第一篇：关于加强党建带团建工作的意见
关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见
为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强和改进党对共青团的领导，以党的建设带领和推动团的建设，增强团组织的生机和活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，为我省全面建设小康社会、更好地发挥排头兵作用提供坚强的组织保证，现就加强新形势下“党建带团建”工作，提出如下意见。
一、充分认识加强新形势下“党建带团建”工作的重要性
青年是社会主义现代化建设的生力军，是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团从其诞生之日起，就始终在党的领导下，发挥先锋突击队作用。在现阶段，共青团的主要任务是为了党的事业，密切联系青年群众，把广大青年紧密团结在党的周围，为全面建设小康社会共同努力奋斗。党团之间的特殊政治关系和共同使命，决定了团的工作是党的工作的一部分，团建是党建的组成部分，在加强党的建设的同时，必须重视抓好团的建设。加强“党建带团建”工作，是党加强对共青团领导的具体方式，是巩固和扩大党的青年群众基础的重要方法，是新时期党建工作的内在要求。
近年来，我省各级党组织把团的建设纳入党的建设整体格局，以党的建设带领和推动团的建设，做了积极的探索，创造了许多好的经验，取得了明显成效。但是，要清醒地看到当前“党建带团建”工作中存在的一些突出问题。有的地方和部门还没有形成切实有效的工作机制，工作力度不足；有的团组织班子建设不够健全，对团干部使用和培养的工作不够落实；在农村、社区、新经济组织和新社会组织（下称“两新”组织）等领域，团的组织建设还比较薄弱。各级党委要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，在加强党建工作的同时，采取有效的措施，切实解决存在的问题，通过党建带团建，坚持党、团建设一起抓，切实提高党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党、团组织始终保持蓬勃的生机与活力。
二、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务
1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加强和改进党对共青团的领导，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、班子、队伍、作风建设和工作发展，不断优化团组织的工作条件，进一步增强党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力，把青年一代紧密团结在党、团组织的周围，确保党的事业后继有人、兴旺发达。
2．目标任务是：通过加强“党建带团建”工作，使基层团组织普遍达到“五个好”（班子好、队伍好、活动好、制度好、保障好）的要求，即有一个政治素质高、深受团员青年信赖的好班子，有一支充满活力，起模范带头作用的好队伍，有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的好活动，有一套行之有效、健全规范的好制度，有促进工作开展的好保障。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的基层组织体系，构建创新发展能力更强、团员青年参与程度更高的组织运行机制，团的各项工作迈向新台阶。
三、“党建带团建”工作的主要内容
当前和今后一个时期，“党建带团建”工作的主要内容是：把团建作为党建的重要组成部分，在加强党建的过程中直接带领和推动团的建设，切实做到“六带一优化”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化工作条件。
1．带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导。
各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向。加强团组织的思想政治建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组织要切实加强对青年思想政治工作的领导。党组织主要负责人每年应给团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加一次以上团的活动。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
各级团组织要在党组织的指导和帮助下通过多种形式做好青年思想政治工作。在广大团员中深入开展以学习实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观为主要内容的增强共青团员意识主题教育，深化“理想、责任、能力、形象”教育活动，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。充分发挥各级团组织在团结教育青年中的核心作用，通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等，组织青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。积极占领互联网思想政治工作新阵地，加强对网上虚拟青年社团的跟踪、研究和正确引导，充分利用网络开展适合青年特点的活动，深入了解掌握青年思想动态，为进一步做好新时期青年思想政治工作提供依据。
2．带组织建设，大力巩固和健全团的基层组织。
各级党组织对同级团的组织建设有直接领导责任。凡是已建立党组织，团员人数在3人以上的地方和单位，党组织负责建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党组织要负责建立团的组织。高等学校、机关、企事业单位团组织的工作机构，不得撤销、合并或归属于其他工作部门。从实际出发灵活设置团的基层组织，不断扩大团的基层组织覆盖面。积极探索新的组织运行机制，允许团组织的隶属关系和活动范围适当分离，引导和鼓励团组织发挥各自优势，联合开展活动。以创建“五四红旗团委”等活动为载体，推进团的组织建设，全面推动团的工作。
突出重点工作领域，有针对性地抓好团的组织建设。在农村，抓好镇、村两级团组织领导班子按期集中统一换届工作，按照“强镇带村”的思路加强镇级团委的建设，配齐配强镇、村两级团组织领导班子，积极推荐农村团支部书记进入村“两委”班子。加强社区团组织建设，建立街道团工委并配备好团工委书记，在居民区、集贸市场等功能社区中要根据团员队伍的情况建立团组织。加大“两新”组织的建团力度，各类经济开发区、高新科技开发区等“两新”组织较为集中的地方，要建立团委或团工委统筹推进团建工作。
各级团组织要加大工作创新力度，努力构建以青年中心为核心的联系青年的新型纽带，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运行方式，构建“基层团委＋青年中心”的新型基层共青团工作网络。在青年中心的团体会员中建立团组织，切实加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作“手臂”。
3．带班子建设，强化团干部的教育培养和管理。
各级党组织要加强共青团的领导班子建设，进一步优化团的领导班子结构。地级以上市团委、省直团工委、高校团委正、副书记在职最高年龄原则上不超过35岁，正、副书记中30岁以下的干部至少要有1名，女干部要有1名；县（市、区）级团委书记在职最高年龄原则上不超过33岁，正、副书记中25岁左右的干部至少要有1名，女干部要有1名；省、市级直属机关、事业单位和大中型企业、乡镇（街道）团委应至少配备专职书记或副书记1名，在职最高年龄原则上不超过32岁。
各级党组织要切实解决好团干部的政治、工作待遇问题。县（市、区）级以下团委书记、企事业单位的团委（团总支、支部）书记，是党员且适宜的，应吸收参加同级党委（总支、支部）；是党员但未参加党委（总支、支部）的，按《中国共产党党章》规定，可以列席同级党的委员会（总支、支部）和常务委员会的会议。市、县（市、区）、街道和机关、企事业单位团组织的正、副书记，要按同级党委（行政）职能部门或下一级党组织正、副职干部条件配备，并享受相应的待遇。乡镇团委书记具备条件的要参加同级党委领导班子，在职期间享受相应的政治、生活待遇。
各级党组织要加强对团干部的培养。将团干部的培训纳入党政干部的培训规划，有计划地安排团委班子和中层干部参加各类培训。新任的市、县（市、区）级团委正、副书记任职一年内必须参加业务培训。有条件的地区和单位要选派机关团干部到基层或选调基层团干部到上级机关挂职锻炼。
各级党组织要有计划地做好团干部特别是团委领导班子和机关中层干部的培养输送工作。团委领导班子成员的任期一般为一届，最多不超过两届。省、市、县（市、区）级团委机关中层干部最高任职年龄分别为37岁、34岁和32岁。对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党组织要及时安排转岗，对于特别优秀的要给予重用。
4．带队伍建设，为党组织输送新鲜血液。
各级党组织要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划。认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定。指导团组织完善和规范“推优”工作制度和程序。团组织向党组织推荐入党对象，要按照《中国共产党章程》规定的党员基本条件进行严格的考察和审核，并经过团员大会民主推荐、团支部同意和上级团组织审核等程序。党组织要做好推荐与发展青年党员的衔接工作，凡经团组织推荐的入党培养对象，党组织应及时列入考察计划，需要进一步培养、教育的可以列为入党积极分子。
各级党组织要协调有关部门，支持和帮助团组织加强团员队伍建设。各级团组织要加大发展团员工作力度，特别要加强在农村、中学、社区和“两新”组织中发展团员工作。进一步创新团员管理方式。按照流入地和流出地管理相结合，以流入地管理为主的原则，重点解决好流动团员管理问题。流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法。流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立
联系，实现流动团员管理社区化。创新团籍管理，允许团员组织关系和参加团的活动适当分离。进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。
各级党组织要加强对青年人才工作的领导。重视对优秀青年人才的培养教育，将共青团青年人才工作纳入党政人才工作的统一规划。各级团组织要按照人才强省战略的要求，大力实施青年人才计划，紧紧抓住培养、凝聚、举荐、配置等环节，深入开展青年科技创新行动、青年文化行动、青年志愿者行动等活动，建立青年人才信息库、共青团人才信息网等平台，积极做好各类青年人才的凝集、推荐工作，促进更多的优秀青年人才脱颖而出，为青年人才建功立业、展示才华提供更多的机会和舞台。
5、带作风建设，引导团员青年继承发扬党的优良传统和作风。
各级党组织要影响和带动团组织和团干部继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎等优良传统和作风。借鉴保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动的成功经验，教育引导团员青年坚定“永远跟党走”的理想信念，增强抵御各种歪风邪气的能力；教育引导团干部培养求真务实、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，树立良好的形象；指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制，努力建设成为清醒坚定、干事创业、团结协调、敢于负责、青年拥护的领导班子。
各级团组织要在党组织的领导下，切实加强作风建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，自觉加强党性锻炼，努力做到“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“五个力戒”。认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成才提供服务。坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，增强抵御各种歪风邪气和拒腐防变的能力。在广大团员青年中深化“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，在大学生中开展“立志、修身、博学、报国”主题教育，在中学生中开展“热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强”主题教育，培养团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。
6．带工作发展，发挥团组织的生力军和突击队作用。
各级党组织要指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作和活动。把团的工作纳入本地区、本单位的工作规划和目标管理，明确一位党组织负责人分管、一位行政负责人联系团的工作，建立健全本地区、本单位青少年工作领导协调机制。党组织每年专题研究团的工作应不少于两次。党组织理论中心组学习，要吸收同级团组织负责人参加。
各级党组织要支持团组织依据章程，独立自主地开展工作和活动。支持团组织维护青少年权益，委托其承担有关青少年事务；在研究制订经济社会发展计划、涉及青少年权益的法律法规以及与青少年发展相关的教育、卫生、就业、社会保障等政策措施时，要认真听取团组织的意见；设置有关青少年事务的工作机构，应吸收团组织的代表参加。团组织要主动将团的工作项目与政府部门的职能工作有机结合起来，充分发挥青年中心、青年社团和青年中介组织在联系和引导青少年方面的作用，协助政府管理好青少年事务。
7．优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保证。
各级党组织要协调、推动各方面支持、关心团的工作，为团组织创造良好的工作环境。确保团组织的工作经费落实到位，省、市、县（市、区）、乡镇（街道）及所属机关、事业单位的团工作经费要列入各地区各单位的常项经费预算，企业要根据实际保障团的工作经费。各级党组织要把青少年活动阵地建设纳入当地经济社会发展和精神文明建设的总体规划，提供物力、财力保证。加强青少年宫的建设和管理，使青少年宫真正成为共青团开展青少年教育的重要活动阵地。重视共青团的信息化建设，从政策、资金、人才、技术等方面给予扶持和帮助，使团组织通过建设青少年主题网站、开展网络教育、开展网上活动等方式，占领网络阵地，不断创新工作手段和方式，切实加强新形势下的青少年政治思想教育。
四、建立和完善 “党建带团建”的工作机制
加强“党建带团建”工作，需要党、团组织密切配合、共同努力。要建立健全有效的工作机制，促进党建和团建工作的全面活跃和提高，把“党建带团建”工作的目标任务落到实处。
1、建立“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要建立“党建带团建”工作目标责任制，把团建工作纳入党建工作的总体规划，并制定具体的实施方案。党委书记应发挥主导作用。党委组织部、团委是“党建带团建”工作的职能部门，要制定阶段性的工作目标，统筹工作的落实推进。县（市、区）、镇、村开展的“三级联创”活动，要把“党建带团建”工作纳入创建的重要内容，做到“四个统一，五个衔接”（即统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接、团员队伍建设与党员队伍建设相衔接、团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接、基层团组织的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接），把目标责任制真正落实到各级党、团组织。
2、建立“党建带团建”工作领导协调机制。各市、县（市、区）要建立由组织、宣传、统战、党校、团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。每半年召开一次协调会议，党委主要负责同志参加会议，听取情况汇报；组织部门要负责牵头、协调、检查、督促专项工作；宣传部门要通过广播、电视、报刊等媒体，加大党、团建设宣传力度；团委要主动向党委请示汇报，落实各项工作任务。
3、建立“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，主要领导带头抓，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。通过解剖典型，分析实情，对农村、社区、学校、机关、企事业单位以及“两新”组织的团建工作提出有针对性的指导意见，并认真组织实施。
4、建立“党建带团建”工作考核制度。把各级党、团组织加强“党建带团建”工作作为考核党委（党组）、团委领导班子实绩的内容。党委组织部、团委负责对下一级“党建带团建”工作的督促检查。各级党、团组织要树立一批有时代意义和现实特点的“党建带团建”先进典型，充分发挥其示范引导作用。
第二篇：党建带团建工作意见
中共中铁十局济南铁路工程有限公司委员会文件
中铁十济党[2007]3号
“党建带团建”工作意见为进一步落实全国基层党建带团建工作会议精神，不断加强团的基层组织建设，增强公司团组织的凝聚力和战斗力，使共青团组织始终成为“三个代表”的坚定拥护者和实践者，努力培养和造就一支高素质的青年人才大军，为企业的可持续发展和两个文明建设做出积极贡献，根据中铁十党组[2004]18号《关于加强集团公司“党建带团建”工作的意见》，结合公司党团工作的实际，就加强党建带团建工作提出如下意见:
一、充分认识加强公司“党建带团建”工作的重要意义
1、加强“党建带团建”，是加强党对共青团工作的领导，促进党的青年工作稳步发展的直接体现。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是为党的青年工作服务的，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。党历来重视共青团工作和青年工作，始终坚持党对共青团的领导是共青团成长、发展、壮大的根本经验。在新的历史时期，按照“三个代表”的要求，继续发扬党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党的传统，切实做好“党建带团建”工作，促进党的青年工作稳步发展，对于加强团组织建设，进而推进党的建设具有重要意义。
2、加强“党建带团建”，是努力实现团组织新发展、确保党的事业后继有人的战略举措。只有坚持“党建带团建”，才能保证共青团的先进性在新的历史条件下得到更加充分的体现，才能保证青年工作始终沿着党指引的方向发展；只有坚持“党建带团建”，才能保证共青团组织更好地肩负起团结带领青年的重任，组织、引导、激励青年积极投身企业改革发展的实践，才能保证共青团组织真正成为党的坚强助手和后备军，增强党的事业的生机和活力。
二、公司“党建带团建”工作的指导思想、基本原则和目标
1、根据新形势新任务的要求，公司“党建带团建”工作的内涵是：“以党建带团建、推荐优秀团员作党的发展对象、推荐优秀青年人才上重要岗位、选派优秀年轻干部挂职锻炼”（简称“一带两推一挂”）。工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，进一步加强和改善各级党组织对共青团的领导，通过强化基层党建工作，带动基层团的建设，提高党、团组织的凝聚力和战斗力，巩固新时期党在青年中的群众基础；通过推优入党、推优上岗和挂职锻炼等多种途径，加大优秀青年人才的教育培养力度，加快优秀年轻干部的成长步伐，努力为企业发展壮大培养德才兼备的优秀青年人才队伍。
２、“党建带团建”工作的基本原则:一是坚持服务企业、服务青年的原则，融入企业中心工作，结合青年特点和青年需要，服务企业经营生产，维护青年实际利益。二是坚持改革创新的原则，不断总结和创新，努力探索加强和改进基层党建带团建的新途径。三是坚持“建”与“带”的有机统一，“党建带团建”工作，根本在“建”关键在“带”。党、团组织都要立足抓好自身建设，党组织要切实履行好自己的政治责任，带
1动团组织加强团的建设。
３、“党建带团建”的工作目标:通过加强基层“党建带团建”工作，力争公司90%的基层团组织达到“六有”，即有党政领导的重视和支持；有一个好的班子;有一支能够发挥模范作用的团员队伍;有一套行之有效的工作制度;有适应企业和青年需求的活动体系;有必要的活动经费和活动阵地。在此基础上，使90%的基层团组织达到“四好”标准，即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好，使整个基层团组织建设工作提高到一个新水平。
三、加大以党建带团建工作力度，形成党团共建格局。
党建带团建的根本，在于把党、团组织的自身建设好，加强党、团组织自身的凝聚力和战斗力；党建带团建的关键，就是党组织要在提高自身战斗力、号召力的同时，切实履行自己的政治责任，通过从思想上、组织上、作风上的全面带动，切实加强团组织建设，充分发挥党的助手和后备军作用。
１、带思想建设，始终把握团组织的政治方向。加强青年思想教育工作，是党的思想政治工作的重要方面，也是党交给共青团的一项光荣而艰巨的政治任务。各级党组织要重视团组织领导班子的思想政治建设，通过建立在职学习政治理论制度和采取短期轮训等办法，使共青团干部不断提高理论、政策和业务水平。要把团干部的培训工作纳入党政干部的培训计划，并指导帮助各级团组织做好培训工作。各级团组织要在党组织的带动指导下，组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持不懈地对团员进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和党的路线、方针、政策教育，帮助团员青年坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要积极探索和实践富有时代气息和企业特点的青年思想政治工作的方式方法，切实增强青年思想政治工作的针对性、实效性。基层团组织要及时开展青年思想、工作、生活、学习等方面的调查，了解掌握团员青年的思想动态，为党组织指导做好青年思想政治工作提供依据。
２、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。按照《党章》和《团章》的规定，团组织的隶属关系按同级党组织的隶属关系来确定，接受同级党组织和上级团组织领导，以同级党组织领导为主。基层党组织要担负起对同级团组织建设的领导责任，原则上团组织的组建应与党组织的组建同步进行，经同级党组织和上级团组织批准，及时建立(或改建)团组织，并按《团章》规定及时召开团代会(团员大会)。基层党组织要依照企业有关章程和《团章》，合理设置团的组织机构，支持团组织独立负责地开展工作。要按照有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的作用，有利于增强团组织的活力和团员青年健康成长的原则，进一步健全基层团的组织建设，公司所属的各分公司要专门设置团（工）委，团干部配备应本着一专多能和实际工作需要的原则来确定。专职团干部需兼任其他职务的，要以团的工作为主。公司负责成立的项目部要设立团工委，一般应由项目部35岁以下青年员工兼任团的负责人。基层各单位要提供团组织必要的活动经费，原则上团的活动经费按本单位实有35岁以下青年每人每年不少于25元的标准拨付。项目部要根据实际情况，给团工委必要的活动经费，支持共青团独立自主的开展工作。
３、带队伍建设，不断为党政输送优秀的青年人才。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要来源。要用党员队伍建设的好做法、好经验，进一步加强和改进团员的管理，强化团员意识，发挥团员的模范作用。继续做好“推优”工作，坚持28岁以下青年入党，应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织推荐的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量。团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是党的青年干部的重要组成部分。各级党组织要从培养青年干部的角度出发，把团组织作为培养青年干部的重要基地。要加大团干部选拔、培养、使用、转岗工作的力度，努
力建设一支政治坚定、素质全面、数量充足、充满活力的团干部队伍。要进一步改善团干部队伍年龄、知识结构，结合公司实际，拟提拔的公司团委书记年龄一般不超过30岁，且要具备大专以上学历。拟提拔的公司所属各分公司、项目部团（工）委书记一般年龄不超过28岁，且要具备大专以上学历。要赋予基层团干部相应的政治生活待遇，培养团干部的大局意识和领导意识。基层党委在换届选举前应按有关程序将团委书记列为委员候选人。不是委员的党员团委书记，按照《党章》规定，可以列席同级党委会。党组织中心组的学习应吸收团组织负责人参加。要切实加强兼职团干部队伍建设。根据企业改革发展的实际，结合团的自身特点，各级党、团组织要积极为兼职团干部开展工作创造良好的条件。
4、带作风建设，继承发挥党的优良传统。党风问题关系党的生死存亡，团的作风问题也关系到团的生存和发展。基层党组织要指导团组织通过多种形式，加强团员青年思想教育，引导团员青年继承和发扬党的光荣传统和优良作风，培养团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚，做促进社会文明进步的生力军。要引导和教育团干部树立讲学习、讲政治、讲正气的良好风气，自觉履行“三个代表”的要求，发扬解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，密切联系基层、密切联系群众、密切联系青年，克服形式主义和官僚主义等不良风气;要教育广大团干部发扬艰苦创业、清正廉洁、勇于创造、乐于奉献、争创一流的精神，投身企业两个文明的建设。要指导和监督团的各级领导班子作风建设。指导和监督团的各级领导班子民主集中制建设，坚持定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，努力形成精诚团结、齐心协力、共同进步的良好氛围，增强领导班子的整体战斗力。
四、进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液
推荐优秀团员作党的发展对象是党赋予共青团组织的一项光荣任务，是共青团作为党的助手和后备军的具体体现。各级党团组织要认真贯彻落实中组部《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》，不断深化“推优”工作，保证工作沿着制度化、规范化的轨道发展。
1、推荐范围：有入党申请，拥护党的纲领，积极贯彻党的基本路线，在改革开放和两个文明建设中作出成绩，基本具备党员条件的优秀团员。
2、推荐程序：召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党团员的情况，团员进行民主评议，提出推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，研究确定推荐名单，填写《推荐优秀团员作党的发展对象审核表》，报上一级团组织审定；上一级团组织进一步考核签署意见后，由团支部向所属党支部推荐。团支部（团总支）书记、基层团委书记由上一级团组织在认真听取团员意见和团支部委员会意见的基础上直接向其所在单位党组织推荐。团组织的推荐、审核意见，必须经集体讨论，不得由个人或少数人决定。
要严格做到28岁以下青年入党必须从团员中发展，并经团组织推荐，不经团组织推荐就是程序不完备。35岁以下青年入党原则上也要听取基层团（工）委的意见。团组织对基本具备党员条件的优秀团员，要及时向党组织推荐，推荐工作一般应在党组织制定发展党员计划和半年调整发展党员计划前进行。
3、教育培养：对要求入党的团员进行邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想的教育、党的基本知识、光荣历史和优良传统教育，帮助他们提高思想政治素质，端正入党动机。
被推荐的优秀团员经党组织研究后，确定为发展对象的或需要进一步培养、教育列为入党积极分子的，团组织要积极协助党组织作好对他们的培养考察工作。
4、管理方式：团的基层组织要把“推优”工作作为一项经常性的工作来抓。对申请入党的团员，团工委（支部）要建立档案，制定培养计划和措施帮助他们尽快达到推荐标准。要通过教育，提高申请入党团员在团员队伍中的比例，使其动态保持在30%以上，增加申请入党团员中入党积极分子的数量，使更多的优秀团员经推荐加入党组织。要把“推优”工作作为考核团的工作和建设的一项重要内容。
党组织要加强对“推优”工作的领导，把“推优”工作纳入发展党员工作计划，作为考核基层发展党员工作的内容之一。发展的新党员中，35岁以下青年要占到70%。要定期听取团组织的工作汇报，及时帮助他们解决实际问题，并将研究推荐对象的情况及时反馈给团组织。在每年“五好”领导班子评比和年终考核中，对发展青年党员达不到比例要求的要予以相应扣分。
五、进一步做好推荐优秀青年人才上重要岗位工作，为企业培养输送大批合格建设者
推荐优秀青年人才到重要生产、经营、管理、科研等岗位工作，是企业培养合格建设者的一项重要工作。各级党政和有关部门要切实把这项工作摆上重要议程，制定有利于青年发挥作用、健康成长、建功成才的政策和措施，把优秀青年工人推荐到重要生产岗位或干部岗位，把优秀青年科技人才和优秀青年管理人才推荐到科研关键岗位或领导岗位。
（一）推荐对象
1、优秀团员。
2、年龄在35岁以下的优秀青年管理骨干、优秀青年科技骨干和优秀青年生产骨干。
（二）推荐条件
1、拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德。
2、具有施工生产、经营管理、科技开发等方面的一技之长。
3、在生产、经营、管理、科技等方面做出突出贡献，受到公司及以上表彰。
4、具备重要岗位任职条件。
（三）推荐程序和管理
1、选拔：各级团组织根据本单位行业特点，通过一定的活动形式和竞争考核方式，会同有关部门每半年选拔确定一次本单位的优秀青年人才。
2、教育培养：团组织要加强对优秀青年人才的日常培养教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，引导他们加强技术业务和科学文化知识的学习，开展各种形式的岗位立功和技术攻关活动，积极为他们提供工作、学习和生活上的帮助，激发他们的工作积极性和创造性。
3、推荐：团组织要综合分析本单位青年人才情况，集体研究讨论，确定推荐名单，填写《优秀青年人才推荐表》，通过联席会议或其他形式每半年向所在单位人力资源部门推荐一次。要积极推荐优秀青年人才参加公开招聘，通过公平竞争走上重要岗位。
4、各级党政领导及人力资源部门要重视和听取团组织的推荐意见。在研究聘（任）用35岁以下干部、选配重要岗位青年班组长时，应充分重视和听取团组织的推荐意见。当前应重点举荐优秀团干部和有培养潜力的优秀青年干部，做为党政后备干部，举荐优秀青年专业技术人才、管理人才参加重要科技、管理攻关项目及担任重要工程项目的负责人，继续选拔1982年以来普通院校毕业的优秀大学生充实各级领导班子。
对35岁以下有突出贡献的青年科技、管理人员，有突出贡献的优秀专业技术干部，在晋升副高职务时可不受高级技术职务定编限制。工人技师、高级技师实行评聘分开。各单位要把一定比例的工人技师岗位限额设在优秀青年工人岗位，对28岁以下优秀青
年工人申报工人技师，不受名额比例限制；35岁以下优秀青年技师申报高级技师，可不受高级技师比例限制。技师和高级技师要严格实行聘期制，聘期期满后，要实行竞争上岗，通过“公正、公平、公开”的竞争原则，保证青年工人技师、高级技师应聘上岗。
5、团委、人力资源部门要建立定期联系制度，原则上每年召开一次“荐才”工作联席会议，通报情况，研究推荐过程中的有关事宜。
6、分层、分类建立青年人才库。要掌握青年人才自然情况、思想情况、工作情况、主要专长及取得的成绩等，本着实事求是的原则，真实地反映被推荐人的现实表现。要建立培养考察制度，定期了解优秀青年人才所在单位党政领导和团员青年的反映。对青年人才库实行动态管理，其日常工作由团委负责。
六、选派优秀年轻干部挂职锻炼，加快年轻干部成长步伐
选派优秀年轻干部挂职锻炼是贯彻落实中共中央关于抓紧培养适应新世纪要求的优秀年轻干部的重要举措，是进一步拓宽年轻干部培养渠道，加快年轻干部的成长步伐，在改革发展实践中造就一批能够担当重任的优秀年轻干部的有效途径。
（一）选派范围、条件和数量
1、选派范围：政治素质好，具有一定发展潜力和培养前途，需要充实实际工作经验的优秀专兼职团干部，在团干部岗位上工作满一年以上或从事经营管理、技术、科研等工作成绩突出者。
2、选派条件：（1）具有一定的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论水平，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，有开拓进取精神和一定的组织领导能力；有一定的发展潜力和培养前途；廉洁勤政，作风正派，团结同志，群众公认；（2）中共党员或入党积极分子；（3）年龄一般在35岁以下；（4）具有中专以上学历。
3、选派数量：各单位要从干部培养锻炼的需要和实际出发，每年安排一定数量的优秀年轻干部挂职锻炼，各单位每年不少于2名。
（二）选派程序
由人力资源部门在各有关部门推荐的基础上，审查选派人员资格，经“一带两推一挂”领导小组研究，确定考察人选。对列入考察人选的，由人力资源部门进行全面考察，重点考察其德才情况和发展潜力，以及近两年来的工作实绩和表现，拟定选派人员名单，报经同级党委研究同意后，与挂职单位协商，按拟挂职职务的干部管理权限办理任职。
（三）职务安排、管理和考核
1、挂职一般安排到党政管理岗位或技术、科研等关键岗位，形式上可以上挂，也可以下挂。挂职单位要安排挂职干部分管某一项实质性工作，或协助挂职单位负责某一方面的工作。
2、挂职时间原则上为一年。
3、挂职干部将临时党团组织关系转往挂职单位，在挂职单位参加组织生活。
4、挂职干部不占挂职单位的干部职数，挂职期间的工资、奖金均由选派单位支付，差旅费由挂职单位支付。
5、人力资源部门要会同有关部门建立联席会议制度，每年至少召开一次会议，沟通交流情况，加强对挂职工作的指导。
6、挂职干部的日常考核由挂职单位负责，要建立考绩档案。挂职干部每半年要向选派单位、人力资源部门和挂职单位提交工作小结。挂职结束后，本人提交总结报告，挂职单位作出鉴定，干部部门会同有关部门对其挂职期间的表现进行全面考核，考核结果作为培养使用的重要依据，并根据工作需要回原岗位、或转为实职、或交流使用。
七、加强领导，明确责任，切实把“党建带团建”工作落到实处
1、加强对“党建带团建”工作的领导。各级党委要把“党建带团建”工作摆上日
程，每年要定期召开专题会议，听取团的工作汇报，研究共青团工作和青年工作，解决存在问题。要建立“党建带团建”工作责任制。要把“党建带团建”纳入到各级党组织负责人的领导责任制和人力资源部门的工作责任制内，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。
2、要严格检查考核制度，建立起完善的工作机制。在规划党的基层组织建设的同时，要注意规划好基层团组织建设，在检查考核党建工作的同时，要注意检查考核团建工作，切实做到把党的建设和团的建设作为一个有机整体来研究和推进，实现党建团建共同提高的目的。
3、各级团组织要主动争取同级党组织领导，深入调查研究，抓住本单位团建工作中的难点问题提出对策，取得支持。要以改革的精神，研究新情况，解决新问题，取得新突破。要善于发现和培养典型，总结推广经验，及时把实践创造的具有普遍意义的典型经验总结好、宣传好、推广好，促进公司“党建带团建”工作的健康发展。
二○○七年八月一日
主题词：党务工作 党建团建意见
主送：各单位党（工）委、机关党委并团（工）委、机关团支部
抄送：中铁十局党委、团委，济铁公司党委组干部、宣传部、纪委、团委
济南铁路工程有限公司党委办公室2007年8月1日印发
第三篇：关于深化党建带团建工作意见[小编推荐]
关于深化党建带团建，落实组织格局创新
工作的有关意见
为贯彻落实《中共北京市怀柔区委关于加强新形势下全区党建带团建工作的意见》，扎实推进新形势下全镇党建带团建工作深入开展，加快组织格局创新建设，不断增强基层团组织的生机与活力，充分发挥青年群体在和谐繁荣建设中的主力军和突击队作用，现结合我镇实际提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
正确认识团的属性。共青团是党领导的先进青年群众组织，是党的助手和后备军，共青团要把引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性任务，这是共青团组织鲜明的政治性、思想性。同时共青团也是党领导的先进青年的群众组织，广大青年是生活在特定的社会环境之中的，共青团组织要融入广大青年，要融入社会，这就使共青团组织也有群众性和社会性。
正确认识当今社会青少年的状况和加强组织格局创新工作的迫切性。随着经济社会的加速发展，青年的行为更加自主、分布更为广泛、流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新的机遇和挑战，这对党建带团建工作也提出了新的、更高的要求。全镇各基层党组织要切实加强对共青团工作的领导，深入研究党建和团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，激发基层团组织活力，努力使“团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年”。
全镇党建带团建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇党政中心工作，以带思想建设为根本，以带组织建设为基础，以带队伍建设为关键，以组织格局创新为抓手，激发基层团组织活力，引导团员青年带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，培养一批年轻向上、朝气蓬勃、富于创新、勇于竞争的青年人才，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
二、落实组织格局创新，激发团组织活力
组织格局创新是做好新时期党的青年工作的基础性工程，是进一步团结、覆盖、引领青年的战略性任务，更是共青团事业发展之基、壮大之本、活力之源，需要全镇基层党、团组织给予足够重视，并积极落实。
1、团委会格局创新。增补团委委员2名，由原来的7名增加到9名；增设副书记1名，由原来的2名增加到3名。团委委员深入基层团组织包片，参与并指导基层团组织工作。
2、基层团组织“打包分片”，大力推广联席会议模式。根据我镇自然地理环境、人口就业分布等特点，按照“打包分片，整体推进”的工作思路，拟将我镇基层团组织划分为山区、丘陵、平原等几个组团，大力推广联席会议模式，探索村企联建、村村联建等团建新模式。在原有品牌活动和常规活动的基础上，积极主动的参与、开展各项活动，服务社会、服务青年。
三、强化党建带团建工作落实
1、完善党建带团建工作机制
树立抓党建必须抓团建的意识，基层党组织主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实加强对党建带团建工作的领导。把团的建设纳入党的建设总体规划，同研究、同部署、同推进、同考核，加强对团的重要工作的指导。党的组织人事部门是实施党建带团建工作的重要职能部门，要认真履行职责，确保党建带团建工作落到实处。基层党组织确保各种软硬件资源与团组织共享，包括党员活动室、远程教育网络、益民书屋、数字影厅和文体广场等，以方便基层团支部开展工作。基层党组织每季度至少听取1次共青团工作汇报，定期研究共青团工作，及时帮助解决存在的困难和问题。
2、创新党建带团建工作保障制度
创新体制机制，加大对共青团工作的支持和保障。按本地区上年35周岁以下青少年人数每人每年100元的标准拨付团的活动经费，由镇财政承担。镇财政编制预算的时候，将党建带团建项目作专项列支。各村党支部和村委会要根据自身团员数量和财务情况在工作计划中预留团的活动经费，并体现在两委报告中。同时，鼓励团组织多渠道筹集经费，可依照国家有关政策法规，通过承担政府职能中的青年事务、社会募集资金等方式，扩大经费来源。
3、建立团队干部的考评激励机制
一是提高团干部政治待遇。团组织的书记是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会会议。各基层党组织在提名同级党组织委员、人大常委候选人时，要考虑符合条件的团的负责人。
二是提高团干部生活待遇。村、社区团支部书记工作考核合格的给予工作补贴，按照每人每月100元核算，结合半年、年终工作考核分两次发放。工作优秀或获得单项工作优秀的团支部，奖励1000元奖金。工作津贴和奖金可根据本地经济发展水平变化适当调整，一般不低于以上标准。如上级部门出台相关政策，按照上级部门规定执行。
三是基层团组织的考核成绩纳入对村级考核，评优表彰纳入全镇表彰。2012年的考核评优结合党组织分类定级的管理意见，各基层团支部结合本地实际和重点工作领域，开展组织领航星、志愿服务星、主题活动星、服务创新星的评优活动。基层团支部自行申报一项评优种类，评分90分以上的为优秀，可以获得该星和奖金的奖励（具体评分标准见《团组织主要工作制度汇编》中的考核和评优制度）。
4、强化基层团组织制度建设
科学的制度是理顺各种关系，激发内部活力，提高工作效率，强化任务落实的重要保障。镇团委整理下发统一的制度汇编，各基层团组织要认真学习落实。同时统一制定各项台帐格式，各基层团组织要认真、准确填写，至少每半年更新一次台帐数据。
1、主要工作制度（详细说明见附件一《团组织主要工作制度汇编》）：
组织生活制度
工作计划、总结和台账制度
推优入党工作制度
考核和评优制度 调研制度
2、主要工作台账（详细说明见附件二《团组织主要工作台账》）
团支部成员信息台账 团员信息台账 志愿者信息台帐 闲散青少年信息台账 开展活动台账
第四篇：关于进一步加强全乡党建带团建的工作意见[模版]
青发字„2011‟32号
关于进一步加强全乡党建带团建的工作意见
各党（总）支部：
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神及团省、市委基层团建的工作要求和市委组织部文件精神，充分发挥共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带作用，推动全市各级党组织在加强基层党建工作中带动基层团的建设，不断增强党团组织的生机与活力，巩固党的青年群众基础和组织基础，结合我乡共青团工作实际，现就进一步加强全乡党建带团建工作提出如下意见：
一、充分认识新时期加强党建带团建工作的重要性和紧迫性
当前，我市正处于跨越式发展的关键时期。全面落实市委十三届会议精神，推进全市经济社会实现追赶型、跨越式发展，更加需要各级团组织在党的领导下为全市经济社会发展发挥生力军和突击队作用。在新的时代背景下，共青团工作面临着诸多新情况、新问题。一方面党的事业为共青团事业发展提供了新的机遇，另一方面共青团自身发展也面临新的挑战，存在一些不容忽视的问题：一是团的组织还不够健全，组织设臵还不能完全适应经济社会的发展变化；二是一些团的组织内在活力不足、服务手段单
一、活动内容陈旧；三是部分团的基层组织软弱涣散、工作开展不够正常等等。对此，市、乡团委高度重视，必须从做好党的青年工作、巩固党执政的青年群众基础、确保党的事业后继有人的战略高度，充分认识加强基层团组织建设的重要性和紧迫性，采取切实有力的措施，把团的基层组织建设抓紧抓好。
二、进一步明确党建带团建工作的指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕青龙乡经济发展稳定的大局，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，通过强化党建带团建工作，使基层团的思想、组织、队伍、作风建设明显加强，切实提高党团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把青年一代紧密团结在党团组织周围。
（二）基本原则：一是坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向；二是坚持围绕中心、服务大局、服务青年；三是实现党建和团建的互相促进，共同提高；四是坚持以改革和发展的精神研究新情况，总结新经验，解决新问题。
（三）工作目标：通过加强党建带团建，使全乡党组织普遍将团的建设纳入党的建设之中，形成较为完善的党建带团建工作机制，使团组织普遍达到“五个有”标准（有一个好的班子尤其是一个好团委书记、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有开展围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地），在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地建设好的“五四红旗团委”，力争使团组织网络覆盖全乡青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
三、抓好“五带一优化”，提高党建带团建工作水平
党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，是党团组织首先要把自身建设抓好。关键在“带”，是党组织要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设和优化工作环境，指导和帮助团组织搞好自身建设，推动团建不断取得新发展。
（一）带思想建设，加强党对共青团的政治领导
1、各村党（总）支部要加强对全村团员青年的思想政治教育。乡党委理论学习中心组学习时，要吸收同级团组织负责人参加。党组织学习党内文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加，各村党（总）支部负责人每年至少给所辖区域内的团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加团的活动一次以上。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用。
2、各村党（总）支部要指导和帮助团组织做好青年思想政治工作。通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年深入学习党的十七大精神、开展科学发展观学习教育实践活动，提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。开展中国特色社会主义理论体系学习培训，着力培养和造就一批用马克思主义中国化最新成果武装的优秀青年。在中学生中开展“热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强”主题教育；积极创新思想政治工作手段，探索利用网络开展适合青年特点的积极、健康向上的活动。
（二）带组织建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础
1、建立健全团的基层组织。已建立党组织，符合建立团组织条件但未建立团组织的基层领域，党组织要督促指导建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党、团组织要督促指导建立团的组织。已建立团组织，但未建立党组织的基层领域，团组织要积极开展思想政治教育工作和“推优”工作，为建立党组织创造条件。各级党组织要按照有关规定，保证团的工作机构和人员编制。各级机关、事业单位、学校和各大企业不得随意撤销团的工作机构，有条件的应单独设臵，最大限度地确保团的组织覆盖。符合建团条件的村、社区、学校、机关、企事业单位100%建立团组织；符合建团条件的规模以上非公企业和新社会组织100%建立团组织，青年自组织、互联网等青年聚集地要做到成熟一个、组建一个、巩固一个。
2、各级团组织要加强重点领域的团建工作。要按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，主动适应青年从业流向的新变化，打破地域界限和行政隶属关系，在农村，要充分发挥乡团委的龙头带动作用，抓好松散瘫团支部的整顿工作，对外出团员较多的“空壳”村，推广“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”等做法。在务工青年较为集中的地方，要按照属地管理的原则，由街道社区团组织负责统筹推进辖区团建工作；在学校，团组织要进一步加强对学生会的指导及学生社团的建设管理，要适当调整学校团组织书记的课时量，确保他们有足够的时间从事团的工作。要积极探索基层团组织民主建设的途径和方法，有条件的要探索开展基层团组织负责人的直选试点工作。
3、统筹建设规划，强化阵地建设。将青少年活动场所与设施建设列入各级党组织的建设总体规划，保证必要的建设资金。积极兴建乡青少年科技文化活动中心，社区青少年服务中心、青少年图书站、青年中心、青年之家等活动阵地。对已有的青少年科技、教育、文化活动设施，可交与团组织管理或参与管理，面向青少年开放。
（三）带班子建设，强化团干部的培养和管理
1、加强团的领导班子建设。各级党组织要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，进一步拓宽基层团干部的选拔渠道，把政治素质好、文化程度高、具有开拓创新精神、适合从事团的工作、有培养前途的优秀团员选拔到基层团的岗位上来，注重选拔25岁左右的优秀青年进入乡镇、街道团委班子，村（社区）团支部书记应从33岁以下的村（社区）年轻后备干部或优秀青年人才中选拔产生，有条件的可以依照法定程序进入“两委”班子，享受相应待遇。各级团组织领导班子成员的任期要严格按照《团章》的有关规定执行，团的基层组织要按期召开团代会或团员大会，选举产生基层委员会，出现基层团组织书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。乡镇、社区、企业、学校要加大基层团组织中团干部的选拔力度，大力推行并完善团干竞争上岗、大学生选聘生和三支一扶大学生兼任所在地基层团干部等方式，积极探索解决基层团干部后备资源不足问题的有效途径。重视从农村优秀青年党团员和农村青年致富带头人中选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的团支部书记，以团中央乡镇团组织格局创新试点为契机，全面推进“1+3+X”班子配备模式。
2、强化团干部的协管。各级党组织在酝酿任免、调动同级团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织意见，按干部管理权限由同级党组织发文任免，同时抄送上一级团组织备案。
3、强化团干部的培训。各级党组织要把团干部培训纳入党的干部培训规划，有计划地安排机关团干部到基层、基层团干部到机关挂职锻炼；安排优秀的团干部到党校或其他教育培训机构学习进修或选派到发达地方进行专题培训；各级团组织要抓好基层团干部的集中培训，让基层团干部在任期内至少参加1次培训。新任团干部一般应经过团的专业知识培训。尝试建立乡镇、街道团委到团的上级机关挂职制度。
4、高度重视团干部的转岗输送工作。科级及科级以下专职团干部任职最高年龄一般不超过33周岁，对超过任职最高年龄限制的，按相应职级及时安排转岗，特别优秀的可提拔重用。各级党组织要搞好团的后备干部队伍建设，建立团的后备干部人才库，保证团的工作的连续性和稳定性。
（四）带队伍建设，不断壮大党的后备力量
1、做好发展团员工作。各级团组织要认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。要重点在学校、农村、企业、社区等青年聚集的地方发展团员，尤其要加大在“两新”组织青年骨干中发展团员的工作力度。要把“推优”工作纳入发展党员工作规划，认真落实“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展和发展团员入党必须经团组织推荐”的规定，使“推优”工作真正成为发展青年党员的主要渠道。要把团组织推干荐才工作与党的人才队伍建设工作相衔接，建立各级优秀青年人才库，发现和培养一批35岁以下的优秀青年人才，使团组织推荐的优秀青年成为党政部门、企事业单位选拔和任用青年领导干部的重要来源。
2、加强流动团员教育管理。流出地团组织要积极探索流出团员的管理办法，流入地团组织要通过建立流动团员联络站，主动与流入本地的团员建立联系，积极为流动团员提供服务和帮助。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书等办法，确认其团员身份。充分利用互联网等信息交流平台，探索开设团组织电子信箱、开展网上团组织生活等形式，切实加强对流动团员的教育和管理。
（五）带作风建设，培养高素质的团干部队伍
要加强团干部的党性修养锻炼，教育团干部掌握理论联系实际的优良学风，实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，民主集中制的组织纪律，密切联系群众的群众路线，批评与自我批评的民主作风，廉洁自律，自觉抵御不良风气的侵蚀。要引导各级团干部加强思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础。不断深化青年马克思主义者培养工程。努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的团干部队伍。
（六）优化工作环境，为团组织开展工作提供必要条件。
保证团组织必要的工作经费。每年从党建工作经费和行政经费中安排一定额度作为团的工作经费，由团组织统筹使用。随着经济发展，团组织工作经费应逐年增加。加强团的阵地建设。按照“一个阵地多种使用”的原则，发挥基层党组织活动阵地作用，保证基层团组织开展活动的需要。有条件的单位，党组织要帮助团组织建立青年活动室、读书阅览室、电子阅览室，配备相应的活动器材、学习资料，满足团员青年在学习和就业方面的需要。
四、进一步建立和完善基层党建带团建工作机制
各级党组织要把党建带团建工作摆上重要位臵，把团建纳入党建总体规划和对基层党组织的目标管理考核之中，实行党组织抓基层团的建设工作责任制。一是建立党建带团建工作目标责任制度。基层党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织主要负责人是直接责任人。二是建立基层党建带团建工作例会制度。基层党组织每年安排1-2次会议，专门听取团组织工作汇报，研究和解决共青团工作中的重大问题。三是建立基层党建带团建工作考核制度。把各级党团组织加强党建带团建工作情况作为考核各单位党组织、团组织及主要领导工作政绩的一项重要内容。
二〇一一年三月十日
第五篇：2012年XX地区党建带团建工作意见
2012年XX地区党建带团建工作意见
为深入贯彻落实中共中央组织部、共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》精神和全面响应区党委、团区委《中共西藏自治区委员会关于贯彻<加强党的建设若干重大问题的决定>实施意见》精神，紧跟党建步伐，进一步加强我地区新形势下基层党建带团建工作，提出以下工作意见。
一、XX地区新形势下加强基层党建带团建工作的重要意义
切实提高对基层党建带团建工作的认识。党建带团建是党加强对共青团工作领导的一条基本经验。XX地委历来高度重视共青团和青年工作，坚定不移地把团的建设纳入党的建设总体格局中，坚持从思想、组织、队伍、作风和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径，在地委的坚强领导下，XX团建工作开展顺利，成效显赫。但面对新形势和新局势，在基层的进一步加强开展深层次、广覆盖、高重视的“党建带团建”工作具有重要的现实意义和社会作用。
1．充分认识开展新形势下的党建带团建工作的重要性。
共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，担负着团结、教育、引领青年的重要职责。坚持“党建带团建”，不断加强党的青年工作，不断强化党团对青年群体的号召力和影响力，是巩固党的青年群众基础的内在要求，是新时期党建工作的重要内容，是新时期凝聚XX各族青年积极投身“五个XX”建设的必要条件。
2．充分认识开展新形势下的党建带团建工作的紧迫性。当前，我地区正处于全面加快建设和谐小康社会的关键时期，时值“十二五”规划开局之年，经济、社会、政治和文化生活都发生前所未有的剧变，此时更需要各级团组织在党组织的领导下为全地区经济、社会发展发挥生力军和突击队作用。在新的时代背景下，XX青年群体的思想意识、价值取向、生活方式和社会文化观等方面都发生了很大变化，青年的思维更加活跃、需求更加多样，新形势新变化都给我地区的青年工作和团的建设带来了新情况和新课题，这对基层党建带团建工作提出了新的更高的要求。
各级团组织要坚定树立共青团服务青年、引导青年和凝聚青年的工作意识，充分认识到加强基层党建带团建工作的重要性和紧迫性，为党的队伍源源不断地提供优秀后备力量，全面保证党的事业薪火相传、后继有人；要以改革创新的精神推动基层党建带团建工作，大胆地开拓青年工作的领域，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
二、进一步明确党建带团建工作的指导思想、基本原则、总体要求和工作目标
1、指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕XX地区经济发展、社会稳定的大局，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，通过强化党建带团建工作，使基层团的思想、组织、队伍、作风、制度建设明显加强，切实提高党团组织的战斗力，进一步提升党团组织对青年群体的吸引力、凝聚力，把青年一代紧密团结在党团组织周围。
2、基本原则：一是坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向；二是坚持围绕中心、服务大局、服务青年；三是实现党团共建，党建和团建的互相促进，共同提高；四是坚持以改革和发展的态度正事新情况和新变化，总结新经验，解决新问题。
3、总体要求：紧紧围绕“五个XX”建设的核心任务，咬定“率先全面进入小康社会”的目标，以带团干队伍建设为关键，以带团的基层组织建设为基础，以“创先争优，强基惠民”活动为载体，以健全完善工作制度为监督，以科学合理考评机制为保障，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，切实履行团的根本职责，造就一支忠诚党的事业、热爱团的工作、竭诚服务青年的团干部队伍，教育引导团员青年忠诚信仰、勤奋勤劳、开拓创新、不惧困苦，为我地区“五个XX”的建设和“率先全面进入小康社会”贡献力量。
4、工作目标：通过加强党建带团建，促使全地区党组织将团的建设纳入党的建设之中，形成较为完善的党建带团建工作机制，并充分利用团区委开展“基层团的组织格局创新工作”的良好机遇，使基层团组织普遍达到“五个有”标准（有一个好的班子尤其是一个好团委书记、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有开展围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地），在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地建设好的“五四红旗团委”，务必使团组织网络覆盖全地区各族青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
三、带团的基层组织全面建设，不断巩固扩大基层团组织工作的覆盖面及影响力。
1．完善团的基层组织建设工作。
一是全面监督并落实2011年团区委《乡镇团的组织格局创新工作实施意见》的要求，实现乡镇一级团委建设率和覆盖率达100%，推行乡镇领导班子成员兼任团委书记，配备1名公务员编制的副书记，同时采取编制内与编制外相结合、专职与兼职相结合的方式配备3名委员。二是村级团组织要依据乡镇团组织建设方法，推行组织建设、干部建设和制度建设并行的方法，实现XX地区村级团的组织覆盖率达100%，推行村委领导班子成员兼任团委书记，配齐副书记1名及委员3名，以完整的组织建设实现新形势下的“党建带团建”工作在最基层的开展。三是要进一步抓好在非公有制企业、社会组织等的新型组织中开展团组织的建设工作；加强对流动团员的教育管理和服务，在外出或流入团员相对集中的地方及时成立流动团组织。
2.重视发挥团组织的作用。
党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。团组织要动员广大团员青年积极投身“五个XX”建设和“率先全面进入小康社会”建功立业，在保持社会稳定和促进经济发展中发挥生力军、突击队的作用，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。
3.推动基层党团组织阵地共建共享。
党组织要为团组织开展工作给予最大支持，共享师资、场地、教材、资金等资源。基层党员工作室等党的工作和活动阵地要加挂团组织的牌子，向团员青年开放。农村党员干部要利用各种机会为团组织人员开展合适的培训活动，满足团员青年的学习需求。各级党组织要指导和支持团组织加强新活动阵地的建设，帮助拓展团组织工作和活动空间。
4.规范完善推优入党工作。
28岁以下青年入党原则上应从团员中发展，发展团员入党一般要经过推优，发展35岁以下青年入党要征求团组织的意见，使推优工作成为发展党员的主要渠道。
四、带团干部队伍建设，打造高素质、强战斗力的团干部队伍
1、从优选拔配备团干部。
坚持德才兼备、以德为先标准，以民主、公开、竞争、择优为原则，把政治过硬、作风扎实、自律严格、群众基础好、善于做青年工作的优秀青年充实到团干部队伍，把团干部配备和党组织优化班子结构、储备后备干部及选拔年轻干部有机结合起来。要加大竞争性选拔团干部的力度，各级团组织领导班子成员和中层干部原则上都要通过竞争性选拔方式产生。要健全团干部协管机制，完善同级党委和上级团组织双重管理制度，各级党委在任免同级团委正、副书记时，须征求上级党、团组织意见，并邀请上一级党、团组织参加考察。乡镇要配备专职团委书记，同级党委领导班子中具备条件合适的成员优先担任该职务。村团组织书记要按程序进入两委班子。注重从大学生村官、青年工人、青年农民、三支一扶志愿者、创业致富带头人等优秀青年中选拔基层团干部，特别要选好配强基层团委书记。落实团干部相关待遇。严格遵守干部选拔任用回避和监督等制度。
2、加强团干部的教育管理。
党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。加强团干部的群众观、幸福观教育，指导推动各级团的领导机关干部扎实开展“两进三同”（走进基层、走进青年，同劳动、同学习、同生活），帮助团的领导干部养成讲学习、讲政治、讲正气的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划。地委组织部门和团委负责培训市直机关、“两新”组织、乡镇、街道和中等学校团委书记，县级党委组织部门和团委每年至少举办1期村团组织主要负责人培训班。增强教育培训的针对性，倡导开展团员读书等活动，深化“学习型”团组织建设。加大对团支部书记的培训、指导、评优、宣传和推荐使用力度，发挥团支部的战斗堡垒作用。
3、强化团干部的培养锻炼。
全面支持区党委、政府的“干部驻村”工作，充分根据青年干部成长的特点和规律，利用驻村工作的方式，把团干部放到指定的具有复杂环境的贫困乡村加强锻炼和考验，促使团干部又好又快地成长。通过驻村工作，团干部要发挥自身年轻有活力、已沟通易相处、群众基础好的优势，大力开展相关“强基惠民”工作，为驻村点谋幸福、谋利益，提高驻村点农牧民群众的社会意识，增加人均收入，圆满完成党组织交付的任务。
重视做好团干部转岗工作，对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党组织要适时安排转岗。
五、带创先争优工作，全面形成基层党团共建、尽心为民的良好局面
1、强化思想引领。
各级党组织以创先争优为契机，对团组织开展思想政治教育给予切实指导和帮助，支持开展青年马克思主义者培养工程，在大学生、青年公务员、青年企业家和农村先进青年等群体中培养党的事业可靠接班人。党委负责同志每年要为团员青年和团干部至少上一次党课或作一次形势报告，参加一次团的思想性、政治性活动。各级团组织要善于结合网络论坛、手机报、实名微博、宣传视频等新媒体及宣传栏、文件通知、村居政策宣讲会等传统媒体，并利用其宣传力量，凝聚、教育、引导青年。要充分发挥“青年五四奖章”、“青年文明号”、优秀团干部、优秀团员、优秀团组织等先进典型的示范引领作用，辐射带动更广大的青年群体争当先进。
2、创新活动载体。
各级党团组织要在创先争优活动中做到目标一致、载体丰富、推进协调。各级团组织要积极打造创先争优的新路径、新载体，特别是要在加强青年致富带头人培养发展、推广青年技能技术培训项目等上积极作为。重视发挥表彰和宣传的鼓励引导作用，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。
3、服务社会建设。
各级党团组织要在激发党团员在社会建设中创先争优的热情，强化社会建设重点领域的制度创新和实践探索。团组织要强化流动青年人口的服务管理。在流动人口较集中的地区，探索建立以地籍乡情为纽带的团组织，依托丰富多样的志愿服务关怀外来务工人员子女。扎实推进驻XX团组织建设，强化对流动青年的组织化梳理，积极引导外来青年更好地融入第二故乡。注重发挥“两新”组织中团组织服务青年和维护社会和谐稳定的积极作用。各级党团组织要加强社会建设知识培训，重点培训基层民生、基层组织、农牧民群众工作和外来人口服务管理等方面的知识，全面提升基层党团员干部的社会建设能力。
六、进一步建全和完善基层党建带团建工作机制
各级党组织要把党建带团建工作摆上重要位臵，把团建纳入党建总体规划和对基层党组织的目标管理考核之中，实行党组织抓基层团的建设工作责任制。
1、建立党建带团建工作目标责任制度。
基层党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织主要负责人是直接责任人。
2、建立基层党建带团建工作例会制度。
基层党组织每年安排1-2次会议，专门听取团组织工作汇报，研究和解决共青团工作中的重大问题。
3、建立基层党建带团建工作联系点机制。
基层党组织要建立党委领导干部党建带团建工作联系点。利用此充分了解团组织工作开展情况，并依此树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验。
4、建立基层党建带团建工作考核制度。
把各级党团组织加强党建带团建工作情况作为考核各单位党组织、团组织及主要领导工作政绩的一项重要内容。
5、建立基层党建带团建工作保障制度。
各级党组织要加大对团的支持和保障力度，安排一定额度的党费，结合团自身收缴的部分团费，由共青团组织用于开展“推优”工作、青年骨干教育培训和基层团组织建设。地方财政要根据工作实际安排必要的工作经费，支持党建带团建工作。
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