2XXXX年全市民政工作总结

20XX年全市民政工作总结

（初稿）

（20XX年11月23日）

XXXX民政局

20XX年，全市民政工作在市委、市政府的领导和省民政厅的指导下，认真学习贯彻党的十X大和第十X次全国、第十四次全省民政会议精神，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，在加快推进社会救助体系建设上迈出了新步伐，在加强城乡社区建设夯实和谐社会建设基础上取得了新成果，在深化双拥创建和落实优抚安置政策上创造了新业绩，在发展社会福利和慈善事业上取得了新进展，在社会专项事务管理和服务上得到了新提高，保持了民政事业又好又快的发展态势，为构建和谐XXXX、促进XXXX走在中部地区同等城市发展前列、创建世界水电旅游名城作出了应有的贡献。

一、不断健全城乡社会救助体系，保障了困难群体基本生活

建立实施农村低保制度。从7月1日开始在全市范围内全面建立了农村低保制度。目前，全市共有34341户、77189人享受了农村低保救助，其中城区1571户、3782人。一是以市政府名义下发了建立实施农村低保工作的通知。年初，与市财政局联合向市政府请示，由市政府下发建立低保制度通知。二是加强工作指导。及时指导县市区政府出台文件，合理确定农村低保标准，建立农村低保制度。4月中旬召开专门会议部署了农村低保工作，6

月上旬又在XX县召开了农村低保现场会。三是不断规范制度。今年主要是对符合条件的农村特困救助对象实现全面过渡，用2—3年的时间，在全市建立政策完善、标准合理、规模适度、资金稳定、运作规范的农村低保制度。从一开始就按照城市低保规范管理模式对农村低保进行了规范，建立分类施保、重点保障、动态管理制度，得到了省政府农村低保督办检查组充分肯定。

规范完善城市低保制度。截止目前，全市共有城市低保对象47580户、109069人，1—9月共发放低保金7960.55万元，其中城区15697户、37985人，发放低保金3135.24万元。一是扎实开展元旦春节期间“5个5”救助慰问活动，落实慰问资金926万元，对4.6万户城市低保对象进行了救助慰问。二是组织开展城市低保检查，实行动态管理。三是进一步完善分类施保，对“三无”对象、重病重残家庭、双子女上学家庭、夫妻双下岗且需供养高龄无收入老人家庭等特殊对象实施了重点保障。四是在全省率先开展了城市低保示范社区创建活动。五是继续开展城市低保规范化管理AA级、A级单位创建活动。XX、XX县、XX自治县荣获全省城市低保规范管理A级单位称号，XX、XX自治县荣获全省城市低保规范化管理AA级单位称号，至此，全市所有县市区都达到了省城市低保规范管理A级以上标准，A级、AA级单位数量均居全省之首。六是完成了城市低保对象价格补贴发放工作，今年8月以来先后两次对所有城市低保对象发放了30元、45元价格补贴。还承办了全省低保信息管理系统软件培训班和全省城市低保规范化管理AA级创建活动座谈会。

加大医疗救助工作力度。截止目前，全市共有7615人享受了711.9万元医疗救助，其中城区共有1318人享受了181.86万元医疗救助，同时资助68068名农村困难群众参加新型农村合作医疗，其中城区资助2368名农村困难群众参加了新型农村合作医疗。一是提请市政府对城乡贫困群众医疗救助政策进行调整。包括：实行零起付线制度、适当提高了救助水平、对特别困难对象在享受规定救助后可进行二次救助、定额救助、完善与定点医院结算办法等。二是继续在城区开展重度精神病集中收治活动。到目前集中收治重度精神病患者达120人以上。三是开展创建全省医疗救助示范单位活动，XX自治县被省厅授予“全省医疗救助示范单位”称号。四是积极做好城区困难群众与惠民医院的衔接工作。

健全自然灾害救援机制。一是健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急救助管理体制。加大救灾资金的投入，完善救灾资金的管理办法，建立健全监督机制，确保救灾资金及时足额发放到灾民手中。二是建立了灾害应急救助协调机制，提高了灾害救助管理综合、协调能力；完善灾情信息监测、会商、评估制度，建立各部门灾害信息共享机制，完善了灾害预警和应急时期的灾区工作组制度。三是进一步完善了灾害救助预案体系。根据实际情况对全市灾害应急救助预案进行了进一步的完善，增强了预案的实用性和可操作性，确保了灾害发生后各种应对救援措施及时到位。四是加快了全市救灾物资储备网络体系建设步伐。加大救灾物资储备库建设工作的力度，健全管理制度。进一步强化减灾意识，部署开展了“减灾示范社区”的创建活动。

妥善安排灾区群众生活。今年全市多次遭受暴雨、洪涝、坍山滑坡、大风冰雹等灾害的袭击，共有13个县市区96个乡（镇）街道办事处、1195个村（居）委会、89.3万户、276.98万人、16.6万公顷农作物受灾，绝收面积2.8万公顷；因灾倒塌房屋3647户、12036间，因灾损坏房屋14661户、48383间；因灾死亡13人，因灾失踪9人，因灾伤病8人，紧急转移安置灾民73696人。因灾造成直接经济损失13.6亿元，其中农业直接经济损失7.6亿元。先后多次组织力量深入灾区调查了解情况，详细制定规划，及时收集工作进展情况，帮助县市区解决实际困难，妥善解决了灾民的吃饭、穿衣、住房等问题。截止目前，全市共救济灾民32509人，已救济衣被人口10556人；灾民已开工建房3563户、11760间，开工比例达98%，已竣工3061户10103间，竣工比例达84%。目前已投入倒房恢复建设资金5605万元，其中县市区政府下拨1433万元、灾民自筹3516.2万元、社会捐助218.25万元，其他渠道筹集款物折合438万元。

认真落实五保供养政策。全市共有农村五保对象13736人，其中集中供养9575人，分散供养4161人。一是指导有关县市出台农村五保供养新措施。今年4月，XX市人民政府出台了《关于加强农村五保供养工作的意见》，将农村五保纳入公共财政保障范围，完善了配套政策。二是继续开展全省模范、合格农村福利院创建工作。国家民政部领导视察我市农村五保供养工作给予了充分肯定，市人大常委会视察农村福利院建设情况后给予高度评价。三是不断完善农村福利院供养设施。全市新建农村福利院沼气池149口，其中城区新建农村福利院沼气池8口。

积极实施“福彩安居工程”。围绕年初提出的解决1000户农村特困户危房改造的目标，加强组织领导，协调有关部门，落实优惠政策；坚持部门帮扶、社会捐助、农户自筹等办法，解决了建房资金不足的问题；并及时组织力量，对工程质量进度进行检查，对已竣工的进行验收，对进展迟缓和存在的问题进行督办

。截至10月底，全市已完成危房改造930户，完成年度计划的93％；超额完成省下达计划的132.8％。

切实提高救助管理水平。严格按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部等19部委《关于加强流浪未成年人工作意见》等文件精神，坚持“自愿救助，无偿救助”的原则，截止目前，全市共接待求助人员4215人次，实施救助3876人次，其中跨省救助1350人次，救助流浪未成年人385人次。多次配合相关部门开展城市净化联合行动。

二、进一步推进基层民主政治建设，不断夯实构建和谐社会的基础

深入推进城市社区建设。一是继续推进“123行动计划”。从领导小组成员单位抽调人员组织2个专班，对各区社区用房建设情况进行了检查验收，对存在问题的8个社区进行了督办整改。截止目前，城区已有85个(其中社会型61个、单位型24个)社区组织用房达到300平方米以上。二是积极指导社区换届选举，不断推进社区直选和“三制一评”。指导XX、XX岗区、XX市、XX县等县市区任期届满的社区全部采取“三推一选”方式完成了社区居委会换届选举工作。同时，在全市广泛推行社区重大事项听证、票决和居务公开、民主评议的“三制一评”活动。目前，XX、XX岗区、XX市、XX市、XX县等地社区普遍实行了“三制一评”制度。三是大力推进和深化社区服务，在全市积极推广“一居一特”的社区便民利民特色服务项目，全市相继涌现出“孙万清平台”、“爱心超市”“平价医疗”“农民工公寓”等一批特色社区服务典型；制定下发

《通知》，要求社区必须将三分之二以上的用房用于居民活动和服务，着力营造健康向上的社区文化，普遍建立了图书阅览室、市民学校、宣传橱窗及电子阅览室；积极开展志愿服务活动。全市已有社区志愿者服务组织300多个，志愿者6万多人，参加志愿服务达16万多人次；进一步充实完善了社区管理和服务信息平台内容，社区服务在线免费开展了家政服务人员培训,组织志愿者到福利院开展服务活动，社区服务在线网站点击呼叫率明显提高，为居民提供了大量的服务信息。四是积极推进和谐社区建设。组织专门培训，在主城区选定了10个和谐社区样板点进行指导，各县市抓好1-2个示范点建设。同时，以“三城联创”为契机，按照创建和谐社区实施方案要求，大力整治社区秩序和环境，促进了社区和城市面貌的改善。五是积极抓好小城镇社区建设。认真落实市委13号文件精神，使全市的小城镇社区建设异军突起。XX市出台了《关于加强社区建设工作的意见》，下发了《XX市社区建设领导小组工作运行规则》，公开招考择优录用75名社区工作人员，按每人每年0.8万元、每个社区每年2万元的标准落实了社区人员经费和工作经费。XX县重新调整社区，按每人每年1.5万元的标准纳入财政预算，并统筹解决养老、失业、医疗等保险金和住房公积金，根据县直有关部门延伸到社区的职能范围、工作量大小，统一核定了各部门每年承担0.8至2.8万元“费随事转”的具体标准，全县年共计16万元，建立健全了社区工作运行、人员管理、经费保障、社区党建、考核督办“五个机制”。XX市实行社会综合管理，着力构建和谐社区的做法得到了省厅肯定，11月份在XX市举办全省小城镇社区建设现场培训班予以推广。

积极开展农村社区建设试点。专门印发了《关于开展农村社区建设试点工作的通知》，召开专题会议进行了部署，各县市区选择条件合适的村（镇）进行试点，XX市、XX县被批准为全国农村社区建设实验县市区。XX县杨林桥镇、XX县榛子乡确定为省厅联系点。各县市区都选择了乡镇、村开展农村社区建设试点工作。目前全市已建试点87个，70%的县市区制定了农村社区建设试点工作方案,11月份配合省厅在XX举办了试点现场培训。与市委政研室联合开展了农村社区建设调研，撰写了“探索农村社区建设创新村民自治模式”、《专送参阅件》呈送市委市政府领导，就推进农村社区建设给市委市政府提出的工作建议。XX县的经验在年初的全国农村社区建设会议上交流，随后又先后4次在全省培训班上作典型发言推广。

加强村务公开民主管理。一是在全市广泛开展村务公开民主管理示范单位创建活动。以评选推荐全省创建先进单位为契机，提出年内30%以上村达标的工作目标。截止目前，全市已有515个村达到省示范标准，占全市村委会总数的36.4%，有2个县（市）、6个乡（镇）、11个村分别推荐为全省村务公开民主管理示范县（市）、乡（镇）、村，XX县获全省唯一的“全国村务公开民主管理示范单位”。二是加强村务公开民主管理的督查。9月份对全市开展村务公开和民主管理工作的情况进行了专门督查。与市委组织部联合下发《排查整治软弱涣散村级组织工作实施方案》，全市共排查有软弱涣散的三类村级组织22个，督促制订整改措施进行整改，促进村务公开和民主管理工作均衡健康发展。随后又按照全省统一部署，再次在全市进行了村务公开民主管理观察活动，确保农民的知情权、决策权、参与权和监督权较好地得到了落实。三是为保证对县级党政主要领导考核的针对性，根据形势的发展，对原考核县市区主要领导抓基层民主政治的办法重新进行了修改，增强了可操作性。

三、进一步做好双拥优抚和军休安置工作，充分发挥巩固国防维护社会稳定的促进作用

继续强化双拥工作。围绕巩固和发展争创全国全省双拥模范城“四连冠”的成果，组织开展了一系列双拥活动。一是春节和“八一”期间，组织了市委、市政府走访慰问部队和优抚对象的活动。“两节”期间，市委、市政府主要领导亲自率队，两次对驻宜14个团以上部队进行了走访慰问，并分别赠送了慰问金2万元。建军80周年前夕，市委书记李佑才同志还亲自率团奔赴海南三亚，对海军XXXX舰官兵进行了慰问，并赠送1辆价值20万元的面包车。组织了XXXX市纪念中国人民解放军建军80周年文艺晚会，表彰了2006年度驻宜部队161名立功官兵和“十佳好军嫂”。此外，市委、市政府还慰问了驻城区部队和军休干部伤病员，走访慰问了夷陵区光荣院集中供养的优抚对象和城区分散供养的重度残疾军人代表。二是对全国双拥模范城“四连冠”的创建工作进行了自查，进一步总结了工作。三是提高了全市待岗随军家属生活补助费标准。经过认真调查和论证，经市政府同意，从20XX年1月1日起，全市将312名待岗随军家属生活补助费标准由每月170元提高到200元。目前，全市正在组织发放工作。

认真开展优抚工作。一是对全市抚恤补助对象和优抚事业单位的变化情况进行了调查核实，并对变动数据逐项进行了更新上报。二是组织了全市优抚对象及优抚经费的核查清理工作，进一步摸清了基数，弄清了家底。2006年末，全市享受抚恤补助的对象共计16839人。三是对全市2006年度义务兵家庭优待情况进行了调查，掌握了全市2619户农村义务兵家庭和1021户城镇义务兵家庭的优待标准和优待金的发放情况，促进了义务兵家庭的优待

落实。四是对全市孤老优抚对象的生活现状进行了全面调查，掌握了全市362名孤老优抚对象的基本情况，供养方式和生活现状，为更好地保障他们的生活提供了客观依据。五是对1953年底前参军后复员转业到企业工作的3004名退休人员进行了摸底调查和核实，转交有关部门在建军80周年前夕给这些对象进行了免费体检。六是认真组织开展了评残调级、死亡抚恤和信访接待工作。目前已受理评残调级材料46余件，其中上报省厅审批的31件，为5名遗失伤残证件的残疾军人申报补办了新的残疾军人证。审核了10名病故军人的一次性抚恤金，发放一次性抚恤金58.17万元。七是对烈士陵园的现状和发展进行了认真调查研究，指导陵园对环境开展全面整治，提出了今后发展的具体建议；指导和督促市优抚医院完成了优抚综合大楼的主体和装修工程。八是认真做好集中收治优抚对象的工作。目前，已在优抚医院集中收治优抚对象516人，超额完成了全年计划500人的收治任务。此外，还从县市区选送了63名优抚对象到省荣军医院疗养治病。

做好退役士兵安置和军休工作。妥善安置退役士兵。全市共接收2006年冬季退役士兵和转业士官1439人，其中符合城镇退役士兵安置政策445人。截止9月20日已经全部安置完毕，其中安排工作82人，自谋职业安置363人，自谋职业率为81.57%，发放自谋职业补助费772万元。认真开展解决城镇退役士兵安置遗留问题“回头看”，各地对排查出的安置遗留问题已经全部解决。积极开展为退役士兵服务工作，积极开展职业技能培训。XX市、XX自治县、XX等地安置部门采取委托劳动部门培训的形式，培训退役士兵226人（2周至1个月）。各地安置部门积极与用人单位联系，大力推荐退役士兵就业，今年以来共向稻花香集团、安琪集团、三宁集团、烟草公司等单位推荐了87名退役士兵就业。

妥善做好军休工作。一是积极创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，全市推荐到省表彰“和谐军休家园”7个，其中建议推荐到民政部表彰的“和谐军休家园”2个（杨岔路、XX市军休所）、“和谐军休家庭”6个。二是圆满完成今年的接收安置任务。今年省军休办下达全市军休干部接收安置任务共计5人，无军籍职工17人。截止11月底，圆满完成了接收安置任务。三是组织开展一系列建军80周年庆祝活动，主要有四项活动：积极参加省举办的《老兵夕阳红》才艺电视大赛，准备了40多个节日，筛选8个节目参加全省军休干部才艺电视大赛初赛，有两个节目进入全省复赛，1个进入决赛并获得铜奖。我局被省厅评为优秀组织奖，市直3个军休所被省军休办评为优秀组织奖；开展征文和书法绘画摄影比赛活动，推荐10篇文章和10件书法、绘画、摄影作品参评。杨岔路军休所被中国老年协会、中央组织部老干局评为先进单位；严密组织做好老干部体检工作，对全市278名军队离退休干部和168名无军籍职工进行了体检，建立了健康档案；成功举办XXXX市军休运动会，全市150多名老干部参加。同时，认真开展调研活动，举办军休干部住房制度改革培训班，开展了安置政策落实情况大检查，切实落实了老干部的“两个待遇”。

做好涉军人员稳定工作。认真掌握情况、落实政策、解决困难、维护权益，把不稳定的因素化解在萌芽状态。全市共对14万多名复退军人中的330多名重点对象进行了逐个排查，进一步掌握了他们的思想和生活状况，并实施了“双帮”活动，使这部分对象的权益得到了保护，思想得到了稳定，生活更加安定。

四、进一步规范社会事务管理，不断提高社会管理和公共服务水平

加大民间组织培育管理力度。围绕服务经济社会核心，把握能力建设重点，创新管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。一是依法登记,确保民间组织合法的组织资格。全年办理各类登记71件。二是实现网上年检。全市实现了与业务主管单位共享的民间组织网上年检。市直及其13个县市区，已有9个地方开展了网上年检工作，年检率达到71%。对县市区民政局、民间组织业务主管单位、社会团体和民办非企业单位负责人进行了5期培训。三是进一步规范民间组织管理，主要是督促民间组织按章程开展活动、理顺了社团业务主管单位、规范了农民用水协会的管理、按照284号令的要求规范行业协会、清理社团评比表彰达标活动、规范社团收费行为，注销和撤销一批民间组织，其中办理注销的3个，撤销的8个。四是对乡镇改革转制单位进行了调研，形成了调查报告，受到了部、省民间组织管理局高度关注，国家民间组织管理局副局长来宜进行调研。五是继续做好培育农村专业经济协会工作。今年新增加农村专业经济协会35个，比去年增长11%。

不断深化殡葬改革。截止目前，全市火化区火化遗体10846具、火化率达到93%。一是规范管理丧葬用品市场，以明查暗访的形式，对城区经营性公墓、农村公益性公墓和套棺重葬进行深入调研，就存在的问题召开会议制定整改措施和整改期限，不断提升殡仪服务质量。二是进一步规范了殡葬服务收费行为。通过省物价局、民政厅联合检查，没有乱收费和违法经营的现象。仅市殡葬管理所全年就下调各项费用就达120万左右，更进一步制定和落实了便民利民措施。三是在殡仪服务单位开展文明创建活动，增强服务窗口意识，树立良好形象，市

民政局被推荐为全省“创文明行业，促荆楚和谐”优胜。四是坚持严格执法，在全省火化率大幅下滑的情况下始终坚持殡葬改革不放松，对群众举报的违规土葬案件及时敦促有关部门进行查处，保持火化区火化率稳定上升。

规范婚姻收养登记管理。一是继续广泛深入开展婚姻登记工作规范化建设。推广全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位——XX岗区民政局婚姻登记处的经验，指导婚姻登记机构严格按照全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的标准,解决登记场所和办公设施简陋的问题，改善婚姻登记服务条件和服务手段。加强登记网络管理，坚持依法登记，截止目前全市共办理结婚登记25000对，离婚5000对，接待处理来信来访200多人次，其中市局直接接待60多人次。二是指导督促各地认真落实鄂民政发〔2004〕70号文件精神，协调解决婚姻登记机关机构、编制和经费问题，在全省率先实现了全市所有婚姻登记机构人员和经费全部纳入财政全额预算。三是加强业务培训和管理。对全市12名新上岗的婚姻登记员进行了业务培训，统一考试，颁发上岗证。按照国家新近出台的婚姻登记档案管理办法的要求，采取先试点再推开的办法，将西陵、XX岗两区婚姻登记档案管理试点经验以现场参观交流的形式进行了推广，指导各地正确执行国家档案管理办法，对执行情况进行了抽查。严格依法办理收养登记。全年共办理孤儿收养登记70件。

加强区划地名管理。一是积极开展地名数据库建设，提前超额完成省厅下达的地名数据库采录任务。全市共录入地名数据5.6万条，平均每个县市区4300条（超额完成省厅下达任务的43.3%）。二是狠抓乡镇地名标志设置。目前已有8个乡镇完成地名标志设置任务，是年初计划任务的4倍。同时，配合“三城联创”对城区道路标志进行了全面的检查、维护。三是认真筹划全市地名公共服务工程。代市政府草拟了《XXXX市“十一五”期间地名公共服务工程实施方案》，“XXXX地名网站”列入全省建站工作试点，完成了《XXXX城区道路名称规划》（草案），为进一步规范地名打下了基础。四是认真办理行政区划管理工作。完成了3条县级界线的联合检查工作。截止目前，全市第一轮边界联检工作全部完成，其中省级线1条、市级线5条、市内县级线26条。办理完成了夷陵区黄花乡与龙泉镇的行政区域调整报批和XX县周坪乡更名的调研工作。编辑定出版了《XXXX市行政区划图》。

五、进一步发展社会福利和老龄事业，不断提升民政服务对象的幸福指数

提高社会福利服务水平。一是加强基础设施建设。集中精力抓好3个重点项目建设，即：兴建流浪未成年人救助保护中心和迁建救助管理站已完成立项和征地工作，正在实施搬迁和土石回填，预计12月底开工建设；儿童福利设施建设项目，已纳入国家资助项目，国家民政部已同意资助建设资金480万元，改造工程已全面开展。市福利院筹资150多万元完成了一、二区老年人住房的改造。市第二社会福利院投入100多万元改善设施和新建副业基地，11月正式开工建设。二是顺利启动了“社区老年福利服务星光计划”项目建设。2006年开工建设的6个“星光老年之家”建设项目均于8月份建成投入使用，20XX年确定的7个“星光老年之家”正在建设中。三是组织社会福利机构人员培训。7月份举办了全市社会福利机构负责人和养老护理业务骨干业务培训，参训人员64名，聘请8名专家和专业人才教学，使城市福利机构从业人员的法律法规意识、政策水平、业务技能得到了进一步提高，进一步加强了社会福利机构的规范化管理。四是与市发改委、市财政局和市编办共同编制

上报了《XXXX市国办城市福利机构设施建设方案》，积极争取上级部门的支持，8个县市的城市福利机构建设项目相继纳入全省的规划。五是完成社会福利企业资格重新审核认定，做好《社会福利企业证书》年检、换证工作。目前，全市共有33家福利企业。职工1617名，其中安置残疾职工893名，安残比例达到56%。六是开展行业创优活动。在市直福利事务行业直属单位广泛开展争先创优活动，市福利院获省委、省政府命名的行业文明单位，市殡葬所窗口服务受到省厅高度肯定。

推动老龄事业全面发展。围绕关爱老年群体，建立互尊、互爱、互助、共荣的代际关系，促进社会的代际和谐。一是认真开展城市养老服务社会化工作的调查研究。8月份会同市政府发展研究中心开展了城市养老服务社会化调研和考察，向市委市政府**了养老服务社会化的课题调研报告，制定了城市养老服务社会化试点工作制定方案，试点工作于*月份正式启动。二是积极开展以“银龄援农”为主题的“银龄行动”。历时3个多月，先后组织12名省市县老专家赴XX实地开展援农服务活动，举办柑橘和茶叶为主的技术培训会17场，发放技术资料和图书3800本（份），实地帮助农民解决技术难题32个，直接受益的农民群众达到1000多人，既搭建了老有所为新平台，又为社会主义新农村建设服务作了应有贡献。三是认真贯彻省政府301号令，积极协调14个优待服务单位认真落实新的老年优待政策。四是配合有关部门开展形式多样的活动，如“20XXXXXX首届老年健康节”、“热爱XXXX

共建和谐”的首届老年诗词大赛、“万名老人迎奥运倒计时一周年健步走”等，为倡导老年人健康向上的生活方式发挥积极作用。

扩大福利彩票销售发行。坚持福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨，以福彩诞生20周年纪念为契机，大力开展福彩公益资助宣传，全面加强队伍建设和提升形象，积极主动创新刮刮乐销售方式和中福在线厅建设，不断扩大发行领域，在全省率先实现了ISO9000质量认证体系系标验收。有效促进全市福彩销售在整体低速的情况稳步上升，全年发行销售福利彩票2.28亿元，其中电脑彩票1.71

亿元，即开型彩票

0.57亿元，继续保持稳居全省市州前列的水平。

开创慈善事业新局面。一是圆满完成慈善总会换届工作。召开了慈善工作会议，产生新一届慈善总会领导班子。二是筹措善款善物。共接受善款近300万元，争取到100辆残疾人代步车等价值50万元的物资。三是开展多项救助活动。其中：助医133人；享受“微笑列车”免费矫治唇腭裂手术的患者90人；“格列卫”项目免费供药20名白血病患者；对严重缺水的两所福利院两院解决饮水款8万元；慈善“阳光班”招生50名资助45万元；零星救助64名贫困学生资助44750元；引进善款20万元援建XX县梅家河乡肖家坪希望小学新教学楼；争取

“银联励志助学基金”为15名贫困学生援助学款45000元；开展“XX酒业百万爱心”助学活动，一次性资助600名大学新生和高中新生；落实“烛光工程”免费培训贫困地区6名农村小学教师。通过“慈善一日捐”募集资金95万多元，为1000名特困留守儿童和学生实施了资助。四是加强制度建设。制定和完善慈善总会财务、会议、接待和项目管理等各项规章制度，严格落实款项使用审批程序，加强队伍建设。同时承办省慈善总会在宜召开的慈善医疗救助工作会议，大会推介我市慈善医疗救助工作的经验。不断加强宣传，进一步培育了慈善理念，弘扬扶贫济困的传统美德。

同时，切实加强民政系统“三支队伍”建设，把社会工作人才队伍建设作为提升构建和谐社会建设能力的重要内容，深化认识，加强领导，强化措施，努力推进，使全市社会工作人才队伍建设取得了初步成效。抓好民政计财工作规范化管理，下大力气抓好民政政策理论研究和民政宣传信息工作，不断扩大民政工作的社会影响力。注重和加强民政信访、离退休老干部管理、机关后勤保障、机要保密等项工作，促进了民政事业整体发展。

六、自身建设进一步加强，保障了民政部门各项工作任务顺利完成认真贯彻落实省市有关文明创建和行业竞赛活动的精神,在全市民政系统广泛开展“创五优、争一流”主题实践活动，以社会各界和人民群众满意为标准，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，强化组织保障，深化创建内涵，在务求实效上下功夫，使民政系统作风得到进一步改进，工作能力得到进一步提高，工作机制得到进一步健全，创造了民政工作的新业绩，展现了民政系统文明行业的新形象。

完善机制抓创建，让民政系统全方位动起来。一是搭建平台“赛”。明确以争创“队伍素质优秀、服务质量优良、管理机制优化、服务环境优美、工作绩效优异”和“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为主题，作为民政系统各项创建活动的总载体，认真研究制发《实施方案》。二是领导挂率“督”。主要领导亲自抓，成立机构，明确责任。三是巡回检查“促”。先后两次由局领导带队督查，确保创建活动收到实效。四是开展活动“比”。组织开展“深入调研谋发展，凝心聚力促和谐”民政调研、“创五优、争一流、找差距”讨论、“八比八看”优质服务竞赛、市直民政系统

“我身边的周国知”演讲比赛、“健康杯”民政风采摄影比赛和市直民政系统“和谐民政”文艺汇演等活动，激发全系统创建工作热情。五是树立典型“学”。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，及时编发简报，大力宣扬和褒奖先进，树立唯先必争、唯优必创的意识，形成全局上下齐心协力干事业,一心一意谋发展的良好局面。

内外兼修抓教育，让队伍素质强起来。把干部职工的教育培训作为一项基础性的工作，拓展教育内容，创新教育形式，扎扎实实开展系列教育培训活动。坚持理论学习，用先进的思想观念武装人；坚持素质养成，用良好的道德风尚熏陶人；坚持岗位练兵，用较高的业务技能要求人，努力建立一支政治强、业务精、作风正的民政干部职工队伍。

打造品牌抓创新，让服务质量高起来。从群众最关心、最直接、最需要的服务着手，不断在服务理念、服务规范和服务细节上创新，努力打造各具特色的民政服务品牌，强化为民服务意识，提高了民政服务质量，切实让社会各界增进了“满意在民政”的感受。

精细管理抓落实，让规章制度硬起来。健全严格的工作制度，促进管理科学；坚持的人性化的管理方式，促进人际和谐；坚持围绕重点及时督办，促进决策落实，探索创建活动的长效机制，促进规范管理，民政工作不断走上科学化、规范化的轨道。

工作环境抓美化，让服务窗口靓起来。坚持实事求是、因地制宜美化工作环境，重点是面向公众服务的婚姻登记、社团登记、殡葬服务以及社会福利机构、优抚事业单位等“窗口”行业，着力创造优美的“硬件”环境、营造温馨的“人文”环境、构建和谐的外部环境，营造为民服务的优美环境。

回顾一年来的工作，按照年初工作的部署和要求，总体评价工作成效体现在三个方面：

一是以打造“四大工程”为内容的重点工作重点发展。在打造“民心工程”方面，全面建立农村低保制度，全面完成福利院沼气池建设，深入推进重大疾病医疗救助工作，组织实施“福彩安居工程”，大力推进慈善事业等，切实解决好贫困群体生活、健康、教育等方面的实际困难，落实好老年人、孤幼残、智障等弱势群体利益保障的各项法律法规，维护好弱势群体的根本利益，以慈爱之心、温暖之情树立起“民政为民”的良好形象。在打造“固基工程”方面，深入推进城市社区建设，积极开展农村社区建设试点，加强村务公开民主管理，加大民间组织培育管理力度，加强社会主义民主政治建设，巩固基层政权，维护社会稳定，为构建和谐XXXX夯实基础。在打造“双拥工程”方面，以全国全省双拥模范城的命名表彰和纪念中国人民解放军建军80周年活动为契机，进一步开展军民共建活动，切实落实优抚双拥政策，扎实推进为优抚对象排忧解难的各项活动，全面提升优抚和双拥创建工作整体水平，以和谐的军政、军民、军地关系促进和谐XXXX建设。在打造“幸福工程”方面，以国家实施“蓝天计划”为契机，强化儿童福利机构建设和投入，精心组织推进为社区百姓服务的“星光老年之家”建设项目，大力发展扶老、助残、救孤的社会福利公益事业，完善福利服务设施，以人为本，规范服务，切实增强了服务对象的“幸福感”。

二是四项难点工作突破发展。注重研究和解决薄弱环节，狠下功夫，花大力气，着力推进年初难度较大的四项工作。在民政基础设施建设方面，积极争取国家和省市各级支持，加快了兴建市流浪未成年人救助保护中心和迁建救助管理站项目建设进度，年底可望开工建设；市优抚医院综合大楼即将建成投入使用；市福利院要已争取纳入了

“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，全面实施改扩建。同时，积极争取“霞光计划”和“星光计划”项目，充分利用福利彩票发行来筹措发展资金，民政各项基础设施正在跨越到一个新的层次。在农村社区建设试点方面，认真总结了农村社区建设经验，加强调研，引起了主要领导的重视，启动了试点，即将在全市逐步推开。在发展社会化养老服务方面，加大政府推动力度，研究制定优惠扶持政策，各项基础工作不断推进，养老服务社会化即将进入一个新的发展阶段。在推进殡葬改革方面，通过攻坚克难，殡葬改革氛围不断形成，执法力度不断加大，火化区火化率保持稳定提高。

三是民政亮点工作创新发展。已经在全省、全国有知名度的民政“亮点”工作，如城市社区建设、双拥创建、“福星工程”、城市低保、民间组织管理等提高了水平，迈出了新步伐。同时，又涌现出新的典型，如城市低保示范社区创建、农村社区建设试点、农村福利院“以钱养事”、“福星工程”长效机制建设、双拥创建“四连冠”、军休“双和谐”创建、老年工作“银龄行动”、民间组织网上年检、“明天计划”项目建设、“中福在线”销售、退役士兵就业服务、“福彩安居工程”实施、民政财务机制建设、民政社会工作人才队伍建设、“创五优、争一流”主题实践活动等，这些工作都在全国、全省处于领先水平，大大提升了“XXXX民政”的知名度。

2008年是贯彻落实党的十七大精神、加快民政事业发展的重要一年，民政工作面临着更加繁重的任务。全市民政工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻科学发展观和构建和谐社会为主线，围绕全市工作大局，深化“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，进一步改革和完善民政事业管理体制和运行机制，以强化社会救助制度、推进城乡社区建设、发展社会福利事业为重点，着力健全城乡社会救助、基层民主政治建设、国防建设支持、社会福利服务和社会事务管理

等“五大体系”，为构建和谐XXXX、促进XXXX走在中部地区同等城市发展前列、创建世界水电旅游名城作出新贡献。重点抓好五项工作：一是完善城乡社会救助体系，提高社会救助水平。进一步健全以基本生活救助为基础，以专项社会救助为辅助，以临时救助和社会互助为补充，救助功能齐全、救助标准适度、救助手段规范的覆盖城乡的社会救助体系，促进社会救助工作与全市经济、社会发展相适应。二是完善基层民主政治建设体系，夯实和谐社会的基础。建立新型城乡社区管理和服务体制，实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接、政府依法行政和城乡居民依法自治的良性互动。三是完善国防建设支持体系，巩固和发展军政军民团结。巩固创建全国全省双拥模范城“四连冠”的成果，着力解决双拥工作中的热点难点问题，进一步落实各项优抚政策，不断完善各项优抚保障制度，更好地保障优抚对象的基本生活权益，促进国防和军队建设。四是完善社会福利服务体系，增强服务社会的功能。满足不断扩大的社会福利需求，动员整合社会资源，强化政府保障责任，在发展以老年人、残疾人、孤儿为主的“补缺型”福利事业的同时，大力发展面向社会公众的“普惠型”福利事业，形成以家庭为主体、社区为依托、福利机构为补充的养老服务、孤儿养育和残疾人权益保障为基本内容的社会福利服务体系。五是健全社会事务管理体系，提高公共管理和服务能力。以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，寓管理于服务中，在民间组织、区划、地名、殡葬、婚姻、收养等专项社会事务管理中强化依法、科学、人本理念，不断提升管理和服务水平，促进经济社会和区域协调发展。