2021年依法治区工作总结及2021年工作思路

2021年依法治区工作总结及2021年工作思路

2021年依法治区工作总结及2021年工作思路

2021年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实依法治市、依法治区工作规划和《意见》(简称)的各项要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以依法行政为核心，不断改革创新工作机制、方法，积极推动行业、部门和基层依法治理，逐步形成了党委领导协调，人大、政府和司法部门分工负责，各级领导积极带头，人民群众广泛参与的依法治区工作格局，为优化我区的发展环境做出了积极的贡献。

一、普法教育不断深入，广大干部群众的法律意识和法律素质明显提高

(一)以领导干部为龙头的各类普法对象的法制宣传教育工作深入展开

1、领导干部学法用法逐步规范化、制度化。一是区委理论学习中心组先后组织学习了《招标法》、《统计法》、《行政许可法》、《土地管理法》等法律法规，区四套班子的主要领导带头学习并参加了。二是利用“干部法律培训中心＇，对全区科、处级领导干部进行了2期法律知识培训，培训人数460余人。三是为了督促领导干部学法，年初对112个处级单位的理论学习中心组下发学法记录本，年终收回讲评。各单位基本上做到了学法有记录，内容有安排，时间有保证。

2、国家公务员学法用法工作进一步加强。一是组织订购了《依法行政读本》3000余册，发放到每个公务员手中，满足其自学和培训的需要。二是组织了一次全区性干部法律知识答卷活动。三是以贯彻“依法治区，执政为民＇为题，组织全区行政执法人员进行专题法制讲座，提高了公务员认真学法、依法行政和执政为民的公仆意识。

3、青少年学法用法取得突破和创新。一是青少年法制教育基地网站建设加快并取得实效，建立了以全区各中小学政教室主任为信息员的网络信息队伍，使网页的内容更加贴近实际。二是发挥“基地＇的辐射作用，在12.4期间举行“大兴区青少年法制宣传教育巡回展＇，通过上百块展板及放映音像资料，向学生们宣传未成年人保护方面的法律知识。三是组织宣讲团成员和法制报告员深入中小学和高校作专题法制报告，宣讲80余场次，听众七万余人。四是开展了一次全区性“法在我心中＇的青少年有奖征文活动，征收作品

万

件，其中获奖作品25件，通过此项活动，提高了广大青少年的法律意识和学法的自觉性。

4、企业经营管理人员学法积极主动，市场秩序井然。区商委、经委、劳动、卫生、工商、税务等部门，通过印发宣传资料、组织培训、开展法律知识竞赛等形式，向区内公有制和非公有制企业宣传《合同法》、《企业法》、《生产安全法》、《食品卫生法》等10

余部法律法规，提高了企业经营管理人员的法律意识和依法经营、依法管理、依法维护企业合法权益的能力，从而保证了市场的公平、竞争、有序。

5、外地来区务工经商人员法制宣传教育初见成效。一是组织印发了10万余份《大兴区外来人员学法手册》，即将外来人员应知应掌握的相关法律常识以及道德方面的内容编印成册，供其学习，促进其自觉学法守法。二是依托镇、村外管工作站开展法律咨询、法制宣传和法律服务工作，为外来人口提供法律服务保障。三是在黄村镇和旧宫镇分别建立外来人员法律培训，由镇外管办负责组织对辖区内外来人员进行相关法律知识培训。四是建立法制宣传资料自由索取点，利用办证照对外来人员进行法制，促进他们遵纪守法、依法经营。

6、农村干部的法制教育逐步深入。一是明确各镇司法所负责对辖区内村干部进行每年不少于2次的法制培训，并列入年终考核。二是针对农村实际，开展送法下乡、送法入户活动，重点宣传与农村生产、生活密切相关的《农业法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《北京市农业承包条例》等法律法规。如黄村镇开展的法律法规入户活动，区法律法规宣讲团先后下乡开展宣讲活动，宣讲余场次，听众3万余人。三是利用宣传月和干部法律培训中心加强对“村官＇的法制教育，提高其依法行政和依法办事的能力。

(二)积极主动地开展各种针对性宣传活动，为夺取抗击“非典＇全面胜利发挥了重要作用

面对突如其来的“非典＇疫情，我区充分发挥依法治区领导小组办公室的职能作用，及时调整工作重心，加大抗击“非典＇的法制宣传力度，利用多种宣传载体和形式，引导群众科学防治，增强其抗击“非典＇的决心和信心，保障了群众生产、生活的有序进行，做到了“一启动＇、“五深入＇。

1、为营造浓厚的防治“非典＇的法制氛围，我区启动多种宣传载体，形成全区防治“非典＇立体法制宣传网络。一是充分利用区电视台，每天在大兴有线电视频道滚动打出依法防治“非典＇相关内容的字幕，并与区卫生局联合制作一期依法防治“非典＇专题节目，努力营造依法防治“非典＇的氛围，维护.稳定。二是利用区、镇、村三级广播网络，播放学习贯彻《传染病防治法》的基本知识和相关法律法规，引导人们消除恐慌心理，确保群众情绪稳定、.安定。三是出动宣传车，深入卫星城主要街道和镇、村进行流动宣传，使防治“非典＇法律法规家喻户晓。四是在大兴区青少年普法网站上增加依法防治非典的法律法规及基本知识，使青少年能及时掌握科学预防方法，保障青少年的健康成长。五是编印《大兴普法》依法防治“非典＇特刊，下发到村、居民手中，使其掌握相关法律法规。

2、坚持做到“五深入＇：即

一是深入到农村。

(1)成立了农村防治“非典＇法制宣传工作领导小组和法制宣传小分队，采取分片包镇的形式，将全区14个镇、3个街道办事处分成五片，抓宣传、抓稳定，把农村防“非典＇法制宣传教育一插到底;(2)整合力量，明确各委、办、局职责任务，分工负责到底;(3)就当前重点工作进行部署，在时间、内容、形式等方面提出明确要求，工作落实情况一查到底;(4)设立了由司法局局长牵头、相关部门负责人为成员的综合法律服务工作组，根据区防典指挥部的调遣，深入重点场所、重点地区进行专题宣传，并对群众的涉法问题进行答疑，应急法律服务提供到底。非典期间，法制宣传小分队先后深入到7个重点镇和社区开展了法制宣传教育，受到群众一致好评。

二是深入到社区。

利用板报、墙报、橱窗、广播、展板等有效载体集中宣传与“非典＇有关的法律法规，以及北京市发布的关于“非典＇方面的各种通告，并开通法律咨询专线，24小时为居民提供法律咨询服务。

三是深入到大墙内。

依托司法所向本区服刑人员所在监狱、劳教所寄送防“非典＇相关法律法规和《致服刑人员一封信》，确保人手一份。此举一方面引导服刑人员科学防治“非典＇，另一方面解除他们的后顾之忧，并通过电话向服刑人员了解情况，鼓励他们积极改造，力争早日回归.。

四是深入到外来人员聚集地和建筑工地。

通过制作板报向外地来京人员进行“非典＇专题宣传，并将相关法律法规小册子及慰问信发放到外来人员手中，使其安心工作，努力为大兴的经济发展做出贡献。

五是深入到特殊人员聚居地。

组织人员深入少数民族聚居地和原.练习者所在村及家中了解其思想、工作、生活情况，并向其发放“法律服务便民卡＇，讲解相关法律法规，教育其要积极配合政府，保证抗击“非典＇工作的顺利进行。

“非典＇期间，我区抗“非典＇法制宣传教育成效显著，共发放宣传材料32万余册，在主要街道、京开公路两侧重要位置挂横幅、贴标语12021条，办橱窗、板报650期，广播78000余次，编发《大兴普法》抗“非典＇专刊3万份。

(三)普法形式和载体不断创新，普法教育有的放矢，扎实有效

为了进一步提高法制宣传教育的针对性和实效性，我们在普法的形式和载体方面采取了一些新的做法。

1、创办了《大兴普法》月刊，将发生在本区内的各种涉法信息、典型案件通过该刊物反映给全区广大干部群众，以起到宣传教育的作用，全年发行量达10万余份，由于其文字简练，通俗易懂，深受各级领导的关注和农村群众的喜爱。

2、结合大兴争创全国文明区和北京市文明区活动开展法制宣传活动，效果明显。如今年夏季，在黄村火车站广场由宣传部、依法治区领导小组办公室、文化委、团委共同举办的“同心、同力、同行＇消夏文艺晚会，区领导和卫生系统500多名白衣战士天使及万名观众观看了晚会，黄村镇的评剧《李三姐告状》和兴丰街道办事处的小品《**》法制文艺表演，博得了观众的阵阵掌声。同时，联合宣传部、文明办在黄村卫星城兴华大街、兴丰大街等繁华地段的建筑工地围墙创办的特色精神文明宣传文化墙，将法制内容融入其中，营造了浓厚的法制氛围，达到了宣传法律、道德知识，教育群众的目的。

3、依托农村文化大院和农民需求工作室开展法制宣传教育活动。一是基层各镇组织开展了法制文艺百场演出活动，由农民朋友自编自演，寓教于乐，达到宣传教育的目的。二是在各镇的农民需求工作室设立法律咨询台，由律师或基层法律工坐班及时解答当地农民朋友的各种涉法咨询，满足其不同的法律需求。

4、进一步加强青少年法制教育网站建设，发挥网络的独特功能。今年我们又投资2万余元用于网站建设，并先后召开“基地＇成员单位主管领导会和各中小学信息员(政教主任)会，强化职责分工和网络队伍建设，以保证网站良好地发展和明显的成效。

5、进一步充实和加强宣讲团队伍建设。在去年18名宣讲成员的基础上，今年又增加了5名宣讲成员，并专门召开成员会，针对重点内容和农村基层实际提出具体要求，做到有组织、有讲稿、有反馈，多次深入机关、学校、企事业单位和镇村宣讲，受到基层好评。

6、《法在大兴》电视专题栏目逐渐深入人心，无论从内容还是形式上今年都有所创新，成为一些领导和广大群众每天必看的栏目，特别是抗击“非典＇期间，办公室与卫生局、电视台联合制作的1期专题节目，事例典型，形式新颖，成为宣传抗击“非典＇相关法律法规的重要阵地。

7、“12.4＇宪法宣传活动日系列活动扎实有效，逐年形成大兴特色。今年，为了进一步开展好宪法宣传日活动，我们及早动手，制定下发专门通知，对基层各部门、单位如何开展此项活动进行了专题部署，办公室并先后与组织、人事、教委等部门联合开展了青少年法制宣传教育巡回展、全民法律知识答卷、公民免费法制讲座、处级领导干部年度法律知识考试等一系列活动，12月4日当天，与区政府法制办联合组织部分执法局进行了一次上街法制宣传活动，发放宣传材料，现场解答群众咨询，将我区12.4法制宣传日活动推向.。

二、以建设廉洁、勤政、务实、高效政府为目标，依法行政工作进一步推进

(一)依法行政基础性工作不断加强

推进全区信法行政工作是我们一项重要工作任务，因此，我们主要抓了以下几项工作：

1、及时组织召开了依法行政工作大会，对去年的依法行政工作进行，对今年的依法行政工作、行政执法工作、政务公开等各项工作进行了全面的布置。

2、为了规范各行政执法单位的执法行为，提高各单位行政处罚案卷制作及管理水平，区法制办组织有关部门对各单位行政处罚案卷进行了三次评查，并根据案卷中存在的问题，对各单位进行一一指导。通过案卷评查，提高了各单位制作行政处罚案卷的水平，执法行为同时得到进一步规范。

3、为贯彻落实《行政许可法》，按照市政府的工作部署，组织开展了行政许可法的培训，并利用“12.4＇法制宣传日，组织司法、公安、地税等十余家重点行政执法单位开展大型法律法规宣传活动，使人们了解和掌握了许可法的精神和具体规定，同时按照《大兴区行政许可法宣传培训及行政许可事项清理工作》，对全区行政许可事项及主体进行清理。

(二)政务公开逐步深入

1、结合全区环境建设，我们专门印发了《大兴区2021年政务公开工作意见》和《大兴区政务公开考核办法和考核标准》，对全年的政务公开工作进行布置，将各单位落实情况作为依法行政工作的一项重要内容进行严格的考核。

2、将镇政府及各行政执法单位的基层重点科室、单位和窗口单位作为政务公开工作重点，对上述单位政务公开工作进行具体指导。

3、积极推行网上政务公开及建立各种政务公开工作制度。在以往上墙公开内容的基础上，今年我们又建立了一次性告知制度、首问负责制、代办制及网上公开等制度，并由监察局、人事局、编办等单位主要领导组成考核小组，对各单位网上公开落实情况进行抽查，对各单位存在的问题限期改正，使我区的政务公开工作落到了实处。

(三)执法监督和执法协调工作力度加大

结合市场整顿、拆违、环境治理等中心工作，组织全区性执法联合大检查10余次，召开执法协调会10余次，从法律程序上严格把关，确保区政府拆违、占地、治理整顿各项工作依法进行。

三、稳步推进司法改革，公正司法水平不断提高

(一)强化诉讼监督，维护司法公平

我们以“强化监督、公正执法＇为主题，加强各个执法环节监督，保证司法公正，维护法律的统一正确实施，保障了我区执法工作的正常进行。

1、刑事诉讼监督进一步加强。刑事诉讼监督是法律赋予检察根本职责，是保障诉讼参与人合法权益的重要体现。全年共受理立案监督案件5件，成功追捕犯罪嫌疑人4人，追诉5人，发现侦查机关定性不准而改变原罪名和增减犯罪实事的共87人次，对公安机关、法院各提出纠正意见2次。

2、民事行政检察监督取得实效。以维护当事人合法权益为重点，坚持快审快结原则，对民事行政案件确有错误的判决和裁定，依法建议抗诉;对法院判决裁定正确的案件，及时、妥善化解申诉人对法律政策、诉讼程序或审判人员的误解，维护法律的严肃、公正;对已结案件实施跟踪监督制度，确保民事行政检察监督落到实处。全年共受理民事行政申诉案件19件，办结19件。

3、监所检察工作稳步推进。我们始终把刑罚执行监督、监管活动执法监督作为监所检察的中心工作来抓，重点加强了对减刑、假释、保外就医的检察力度，高质高量完成了各项专项检察，实现了由事后监督向同步监督、全过程监督的转变。全年开展各项检察1821次，处理罪犯死亡2件，办理控告案件1件，个别谈话教育72次，提出口头检察建议57次，发出书面检察建议1份。

4、控告申诉检察立足稳定大局。充分发挥信访联络小组的作用，着力做好人民内部矛盾引发的群体性案件的疏导工作。今年共受理控告申诉案件178件，接待来访举报、咨询159批，办理集体访案件14起，有效的排解了一批因控告申诉引发的不安定因素。

(二)加大审判工作改革力度，促进公正高效

1、进一步完善简便、高效的审判方式。通过简化普通案件审理程序和裁判文书、扩大简易程序案件适用范围、创新民商事案件调解方式等措施，有效地提高了审判质量和效率，年结案率明显提高，审判人员年均结案率达2余件。

2、审判管理制度进一步完善。一方面运用网络现代科技手段，对案件审理的不同阶段进行跟踪，同时实行审限警示、催办和通报制度，杜绝了案件超审限问题。另一方面，实行院、庭长办案指导制度，院、庭长根据发案特点，选取具有典型性的案件亲自办理，通过典型示范，引导审判人员依据司法规则认定事实、适用法律，增强了审判管理的针对性、指导的权威性，推动了整体审判水平的提高，保证了裁判的公正。

四、基层民主法制建设进程加快，依法治理工作扎实推进

(一)以社区居委会选举工作为重点，社区依法治理工作迈出新步伐。

我区三个街道办事处和旧宫、亦庄两镇共有社区居委会71个，受社区入住人员少等因素影响，有55个居委会参加了选举工作，通过2386名居民代表的投票选举，共产生居委会成员333名，其中主任55名，副主任75名，委员203名。主要做法是：

1、早动手、早调研、早准备。组织召开贯彻落实《村委会组织法》研讨会，就如何贯彻落实《村委会组织法》、加强党对村民自治工作，搞好明年村委会换届选举工作进行了座谈，各镇党群副书记、主管副镇长参加了研讨。

2、坚持培训制度。采取分片讲课、座谈，参观学习等形式对村主任进行了培训。使村主任在处理与党支部和其他组织及单位关系方面有明显变化;在工作方式、方法、技巧方面有了很大改善，在解决问题、处理问题能力上有了很大提高。

3、开展庆祝《村委会组织法》颁布五周年征文活动。活动共征集征文30余篇，内容涉及村民自治、村务公开、民主政治建设等方面，推动了全区村民自治、民主政治建设工作的开展。

4、从实际出发，区民政局会同司法局，利用参观学习、挂图展览等各种形式的活动，宣传农村民主法制和政治文明建设的成就。同时，印发各种宣传材料2万多份，制作板报8版，联合送法下乡，广泛深入宣传《村委会组织法》的宣传，为明年村委会换届选举创造了良好的氛围。

(二)以民主法治示范村创建活动为契机，农村基层民主法制建设取得新成效。

按照全市统一部署，我们通过多次深入基层进行摸底调查和具体指导，并结合我区实际及时制定创建标准下发各镇，其中第一批的黄村镇的小营村、海子角村、榆垡镇的西黄垡村、瀛海镇的瑞合二村、笃庆堂村被确定为示范村典型上报市里。在全市经验交流会上，作为三个突出的区县之一，我们还作了经验介绍。由于我们组织指导到位，我区的示范村之一海子角村，还在全市农村基层民主政治工作会上作了典型。此项活动的开展，不仅有力促进了农村普法工作，提高了农村干部群众的法制观念和依法办事的意识、能力，而且起到了推进农村基层民主法制建设和维护农村稳定的重要作用。

(三)积极推进行业依法治理工作。

随着依法治区的不断深入，城口各单位积极运用法律手段管理经济，依法规范行业行为，取得了良好效果。如，通过严格贯彻落实《招投标法》，我区的招投标工作形成了公开交易、公正监督、公开竞争的良好势头。今年12月8日，我区黄村卫星城北区一号国有土地，由于严格依法开展竞拍，取得成功，被称为“世纪第一拍＇。

五、2021年工作思路

继续坚持普治并举，以普促治的原则，重点在普字上下功夫，以人的法律素质的提高为突破口，全盘规划法制宣传教育和依法治理工作，不断创新工作机制和方法，力求各项工作有新的突破。

1、认真贯彻好新的五年规划，将规划中的各项目标任务落到实处。

2、不断改革创新工作机制、体制，充分发挥依法治区领导小组及其办公室统揽全局、协调各方的作用，确保全区依法治理工作的整体推进。

3、加强具体指导，以点带面，努力营造和优化经济发展的法制环境。

4、稳定推进司法体制改革，积极推行依法行政，全力维护.稳定。

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