XX市政务服务办公室2021年工作总结

XX市政务服务办公室2021年工作总结

2021年，XX市政务服务办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以数字化改革为牵引，将解决实际问题作为突破口，结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”活动，充分利用新一代信息技术，以数字赋能和机制创新双管齐下全力打造智治服务示范阵地，不断提升政务服务水平，优化营商环境。中心大厅共受理各类行政审批事项xxxxxx件，办结xxxxxx件，其中即办件xxxxxx件，承诺件受理xxxxx件，办结xxxxx件，实际办理提前率为xx.xx％。2021年，XX市政务服务办公室被XX市委、市政府授予2021年度数字化改革成绩突出集体和市招商引资（智）工作先进集体。

一、探索构建“整体智治”体系，推动政务服务数字化转型

（一）创新打造智慧政务新体系暨智治服务示范阵地。

坚持“整体智治、高效协同”理念，推动政务服务实体智慧大厅和全景式网上智能大厅融合高效，打造“1123＋N”智慧政务新体系暨智治服务示范阵地。重点打造一个数据中心，通过健全政务信息资源共享共用，有效支撑全领域、全方位、全周期政务服务数字化改革需求，实现信息资源跨区域、跨部门、跨层级的协同管理和服务；建设一个智慧管理中心，通过数据分析研判，督促协调各部门、分中心、镇（街道）依法履职；构建优化实体智慧大厅和全景式网上智能大厅两大平台，全面实现政务服务线上线下一体化融合；建设智慧办事、智慧审批、智慧监管三大综合体系，同时积极开发系列智慧场景应用，通过数据共享、流程再造和业务协同，实现让群众办事更便捷、窗口审批更高效、政府监管更有力。截至2021年底，全景式网上智能大厅、智慧管理中心已初步建成，无感智办、跨省异地通办、市镇村三级联动智能办事、“企证查”、智慧政务村（社区）集成服务平台已先行先试。

（二）推进政务服务2.0建设。

开展中心政务服务2.0改造，合理设置实体大厅的功能区域，迭代升级网上大厅“在线取号”模块，通过手机端随时随地无感取号，实时查看排队进度。按照省统一部署，梳理汇总我市应接入政务服务2.0事项清单，建立事项一级类目，截至2021年底，共有1627项事项分批次接入2.0平台，2.0“一网通办”办件率达到91.22％。同时，印发《关于开展政务服务2.0向基层延伸工作的通知》，全面推进镇村便民服务中心2.0改造，构建叫号引导、咨询服务、自助帮办的“一体化”导服体系，实现镇、村便民服务中心“服务前移”。截至2021年底，18个镇（街道）、333个村（社区）已全部配置上线2.0智慧平台并应用收件，18个镇（街道）同时完成自助终端取号、智能排队叫号、数据展示屏等硬件设备改造，实现市级业务延伸受理和就近出件，真正打通政务服务“最后一公里”。

（三）推动“跨省通办”提质扩面。

运用全国政务服务平台、长三角一网通办平台、各地政务服务网跨省通办渠道，全面展示异地通办事项指南、在线办理方式，实现异地事项“网上办”“掌上办”。积极拓展通办合作地区，2021年新增贵州黔西南州、册亨、晴隆、兴义、普安、贞丰、望谟，六枝、钟山、金沙、绥阳、荔波，江西鄱阳、横峰，安徽五河，浙江常山等16个通办合作地区，累计共有18个通办合作地区。同时，开展“跨省通办”、“全省通办”服务月活动，进一步提高窗口异地通办服务能力，增强异地企业群众办事体验感。截至2021年底，“跨省通办”共办理85件。相关做法在《竞跑者》《宁波日报》、甬派、学习强国等媒体进行宣传报道。

二、推出优质服务举措，提升企业群众办事体验感

（一）创新打造智慧政务村（社区）集成服务平台。

运用大数据技术，在迭代升级“无感智办”系统的基础上，创新开发智慧政务村（社区）集成服务平台，以社区为单位，通过建立自动匹配精准预判模型、重塑极简审批协同联办机制，及时将群众可办、想办、忘办、易办的政务服务事项精准告知，同时，统筹市镇村（社区）三级政务服务力量，集成线上线下智慧服务平台，大力推行“服务找人”智慧政务服务新模式，有效提升群众办事体验感、受益感。自2021年11月在“浙政钉”上线，已首批推出民政、医保、交通运输等服务事项24个，汇集人员数据80000条，办理4218余件，办事效率提高50％以上。相关做法被《宁波日报》、宁波《改革先锋》等录用刊登。

（二）积极推进基层就近办。

不断扩大各类便民服务网点覆盖面，把便民服务网点转变为政务服务的“延伸窗口”，更加方便企业群众“就近办”，2021年新增47个便民服务网点，累计现有201个便民服务网点，可办理不动产抵押、公积金、社保、车驾管、营业执照、医保等业务，2021年以来便民服务网点累计办件15720件。不断拓展镇（街道）片区便民服务中心建设，在逍林镇振兴村建立辐射逍路沿、破山、桥一、振兴、福合院东片等5个村的片区便民服务中心，在匡堰镇倡隆村建立辐射倡隆、乾炳、岗墩等3个村的片区便民服务中心，方便企业群众办事。持续提升基层服务环境，推进宁波自助终端镇级全覆盖，除不宜进驻事项外，实现民生事项100％镇（街道）便民服务中心可办。持续完善市镇村三级联动智能办事平台功能，为有特殊情况的群众提供便捷申办途径，2021年通过三级联动智能办事平台代办事项287件。相关做法被《宁波日报》、甬派、学习强国等宣传报道。

（三）持续推出独具特色便民举措。

出台《适老政务服务实施方案》，通过梳理适老服务事项、推动服务适老优化、推进智慧数字适老、提升窗口适老关怀、推广上门帮扶服务等五项工作举措，让广大老年人办事更便捷、更高效。相关做法被《宁波日报》刊登报道。自2021年1月1日起，在市行政服务中心（分中心）率先推行“365天不打烊”“全年可办”政务服务新模式，提供365天不间断服务。截至2021年底，周末无休服务办件量63828件。相关做法被《浙江日报》等媒体宣传报道。

三、拓展为企服务外延，持续推进营商环境优化

（一）深化投资项目审批制度改革。

立足“减环节、减材料、减费用、减时限”目标要求，联合相关部门共同研究，在原告知承诺、容缺等审批制度改革探索基础上，牵头研究起草了《关于加大审批制度改革力度推进企业投资和招商项目快速落地的实施办法》，并于2021年4月由市府办印发。该办法推出的五方面重点改革创新举措均系宁波大市首创，实现了一般企业投资项目审批事项由93项减至20项以内，部门审批时间压缩至5个工作日内，全流程审批提速50％以上，降低企业办事成本60％以上，助推项目快速落地。相关做法被人民网、浙江日报新闻客户端、《宁波日报》、宁波市人民政府办公厅《专报信息》等录用刊登。

（二）持续优化项目审批服务。

进一步拓展涉企代办服务外延，完善投资项目代办制度，提供个性定制全流程“管家式”精准集约代办服务，在实体大厅和XX网上大厅同步设立“招商引智”服务专窗，实现企业投资项目审批“一窗受理”，同时构建以市政务服务办、发改、自然资源规划、住建4家部门为主体，生态环境、水利等其他部门共同参与的“4＋X”合议会审机制，重点协调破解审批难点问题。2021年共承接代办投资项目88个，涉及投资额约47.76亿元，办结项目82个，召开部门间专题协调会议14个，上门服务326余人次，提供审批诊疗咨询服务156人次，帮助企业解决各类项目审批难题130余个。此外，根据《宁波市企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革实施方案》，积极探索“极简审批”，对符合条件的低风险小型项目，畅通企业极简审批通道，督促审批部门减事项、免费用、联验收、优监管，并不定期跟踪督查改革落实情况。2021年，XX天泽机械有限公司、XX市德瑞纺织品有限公司以图审公司受理单直接办理施工许可证，XX开诚有机固废处理有限公司等3个符合小型项目条件的企业办理工规证后直接开工建设。

（三）积极搭建数字化助企平台。

针对企业在改制上市、融资发债等经营活动中获取合法合规证明信息不对称、办事耗时长、跑动次数多等问题，与市跑改办、市金融发展服务中心联合开发全省首个“企证查”多跨应用并正式在“浙里办”APP上线，创新推出了表单集成填报、材料精简共享、事项自助勾选、部门“浙政钉”同步接收办理、结果在线打印等环节，将原先向部门逐个申请变为在应用内一表申请、在线获取，将原先单个部门的分别办理变为多部门同步办理，申请材料精简80％以上，实现企业证明材料“一站获取”，办理时间从25个工作日缩短至平均5个工作日。自2021年7月上线以来，已实现17个单位的22种证明全程掌办“零跑腿”，平台访问用户达2226次，为39家企业办理证明223份，承诺提前率达65％，相关做法被浙江新闻客户端、《宁波日报》、宁波《改革先锋》、宁波市人民政府办公厅《专报信息》等录用刊登，并获省政府督查奖励事项奖励资金。同时，进一步强化涉审中介管理，建立公开透明、竞争有序、优质高效的中介服务市场，加强中介执业网上记录管理，对中介服务时效进行实时监控，2021年引入47家新进中介机构挂牌入驻“宁波中介网上超市”，在宁波中介网上超市共登记中介业务3982条，办结3909条，提前办结件率为78.33％，引导发布并核验中介竞价需求信息3141条，业务成交率98.5％。

四、推进服务标准化建设，规范政务服务行为

（一）做实做优“一件事”联办。

依托浙江政务服务网、“浙里办”APP、线下实体大厅等全方位展示97项企业公民全生命周期“一件事”办事指南，引导企业群众集成办理，全年共办理1374399件。开展爱琴海国际广场综合体项目审批“一件事”服务，由市政务服务办牵头，组织公安、住建、消防大队、市场监管、卫生、文广、新闻出版等7个职能部门与商户面对面交流沟通，协助各商户理清办理事项、办理流程、材料准备要点，建立专项工作群，做到申请材料“一窗集成”、业务信息“集中输出”，累计减少跑腿40余人次，有效压缩办理时间，助力爱琴海国际广场综合体按期开业。

（二）进一步规范服务标准。

针对公共服务事项服务过程中存在标准不够细化、流程不够规范等问题，制定发布了XX市地方技术性规范《公共服务事项管理和服务提供规范》，按照公共服务事项办件结果及事项办理发起对象的不同，将公共服务事项分为三类（主动提供服务，获取抽象信息类办件结果；依申请事项，获取抽象信息类办件结果；依申请事项，获取具体决定类办件结果），并分类设置办理流程，细化办理步骤，进一步提升我市公共服务能力和水平，此标准的发布填补了宁波市内公共服务事项管理和服务提供规范空白，相关做法被《宁波日报》等刊登报道。

（三）提升服务行为规范化水平。

根据浙江政务服务网事项库，动态更新行政审批事项办事指南，对我市行政审批事项办事指南开展定期或不定期检查，并对发现的问题督促部门进行及时的整改落实，确保公开信息线上线下同源发布，申请材料、表单真实可用。切实加强对窗口审批业务的监督检查，每月统计汇总各窗口办件效率，对退回件、超期件重点跟踪督办，切实提高窗口服务水平。持续推进“好差评”制度，通过“一事一评”“一月一回访”“一窗一监督”“一件一考核”等方式，夯实服务评价、实时上报、汇总分析、差评回访、整改反馈的全流程闭环工作机制，截至2021年底，反馈群众好评咨询意见250条，整改差评申诉423条，好评率达99.9％。

五、强化队伍建设管理，提升政务服务质量

（一）规范窗口日常监督管理。

更新窗口考核系统和大厅监控系统，数字化提升大厅OSM现场管理水平，实现日常绩效和窗口评议的可视化、即时化，及时掌握考核进展，督促现场管理工作落实。同时，强化日常的政务服务办全体工作人员咨询轮值和导服日常巡查制度，结合监控不定时查看与现场巡查两种方式，加大大厅监督检查力度，以每周通报、交办单、PPT点评等形式，加强窗口的日常监督管理，2021年共下发每周通报50期、交办单19份，一些苗头性、倾向性问题得到了及时解决。同时利用电子大屏、宣传栏、微信公众号等载体进行文明创建宣传，营造创建良好氛围；开展“文明我先行”志愿服务活动，与窗口签订推进我市全国文明城市建设责任书，确保各项工作任务落到实处；组织开展手语培训班，提升无障碍环境建设水平，深化窗口文明单位建设。

（二）提高窗口政务服务能力。

全面落实以个人综合素质、业务知识水平和实务操作能力认定为主要内容的工作人员能力水平评定制度，组织开展新进人员考级评定，48名新进人员获得一级（初级）资格。组织开展全市政务服务能力提升培训班，加强窗口之间业务交流，进一步提升现场综合办理能力，2021年，在宁波市政务服务系统行政办事员职业技能大赛中荣获团体三等奖。设立首问责任人“AB岗”制度，结合“淘宝式”在线客服咨询服务、12345政务服务热线、浙江政务服务网等平台，切实落实首问负责即问即办。同时，整合前台和窗口咨询电话，建立语音云平台系统，提高中心电话接通率，提升企业群众政务服务满意度。持续推进站立服务、微笑服务、午休值班服务、上门服务、延时服务等便民项目，规范礼仪标准，强化沟通礼仪，提升窗口服务能力，2021年累计开展午休办件6362件，咨询1468人次，延时服务362人次，预约服务53人次，上门服务18人次。积极联系XX七院开展中心工作人员睡眠、焦虑、抑郁状况的初筛工作，建立涵盖中心24个窗口和部门的人员心理档案，并依托“心灵V空间”服务功能，定期开展心理健康辅导“微课堂”，强化工作人员心理健康防护意识。

（三）党建引领聚心聚力。

认真落实市委关于全面从严治党推动“四责协同”机制的工作要求，签订党风廉政建设责任书，开展廉政风险点排查防控工作，层层压实，完善廉政风险防控。全面开展党史学习教育，切实抓好党员积分制管理，激励党员投身“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负”行动和“三服务”活动。组织党团员开展“走红色之旅”主题党日活动，进一步深化党史学习教育，传承红色基因。推荐选手参加全市第十四届微型党课大赛、党团知识竞赛等，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，切实提升政务服务水平。依托“党员先锋驿站”“学雷锋志愿服务站”等平台，持续开展“学雷锋树新风在行动”系列志愿服务活动，在2021年抗台期间，积极组织志愿者到横河镇为受台风灾害影响的集中安置群众提供生活保障服务，同时以电话联系、入户走访、节日慰问等形式，切实开展“一户一策一干部”结对帮扶，充分发挥党员先锋模范带头作用。