第一篇：中小企业局党风廉政建设和反腐败工作总结
文章标题：中小企业局党风廉政建设和反腐败工作总结
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2006年，在市纪委的领导下，和市纪委有关部门的指导下，我局以贯彻落实市纪委六次
全会精神为主线，以政风行风建设、机关效能建设和行政权力公开透明运行等三项工作为重点，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了市纪委、监察局安排部署的各项任务，现简要汇报如下：
一、今年以来的主要工作情况
1、狠抓了党风廉政教育。组织机关全体党员干部，认真传达学习了市纪委六次全会精神，利用一个月的时间，集中开展了学习胡锦涛同志在中纪委全会上讲话活动；开展了学党章，用党章活动；组织开展了“树立社会主义荣辱观”教育活动，配合机关党委成功举办了专题演讲比赛。通过上述教育活动，进一步提高了全局党员干部的政治觉悟，夯实了廉洁从政的思想基础，筑牢思想道德防线。
2、完善了党风廉政建设和反腐败工作责任制。根据市纪委的要求，一是制定了《2006年党风廉政建设和反腐败工作要点》；二是制定了《关于2006年党风廉政建设责任制分工意见》两个件都是以局党委文件形式下发，与重点业务工作，进行同部署，同安排，同督导，同落实。
3、狠抓了政风行风、机关效能和公开透明工作。今年以来，对政风行风和机关效能工作，做到了早动员，早部署。半年来，先后采取不同形式召开了三次专题调度会，对县（市、区）局进行逐个督导。6月23日，在复兴区召开了政风行风工作现场会，会上推广了复兴区政风行风工作经验，安排部署了后几个月的工作。目前，全系统政风行风建设正在开展，承诺兑现情况进展良好，效能建设也取得了较好的效果。行政权力公开透明运行工作，按照市透明办要求，更新了我局的公开透明运行网页，建立了公开透明运行台账，规范开展有关职权的公开透明运行。今年省中小企业局确定我局为全省系统政务公开试点单位，我局上报了方案，并积极落实方案中的工作内容。
4、加强了纪检信访件的办理工作。对反映我局下属的工贸学校问题的信访件和市委督办件进行了调查，对有关责任人进行了组织处理；及时处理了市直纪工委要求办理的有关工作。
二、下一步工作任务安排
1、继续抓好政风行风和机关效能建设。一是按各级政风行风建设方案要求，认真抓好各个阶段和各个环节的工作，不少步，不漏项，高标准、高质量完成每个动作；二是搞好各方面的联系沟通工作，召开好政风行风建设成果新闻发布会，召开好不同层面的座谈会；三是加强督导检查，落实局领导分包县（市、区）责任制，继续以调度会和深入县（市、区）的方式进行督导。
2、抓好行政权力公开透明运行工作。经常更新完善公开透明网页，建立健全公开透明运行台账，适时对内部的职权事项实施公开。
3、按市纪委六次全会的要求，认真抓好党风廉政建设责任制落实、反腐倡廉教育、信访问题办理等工作。
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第二篇：中小企业局纪委党风廉政建设和反腐败工作汇报材料
文章标题：中小企业局纪委党风廉政建设和反腐败工作汇报材料
今年以来，在市纪委、监察局和市直纪工委的领导下，我们认真贯彻落实中纪委六次全会、省纪委七次全会和市纪委六次全会精神，全面履行党章赋予的职责和任务，围绕市委、市政府确定的“四大”建设任务，以建设一个干净、干事的领导班子和建设一支勤政廉政的工作团队为目标，以政风行风建
设、机关效能建设和行政权力公开透明运行等三项工作为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓了制度建设和责任落实，进一步加大纪检监察工作力度，为机关建设和全年重点工作目标的完成，提供了坚强有力的政治保障和纪律保障，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，重点抓了七个方面的工作。
一、抓好党风廉政教育，进一步筑牢思想道德防线。我们于3月2日召开了全系统纪检监察工作会议，全面贯彻传达了省纪委七次全会和市纪委六次全会的部署要求，回顾总结了2005年的工作，安排部署2006年全市中小企业系统的党风廉政建设和反腐败工作任务，对全系统的政风行风建设工作进行动员部署。会后，我们从完善宣传教育制度，健全工作机制入手，把党风廉政教育作为系统内各级党组织的重要工作。在时间安排上，做到了市纪委要求的“四个一”，党委中心组、机关党委和直属单位的党组织都制定详细的学习计划。在教育内容上，首先，把学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话和《党章》做为一件大事来抓，利用一个月的时间，集中学习，使全局党员干部深刻领会中央的精神，结合工作实实际，努力学好党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。其次，组织开展了“树立社会主义荣辱观”教育活动，成功举办了专题演讲比赛。通过荣辱观教育活动，进一步提高了全局党员干部的政治觉悟。三是把学习贯彻落实《实施纲要》和其它党纪法规作为长期的任务，组织机关全体党员干部，认真学习了市纪委六次全会精神，学习《实施纲要》和两个条例等有关防腐倡廉的党内有关规定。增强预防意识，加大预防力度，采取有力措施，惩防并举，不断解决局机关和直属单位党组织党员在思想、组织、作风等方面出现的突出问题。四是在9月份开展了警示教育月活动。组织全局党员干部集中观看了《忏悔录》和《苏共亡党警示录》两部专题片，看后大家很受教育，真是触及灵魂。科级以上干部都撰写了心得体会文章。通过一系列教育活动，使党员干部进一步树立了正确的政绩观、人生观和利益观，夯实了廉洁从政的思想基础，进一步筑牢了思想道德防线。
二、强化党风廉政责任，使“一岗双责”逐步规范化和制度化。全局认真实施了“一岗双责”，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。在年初我们及时制定了《2006年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《关于2006年党风廉政建设责任制分工意见》两个件，以局党委文件形式下发，重申继续执行2005年制定党风廉政建设责任制实施意见、考核办法和实施细则。把廉政建设同业务工作捆绑在一起，进行同部署、同检查、同追究，使各项廉政责任制逐步走向了制度化和规范化。局党委成员带好头落实党风廉政建设责任制，局机关处室和各直属单位“一把手”是第一责任人，要管好班子，带好队伍，一级抓一级，层层抓落实，认真履行“一岗双责”。对单各位执行党风廉政建设责任制情况阶段性督查和年终考核，按照2005年制定的党风廉政建设责任制考核办法，上半年我们对9家重点企业进行了检查，没有发现重大问题，准备在年底或明年初，对局属所有企事业单位进行廉政考核，与领导班子考核同时进行。对领导不力，不认真履行责任导致发生重大问题的单位，将给以严肃处理。
三、搞好党内监督，加强直属企事业单位党风廉政建设工作。认真贯彻《党内监督条例》，进一步完善监督机制，对党委的重大决策实施监督。按照要求，对领导干部煤矿入股情况进行了清理，没有发现问题。认真实行副科级以上干部“四廉”监督制度。为了充分发挥党组织在直属单位的作用，针对直属企事业单位党组织的现状和企事业单位的不同情况，实行一企一策，局党委自去年下半年，先后对十几家企事业党组织进行了调整，完善了企事业党组织班子，明确和配备了负责纪检的同志，加强了党风廉政建设工作。针对企业在二次改制中的不规范行为，今年7月份，局党委制定了重大事项报告的若干规定，以局党委和局行政班子的名义下发了文件，该文件规定了10项内容，明确了报告的时间、程序和要求。对部分企业改制中的不规范行为提出了严厉批评，予以具体的纠正和规范。上述措施的实施，为局属20多家企事业单位保持稳定大局，在激烈的市场竞争中求得生存发展，提供了坚实的政治保障。按照上级的要求，我们认真开展了治理商业贿赂专项工作，在9月份，我们还组织部分企业家参加了全市抵制商业贿赂签名活动。
四、建立健全约束机制，规范领导干部从政行为。领导干部廉洁自律、规范从政，是关系到反腐败斗争的关键所在，按照中央、省、市纪委的要求，严格遵守廉洁自律各项规定。一是我们购买了《党风廉政手册》，处长以上干部人手一册，要求各级领导班子和领导干部，经常认真对照检查，有什么问题纠正什么问题。二是学习其他市直部门好的经验，结合我局的实际情况，我们初步制定了廉政谈话、廉政通知、廉政档案、人事失察责任追究和廉政考察等五项廉政制度，加强了制度建设。三是对党员干部
遵守“四大纪律八项要求”情况每半年检查一次，尤其严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对和防止阳奉阴违、各行其是、有令不行、有禁不止现象的存在。四是在历次领导班子民主生活会上，要求班子成员主动检查各自的廉洁自律情况。今年以来，领导干部廉洁自律情况比较好，领导班子没有出现一例违纪现象，在全市中小企业系统的廉政建设工作中，起到了表率作用。
五、狠抓政风行风和机关效能建设，努力提升部门形象。我局已连续两年在全市行风评议中获得优秀单位。在荣誉面前不断自我加压，把政风行风建设和机关效能建设放在突出位置来抓，取得了新的成效。安排部署突出一个早字，层层动员突出一个深字，督查调度突出一个严字，兑现承诺突出一个实字。为巩固和扩大行风建设成果，特别在建立长效机制方面，下大功夫建立健全了五大工作机制。一是组织领导机制。根据人员变化，在年初调整充实了局领导小组及办公室成员，指导督促县（市、区）局建立健全了领导机构和办事机构；调整了局领导班子分工，继续实行局领导分包县（市、区）制度。二是工作推进机制。继续实行两条线作战，即党务行政处室抓好具体的评议工作，各业务处室把主要精力用在兑现服务承诺上；坚持周一例会制度，雷打不动，把政风行风建设与全局重点业务工作紧密结合起来，把工作任务列表分解到主管领导和处室，时间细化到每季每月每周，实行挂图作战，着力创新行风评议和机关效能建设工作的方法、内容和效果。三是督查调度机制。为了促进市县联动，解决县局工作进展不平衡问题，加强督导调度，采取定期、不定期方式，分片调度、重点督查和现场会相结合等方法，今年以来，他们已进行分片调度三次，个别督导20多次，在已经获免评单位的复兴区局召开了现场会，总结交流经验，树立典型，表彰先进，鞭策落后，进一步强化了各县争先创优的意识，促进了全系统行风工作的整体进度。四是考核奖惩机制。年初与各县（市、区）局局长签订了2006年政风行风建设责任书，强调一把手必须对行风工作负总责；坚持行风工作“一票否决”制度，对于在各县行风评议工作中后进的县局，一律不予局系统评优评先。五是沟通联络机制。高度重视与社会各界的沟通联系，积极发挥全系统120名行风评议监督员的作用，定期征求意见，今年以来已召开不同形式及规模的企业家、评议代表座谈会10多次，及时沟通情况，发现问题及时纠正和解决；注重加强与有关领导和部门的沟通，经常邀请有关领导和部门到局及企业检查指导工作，不断增进了解，获得支持；坚持经常向市行评办和省局上报有关信息，及时汇报我全局全系统行风政风建设工作的最新动态；与企业多接触，多提供服务，特别是注重与企业界的评议代表实行零距离接触，以真诚的服务取得他们的认可。通过不断健全完善长效机制，使全系统的政风行风建设和机关效能建设取得了新的成效，真正做到了，部署超前，督导到位，沟通有效，重点突出，抓住兑现公开承诺目标这个核心，解决了一批热点难点问题，有力地促进了各项工作的开展。截止目前，公开承诺的任务目标已基本完成，特别在对外招商引资、担保机构建设、信息网络建设和人才培训等方面取得了新的重大突破。我们把机关效能建设与行风工作紧密结合起来，在局机关积极开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，下大力落实“双提”工程，提速工作过程，提高服务质量，抓出成效。在年初全面安排部署的基础上，制定了效能建设专项活动方案，修改完善了8项机关效能方面的制度，并严格执行；特别是对“六条禁令”执行情况，坚持每周检查2至3次，不断规范机关行为，切实解决机关效能中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的机关工作运行机制。
六、积极开展行政权力公开透明运行和专项资金治理工作。在开展行政权力公开透明运行方面，抓住重点环节，扎实推进，制定了切实周密的工作方案，对全局内设机构的职责内容，再次逐项清理审核，确定公开事项，即：机关和直属单位内部人员录用调动任免和奖惩、物资采购、资金支出等。认真编制了流程图，制作了透明网页，在政府与企业之间搭建了沟通的桥梁和互动的平台，行政权力公开透明运行的规范化，促进了机关的廉洁高效。在专项资金清理方面，按照要求进行了认真的清理，最近接受了省局的专项检查，无一笔违规违纪资金。
七、坚持有案必查，严格依纪依法办案。今年以来，我们加强了纪检信访件的办理工作，加大查办违法违纪案件的力度，严惩腐败现象。认真贯彻执行中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，对反映我局下属的工贸学校问题的信访件和市委督办件进行了调查，对有关责任人进行了组织处理；及时处理了市直纪工委要求办理的有关工作。
我们在落实党风廉政建设责任制方面，虽然取得了显著的成效，但还存在一些问题和薄弱环节。主要是对直属企事业单位的党风廉政建设，还缺乏深层次的研究，在指导措施上还不够具体有力，需要逐步加以改进和解决。我们将根据这次检查组领导的意见，认真查找我们工作中的不足和缺点，采取措施，加以改进，努力把我局的党风廉政建设搞得更加扎实，更加富有成效。
以上汇报，不妥之处，请检查组领导批评指正。
___市中小企业局纪委
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第三篇：中小企业局党风廉政建设和反
中小企业局党风廉政建设和反****工作总结
2006年，在市纪委的领导下，和市纪委有关部门的指导下，我局以贯彻落实市纪委六次全会精神为主线，以政风行风建设、机关效能建设和行政权力公开透明运行等三项工作为重点，狠抓党风廉政建设和反****工作，较好地完成了市纪委、监察局安排部署的各项任务，现简要汇报
一、今年以来的主要工作情况
1、狠抓了党风廉政教育。组织机关全体党员干部，认真传达学习了市纪委六次全会精神，利用一个月的时间，集中开展了学习hjt同志在中纪委全会上讲话活动；开展了学党章，用党章活动；组织开展了“树立社会主义荣辱观”教育活动，配合机关党委成功举办了专题演讲比赛。通过上述教育活动，进一步提高了全局党员干部的政治觉悟，夯实了廉洁从政的思想基础，筑牢思想道德防线。
2、完善了党风廉政建设和反****工作责任制。根据市纪委的要求，一是制定了《2006年党风廉政建设和反****工作要点》；二是制定了《关于2006年党风廉政建设责任制分工意见》两个件都是以局党委文件形式下发，与重点业务工作，进行同部署，同安排，同督导，同落实。
3、狠抓了政风行风、机关效能和公开透明工作。今年以来，对政风行风和机关效能工作，做到了早动员，早部署。半年来，先后采取不同形式召开了三次专题调度会，对县（市、区）局进行逐个督导。6月23日，在复兴区召开了政风行风工作现场会，会上推广了复兴区政风行风工作经验，安排部署了后几个月的工作。目前，全系统政风行风建设正在开展，承诺兑现情况进展良好，效能建设也取得了较好的效果。行政权力公开透明运行工作，按照市透明办要求，更新了我局的公开透明运行网页，建立了公开透明运行台账，规范开展有关职权的公开透明运行。今年省中小企业局确定我局为全省系统政务公开试点单位，我局上报了方案，并积极落实方案中的工作内容。
4、加强了纪检信访件的办理工作。对反映我局下属的工贸学校问题的信访件和市委督办件进行了调查，对有关责任人进行了组织处理；及时处理了市直纪工委要求办理的有关工作。
二、下一步工作任务安排
1、继续抓好政风行风和机关效能建设。一是按各级政风行风建设方案要求，认真抓好各个阶段和各个环节的工作，不少步，不漏项，高标准、高质量完成每个动作；二是搞好各方面的联系沟通工作，召开好政风行风建设成果新闻发布会，召开好不同层面的座谈会；三是加强督导检查，落实局领导分包县（市、区）责任制，继续以调度会和深入县（市、区）的方式进行督导。
2、抓好行政权力公开透明运行工作。经常更新完善公开透明网页，建立健全公开透明运行台账，适时对内部的职权事项实施公开。
3、按市纪委六次全会的要求，认真抓好党风廉政建设责任制落实、反腐倡廉教育、信访问题办理等工作。
第四篇：2009年全市中小企业局工作总结
今年以来，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，按照省委、省政府“两个加快”、“三个全面推动”的要求，抓住灾后重建和扩大内需的历史机遇，认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和《*市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见》，继续保持了较好的增长势头。主要情况如下：
一、中小企
业发展基本情况
（一）主要经济指标完成情况良好。1－6月，全市中小企业完成营业收入419.31亿元，同比31；实现增加值122.18亿元，同比增长30，其中工业增加值111.21亿元，同比增长35；实现利税32.88亿元，同比增长32；实现税金总额12.16亿元，同比增长49。
（二）工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业户数达到891户，全面恢复生产的企业有878户，全市规模以上工业企业生产恢复面达到98.5。其中，旌阳区、中江、罗江县和高新区工业企业生产面达到100，广汉市99.5。极重灾区什邡市和绵竹市分别达到96.4和91.8。
（三）信用担保体系建设发展迅速。1—6月全市担保公司为310家企业新增担保笔数452笔，新增担保额13.2亿元，同比增长99.35，其中中小企业担保额11.3亿元。
二、主要举措
（一）认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和全省加快中小企业发展工作会议精神。3月16日省政府印发了《关于加快中小企业发展的决定》（川府发【2009】11号），*市人民政府非常重视《决定》的贯彻落实。*市经委（中小企业局）召开了各县（市、区）专门会议，印发文件，通过*日报等媒体对文件进行解读宣传。在*市工业工作会议上，出台了《关于促进工业经济持续加快发展的意见》（*府发【2009】11号），对*市工业企业（包括中小企业）从各项优惠政策的落实、政府财政资金支持、中小企业、民营企业的融资支持、税收支持、营造发展环境优化各项政府服务等方面做出了明确的要求。一是召开全市中小企业发展大会。系统回顾、总结我市中小企业发展中小企业取得的成绩和典型经验，深入分析当前中小企业发展面临的问题和困难，研究我市中小企业发展的新举措。二是深入宣传，大造声势，营造大力发展中小企业的良好氛围。采取多种形式，分阶段、分专题进行全面系统的政策宣传，通过报刊、广播、电视、网络等宣传政策、发展中小企业的做法、典型经验等，在我市掀起关心和支持中小企业发展的新高潮。三是搞好培训，解读政策，全面开展“送政策、下基层、促发展”活动。把国家、省、市有关政策和配套文件整理成册印发到基层和企业。四是协调各方，制定配套实施细则，狠抓各级政策落实。五是履职尽责，争取省局支持，形成省、市、县发展中小企业的合力。
（二）放宽投资领域，实施公平待遇。一是对中小企业实行公平待遇。在公有制企业与中小企业，外来企业与本地企业间切实做到登记申报平等、税负平等、规费标准平等、市场准入平等、部门服务平等。加快放开经营范围步伐，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放的领域，都以对国有资本和外资同等的条件对民间资本开放，凡是政府承诺对外商开放的领域，引导民间资本加快进入。二是放宽对企业注册资本的限制。允许新设立的注册资本在100万元以下的民营有限责任公司实行注册资本分期到位，各投资人首期认缴的资本金达到认缴额的10％以上（最低不少于3万元），一年内实缴注册资本追加到50％以上，其余部分可在三年内到位，科技型民营有限责任公司的注册资本首期出资达到3万元即可注册登记。三是鼓励到中小企业就业。中小企业工作人员，在户籍管理、档案管理，职称评定、社会保险。住房和子女入学入托等方面实行与其他所有制企业同样的待遇。中小企业录用下岗失业人员达到30％，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门认定，有关部门批准，享受相应的税费减免政策。中小企业福利生产企业安置“四残”人员占生产人员总数35％以上的，经有关部门认定，税务机关批准，享受有关税收政策，安置“四残”人员占生本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/产人员总数的比例超过10％未达到35％的，减半征收企业所得税。
（三）加强引导，鼓励发展。一是充分发挥机械、食品（含烟草）、化工等支柱产业的辐射带动作用，围绕国有大中型企业的主辅分离以及重大技术装备制造业基地建设，大力发展专业化协作中小企业。大力支持民间资本发展医药、服装、新材料，天然气化工。电子信息等新兴产业，引导中小企业投资建设专业市场、批发市场，重点发展现代仓储业。鼓励中小企业向工业园区聚集，把工业园区作为发展中小企业的主要载体，培
育企业集群和产业集群，大力发展特色园区经济。二是实施品牌发展战略。鼓励和引导中小企业以名牌产品，优势企业为龙头，通过品牌合作、贴牌生产、配套生产等多种形式，扩大生产经营规模。三是积极鼓励支持中小企业技术进步，将符合条件的中小企业纳入省、市重点技术改造项目规划。
（四）强化服务，优化环境。通过深化行政审批制度改革。桉照“工
商受理、抄告相关。同步审批、限时反馈，一次办结”的原则，实施审批办照的“并联审批制”，建立电子并联审批网络平台，除法定的特殊情况外，办理时限原则上不超过5个上作日。推行部门承诺制。各职能部门制定服务承诺，在新闻媒体上向社会公示，督查部门每年对各职能部门的承诺兑观情况进行督促检查，并将结果向社会公布。纪检监察部门负责组织有关人员对行政执法单位的评议，评议一年一次，评议结果通过新闻媒体向社会公布。严禁各种乱收费、乱罚款、乱摊派。坚决制止将行政事业单位管理职能变为有偿服务或者通过中介机构强制服务。
自收集与整理，特别感谢原作者！促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入目标考核。
三、存在的主要困难和问题
（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。
（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。
（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强。
（四）部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。国家也有相关的担保机构营业税减免政策—《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号，以下简称《通知》），但由于我市作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构能够完全达到《通知》所要求条件。该文件在信用担保机构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。以我市最大的会员制担保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，*市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额最多不能超过310万元，而该公司大多数会员均属地震受灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310万元的担保额根本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到1000多万元。因此，我们认为《通知》在信用担保机构免税条件第五条规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。
四、下一步工作重点
（一）完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险；二是要理顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款；三是筹备成立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信息交流等方面的积极作用；四是推动担保公司信用评价体系建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公司的信用贷款额度；五是要强化服务意识，进一步提高工作效率，推进担保企业的健康发展。
（二）推进“中小企业成长工程”。对我市确定的优秀中小企业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。
（三）培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到年底全市新增规模以上工业企业100户。
（四）推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。
（五）发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过50亿元产业集群4个，过30亿元产业集群5个，销售收入过10亿元产业集群14个。
（五）强化信用体系建设，加大金融扶持力度。一是积极发展中小企业信用担保机构。大力鼓励支持会员制担保机构的发展。对为中小企业提供担保的担保机构进行风险补贴。担保机构为新增贷款担保且担保费率低于3，风险补贴的标准按本担保金额的0.1-0.5计算，对单个担保机构的补贴最高不超过30万元。二是鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。引导商业银行制定支持中小企业发展的信贷规划，发展专营中小企业业务的特色分支机构，优化信贷结构，拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效协调贷款供求关系，提高融资成功率。三是支持中小企业发展直接融资。支持中小企业利用资本市场融资，扩大直接融资规模和比例。组织有关部门和中介机构对拟上市中小企业提供改制和上市等全方位服务。建立市级重点上市培育企业的后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。对基本具备上市条件，首次列入省、市重点上市培育企业名单的企业分别给予10万元、5万元的上市前期工作经费补助。
（六）加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入目标考核。
三、存在的主要困难和问题
（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。
（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。
（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强。
（四）部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。国家也有相关的担保机构营业税减免政策—《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号，以下简称《通知》），但由于我市作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构能够完全达到《通知》所要求条件。该文件在信用担保机构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。以我市最大的会员制担保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，*市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额最多不能超过310万元，而该公司大多数会员均属地震受灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310万元的担保额根本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到1000多万元。因此，我们认为《通知》在信用担保机构免税条件第五条规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。
四、下一步工作重点
（一）完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险；二是要理顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款；三是筹备成立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信息交流等方面的积极作用；四是推动担保公司信用评价体系建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公司的信用贷款额度；五是要强化服务意识，进一步提高工作效率，推进担保企业的健康发展。
（二）推进“中小企业成长工程”。对我市确定的优秀中小企业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。
（三）培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到年底全市新增规模以上工业企业100户。
（四）推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。
（五）发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过50亿元产业集群4个，过30亿元产业集群5个，销售收入过10亿元产业集群14个。
第五篇：郑州市中小企业局2007工作总结
郑州市中小企业局2007工作总结
发布时间：2009-5-8信息来源：
2007年，全市民营经济工作深入贯彻省、市民营经济表彰大会精神，以更好更快发展为目标，按照“夯实基础、加强引导、强化服务、促进发展”的思路，进一步优化发展环境，营造发展氛围，抓好政策支持，加强人才培养，完善目标管理，理顺工作机制，强化安全生产，确保全市民营经济的持续、快速、健康发展。
一、主要经济指标预计完成情况
预计到年底,全市民营经济完成增加值1400亿元,增长25%，占全市地区生产总值60%；民间投资完成850亿元，同比增长75%，占全市城镇固定资产投资的71%；消费品零售额完成800亿元，增长20%，占全部消费品零售额的80%；民营企业数55000户，增长17.5%。
二、主要特点
（一）民营经济总量进一步扩大,占GDP的比重稳步提升。预计到年底全市民营经济实现增加值1400亿元，同比增长25%，占全市地区生产总值60%,为我市近几年来民营经济发展最快的一年,民营经济总量进一步扩大，已经成为全市经济增长主动力，也是全市国民经济实现跨越式发展的重要支撑。
(二)民营企业队伍进一步壮大。民营企业总数达到53331家，新增6300余家,同比增长17.5%,民营经济组织总量达到空前规模。
（三）民间投资和社会消费品零售额双双突破“800亿”。民间投资预计完成850亿元,同比增长75%，占全市城镇固定资产投资的71%；社会消费品零售总额完成800亿元，同比增长20%，占全市社会消费品零售总额80%。
三、主要工作及措施
（一）理清思路，强化服务，推动民营经济跨越式发展
为切实贯彻落实省民营企业表彰大会精神，我们先后召开了全市民营企业表彰大会、全市中小企业工作会议。3月28日，全市民营企业表彰大会在嵩山饭店隆重召开。省委常委、市委书记王文超，市委副书记、市长赵建才，市委常委、副市长胡荃出席会议并作重要讲话。大会对近几年全市民营经济工作进行了全面总结，对2007年工作进行了安排部署，并对一批有突出贡献的民营企业和民营企业家进行表彰奖励。围绕贯彻市民营企业表彰大会上市领导讲话精神，局党组多次召开专题会议进行讨论，研究民营经济发展问题，提出了“一年打基础，二年求发展，三年有突破”的民营经济发展思路，确定了到2010年民营经济占全市GDP的比重达到80%，实现民营经济的跨越式发展的奋斗目标。
（二）强班子，带队伍，实行目标管理责任制，为民营经济发展提供有力的组织保证
针对局组建晚，人员素质参差不齐的现状，局党组提出了“见第一就争，见红旗就扛”的敢于争先的意识，班子成员率先垂范，在工作和生活上敢于说“向我看齐”，加强领导班子建设，形成干事创业的合力，提出了“政治上互相关信任，生活上互相关心，工作上互相支持，补台不拆台”的班子建设要求，把精力用在全局事业发展上，用在为企业服务上。一心一意求发展，用发展统一全局人员的思想，形成了心往一处想，劲往一处使，团结向上的工作氛围。完善各种制度，用制度来规范全局人员的行为，提高全局人员的综合素质。
为落实今年全市民营经济目标，我们对目标进行层层分解，使目标具体化和更加具有可操作性。局主要领导与分管领导，分管领导与各处室层层签订目标责任书，目标分解，责任到人，千斤重担众人挑，人人肩上有压力。在全市中小企业工作会议上，我们与各县（市）区签定了今年的工作目标责任书。为抓好目标的监测落实，我们坚持月例会、季通报、半年考评和年终总评的工作制度，坚持每月巡回召开经济运行分析会，及时编发运行动态供领导参阅。
（三）摸清全市民营企业底数，建立完善的数据库，为领导决策和民营企业发展提供依据
深入全面地了解和掌握全市民营经济的总体发展和企业基本情况，是作好民营经济工作的重要保障。为摸清全市民营企业的底数，以建立全市中小企业、民营企业统计体系为目标，从4月23日到5月下旬，利用一个月时间，由局领导带队分赴各县（市）区，就中小企业工作部门建设、民营经济发展的现状、中小企业发展、民营企业自主创新、县域优势产业、工业园区、产业集群和创业基地建设、民营企业教育培训、企业信用担保体系建设和非煤矿山安全工作等方面情况，进行广泛调研。根据调研收集的资料，对全市销售收入1000万元以上民营企业、非煤矿山企业以及全部中小企业，分门别类进行汇总和整理，建立企业名录和资料库。通过调研，进一步了解和发现民营经济发展中存在的问题，为下一步有针对性的解决问题和提供服务提供了依据。
（四）用足用活政策，为民营企业发展创造宽松的外部环境
认真贯彻落实《河南省人民政府关于贯彻国发〔2005〕3号文件鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》（豫政〔2006〕32号）、《河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知》（豫政〔2006〕42号）、《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》（豫政〔2006〕62号）等文件精神，为民营企业发展提供宽松的外部环境。一是建立了中小企业发展专项资金。市财政已经在预算中单列中小企业发展专项资金500万元，以后还要根据情况逐年增加。出台了《郑州市中小企业专项资金使用管理办法》，规范资金使用与管理。同时，指导各县（市）区建立相应的中小企业发展专项资金，不断加大对重点民营企业的扶持力度。二是筹备建立市民营企业投诉维权中心。按照豫政〔2006〕32号、豫政〔2006〕42号文件要求，我们通过认真调研和论证，向市编委上报了“关于成立郑州市民营企业投诉维权中心的请示”，拟成立的民营企业投诉维权中心主要负责受理、处理民营企业投诉；督促、协调有关部门对交办的投诉事项进行调查处理；督查投诉处理决定的执行情况；定期通报民营企业投诉受理、处理情况；为民营企业提供法律、政策咨询服务等。
（五）广泛开展调查研究，制定三年发展规划
根据局工作安排，我们从企业数量、经济园区、产业集群、支柱产业、发展重点、行业协会、研发中心等方面，对全市民营经济开展了广泛的调研活动。在调查研究的基础上，集中力量，制定全市民营经济三年（2008-2010年）发展规划，指导广大中小企业、民营企业在“十一五”的后三年时间中实现更好更快发展。目前，《规划》经过市政府同意，已经由市发改委、市中小企业局联合下发。
11月15-18日，我局组织有关人员随同市委常委、统战部长、副市长胡荃率领导郑州市民营经济考察团赴泉州等地考察，主要学习考察了民营经济发达地区促进民营经济、中小企业发展的经验和做法，形成了考察报告，就我市民营经济发展的有关问题向市委、市政府提出了建议。
（六）开展各种培训，为民营企业发展提供智力支持
人才培养是提升企业整体素质，增强核心竞争力的重要措施，全市共举办、参加各类培训班10
期，培训人员1100人次，内容涉及企业信息化、企业管理、资本运营、股票融资、人力资源管理等方面。一是为推进实施全省中小企业信息化培训计划，加快我市中小企业信息化建设工作，6月5日，我局举办了“中小企业信息化应用培训班”，各县（市）区中小企业管理部门的负责同志及100家重点企业和高成长型企业共约200人参加了培训。二是4月20日，组织20名县（市）区中小企业主管部门负责人参加了省局组织的“中小企业移动信息化应用培训班”。三是加快网站建设进程。“中国中小企业郑州网” 经过2006年底的大规模改版，栏目大幅增加，截止到目前网站总浏览量超过122000人次，在全省中小企业系统网站中排名前六，发布各类信息1010条，其中被省局网站采用48条，我市民营企业表彰大会、开展民营经济发展情况调研活动、省局范立新局长到郑州市调研等3条信息被中国中小企业信息网采用。县（市）区信息网站也在加快建设之中，已建成的新郑市、金水区、新密市、登封市中小企业信息网站，克服人员不足等的困难，及时发布当地民营经济方面的动态，取得了一定的社会效果。四是推进职业技能鉴定工作。根据省中小企业服务局《关于大力加强中小企业职业技能培训与考核鉴定培养大批专业技能人才工作的意见》，制定了《郑州市民营企业职业技能培训与鉴定工作方案》，积极开展职业技能培训与鉴定工作。五是推进公共技术服务平台建设，为中小企业技术创新提供技术、设计、研发、实验、检测、新技术推广和应用技术培训等服务。积极向国家、省有关部门争取企业科技自主创新方面的扶持政策和中小企业公共服务平台项目建设资金，为企业申报科技成果提供指导和服务。
（七）倡导求真务实，廉洁勤政的机关作风，为全市民营企业发展服好务
局党组以“讲正气、树新风”主题教育为契机，高度重视作风建设，进一步转变工作作风、增强服务意识、提高服务水平，主动服务、超前服务，为企业多办实事、办成好事。倡导廉洁从政，严禁到基层和企业调研和指导工作时接受馈赠和吃请。坚持首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，进一步提高行政效能，树立全市中小企业工作系统的良好形象。在主题教育中，紧密结合工作实际，围绕“四个结合”，力争“四个突破”，认真做到“三个坚持”、“三个始终”，即坚持不间断地学习，始终提高认识不放松；坚持领导干部带头，始终发挥表率作用不放松；坚持边学边改、务求实效，始终促进工作不放松，制定了一系列规章制度、详细的实施方案和具体的日程安排，认真完成了学习动员、查摆问题和整改提高三个阶段的各项工作，全市主题教育领导小组简报上刊登我局教育活动情况2期，受到市领导和督导组的高度评价。通过主题教育，局党组和机关同志政治素质明显提高，驾驭民营经济工作的能力明显增强，党员干部作风明显转变，各项工作有了明显推进。局领导班子的凝聚力、人员队伍的战斗力和工作方面的创造力也得到了进一步的发挥，达到了开展主题教育的预期目标。
此外，为贯彻落实各级组织部门加强非公有制企业党建工作，我们下发了通知，对全市民营企业党建工作进行调研，从而更好地发现典型，树立先进，引导民营企业沿着正确的发展轨道前进。
（八）抓大放小，有压有保，筛选出“双百”和“双50”企业，重点支持加快发展
按照国家产业政策和我市重点支持方向，选择、认定了 “市百家重点民营企业”、“市百家成长型民营企业”、“市50家重点科技民营企业”和“50家诚信民营企业”，并隆重召开命名大会，对上述企业进行授牌。同时，加大运行监测力度和重点服务，在市中小企业专项资金使用、融资贷款、享受国家有关扶持资金、产业政策、优惠措施等方面对上述企业予以重点支持，扶优扶强，促其快速发展。
（九）提升民营企业地位，营造浓厚发展氛围
为给民营经济营造一个良好的发展环境，提高民营企业和企业家的社会地位，在3月28日全市民营企业表彰大会上，市委、市政府授予大商集团郑州新玛特购物广场有限公司等30家企业“郑州市优秀民营企业”荣誉称号，授予郑州大方桥梁机械制造有限公司等20家企业“郑州市高成长型民营企业”称号，授予李伟等10人“郑州市优秀民营企业家”称号。同时，市里拿出500万元对河南上蝶阀门股份有限公司等10家优秀民营企业和郑州大方桥梁机械制造有限公司等10家高成长型民营企业各奖励现金20万元，对李伟等10名优秀民营企业家各奖励现金10万元。在今年全省民营企业表彰大会上，我市宇通集团等13家企业荣获“河南省优秀民营企业”称号，占所表彰100家企业的13%；辉煌科技等5家企业荣获“河南省高成长型民营企业”称号，占所表彰30家企业的16%；宇通集团总裁汤玉祥等4人荣获“河南省优秀民营企业家”称号，占所表彰30名企业家的13%；宇通集团和三全食品公司分别被重奖现金200万元，河南辉煌科技股份有限公司被重奖现金60万元。这些表彰和奖励激励了企业家干事创业的热情，在全社会营造了发展民营经济的浓厚氛围。
此外，我们编发《中小企业快报》，报道工作动态，反映企业情况，追踪经济运行，为领导决策提供参考。
（十）加大协调力度，帮助企业解决融资难。一是召开银企洽谈会，帮助企业解决融资难。为解决中小企业、民营企业融资贷款难问题，推动企业与金融部门的合作，我们充分发挥政府引导作用，构架银企沟通的桥梁，搭建融资平台。4月11日，组织我市金苑面业、三全食品、明泰铝业、瑞光印务等8家企业参加省政府召开全省民营企业银企洽谈会，与有关银行签订项目或流资贷款协议9.98亿元。7月 13日，我局和市金融办牵头组织各县（市）区民营经济主管部门、122家民营企业、各有关银行和10家投资担保机构在黄河饭店召开全市民营企业银企洽谈会。工商银行河南省分行等9家银行分别与市中小企业局进行“金融服务合作综合授信框架协议”签约，共签订协议金额96亿元；省农业银行等10家银行与25家贷款企业签约，共签订协议金额7.93亿元。为使贷款签约落到实处，我局帮助企业准备有关资料，多次与银行、担保公司和企业进行沟通协调。到目前为止，已有5.117亿签约资金到达融资企业账户，履约率达81%。二是加强企业上市工作。通过上市实现直接融资，是民营企业解决融资难问题，实现更大发展的有效途径。今年以来，河南恒星科技股份有限公司于4月27日在深圳证券交易所成功上市，共募集资金3.28亿元；河南耕生耐火材料有限公司于4月25日在美国成功借壳上市，融资1000万美元，有效地解决了企业资金困难问题。同时，我们加强了对企业上市的指导和培训，收集整理我市已上市中小企业和拟上市中小企业情况，搞好分类指导，引导企业积极上市。筹备上市培训讲座，邀请上海证券交易所和省证监局的有关专家和领导，对准备上市并具备上市基本条件的企业进行专业培训和指导。
（十一）组织企业参加各类经贸交流活动，引导企业参与国内外竞争与合作。4月份，我们组织我市26家民营企业参加了在郑州国际会展中心举办的第二届中国中部投资贸易博览会，涉及食品、医药、纺织服装、汽车、包装、机械制造、电子、工艺美术、动漫设计等行业，为我市参会企业宣传产品、树立形象、开拓市场提供了一个良好机遇。同时，组织金星啤酒、奥克啤酒、天方集团、奥星实业等19家企业参加了第二届中国中部投资贸易博览会食品分会暨漯河第五届中原食品节，共设展位32个，特展区3个，其中河南奥克啤酒有限公司的特展位受到与会领导和
代表的好评。7月12日组织郑州三全食品、登峰熔料2家企业参加在北京举办的全国中小企业创新与发展成果展展览会，9月15日，组织了新郑奥星公司、华德永佳地毯等8家企业参加第四届中国国际中小企业博览会暨中日中小企业博览会，积极推动企业实施“走出去”战略，取得了很好的效果。
（十二）加强对企业进行有针对性的服务指导。一是组织申报省重点产业集群。在去年成功申报3家省重点产业集群的基础上，及时总结经验，引导县（市）、区产业集群发展和园区建设。8月份在荥阳召开了全市的产业集群现场会，对重点产业集群进行了总结和观摩，并对下一步工作进行了安排部署。二是组建中小企业专家顾问团。联合市直有关部门和高校，聘请各行业专家、教授组成专家顾问团，为广大中小企业提供发展战略咨询、新技术开发、产品创新、现代企业制度等等高水平服务。目前，已完成《郑州市民营企业专家服务团工作方案》起草工作，专家顾问团的专家已初步确定。
（十三）建立全市担保体系，加强对担保行业的监管。构建实力雄厚、运转高效的担保体系是解决融资难问题有效途径。今年以来，我们一方面开展了对全市担保机构的调查摸底。另一方面大力发展中小企业担保机构，理顺管理体制，筹备召开全市担保行业工作会议，加强对信用担保机构的宏观管理和组织协调工作。组织起草了《郑州市人民政府关于加强信用担保体系建设的意见》，日前，有关市领导对该意见作了批示，市政府办公厅已经征求了10个市直有关部门意见，并经过市法制局合法性审查，准备上市政府常务会议通过。
（十四）开展企业减负治乱工作，优化企业发展环境。根据国务院减轻企业负担部际联席会议、省市减负办（国减负〔2006〕6号、豫减办〔2007〕1号、郑减负办〔2007〕2号）通知要求，我局下发了《关于开展农产品加工业治乱减负工作的通知》和《农产品加工业治乱减负工作实施方案》，加快清理阻碍农产品加工业发展的政策规定，规范对农产品加工业的收费、检查、检验、检测、评比和培训等行为，全面取消涉及农产品加工业的各种不合理收费和摊派，推进我市现代农业的发展和社会主义新农村建设。
（十五）加强非煤矿山安全生产工作
非煤矿山安全生产工作是市委、市政府赋予我局的一项新任务。我们围绕市政府与我局签定的目标责任书，加强领导，分解目标，明确任务，落实措施，把安全生产的目标任务落到实处，上半年实现了无重特大事故发生的目标要求。一是高度重视。在全市民营企业表彰大会和全市中小企业工作会议上都强调和重点部署了安全生产工作，对市政府下达的目标层层分解，落实到具体岗位人员。二是加强指导。研究提出了全市非煤矿山安全生产工作的要点，明确了八项工作任务。三是摸清底数。对全市的非煤矿矿山企业情况进行了摸底调查，基本掌握了我市非煤矿矿山企业的分布、矿种、从业人员、办证（安全生产许可证、资源开采证）、安全评估、监管企业名录和资料库的建立等情况。目前，全市非煤矿矿山企业资料库建设已经基本完成，比较详细、全面、科学地掌握了全市非煤矿矿山企业的基本底数，对当前和今后的动态把握提供了重要的背景资料，具有重要的评估参考价值。四是开展活动。组织开展“安全生产月”宣传活动。下发了《关于开展学习宣传贯彻〈生产安全事故报告和调查处理条例〉活动的通知》；《关于印发〈2007年郑州市非煤矿山“安全生产月”活动实施方案〉的通知》，推动安全工作，营造安全生产氛围。五是督促察看。多次到荥阳、巩义等非煤矿山企业集中的县（市）、区和矿山、砖厂指导工作，察看现场，督促隐患整改，推动应急救援体系建设，提高企业安全生产条件。
（十六）求真务实，扎实工作，为基层为企业办实事
一是建立局领导干部联系县（市）区工作制度。各分管领导按照调研分工，把相应县（市）区作为长期联系点，指导县（市）区中小企业工作部门为企业搞好服务，掌握企业动态，引导企业加快上市融资步伐，为企业排忧解难。二是帮助我局帮扶对象王楼村制定发展规划。王楼村是省级贫困村，经济基础薄弱。为帮助该村脱贫致富，经过深入调查研究，我们拟定了《王楼村发展苗木专业生产的规划纲要》，并多方协调资金300万元，解决该村基础设施建设，发展苗木专业生产。
四、存在的主要问题
（一）思想认识不够高。一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对发展民营经济思想上有偏差，口头上重视，行动上不重视，缺乏紧迫感和责任感，组织领导不力，发展力度不大，以致县（市）民营经济发展不均衡。对民营经济重要性的认识还有待进一步提高，工作力度还有待进一步加大。
（二）民营经济工作部门不健全。民营经济快速发展对全市经济社会发展起到了重要支撑和推动作用。但是，大多数县（市）民营经济管理部门力量薄弱，不能单独开展工作，机构不顺，经费、人员、必要的办公条件难以保证。这和我市民营经济的重要地位和作用极不相称，成为制约全市民营经济发展的一个重要因素。
（三）民营企业自身仍存在诸多问题。一是规模小。优质大个头民营企业少，规模以上企业仅占企业总数的6.5 %。二是产业集聚力不强，关联度低，运行质量有待提高。总体上存在产业结构不合理的问题，传统产业比重较大，高科技企业少。三是知名品牌少，市场占有率低。四管理水平低。企业经营者文化程度不高，经营理念落后，缺乏诚信意识，小富即安思想较为普遍。家长制、家族式管理仍然存在，企业的科学化管理、集约化经营有待提高。五是人才紧缺。民营企业对人才（包括专家型人才、管理型人才和熟练工人等）的需求量大幅上升，但是，引人、用人、留人难一直是困扰企业发展的重要因素。
（四）社会化服务体系有待加强。《中小企业促进法》对加强服务体系建设提出了明确要求，我市也出台《关于建立健全郑州市中小企业社会化服务体系的意见》（郑政文〔2006〕61号），在融资担保、人才培训、信息网络、创业辅导、管理咨询、技术支持和法律政策等八大服务体系方面作了具体安排和要求，但并没有落到实处，服务体系尚未真正建立。民营企业创业难、成长难的局面没有得到有效改善。
（五）非煤矿山监管机制不健全。2005年，市政府将全市非煤矿山安全生产监督管理工作划分给我局，市安委会每年都要与我局签订目标管理责任书。但截止目前，市中小企业局仍没有该项工作的职能、机构、人员编制和工作经费，县（市）区非煤矿山安全工作大多由安全生产监督管理局负责，非煤矿山资源开采办证工作由国土资源局负责，中小企业部门由于缺乏职能无法介入，导致该项工作的无法顺利进行。
二〇〇七年十二月十一日
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