2020年度某市贯彻河湖长制暨碧水保卫战攻坚行动工作总结

2020年度某市贯彻河湖长制暨

碧水保卫战“攻坚行动”工作总结

省河湖长制办公室：

2020年，**市认真贯彻落实习近平生态文明思想，以推进河湖长制为主线，大力开展碧水保卫战“攻坚行动”，全面加强河湖监管，坚决整治河湖污染问题，补齐补强短板弱项，各项重点工作有效推进，全市河湖水质进一步改善。

一、基本情况

（一）体制机制逐步完善。

进一步完善以党政领导负责制为核心、市县乡村四级上下衔接的河湖长制组织体系；建立河湖长和联系单位述职制度，实行月督办、季通报观摩、年考核。在长江、汉北河等跨界河湖建立联席会议制度，实行联巡联防联控；在**河建立“河长+检察长”联席协作机制。

（二）河湖水质显著提升。

全市**个国控考核断面水质考核达标率100%，**个省控跨界考核断面达标率均在100%，**个水功能区考核监测断面双因子评价达标率100%，县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%，城市黑臭水体消除比例达到100%。全市**个乡镇、**个行政村建成生活污水处理设施并达标排放，改建农村户厕、公厕**万座；**家沿江工业污染企业和**家磷化工企业全部实现“关改搬转”。落实国家禁渔工作部署，增殖放流鱼类5000余万尾。深入推进节水型社会建设，2020年万元GDP用水量1000立方米、万元工业增加值用水量200立方米。

（三）空间管控不断加强。

完成****个河湖和水利工程划界公示、埋设界桩和上图任务，正在开展确权颁证工作。全市规模以上河湖67个“四乱”问题全部整改销号。完成**湖退垸还湖2.38平方公里。严厉打击非法采砂行为，加强******采砂船舶集中停放的监管，拆解清理“三无”采砂船32艘。完善小微水体台账29852个，其中管护类20657个、整治类9195个，整治9003个，完成小微水体年度整治任务。

（四）能力建设持续推进。

动员社会力量参与河湖治理保护，面向社会公开征集选聘**名市级“民间河湖长”，“河小青”志愿者巡河巡湖队伍日益壮大，社会共治体系逐步形成。开展“六进”宣讲活动50余场次，多形式开展培训，参加“湖北河湖长”公众微信号网课学习打卡29600余人次。巩固深化碧水保卫战“示范建设行动”，17个河湖、23个单位和52个人物被评选为省级示范，市县两级先后评定321个示范河湖、示范单位和示范人物。

二、主要做法和成效

（一）领导重视，高位推动，压实责任链条。

1.提高站位，加强顶层设计。市委、市政府坚持把全面推进河湖长制作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要内容，作为全面落实习近平总书记视察湖北时重要讲话精神的关键举措，纳入党政“一把手”工程和对各级党委政府年度目标考核项目，积极推动河湖长制提档升级，以河湖长制开辟“河湖之治”。市委、市政府**次召开会议安排部署河湖长制工作，出台第3号市河湖长令，制定碧水保卫战“攻坚行动”实施方案，有力推动河湖长制工作的开展。

2.领导挂帅，推动常态巡查。省委常委、市委书记、市第一总河湖长****同志切实担当河湖长制工作第一责任，全年12次带队深入****调研河湖长制工作，现场研究防汛、堤防加固、“清四乱”和禁捕退捕等工作；市长、市总河湖长**全年开展巡河巡湖**次，多次调研指导全市河湖保护治理工作；其他市级河湖长也按要求巡查责任河湖，召开现场会议，解决矛盾问题，推进河湖治理管护工作落实落地。2020年，市县乡村四级河湖长**人主动担当、积极履职，巡查**条（个）河湖**次，发现问题**个，解决问题**个，化解率达100%。

3.考核督查，倒逼责任落实。坚持目标导向、效果导向，严格监督考核，把“全面推行河湖长制”纳入县（市、区）党政领导班子政绩目标考核体系，以考核促落实，以考核促作风转变。全面推行述职制度，**月**日召开全市河湖长制工作视频会，全市9个县、区、12个市级联席单位主要负责同志进行述职。采取专项督查、随机抽查、明查暗访等方式，对碧水保卫战“攻坚行动”进展情况进行现场督办，针对工作严重滞后问题，直接向县市区河湖长下发提醒函19件、督办函27件、问题转办单12件。市河湖长制办公室坚持一季度一通报，有力推动了工作责任落实。

（二）聚焦重点，强力攻坚，打好打赢碧水保卫战。

1.全面推进河湖和水利工程划界确权。按照省市要求，多次召开专题推进会研究部署。全市累计筹措资金**亿元，专门用于划界确权。全市**个河湖和水利工程，全部完成公示、上图、界桩埋设，划界成果已提交自然资源部门开展确权颁证。

2.持续推进河湖“清四乱”攻坚行动。印发《**河湖“清四乱”攻坚行动工作方案》，成立领导小组，建立工作专班，采取“四不两直”、交叉暗访等方式，对河湖“四乱”问题开展排查，确定规模以上河湖“四乱”点位**处，逐类建立问题清单，逐项细化销号措施，年内全部整治销号，“四乱”现象得到有效遏制，有力推动了工作责任落实。

3.依法打击非法采砂。严厉打击非法采砂，坚持明查与暗访相结合，对重点河段、敏感水域、问题多发区域，在重要时段加大巡查频次，采取集中停放、定位监控、物理隔离、强制驱离等手段，盯死看牢采砂船舶。开展部门联合执法专项行动，查扣非法吸砂船**艘，拆解“三无”采砂船**艘，查处非法采砂案件**起，处罚金**万元；清查沿江乡镇非法堆场**处，没收河砂**万余吨；侦办非法采砂刑事案件**起，刑事拘留和处理**人。

4.深入推进小微水体整治。进一步完善**个小微水体台账，重新复核小微水体地理坐标、规模和类别，并附现状照片。各县市区党委政府认真履行小微水体整治管护主体责任，结合乡村振兴战略实施、小型农田水利工程维修养护、国土综合整治等，加强小微水体综合治理。出台《小微水体治理实施方案》，采取消毒清淤、漂浮物清理、污水管治理等方式，有序推进城市小微水体整治和管护工作。统筹推进农村支流、支沟、毛渠、毛堰、坑塘整治和管护，着力打造美丽乡村新亮点。

5.着力推进重点水域退捕禁捕。把长江“十年禁渔”作为重大政治任务来抓，全面推进政策宣传、渔船渔具整治、三无船舶处置、非法捕捞打击、执法能力建设、涉渔稳定等工作。全市共落实中央、省、市退捕资金**万元，回收拆解处置渔船**艘，回收注销捕捞证**本，建档立卡退捕渔民**人，参保率100%；**名有劳动能力和就业意愿的退捕渔民全部实现就业。开展“打非断链”、“渔政2020亮剑”和“三清”系列联合执法行动**次，查处非法捕捞案件**起，移交非法捕捞犯罪嫌疑人**人，处置涉案渔船**艘、车辆**台。在长江等公共水域增殖放流鱼类**余万尾，水生生物净化作用进一步增强。

（三）精准施策，系统治理，推进流域区域协同共治。

1.狠抓工业污染和城镇生活污染源防治。对沿江工业污染企业实行“清关拆限堵治”，**家沿江工业污染企业、磷化工企业全部实现“关改搬转”，“三磷”企业环境问题全部整改销号。全市建成52**个乡镇生活污水处理设施并达标运行，日设计处理能力**万吨，完善配套管网**公里，乡镇生活污水治理实现全覆盖。

2.强化农业农村环境污染防治。一是推动畜禽养殖治理。实施**家规模养殖场粪污处理和“一场一策”改造，建成**个区域性畜禽粪污处理中心、**个农牧结合示范场，畜禽养殖粪污资源化利用率达100%，规模养殖场粪污处理率达100%。二是推进农村“厕所革命”。全市农村无害化户厕覆盖率达100%，农村公厕实现行政村全覆盖。三是遏制农业面源污染。绿色防控覆盖率达到60%，统防统治覆盖率60%，农药使用量连续8年实现负增长目标；开展水产健康养殖示范创建，新增稻渔综合种养12万亩，池塘养殖尾水治理面积25146亩，极大改善了乡村环境面貌。

3.加大河湖综合整治力度。紧盯重点，强力攻坚，持续推进天门河、汉江等重点流域综合治理，河湖水环境有效改善。投资**万元，实施******综合整治试点工程；投资**万元，实施********等**条河流综合整治工程；投资**万元，实施****河综合治理和****工程。启动****湖泊清淤及综合整治试点工作，全省河湖综合治理工作现场会在我市召开。

4.推动流域水环境保护。在长江等跨界河湖，建立了“联席、联巡、联防、联控”工作机制，出台生态保护补偿方案，每年筹集**库区水源地生态补偿基金****万元，用于村镇污水及垃圾处理和生态搬迁补偿。全市大中型水库和涵闸生态泄流**亿立方米，向****河生态补水**立方米，确保了河道清水长流。

（四）示范带动，群防群治，不断提升履职效能。

1.巩固深化“示范建设行动”。认真谋划，精心组织，积极推进碧水保卫战“示范建设行动”，打造了一批示范建设样板。同时，加大宣传力度，巩固示范成果，通过**日报、**广播电视台等媒体大力宣传河湖管理保护典型事迹和经验做法，推动形成群策群力、群防群治、全民守水的良好局面。

2.营造社会共治格局。坚持群策群力，群防群治，形成“政府+企业+民间组织+管护员+志愿者共同管护”河湖体系。市县镇村四级河湖长尽职尽责、担当作为，众多企业河湖长、民间河湖长积极参与河湖管护；全市落实河湖保洁公益性岗位**个，市河湖长制办公室发出“争当河小青、助力河长制”倡议，广大志愿者积极参与河湖巡查保洁活动。**对河湖管护开展政府购买服务试点；**将河湖保洁工作纳入社会治理积分制管理内容，建立村河湖长制工作积分兑奖超市。****集团董事长****展现“企业河湖长”社会担当，组织设立****河湖长制工作基金。

3.强化履职能力建设。系统谋划推进河湖长能力建设，将河湖长制工作培训搬进市委党校课堂；举办河湖制培训视频会，培训****余人，交流经验、学习典型、督办工作。推进智慧河湖监管，对重要河湖构建地空结合、人机结合、立体交叉的巡河模式。

三、2021年工作计划

（一）压实工作责任。

坚决扛起长江大保护的政治责任，强化担当，切实履行河湖长职责，扎实开展巡河治河，完善河湖长效管护机制，推进河湖长制做深做实。

（二）统筹河湖治理。

对“一河（湖)一策”进行修编完善，围绕河湖保护积极谋划项目，争取资金支持，坚持岸上岸下系统施策、点源面源立体整治，推进河湖综合治理，建设造福人民的幸福河湖。

（三）强化河湖监管。

严格河湖空间管控，全面完成河湖和水利工程划界确权，常态化规范化推进“清四乱”，严厉打击非法采砂，大力实施退垸还湖，恢复扩大河湖生态空间，扎实推进小微水体整治，切实管好“盛水的盆”，护好“盆里的水”。

（四）注重能力建设。

做强做实河湖长制工作机构，建立健全制度机制，强化业务培训，保障经费投入，提升履职能力。加强督办考核，严格责任追究，倒逼工作落实。推进智慧水利建设，提高河湖监管信息化、现代化水平。

（五）推进社会共治。

加大河湖长制工作宣传力度，持续开展“六进”活动，落实巡查保洁人员和经费，推进河湖巡查制度化常态化。鼓励更多民间河湖长、企业河湖长、志愿者参与河湖日常巡查保洁和监督，激发社会各界参与河湖共治热情。