**县地方税务局20**年度工作总结

巩留县地方税务局关于报送2017年度工作总结的报告

伊犁州地方税务局：

2017年，我局认真贯彻落实县委、县政府和伊犁州地税局党组各项工作的总体部署和要求，树牢总目标，统筹把握全面从严治党、维护稳定和税收发展三个关键点，抓实党建促引领，深化征管强税收，转变作风立服务，细化指标精考核，扎实推进“学转促”专项活动，全局上下团结协作，迎难而上、砥砺前行，各项工作取得了新成效。

一、2017年工作开展情况

（一）组织收入情况

今年，我局牢牢把握总目标的精神实质，提升站位。紧盯固定资产投资、重点税源、政府融资平台等潜在税收，认真进行调研分析，及时堵漏挖潜增收，不断强化征管，做到应收尽收。截止11月6日，共组织各项税收收入8013万元，其中税收收入6997万元，已完成年度计划8105万元的86.3%，完成地方一般预算4914万元，已完成州局下达年计划5700万元的86.2%，县级一般预算5573万元，已完成县级一般预算年度计划7223万元的77.2%。

（二）征管工作开展情况

1.夯实征管基础。加强税务登记管理，把好数据出入关。严把登记和注销关；认真做好户籍管理工作。对登记信息进行逐户实地调查核实，强化登记信息的核实和维护，利用第三方信息（工商登记信息）比对查缺补漏，进行催办登记，将漏征漏管户纳入正常税收管理。今年新增纳税户740户，其中，企业101户，行政事业单位67户，农民合作社30户，个体543户。全年注销纳税户975户，其中企事业单位148户，个体827户。

2.强化税收收入分析预测和考核。按月召开税收分析和业务协调会，一是研判税收入库及次月税收预测情况，密切关注本县重大投资项目、基础设施建设、重点行业等方面的数据变化及其对税源、税收收入的影响。掌握组织收入的主动权，保证税款及时足额入库。二是由未完成任务进度的科室，向局党组说明原因，提出改进措施和下一步工作目标。同时，每月对未完成税收收入任务的科室按比例给予绩效扣分，动真碰硬抓好落实。

3.加大征管质量考核力度。依据各科所工作职责，将电子考核内容逐条分解落实到科所，并要求各科所借助计算机考核系统，在征收期和轧账期前三天，每天进行预考核，对预考核中出来的问题指定专人及时整改，不定期进行抽考，随时提醒和督导责任科所对存在的问题，做到即查即改，并在次月5日前出具上月征管质量考核结果。对整改不到位、不彻底的科所和相关责任人进行通报和绩效责任追究。

4.抓实风险应对工作。做实日常监控，强化对企业自查、实地核查、纳税约谈等方式，对州局推送的各个批次风险户认真开展风险应对。全年风险应对贡献税收收入323万元，查实税款133万元，风险应对入库贡献率达5.32%。

5.狠抓税源监控，掌控收入方向。以风险管理为抓手，以税收各大风险点为切入口，实行税源分类专业化管理。开展税源调查摸底、专项检查、注重静态分析和动态预测，及时掌握收入趋势和税源动态，做到“心中有数”。定期跟踪重点行业涉税情况，做好重点税源和一般税源的常态化跟踪管理服务，抓牢收入“大头”。加强对重点建设、招商引资、企业增资扩产项目及新增税源等情况的调查，促进潜在税源转化为税收收入。

6.扎实做好国地税合作。按照《国家税务局

地方税务局合作工作规范（3.0版）》要求，截止9月底，完成国地税合作事项17项，占县级合作事项43项的39%。一是联合办理设立登记825户，联合办理变更登记1276户，协同办理注销登记948户。二是实现国地税共同进驻行政服务大厅，联合对232户纳税人开展了纳税信用等级评定工作；三是联合推进税银互动，通过“税银通”项目为1家小微企业提供贷款2000万元；四是国地税合作征收税款累计121.49万元，其中地税代征增值税19.91万元。共对3748户纳税人协同开展了定期定额核定及调整，共享内部涉税信息1401条，通过比对查实税款57.32万元。五是联合开展税收分析1次，成立巩留县国地税税制改革领导小组，国地税双方互派计征科副科长到大厅指导涉税业务的办理，现场指导政策。六是联合开展税收调查两次，走访调查77户纳税人。以单管户核实调整工作为契机，积极与国税局共享基础信息，国地税联合下户对税务登记基础信息的核实，共核实数据2000余条。

7.加强所得税管理。一是加强企业所得税汇算清缴培训和税收政策的宣传，把好审核关，及时跟进企业所得税汇算清缴的进度，做到汇算清缴工作事前、事中、事后的衔接。共完成汇算清缴企业144户，汇算清缴面达100%，清算增加税收收入147万元。二是抓实12万元个人所得税自行申报和4户个人独资和合伙企业个人所得税年度申报工作。严格审核纳税人的资料、账簿以及对经营规模较大的个体户，收入较高单位、行业和个人等进行了个人所得税自行申报政策的宣传及申报的辅导，较上年同期的368人，增加了14人，同比增长4%。

8.加强合作抓清欠。一是从国土部门及时采集数据，与耕地占用税台账基础信息进行比对，弄清土地取得方式，划清耕地占用税纳税人，建立分户台账。同时积极与农四师七十三团对接，召开税企座谈会，明确权责事项，核实占用耕地数，制定清缴方案，逐项逐个突破。截止目前，入库耕地占用税586.8万元，入库契税83.1万元。二是加强房产税、土地使用税管理。全面加强房产土地信息补录、检查，尤其加大企业和个体自用经营房产检查力度，及时掌控税源。下达税务相关文书督促纳税人缴纳税款，建立房产税、土地使用税入库进度台账。截止目前，入库房产税236.1万元、城镇土地使用税137.7万元。

9.明晰权责保收入。对全县建筑项目和房地产开发项目加大税款的清缴力度，建立项目管理台账，明晰税款数额，严格按工程进度和权责发生制度清理税款和开具发票。通过电话、税企平台、上门入户等方式告知，明确2016年5月1前已完工的工程由地税征收营业税后，再前往机构所在地代开增值税发票。截止目前，入库建筑业营业税132.8万，入库销售不动产营业税116.8万。

10.精心谋划环保税征前准备工作，积极争取县人民政府的支持，加强与相关部门的沟通，加强领导、明确分工、细化任务，制定了开征准备实施方案和工作推进路线图，建立了多项环保税征管协作机制，成立了由常务副县长任领导小组组长的巩留县环境保护税协作管理领导小组，全面加强政策宣传解读、纳税辅导和业务培训，统筹推进各项工作的开展。

（三）树牢“总目标”，做

“访惠聚”坚强后盾、咬定扶贫帮困、拓展

“民族团结一家亲”工作

一是树牢稳定压倒一切的思想，按照事不过夜的原则及时传达自治区党委、州党委和县委稳定工作会议精神，要求全体干部熟知应知应会内容，确保各项维稳工作要求入脑如心；

对维稳值班工作进行再要求再部署再安排，严格落实一级常态化维稳各项措施，坚持模拟演练常态化，做到“人防、物防、技防”到位，做好全局及两个“访惠聚”工作队工作、生活区每日安全生产三次巡查。二是把深入扎实做好当前“访惠聚”工作作为一项重大的政治责任，做到重视程度、人员力量、资金投入、工作效果的“四强化”，做好经费保障、项目保障、生活保障和安全保障的“四保障”；响应县委号召，不讲条件、不打折扣、克服困难，派出13名人员驻村，其中驻牛场良种队6人，驻托管放心村（队）牛场农二队、四队5人，南疆伽师县支教2人；认真落实领导驻村蹲点制度，局党组书记深入部门包村实地调研，吃住在村队，参加四位一体的“早派工、晚研判”，全力指导、支持我局工作队开展工作，截止11月2日，主要领导蹲点30余次，为村队解决问题9个，为驻村工作队及时添置煤气灶、床等日常生活用品，解除后顾之忧，促其沉下身开展工作；强化“七包联”、惠民政策宣传等工作；一年来分批、分组开展“包联”工作，共入户212户844人次；组织农牧民向“三股势力”发声亮剑32场次，参与1000余人次；开办“五个认同”“去极端化”等农牧民夜校培训班28场次，三是围绕村队产业和项目，以其发展产业意向为基础，帮助7户贫困户寻点子、找资金，积极和相关企业联系，争取用工意向，努力帮其实现脱贫，筹措资金6000元，慰问贫困群众20户。四是全面落实“民族团结一家亲”活动实施方案，全局干部每人认亲结对2家，占“包联”村住户17.9%，主动捐款1万余元。人人制定结对认亲“三定计划”，扎实开展走访交流和帮扶活动，积极与村两委联合开展妇女节、建党96周年等联谊活动，把税法宣传、“廉政”“道德”讲堂送给群众，认真落实县“民族团结一家亲”各项工作安排，与结对亲戚共度“古尔邦节”、“国庆、中秋”两节。

（四）绷紧“一岗两责”弓弦，抓实主体责任、党风廉政建设和反腐败等工作

一是按照州局下发的“条主动

块为主”和“下抓两级

抓深一层”党建工作要求，我局及时成立组织领导机构、结合基层实际制定了党建工作责任清单，将“每月开展一次“支部主题日”活动“、“每季开展一次专题党课教育”等清单内容纳入到绩效考评中去，使党组落实主体责任和“一岗双责”的意识越来越清晰，把抓班子、带队伍的责任扛在肩上，握在手里。二是不断健全完善组织生活，坚持党组中心组学习和干部集中学习，认真落实“三会一课”、谈心谈话、《党员积分制管理办法》等制度，以量化考评教育引导党员发挥先锋模范作用，不断增强党性意识、责任意识，形成争先创优、以点带面的良好局面。三是以彻查清理

“两面人”为抓手，将“关口”前移，对违反反分裂斗争纪律行为、落实维稳措施棚架等问题，做到边查边改，立查立处。对退休干部阿不力孜·艾海提存在违反政治的纪律问题严肃处理，给予行政记大过，全局上下引以为戒。同时，局领导班子带头，利用升国旗、晨会，人人发声亮剑，强化干部对党绝对忠诚，坚持知行合一，坚决与“三股势力”“两面人”作斗争。四是强化“两权监督”，特邀8名监察员，为廉政风险防范工作进行“把脉”，及时掌握干部的违规苗头、潜在隐患等动态信息，抓好廉政提醒、廉政风险防控。利用12366平台，向全局干部职工发送廉政提醒短信300余条。组织干部观看“巡视利剑”廉政电教片，要求干部吸取教训，时刻保持清醒头脑，守规矩，不碰纪律高压线，坚定信念，不忘初心

（五）优化考核指标，注重过程管理，压实考核督导

一是高度重视、提升站位。

局党组统一思想，把绩效管理工作做为工作重心来抓好，要求各分管领导和科所负责人要自觉提高对绩效工作重要性的认识，使绩效管理成为强化工作责任落实的重要抓手。二是压实责任，传导压力。建立起“半旬例会”制度，每半旬集中听取一次工作推进落实汇报、进行一次重点工作安排部署、落实一次问责问效。同时将上级考核指标统一印制，确保人手一份，做为案头工具书，按照年初确定的任务分工表，将指标进一步落实责任到科室、到个人，合理分解和传导考评压力，做到“人人身上有担子、个个肩上有指标”。三是统筹兼顾，突出重点。通过每月召开绩效讲评分析会的形式，对上级绩效考评规则和绩效考评细则认真学习领会，以问题为导向，梳理分析工作中存在的问题和不足，做到提前谋划、有的放矢，确保绩效考评工作顺利推进。四是讲究方法，事半功倍。加强与州局绩效办的联系沟通，及时掌握指标考评的具体情况，对上级指出和发现的问题第一时间实施整改，同时主动向县绩效办汇报本局特色工作及成效，争取当地县委、政府的理解和支持；五是强化绩效考评结果运用，在考评中，将计征科、法规科、管理科实际负责人的绩效标准进行了实时调整，通过评先评优等途径，既提升了工作质效，又激发了队伍活力。

（六）抓实教育培训，提升干部素质和纳税服务

今年以来，我局一是以总局大比武为契机，以全员培训为基础、以远程教育网为平台，连续开展各类岗位全员培训，干部队伍综合素质显著提升，针对这两年新录用公务员较多，我局还注重加强了对青年干部的教育培养，设置理想信念和职业道德必修课，引导他们扣好人生的第一颗纽扣。二是组织全局干部职工认真学习贯彻总局、区局、州局纳税服务规范等相关文件，明晰上级税务部门对纳税服务的基本规定，认真落实纳税服务工作要求，将其贯穿于税收征管和执法之中，不断完善征管和执法，提高纳税服务质量。与国税联合举办企业所得税汇算清缴、6项减免税政策培训班，并在5月底和8月底对全县网上申报的纳税人进行了新网报和电子税务局培训。组织纳税人代表分别在我局和七十三团金岗工业园区举办了税企座谈会，启用多功能电教室和一对一上门辅导为纳税人在电子税务局、个人所得税客户端报税保驾护航，10月份辅导报税员200多人次，解答网报问题400多条，并为56家企业提供了上门辅导。

（七）加强税收宣传，提高公民纳税意识

一是联合国税开展了税收宣传月活动，在临街商铺、大型超市、酒店等户外LED屏上滚动播放税收宣传标语、税收政策，悬挂标语，张贴画报、展出展板，设立税收政策咨询台，受理涉税咨询500余人次，发放各类税收宣传单、宣传手册4000余份。

同时，送税法进企业，进个体，进合作社等，借助税企平台、QQ、微信、12366等媒介，广泛开展专题宣传，唱响宣传月“合奏曲”。二是认真落实国务院推出的六项减税措施。联合国税开展“落实国务院6项减免税政策”专题辅导培训班，讲解6项减税优惠政策的适用对象、范围、享受条件、计算方法等内容，并通过

QQ群、微信群、微信公众号等媒介进行宣传，确保政策落地生根。同时，做好纳税辅导，政策一落地，认真梳理辖区纳税户，对照减免税政策，实行“点对点”上门宣传。共组织全县100余户企业参与培训，上门宣传58余户。三是加强本局信息报道工作，截止11月共编撰巩留地税信息八十三期，完成各类综合性、调研类的信息6篇，该局扎实开展的多项工作被州级和本级新闻媒体采访报道。

（八）打牢“学、转、促”专项活动，着力打造“六好税风”

一是加强组织领导，确保活动取得实效。

按州局“学、转、促”专项活动要求，及时召开党组会议，研究部署“学、转、促”各项活动，成立领导小组，制定实施方案，为专项活动取得实效奠定了坚实基础。二是坚持突出重点，以学促转，落实整改。在学习深度上采取分层分类别进行“集中学”、“自学”等学习方式，组织学习《党章》《习近平系列重要讲话》和陈全国书记重要讲话等重要内容。在学习形式上创新载体，积极开展“微课堂”“微发言”“微体会”“微征求”“微处方”的“五微”活动，着力打造“六好税风”税务机关；三是找准问题立查立改。对照自治区、自治州党委和县委关于“十大整治”、“四风”“四气”等方面的具体表现，对号入座，边学边查、边查边改，并广泛征求意见，认真梳理存在的突出问题。共查处问题450条，整改问题380条。我局开展的“学、转、促”专项活动受到了巩留县纪检委领导的赞扬，把我局确定为“学、转、促”专项活动现场观摩点。

（九）将学习十九大会议精神与聚力完成总目标、完成年终目标任务相结合，迅速推动学习宣传贯彻十九大会议精神的热潮。

一是迅速学习。

根据上级下发的学习十九大会议精神的通知要求，结合我局实际，制定本学习计划。学习时间，确保大会精神要点、新党章等学习资料人手一份，通过召开局党组中心组（扩大）会议、党支部组织生活会等形式，围绕“新时代之时代定位”、“我国社会主要矛盾”、“建设现代化经济体系”、“新时代党的建设总要求”等关键词，组织全局干部职工集中认真系统地学习大会精神重要内容。

二是将学习十九大精神与当前各项工作部署相结合，聚焦总目标，认真做好维稳值班、访惠聚、入户走访、民族团结、扶贫帮困等工作。

与地税中心工作相结合，在今年工作最后两个多月的时间里，继续做好以组织收入为中心的各项工作。将学习十九大精神与“学转促”专项活动相结合，通过学做互进、知行合一，引导干部职工不断增强党性修养。

三是做好学思结合，要求全局干部职工在学习的同时开深入思考，一是“如何以十九大精神为指导，更好地推动地税各项工作”，二是“全力向年终目标冲刺，个人应该做什么，有哪些做的不够好，要如何改进？”从而促使干部明白学习精神要结合自身的工作实际，不断提升干事创业意识，使全体干部职工心往一处想、劲往一处使。

二、存在的问题

一是税收征管、维稳值班、“访惠聚”、扶贫帮困、下沉基层、“民族团结一家亲”入户结对认亲等各项工作十分繁重，现有人员紧张，工作压力大，干部结构有待优化。

二是干部素质参差不齐，整体素质有待提升。

懂税收、会查账、精通计算机、能写会说的“复合型”人才缺乏，干部知识较单一，与税收征管改革深入推进，与“金税三期”风险管控操作的高标准严要求不相适应。

三是绩效考评工作还不完善，需进一步加强，科室内部对个人绩效的考核作用不明显；

平均主义现象还未完全打破，干得多扣得多、苦乐不均现象还一定程度存在，未完全解决。

四是对政策的理解力有时还不到位，对制度的执行力、落实力还需进一步加大。

三、2018年工作计划

（一）全力做好组织收入工作。

坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则，抓重点、凸突亮点、补短板、攻难点，找准组织收入突破口，打好日常管理与挖潜增收组合拳，认真履行职责，在经济新常态下保护好征纳双方权益，努力完成上级下达的税收任务。

（二）全力维护社会稳定和长治久安。

把党中央的治疆方略、新疆工作总目标和陈全国书记打好反恐维稳“组合拳”的战略部署落到实处，强化大局意识、责任意识和维稳意识。结合税收工作，狠抓综合治理、安全生产，实现单位平安和谐稳定。

（三）继续多形式多举措地深入学习党的十九大及十九届一中全会精神，自治区党委九届四次全会精神，切实用党的十九大精神统一思想、明确方向，并联系自身工作实际进行深入思考，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

（四）深化党建工作，以全面从严治党为总要求，以党员教育、组织建设、作风改进、干部管理、责任落实为抓手，动员全体党员干部在纳税服务、民族团结一家亲、结对认亲下沉住村等工作中充分发挥党员先锋模范带头作用；

继续深入开展“学、转、促”专线教育活动，进一步增强凝聚力和向心力，提高战斗力，促进各项工作上台阶。

（五）持续强化绩效管理工作。

针对今年出现的考评指标设定不合理、考评部门不规范等问题，在全面承接州局考评指标的基础上，采取各科室广泛参与，多轮反复征求意见的方式，对本级绩效管理的各项制度和考评指标进行整改，使本级绩效考评具合理性、实用性、针对性。同时扎实做好日常考评，全力推进全局各项税收工作提质增效。

（六）继续做好教育培训和“练兵比武”工作，使岗位学习常态化，提高干部素质，促进税收工作。

（七）做好契税和耕地占用税清缴、土地增值税清算及风险管理工作；

继续做好“营改增”后续管理各项工作。

（八）深化国地税合作，丰富合作内容，加强征管互助和信息共享。

（九）做好政务工作，做好后勤保障工作，严格执行财务、资产、物品采购规定，加强安全、环境、车辆、职工食堂管理。

（十）做好“访惠聚”、扶贫帮困、“民族团结一家亲”等工作，帮助群众解难题、做实事、做好事，维护好当地护社会稳定、长治久安和民族团结。

巩留县地方税务局

2017年11月6日