反馈；辖区单位党组织要支持和鼓励党员积极参与社区建设，并在评先选优时，征求社区党组织的意见或建议。对于流动党员、未就业大中专毕业生和复转军人党员要实行“协助管理”，要结合实际建立流动党员活动站，为流动党员安好家。对下岗职工党员要实行“委托管理”，要针对他们的特点开展教育活动，培训和支持他们带头再就业。对离退休党员要实行“共同管理”，离退休党员的行政管理可保留原单位不变，党组织关系转到所在社区，由社区党支部担负起教育管理的主要责任。

3、拓宽渠道，建立多元化的社区基础建设资金投入机制。

采取区政府投一点、街道自筹一点、争取上级支持一点、区直部门帮一点、社区单位助一点的“五点”投入方式，多方筹措资金，加大投入力度，逐步改善社区基础条件和服务环境。按照“服务基层、费随事转”的原则，积极推进政府各职能部门对城市社区建设的支持和帮助。研究制定有关建立社区多元化投入创新机制的措施和办法，实行优惠政策，让利于民，鼓励市内外区内外、各所有制领域、各行业的各类主体和参与者敢于积极投入社区基础建设，努 力构建内外并举全力推进基础设施建设的工作局面。

4、整合资源，积极探索建立共驻共建的长效机制。

教育引导全区各单位和部门，无论是区属，还是行业、系统垂直单位，积极为社区党建和社区建设提供必要的人力、物力、财力上的支持和帮助，把各街道和部门的资源优势整合为推进社区建设的优势，真正实现资源共享、设施共建、实事共办、共谋发展，务求社区建设取得实效。各街道党工委充分发挥在社区党建工作中的主导作用，本着“与驻区单位共驻共建、资源共享”的原则，主动与驻区单位沟通协调，积极开展丰富多彩的社区文体活动“先进社区党组织”的争创活动，把社区党建和社区单位党建有机结合起来，有效调动社区单位党员参与社区党建工作的积极性和自觉性。建立健全考核考评体系，把各级领导班子和领导干部帮助社区解决基础设施建设问题的实绩，纳入到干部政绩考核的重要内容，并作为一项制度长期坚持下去。

5、完善财力保障机制。

根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即随着部分政府部门职能职责向街道社区的转移，把部分收费权利向街道社区移交，用于社区建设管理；将区政府用于绿化、环保、市政等方面的专项经费逐步向社区建设上投入，实行“条费块转”、定向支出；积极探索在街道建立街道社区建设发展基金，通过政府财政拨款（每年按比例），社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证财源通畅不竭。

6、加大宣传力度，营造良好的舆论环境和社会氛围。要充分利用新闻媒体宣传社区建设的意义，报导各种典型，介绍社区建设的新思路、新经验及其产生的社会效益。要通过广泛地、经常地宣传，增强居民对社区的认同感、归属感和责任感，营造人人了解社区建设，人人支持社区建设的社会氛围，调动社区成员单位和社区居民积极参与社区建设，为社区发展添砖加瓦。要将宣传教育工作列入社区建设的重要内容，分解任务，明确责任。要讲究宣传的方式方法，力争通过多渠道、多层次、多形式地开展宣传，调动各方力量，使宣传工作真正收到实效。

7、强化组织领导，努力构建齐抓共管的城市社区党建工作格局。

要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入党建工作的整体布局，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。采取区级领导包、责任单位和部门包、辖区单位包的形式，建立领导干部和职能部门联系社区制定，形成一级带一级，一级抓一级的社区党建工作领导责任体系。成立以党委、政府主要领导为组长，有关责任单位和部门负责人为成员的解决基础设施建设问题领导小组，加大督办、检查和验收的工作力度，切实推进城市社区基础设施建设。完善考核考评机制。要把社区党建工作成效，作为考核有关职能部门领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。