水利局2019年扫黑除恶专项斗争工作总结

水利局2019年度扫黑除恶专项斗争工作总结

耒阳市水利局

2020年1月7日

为全面落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作精神，切实抓好水利行业扫黑除恶专项工作，我局高度重视，积极开展扫黑除恶专项斗争，全面部署，迅速行动，狠抓落实，采取了有效措施，确保扫黑除恶工作取得实效，现将一年来的工作总结如下：

一、统一思想，提高政治站位

为切实推进扫黑除恶专项斗争深入开展，做到依法行政、依法治水管水，自开展扫黑除恶工作以来，局党委共召开研究扫黑除恶专题会议12次，系统学习习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、指导思想和总体目标任务，并要求全局干部职工进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。针对当前涉黑涉恶问题新动向，我局及时制定并下发了《2018年耒阳市水利局开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、《耒阳市水利局扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责任务清单》、《2019年耒阳市水利系统扫黑除恶专项斗争实施方案》和《耒阳市水利局2019年扫黑除恶工作计划》，明确了“宣传要到位、底子要摸清、打击要有力、联片驻点工作要做实”的工作目标和3类重点打击对象，即在水利项目承建或招投标过程中发生的强揽工程、恶意竞标的黑恶势力；在实施水利项目过程中发生的对征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力和在河道采砂或生态治理过程中发生的非法采砂、阻挠生态治理或环境保护的黑恶势力。2019年全市水利系统的重点任务是围绕水利工程建设领域涉黑涉恶、河道非法采砂、河道水域乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”等行为进一步加大线索排查和整治力度。

二、细化责任，加强组织领导

为确保工作取得实效，我局成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由党委书记、局长贺斌任组长，党委副书记、副局长邓晓军，党委委员、副局长张小军，党委委员、副局长蔡德金，党委委员、总工程师黄长松任副组长，相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规股，由李定忠同志兼任办公室主任。局扫黑办负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调。同时把扫黑除恶工作纳入水利部门年度总体工作目标，做到了与水利工作同布置、同落实、同考核。依照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，全局干部职工全部签订了平安创建扫黑除恶承诺书，2019年3月与水利系统部门负责人签订了扫黑除恶工作责任书。结合水利行业实际，要求各股室、各二级机构发挥各自职能优势，按照扫黑除恶责任清单，层层分解，细化责任，把各项任务落实到基层，落实到局属各单位，落实到责任人。要求做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，必须做到认识、组织、落实、协调、保障、督导、检查、宣传“七到位”，不断推进扫黑除恶工作有序进行，切实形成了扫黑除恶整体合力，为该项工作奠定了组织基础。

三、广泛宣传，积极深摸排查

一是大力展开宣传攻势。自扫黑除恶专项斗争开展以来，我局积极组织水利系统干部职工传达扫黑除恶专项斗争会议精神和河道管理、水利招投标等方面的法规政策，利用扶贫、工程建设和行政执法等机会，走进农村、工地、砂场等一线，通过拉横幅、LED显示滚动屏、板报、宣传日设点咨询和散发宣传资料等多种形式开展宣传发动，营造打击声势，向广大群众和服务对象广泛宣传扫黑除恶，打击非法采砂、非法取水、强揽工程、恶意竞标等行为的重要性和危害性，引导群众正确保护自己，提高防范意识，节水用水，共创安全社会环境。截止目前，共悬挂扫黑除恶宣传横幅5条，在全市各乡镇办事处张贴《关于全市水利系统扫黑除恶专项斗争问题线索举报的告示》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和《湖南省举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法》，推送扫黑除恶相关信息40条，发放扫黑除恶宣传资料300余份，在建水利工程全部悬挂了宣传横幅和标语，全局每人发放扫黑除恶应知应会学习资料1份，并组织了2次水利系统扫黑除恶专项斗争应知应会考试。

二是深挖涉黑涉恶线索。局领导小组坚持把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底子清、情况明。各股室、各局属单位充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势，走村入户，对阻挠水利工程项目施工、水库管理、河道采砂等水利建设管理领域容易出现黑恶案件领域进行细致排查。对重点人员、重点场所、重点领域和群众举报线索进行排查，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和举报电话，便于广大水利建设管理单位、施工企业、社会群众投诉举报。2018年局扫黑办在全局各部门进行了2次全面的摸底排查，摸清了底子，掌握了情况，为后续工作的开展打下了基础。2019年进行了2次全面摸排。

三是立足防范，杜绝“保护伞”。局党委要求各股室、各局属单位结合自身的职能，积极主动地参与“扫黑除恶”专项斗争，不折不扣地完成局党委安排的各项工作任务。同时加强本股室、本单位的内保工作和干部职工的教育管理，防范可防性案件的发生，杜绝本单位的干部职工参与黑恶势力犯罪或充当“保护伞”。严格责任追究，对因思想不重视、责任不明确、措施不落实而影响“扫黑除恶”专项行动的，一律依照有关规定，追究当事人和单位负责人的责任。全面摸排涉黑涉恶线索，截止目前，共进行了4次摸排，建立了完整的摸排台账，与公安机关和市扫黑办建立了紧密的联络机制和沟通联络渠道。对涉水违法行为，做到一发现苗头就配合相关部门予以打击，使一些不法分子没有滋生的土壤，开创了扫黑除恶专项斗争工作良好局面，推动水利治安形势持续好转，人民群众安全感显著增强。积极开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、“中梗阻”式腐败问题集中整治、干部作风建设“大讨论、大整顿”、干部职工执行力提升等活动，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，大力整顿干部作风，水利局干部职工队伍的党风廉政建设得到进一步加强，进一步巩固了水利及水利人在全社会的良好形象。

我局严格实行工程建设“四制”、强化监督管理、防范廉政风险，保障了水利建设顺利实施，实现了水利建设工程、资金、干部和生产“四个安全”。2017年、2018年，连续两年我市被评为衡阳市水利工程质量优秀单位；2018年代表湖南省接受了水利部水利工程质量考核检查，得到了水利部检查组的高度评价。经排查，2018年至今未发现在水利工程建设方面有强揽工程、恶买恶卖、恶意竞标等涉黑涉恶现象，我局没有充当黑恶势力“保护伞”的人员，水利工程建设环境良好。

四、重拳出击，坚决依法严惩

一是加强日常监管、巡查。安排执法巡查人员每天对河道、水库巡查两次，对河道滥采盗采砂石资源、强揽工程和违法水事行为进行重点排查，发现隐患，及时排除。鼓励群众主动检举揭发黑恶势力，形成全民参与的工作合力，精确打击各类黑恶势力犯罪。二是加大河湖执法力度。根据省、市部署，全面执行河长制湖长制的河湖执法监管要求，以消除河道水域乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”现象为重点，结合河湖专项整治、河道非法采砂整治、防汛检查、专项执法等活动，实现河湖执法监管体系完善、河湖违法案件下降、河湖管理秩序稳定。对群众反映强烈、性质恶劣的重大水事违法案件一查到底，绝不姑息。坚决杜绝有问题未发现、发现问题未及时处理、未按规定时限处理、未及时报告，以及该处罚的不处罚、该移交的不移交、该申请强制执行的不申请等问题发生。截止目前，先后查处河道非法采砂案件9起、涉河违章案件3起、破坏水库案3起，这些案件均不属黑社会性质。三是积极开展专项整治行动。2019年，我局先后与综合行政执法局、国土局、环保局、交通运输等单位开展6次大型联合执法行动，清理整治耒水四标段、舂陵水非法砂场，拆除非法砂场供电、输砂、制砂设备设施、地面建筑物，没收砂场非法砂石，共切割、拆除采砂船22艘，按照“两断两清”的标准拆除非法砂场44座，对耒水17个定点选址砂厂断电停产。全市摸排河流乱堆、乱采、乱建、乱占“四乱”问题81个，已整治41个。目前，我市河湖执法监管体系完善、河湖违法案件大幅下降、河湖管理秩序稳定。2019年，已向耒阳市扫黑办上报案件线索3起，向综合执法局移送案件35起，完成11起耒阳市扫黑办移交案件调查核实情况。目前，我市河务秩序稳定。

五、认真落实整改方案，推动扫黑除恶向纵深发展

针对中央第16督导组在衡阳督导中指出的十七个方面的问题，根据我市扫黑办的指示精神，我局立即按要求成立了整改领导小组，一把手任组长，其他班子成员任副组长，相关股室和单位负责人为成员。及时出台了《耒阳市水利局落实中央扫黑除恶第16督导组反馈问题整改方案》。针对督导组反馈的问题，结合我局实际情况，制定了详细的整改措施，实行整改领导、牵头单位、责任人具体化，整改任务明确化，整改时间确定化，做到了立整立改，层层压实整改责任，坚决把存在的问题整改到位，将我局的扫黑除恶工作向纵深推进。

虽然我市水利系统扫黑除恶专项斗争取得了一些成绩，但还是存在一些不足：一是思想认识还需进一步加强。长期以来，在水利方面还未发现有黑恶势力，一些同志存在着扫黑除恶主要是公安机关工作的思想，没有充分认识到扫黑除恶专项斗争的全面性和重要性，总感觉到在这一方面水利系统不是重点单位，有认识不够高的问题。这与全国上下开展的严厉打击黑恶势力专项斗争的要求不相适应，必须尽快予以纠正。从思想认识上上升到更高的高度，不能仅仅停留在水利工作层面，要提升到打击涉黑腐败，保持基层稳定，发展经济社会的高度来认识和推动。二是发动群众举报线索需进一步加强。虽然扫黑除恶专项斗争宣传氛围比较浓厚，但是在线索摸排过程中，收集线索的渠道、方式单一，仅限于接访、举报等，被动的方式多，主动出击的渠道和方法少；群众敢于正面检举黑恶势力的情况比较少，主动揭发少，怕打击、怕报复的心理仍然存在，掌握问题线索或者不敢说，或者碍于情面不想说，未涉及自身利益时，存在不愿举报、不想举报、不敢举报的现象，在一定程度上造成扫黑除恶线索排查难度加大。三是线索摸排工作需进一步加强。虽然对扫黑除恶整体工作进行了全面的安排部署，也安排了专门力量进行摸底排查。但工作开展以来，截止目前，还未排查出系统内的黑恶势力。下阶段继续加大对河道的专门巡查细查，做到全覆盖，不留死角，以此来深挖系统内存在的黑恶势力。四是宣传发动工作需进一步加强。工作开展以来，领导小组成员以沿河巡查为首要任务，在宣传工作上抓的不够，印发宣传资料的数量不多，宣传的范围不广，群众参与扫黑除恶工作积极性不够高，对黑恶势力的震慑还不够。尤其是在工程建设领域、河道采砂方面，针对行业的管理对象宣传工作还不够细致和到位，需要进一步强化。

下一步，我局将以这次督导检查为契机，查找不足，健全排查机制，建立工作台账，以“零容忍”的态度，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，做到打早打小、黑恶必除、除恶务尽，使扫黑除恶专项斗争在水利系统落到实处、见到实效。