洮南市工业和信息化局
领导班子2021年度材料
2021年，工信局领导班子在市委市政府的正确领导下，履职尽责认真落实各项工作目标和措施，不断创新工作思路和方法，取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：
一、班子运行情况
2021年8月底，工信局主要领导变动后，领导班子成员分工也进行了重新调整，自班子调整以来，在市委市政府的领导下，我们按照进一步增强班子整体功能的要求，围绕实现“1351”目标和深入实施“三个三”发展战略工作任务，立足于本部门职责，带领全体干部职工开拓进取、求实创新，领导班子的战斗力、凝聚力明显增强，为各项工作提供了坚强有力的组织保障。
一是合理分工，明确职责。根据班子成员的知识及能力实际，合理作出分工，使工作方向明确，职责范围清楚，促其尽职尽责。二是坚持民主集中制。坚持开好民主生活会，把班子成员的思想和行动统一到第十六次党代会精神上来，力求在思想认识有新提高，在精神面貌上有新变化，切实发挥党员领导在保持和发扬先进性的表率作用;在重大问题决策中认真听取班子成员的意见，形成最佳方案，努力实现共同目标。三是加强监督考评，增强班子自身建设。班子成员坚持参加双重组织生活制度，并在此基础上重视提高民主生活会的质量，增强了领导班子的影响力、渗透力、感染力和整体合力。四是团结协作，和谐创业。班子内部自始至终坚持民主集中、团结协作、勤政廉洁和求真务实。在落实分工的基础上，班子定期协调配合，优势互补，心往一处想，劲往一处使，提高了班子的凝聚力和战斗力。
二、重点工作推进情况
工业经济工作
截止到11月末，规上工业企业累计完成总产值16.4亿元，同比降低7.9%，预计工业增加值同比下降11.4%。25户规模以上工业企业中，18户企业减产运行，合计较去年同期产值净减2.5亿元；7户企业增量运行，合计较去年同期产值净增1.1亿元。
1、减量因素。能源热力产业中，晟原新能源、大唐向阳、大唐吉林、吉林同力、润禾日盛、华众昊晟、热电厂及鑫北源热力8户企业受天气、季节性生产及煤价上涨因素影响减量运营，合计减量7595万元。生物制药产业中，敖东药业因主导产品小牛脾注射剂全面停产，现企业以生产小品种制药及对外代加工业务来维持基础运营，累计减产10559万元，单户企业拉低全市工业经济总量5.9个百分点；恒和维康当月增产运营，但因上季度设备维修低产运行，累计减量459万元。农副产品加工产业中，吉米娃食品及第一酒业因产品市场需求减少，2户企业合计减量1866万元。水泥建材产业中，北方水泥、佳意木业、立鑫预拌混凝土及浩宇筑路4户企业因季节性生产原因，四季度逐步减产运行，合计减量2074万元。另有恒盛毛纺企业订单减少，累计减量1625万元；德丰节水无订单停产，累计减量629万元。
2、增量因素。全晟太阳能、九阳药业及乐季工业3户企业平稳运营，合计增量331万元。富邦能源本年度以含国补电价折算产值后，企业累计增产1515万元；金豆饲料因新签订外省客商，需求增加，累计增量2513万元；新东起能源在去年同期较高基数的前提下，根据市场需求合理安排生产任务，前三季度满负荷生产，累计增量6263万元，单户企业拉动全市工业经济总量提高3.5个百分点，带动作用明显。金石建材本年与中铁建设集团保持稳定合作关系，累计增产439万元。
（二）工业项目建设工作
2021年洮南市纳入全省产业转型升级重点项目9个，计划总投资65.13亿元，年度计划投资33.06亿元。其中，新开工项目6个，续建项目3个。截止到11月底，完成投资36.30亿元。
敖东抗肿瘤产品工程项目车间建设基本完成,部分产品完成注册批生产；30兆瓦生物质热电联产项目办公楼、主厂房、锅炉房等已基本建设完成；一酒智能化生产线项目酿酒和灌装车间及办公楼主体已完成，正在进行厂区地面硬化和燃气管道铺设，九阳食品生产车间改建项目室内装修基本完成，正在采购设备。敖东药业自动化、数字化生产线建设项目正在采购设备；大唐向阳风电场二期工程（600MW）已开始施工道路、风机基础桩浇筑、风机基础承台浇筑、箱变基础浇筑、风机吊装等工程；大唐晟原洮南向阳200MW风光互补“光伏+”项目，已完成光伏场区道路施工，光伏场区完成26个子阵桩基础施工;同力发电新立风电场三期（100MW）项目、九阳药业医疗器械生产车间技术改造项目、自来水公司供水管网压力优化调控工程建设项目目前在规划阶段；热电公司扩能改造项目正在土建施工和锅炉组装；德丰节水年产2000台卷盘式喷灌机项目目前综合办公楼和生产商正在进行规划设计。
（三）民营经济工作
2021年，我们全力促进政策落实、完善工作机制、优化营商环境，进一步激发民营经济发展活力。一是全面落实《吉林省人民政府关于进一步支持民营经济（中小企业）发展若干政策措施》，依托“万人助万企”活动，启动实施驻（助）企服务、“服务企业周”、“市级领导包保重点民营企业”等活动，制定培育计划和包保措施，进一步发挥政策措施的叠加效应，努力创造更优的营商环境。二是序时推进小企升规工作。根据“应入尽入、应统尽统”原则，年初选定8户拟入规企业进行精心培育，主动深入企业，定期调研指导，破解生产难题，保障企业运行。目前，洮南市杭泰太阳能发电有限公司、中广核新能源（洮南）有限公司、大唐中电（吉林）发电有限公司3户企业完成升规入统的网上申报和现场核查工作，正在等待上级统计部门的逐级审核。三是民营经济指标稳中向好。通过一系列助推扶持措施，截止到到2021年10月30日，全市民营经济主营业务收达到82.1亿元，民营企业达到6148户，全年新增注册民营小微企业1766户。力争到2021年末，全市民营经济主营业务收达到105.4亿元，民营企业达到7000户，全年新增注册民营小微企业2000户。
（四）科技创新工作
1、吉林省科技发展计划项目工作。2020年申报的2021年科技计划项目，目前“仿制药丁苯那嗪片开发研究”已完成了任务书的签订，获得的项目扶持资金20万元已下拨到地方财政，近期将拨付到企业。按照《吉林省科技发展计划2022年度项目申报指南》的申报要求，今年成功推荐吉林敖东洮南药业股份有限公司的“赖氨匹林原料药合成工艺及质量分析方法研究技术交易补助”和“抗肿瘤靶向制剂哌柏西利胶囊仿制药开发”2个项目申报了省级科技发展计划项目，目前网络申报和纸质项目书报送工作都已完成。
2、根据《2021年洮南市“服务企业周”活动方案》文件要求，结合《洮南市2021年科技创新服务行动方案》安排，我市利用4月19日上午9:30-11:00，以网络视频直播的形式，敖东、吉米娃等6户企业，参加了由省科技厅高新技术企业认定管理工作办公室，召开高新技术企业认定管理政策及研发费用加计扣除政策视频培训会议。
3、产学研合作工作。目前，金塔生物与北京中医科学院中药研究所合作研发的抗痛风1.2类新药和自主研发的葵花盘提取物“东莨菪素”已申请国家发明专利；引进的中科院专家张天佑教授“神经酸”的发明专利，已开始委托生产。敖东药业股份与中科院上海药物研究所合作古代经典名方研究，完成本草和处方考证；与上海医药工业研究院合作研究的精神类药品，完成原料药中试放大生产、注册批生产；与浙江华缔药业集团合作的小牛脾相关研究处于中试研究阶段。吉米娃食品与吉林农大关于新品种合作协议正在进一步商洽。
（五）企业管理和安全维稳工作
目前企业管理的主要工作厂办大集体改革已经进入尾声，87户厂办大集体企业性质界定和8076名职工身份认定已全部完成，已申请财政补助资金17542.67万元，已支付职工安置成本金额12397.59万元。后续的职工漏保断保接续核销问题正在有序开展。在企业改革的过程中，处理和解决原国有企业历史遗留问题，接待老企业职工上访也是工信局的一项重要工作，2021年以来，累计完成信访交办件7件，累计接待上访群众800余人次，妥善处理解决各类企业遗留问题20余个。
工业企业安全生产是工信局企业管理的日常工作，一直以来工信局严格按照市委、市政府和安委会相关要求，不断建立健全工业行业安全生产管理责任价格经，严格落实并监督各企业安全生产工作，采用网上联络和现场检查等形式对所属规上工业企业进行安全生产督察，第一时间对规上工业企业生产安全、用电安全、铁路道口重点领域开展全面、快速的排查整改工作。同时，组织监督工业企业定期开展企业安全生产培训、新员工培训和应急演练。年初以来，对所属25户规上工业企业进行了17次全面排查，迎接白城安全生产工作指导2次，期间共查出隐患7处，均已限期整改完毕。通过深入规模以上工业企业检查、暗访，及时有效的发现和消除企业在生产经营过程中的安全隐患，为企业安全保驾护航。
（七）党建工作
工信局领导班子严格党内组织生活，坚持支部学习教育基本规范，落实“三会一课”制度、理论中心组、组织生活会和领导干部上党课、谈心交心、思想汇报等制度，全年共召开支部委员会12次，支部党员大会15次，党小组会议12次，主题党日12次，理论中心组学习13次。
领导班子严格落实党风廉政建设。制定党风廉政建设工作要点，明确了责任分工，加强党风廉政学习教育。制定学习方案，利用党员大会、机关干部学习日，观看警示教育片，用真实案例教育每名党员干部。
领导班子积极开展党史学习教育活动。成立了工信局党史学习教育领导小组，制发《工信局党史学习教育活动方案》、《工信局党史学习读书班方案》、《工信局“我为群众办实事”实践活动方案》等文件，认真开展“我为群众办实事”实践活动和驻（助）企服务工作；全年共完成集中学习10次，参观学习3次，邀请市委老干部宣讲团宣讲1次，主题党日活动5次，组织生活会1次。并建立督查机制。对基层支部采取经常性督查、随机抽查，加强督促检查，确保学习教育全覆盖、无死角。
领导班子落实意识形态工作。深入学习贯彻关于意识形态工作的重大部署和要求，把警示教育纳入理论中心组学习之中，进一步建立健全并严格执行中心组学习考勤、集体研讨、学习档案和学习考核等制度，切实加强对中心组学习的日常管理，确保各项学习任务落到实处。
三、认真查摆存在的问题和不足
虽然，我们在班子和干部队伍建设上取得了一定的成效，但也还存在一些不足之处。一是思想解放的程度不够。围绕市十六次党代会提出的各项奋斗目标，有少数干部紧迫感、责任感不强，因而工作中存在开拓性、主动性不强，抢抓机遇意识不强，工作力度不大等。二是班子对党建工作缺乏超前谋划与创新。抓基层党建工作还是习惯于按部就班做工作，对新形势、新常态的把握前瞻性不足，开展工作路径陈旧、方法单一，缺乏自己的深入思考，不够适应新时代党的建设的发展。三是班子理论学习效果转化上还有差距。少数党员存在重业务、轻学习的思想，自我学习缺少系统性、计划性，学习的不够深入。不够细致、不够全面，用理论指导实践意识不强，还不能熟练用习近平新时代中国特色社会主义思想分析解决问题。
四、下一步工作计划
1、开展一对一精准帮扶，一企一策解决企业问题。结合“驻（助）企服务”活动，通过市级领导包保重点企业、充分发挥敖东药业派驻工作队作用等，持续开展助企活动，对全市重点工业企业达产达效情况进行调研对接，深入了解企业生产经营情况和存在的问题，一企一策研究解决，确保稳住经济增长的主要力量。
2、大力培育工业经济新增长点，紧盯升级改造项目。继续及时跟踪服务敖东自动化、数字化生产线建设项目、第一酒业异地搬迁项目及洮南30兆瓦生物质热电联产项目，充分发挥项目秘书制在推动技术改造项目建设中的作用，力争服务企业尽早投产达效。
3、积极推进工业企业入库入统。持续跟踪掌握重点培育企业的销售收入、纳税等情况，针对拟入库企业，积极组织协调统计、税务等相关部门对企业进行入规培训和指导，全力沟通协调白城、洮南两级统计部门，力争将企业在年报中纳入工业规模以上统计范畴。
4、增强创业创新活力和吸纳就业能力。坚持把激发创业创新活力，促进市场主体发展作为扩大就业的重要举措，鼓励创办小企业，开发新岗位，力争中小企业数量持续增加，向社会提供更多的就业机会和岗位。坚持提升中小企业技术创新能力，加大支持中小企业技术创新的力度，营造有利于中小企业技术创新的环境，促进中小企业走创新发展道路。
5、继续加大科技创新扶持服务力度。参照上级科技项目申报指南，加大项目申报指南的宣传力度，力争做到有能力申报省科技计划项目的企业全覆盖。继续做好中药材种植基地工作，及时了解药材种植基地技术需求，做好与专家组的沟通协调并及时给予解答。围绕全市经济社会发展中的重大科技需求，以企业为主体、以市场为导向、以产学研结合为切入点，鼓励企业与科研院所和大专院校共同使用、整合、优化现有资源，以此推动以共享为核心的合作机制。
6、继续做好党建工作。一是继续抓好学习教育。利用机关干部学习日、“工信大讲堂”开展各项学习活动。增强党员干部的宗旨意识和廉洁意识，时刻保持清醒头脑，不断提高拒腐防变的能力。二是加强培训力度。组织党务工作者培训班，通过集中授课、现场问答等形式，使他们对自身职责更加明确，对抓好基层党建工作思路更加清晰。三是创新工作载体。开展形式多样的主题实践活动。比如，开展以“服务基层”为主题的作风建设活动；开展党员为民义务劳动活动；开展为困难党员、职工、群众送温暖的“送关爱行动”，以各项载体不断激发党员干部活力，推动我局党建工作向上向好发展。
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