民政局扫黑除恶专项斗争半年工作总结

第一篇：民政局扫黑除恶专项斗争半年工作总结

民政局扫黑除恶专项斗争半年工作总结

2019年上半年，XX市民政局认真贯彻落实党中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争的一系列决策部署，围绕“深挖根治”的阶段目标，按照职责分工，扎实抓好民政领域扫黑除恶斗争工作，取得了阶段性成果。接受了中央督导组的现场督导，并受到好评。

一、坚持“三个强化”，层层压实责任。局党委坚决看齐中央，把开展扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务和核心业务摆在突出位置，努力做到“三个强化”：一是强化党委领导。继续把扫黑除恶专项斗争纳入党委议事重要内容、领导干部“一岗双责”和年度工作绩效考核，作为年度全市民政工作会、局系统党风廉政建设会、“七一表彰”会等会议重要内容，与党务和业务工作同步安排、同步推进、同步讲评。今年来，局党委先后3次专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作，始终保持大事大抓的态势。二是强化责任传导。局党委书记、局长周小风先后与局党委班子成员、局属单位“一把手”、机关科室负责人和县市区民政局长等四个层面对象进行了扫黑除恶专项斗争集体谈心谈话，并要求签字背书，把扫黑除恶政治责任压实到部门，落实到个人。三是强化领导带头。局党委书记、局长周小风带头履责，对上报的每一个材料、每一项数据都亲自审核把关，亲自调度推动扫黑除恶专项斗争工作落地落实。还深入XX县、市社会福利院、市第二福

利院和烈士陵园等单位检查扫黑除恶专项斗争工作。

二、坚持“三个导向”，配合中央督导。4月中下旬，中央扫黑除恶第16督导组第4下沉小组进驻XX。局党委将配合中央督导作为检验“四个意识”树的牢不牢、“两个维护”坚定不坚定的一次政治体检，全力以赴做好配合工作。一是坚持政治导向，全力准备。认真贯彻市委和省民政厅配合中央督导工作推进会议精神，按照市政府杨龙金副市长主持专题调度会的要求，突出政治站位，以必检的心态，扎实做好配合中央扫黑除恶督导准备工作。局党委专题研究审定了《XX市民政局迎接中央扫黑除恶督导实施方案》，明确了迎检工作的8项具体任务。组织召开全市民政系统配合中央扫黑除恶专项斗争督导工作推进会，对局机关、局属单位和12个县市区民政局部署了迎检任务。各单位按要求做好情况汇报、氛围营造、台账整理等各项准备工作。二是坚持民生导向，全线受检。民政作为基层政权建设的主管部门，是此次中央重点督导对象，局长周小风参加了市委向中央督导组下沉小组的工作汇报会，并参与了个别谈话。此后，中央扫黑除恶专项斗争督导组第16组第4小组董存根副组长带队，到市民政局现场督导工作，对我局主动加压开展扫黑除恶工作给予了好评，肯定我局工作很实，气氛很浓，配合协作有力，成效比较好。我局也是全市受检的市直部门中唯一受表扬的单位。三是坚持问题导向，全面整

改。根据市扫黑办、省民政厅扫黑办的通报精神，虽然没有反馈我局具体问题，但我局本着有则改之、无则加勉的态度，举一反三查找薄弱环节，有的放矢固本强基，研究制定了落实中央扫黑除恶第16督导组第4下沉小组XX市整改问题的措施，制定了6条具体措施。针对整改清单中“个别村委会换届选举程序不够严谨，村委会成员人数未达到法定要求”的问题，积极配合市委组织部抓好整改落实。

民政局扫黑除恶专项斗争半年工作总结

民政局扫黑除恶专项斗争半年工作总结

三、坚持“把好三关”，营造浓厚氛围。密切关注扫黑除恶专项斗争中的舆论倾向，严谨细致做好舆论宣传工作。一是把好政策关。局扫黑除恶工作领导小组认真组织学习了市扫黑办、省民政厅扫黑办有关切实防止在扫黑除恶专项斗争中随意定性扩大范围等苗头性问题的通知精神，增强干部职工对扫黑除恶专项斗争的有关政策把握和界定。同时，召集有关人员进行分析研判，没有发现存在随意定性、扩大范围的问题。另外，局扫黑办对去年1月以来民政局网站扫黑除恶信息进行了全面筛查审核，主要是发布工作动态信息，没有涉及违反保密要求、容易引发炒作的敏感问题。二是把好阵地关。在继续开展扫黑除恶知识“每日一宣”活动、简报专栏的基础上，集中制作了一批扫黑除恶宣传栏，重新设置了举报箱，加挂了宣传横幅，基本做

到了机关院内的扫黑除恶宣传抬头可见、处处皆有。认真组织学习了市扫黑办《关于严格规范扫黑除恶专项斗争宣传标语及相关工作的通知》精神，切实掌握扫黑除恶专项斗争宣传的舆论方向和政策纪律，局扫黑办对局机关室内外扫黑除恶专项斗争宣传标语、信息等进行检查，及时纠错纠偏，更正了1处门牌和3块宣传牌上的不规范字体。三是把好考核关。3月中旬，根据市委组织部安排，组织局机关副科级以上干部进行了扫黑除恶专项斗争知识学习测试，全局112人参考并全部合格。市扫黑办第三期工作简报点名推介了我局开展专项斗争宣传工作的做法。

四是坚持“三个精准”，深入排查线索。坚持广撒网、精筛选、细摸底，积极开展民政领域涉黑涉恶问题线索摸排工作。一是底数掌握精准。按照省民政厅扫黑办的统一要求，对各县市区的村(居)“两委”班子和村(居)民代表、村(居)民小组长涉黑涉恶问题审查处置情况进行了统计上报，基本摸清了基层村居组织中涉黑涉恶的基本情况。二是线索核查精准。一核上级督办批示件，配合市委组织部对衡东县杨林镇洣南社区原社区干部违纪违法问题进行了组织审查;二核群众举报信访件，组织核查了省厅转办和市局受理的共3起群众信访件;三核部门自查的管理乱象，核查了村级财务管理和非法殡葬场所治理方面的共3条问题线索。三是问题摸排精准。专门下发通知，部署推动

县市区利用三湘风纪网村级财务监督系统，查看村居务公开情况，重点关注隐藏在村级财务问题背后的涉黑涉恶线索。通过主动摸排，了解到雁峰区岳东村村级财务管理混乱问题，并作为线索上报。近年来，共核实上报3条问题线索，其中移交市委组织部1条、市公安局2条。

五、坚持“三个规范”，优化基层治理。严格按照“三个结合”要求，扎紧制度笼子，着力加强基层组织建设。一是规范换届选举。组织开展了村居委会换届选举“回头看”，采取调阅选举报告单、查询全国村居赋码管理系统的方式，对2017年换届后的全市2764个村居委会班子构成情况进行了一轮筛查，对村委会成员少于3人、没有女性成员的，要求一律补选。同时，指导督促县市区做好村居委会成员出缺的补选工作。二是规范村务公开。将深化“亮栏行动”与运用三湘风纪网村级财务监督系统结合起来，同步推进线上线下监督村务公开。重点查看村级财务、民生资金使用情况，村社区干部工资，值班费、绩效资金发放情况，是否经村(居)民代表大会，村(居)务监督委员会履行监督职责，决策重大事项情况等。三是规范村(居)规民约。将扫黑除恶专项斗争与推进乡村治理结合起来，纳入村(居)规民约内容。下发了修改完善全市村居的村规民约和居民公约的通知，要求将扫黑除恶内容增补融入其中，9月30日前完成此项工作。积极配合省民政厅和湖南经视台联合推出的《湘“约”我的村》栏目组，第二期重点报道了XX县西渡镇梅花村把村规民约融入美丽乡村建设，以“一户三员”村民小组自治改善村组环境为主创，将“十要十不要”很好地融入了扫黑除恶专项斗争相关内容，发挥了良好的舆论导向作用。

在开展扫黑除恶专项斗争中，虽然我们做了一些工作，取得一些成效，但是离上级要求，与群众期盼相比还有差距，在宣传发动、手段创新、制度完善上还需要下更大的功夫，进一步分析研判，克服解决工作中遇到的矛盾问题。下半年，我局将以中央扫黑除恶专项督导为契机，围绕年度工作重点，按照省市有关要求，一以贯之抓好扫黑除恶专项斗争，不断扩大专项斗争的胜利成果。一要深入抓好中央扫黑除恶第16督导组督导反馈问题的整改落实。二要进一步抓好村居换届选举“回头看”，指导督促县市区做好村居委会成员出缺的补选工作，适时组织对县市区开展专项督导。三要坚持防患于未然，配合组织部门加强基层政权建设。同时，抓好村民自治、殡葬管理、社会组织等8个工作领域扫黑除恶相关工作，防止黑恶势力在民政领域滋生蔓延。四要进一步加强宣传发动，特别是在局属单位和基层村居，营造浓厚斗争氛围和良好舆论环境。五要加强政策法律界限把握，切实防止在专项斗争中随意定性、扩大范围等苗头性问题。

第二篇：扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争 应知应会手册

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018年8月

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争

应知应会学习的通知

各县（市、区）、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，市直各单位: 为深入学习贯彻党的十九大部署和总书记重要指示精神，大力落实中共中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争，按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求，现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们，请各县（市、区）和各单位加强领导、认真组织，通过集中领学、组织考试等方式，让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识，积极参与全市扫黑除恶专项斗争。

市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查，并列入综治和平安建设考核。

2018年8月16日

晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会

1、总书记对扫黑除恶专项斗争的指示 2017年11月8日，总书记作出重要批示：‚从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢‛。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后，总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2、扫黑除恶专项斗争开始的时间

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式展开。

3、扫黑除恶专项斗争的基本原则

坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧 紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。

4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景 为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

5、扫黑除恶专项斗争的政治意义

政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

全面性：‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

彻底性：要像‚大扫除‛一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过‚两个结合‛，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

6、扫黑除恶专项斗争的现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。

主要表现：向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、‚套路贷‛、‚现金贷‛、‚校园贷‛的手段和方式，谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目‚幕后化‛指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、‚协商‛等‚软暴力‛方式实施犯罪。

7、扫黑除恶专项斗争的历史意义

是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点 三年，2018年、2019年、2020年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段，一年为1个阶段。2018年（第一阶段）的主要任务是，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围；

2019年（第二阶段）的主要任务是，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；

2020年（第三阶段）的主要任务是，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

9、扫黑除恶专项斗争的目标

让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力‚保护伞‛得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施

摸线索、打犯罪、挖‚保护伞‛、治源头、强组织

11、黑社会性质组织四个方面的特征

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

12、什么是‚恶势力‛

《刑法》解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为 非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众‚打砸抢‛等。

13、什么是黑恶势力‚保护伞‛

‚保护伞‛主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

14、哪十类人不能进村‚两委‛班子（1）被判处刑罚、现实表现不好的；

（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及‚村霸‛村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；

（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；

（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；

（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑恶势力新增范围

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》增加组织或雇佣网络‚水军‛在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。

16、扫黑除恶专项斗争的方向

一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛；二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。

17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 残害百姓的‚村霸‛等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营‚黄赌毒‛等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；（10）插手民间纠纷，充当‚地下执法队‛的黑恶势力；（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（12）黑恶势力‚保护伞‛。

18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点：

（1）侵蚀基层政权的宗族村霸恶势力；（2）控制经营黄赌毒活动的帮派团伙；（3）强行逼债的高利贷放贷团伙；

（4）以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 伙；

（5）以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙；（6）以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪；（7）以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙，同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点；

（8）文物犯罪；

（9）破坏生态环境犯罪；（10）涉枪涉爆犯罪；

（11）抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪；（12）群众关注的其他案件。

其中，后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。

19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域

（1）住房城乡建设和建筑工程；（2）交通运输和水利；（3）矿产资源开发；（4）渔业捕捞；

（5）商贸集市和批发市场等经营领域；（6）文化教育卫生娱乐领域；（7）文物保护领域；（8）国土资源领域；（9）税务领域；（10）工商领域；（11）旅游领域；（12）金融领域。

20、‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛的区别

（1）推动主体不同。这次‚扫黑‛，重视程度前所未有。‚党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好‛；

（2）广度和深度不同。过去‚打黑‛更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次‚扫黑‛是‚从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为‛；

（3）过去‚打黑‛打的多，防的少，这次‚扫黑‛更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

21、打击黑恶犯罪的长效机制标准

做到‚两个不发生‛，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现‚一降两升‛，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

22、扫黑除恶专项斗争中‚四个重点突出‛

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

23、办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律条文

《刑法》、《刑事诉讼法》、《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》、《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》等。

24、在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人采取保护措施。

25、涉黑类犯罪有哪些类型

包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

26、扫黑必须‚打伞‛，基层‚拍蝇‛是关键 扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个‚保护伞‛。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到‚好处‛，充当其‚保护伞‛，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层腐败，查处‚微腐败‛，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛，加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的‚保护伞‛问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

27、什么是利用‚软暴力‛实施犯罪 黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，并构成犯罪的行为。

28、‚村霸‛的具体表现

（1）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

（2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

（3）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

（4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

（5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

（6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

（7）受雇于人、充当打手，残害无辜的。

29、候选人联审机制

在村‚两委‛换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

30、什么是‚套路贷‛ ‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人财产的借口，所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。‚套路贷‛假借民间借贷之实，通过‚虚增债务‛、‚制造资金走账流水‛、‚肆意认定违约‛、‚转账平账‛、‚虚假诉讼‛等手段，达到非法占有他人财产的目的。

31、如何防范‚套路贷‛

‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人房产、财产的借口,所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财物之实。‚套路贷‛的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。

（1）不要轻易借钱，不要过度消费，不要因为容易借到钱就轻易去借钱，永远要记住借了钱是要还的。

（2）要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱，在签借款合同时要保留证据，避免签订空白合同和阴阳合同(两份不同的合同)，借款金额、手续费等要明确;不要轻易提供银行卡、身份证给对方保管和使用;不要轻信口头承诺的，一切以双方签订的合同为准。

（3）一旦发生逾期，不要害怕慌乱，切忌借新还旧、以贷养贷。切忌签订一些违背真实意思的合同，比如说网签房屋转让合同，特别是房子值150万，签的价格是100万。

（4）一旦借款机构咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相关金融主管部门投诉，如果涉及个人生命财产安全，可以向公安机关报案。

32、如何防范‚校园贷‛

校园贷，又称校园网贷，是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。校园消费贷款平台的风控措施差别较大，个别平台存在学生身份被冒用的风险。此外，部分为学生提供现金借款的平台难以控制借款流向，可能导致缺乏自制力的学生过度消费。

（1）身为大中学生对一些事物的好坏应该有自己的判断，对于介入‚校园贷‛，一定要慎重。

（2）要有一个意识，那就是裸贷一般其中会有高利贷的陷阱，这些都是不合法的。

（3）保护好个人信息，慎重外借身份证。对一切要求透露个人信息（如身份证、学生证、家庭信息）的代办证件的事项要慎重对待。

（4）一旦陷入非法‚校园贷‛第一时间找警察及金融消费者权益保护机构寻求解决办法。

（12）聘请人大代表、政协委员等对涉黑涉恶案件侦办工作进行督导等机制。

33、省委书记骆惠宁8.3全省扫黑除恶专项斗争讲话主要精神

（1）要进一步提高政治站位，从关系国家政权安危的高度认识这场斗争的极端重要性，坚决彻底打好这场硬仗，务求全胜。

（2）要进一步强化组织领导，主要领导要亲自站到一线，把握斗争态势，有针对性解决问题，防止压力层层递减。

（3）要进一步充分发动群众，通过多种方式宣传，做面对面的工作，使知情群众打消思想顾虑，更加自觉地参与专项斗争。

（4）要进一步加强对问题线索的深挖和处置，各部门各单位都要对黑恶犯罪线索认真梳理排查，抓紧分类处置。

（5）要进一步强化薄弱地区的工作，工作相对滞后的市抓紧整改，全省补齐农村地区扫黑除恶短板。

（6）要进一步强化依法严惩，对重大案件要提级管辖、异地用警，打准打狠打出战果。

（7）要进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败问题，各地纪检监察机关要把查办保护伞案件作为当前反腐的一个重点，政法机关要刀刃向内、整肃队伍、清理门户。

（8）要进一步加强工作联动，领导小组成员单位要主动沟通，政法系统内各有关单位要密切配合，提高办案效率。

（9）要进一步强化源头治理，坚持前端监管、末端处置同向发力，扫黑除恶、反腐和加强基层组织建设协同推进，铲除黑恶势力滋生土壤。

（10）要进一步提高办案质量，坚持依法办事，所有案件必须办成铁案，经得起历史和法律的检验，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

34、市委书记张志川在全市扫黑除恶专项斗争推进会上主要讲话精神

七个强化：要强化领导、提升站位。深刻认识党中央开展扫黑除恶专项斗争这一重大部署的极端重要性。四大班子领导要带头，对照要求、充分履职，相关部门要认真反思、迅速整改、提升成效。

要强化研判、心中有底。各成员单位主要领导要做到心中有数，确保底数清、情况明，对工作进行梳理盘点，真正把扫黑除恶抓到手上。

要强化发动、造大声势。通过广泛造势、深入发动、经常宣传，解决面上声势不大、群众参与不够、政策不够普及等问题。

要强化打击、全力攻坚。围绕重点行业领域，对2014年以来的各类案件开展全面‚回头看‛，发现线索，及时串并梳理，打准打狠、打出战果。对涉黑涉恶方面的案件，依法快侦、快捕、快诉、快判，注重办案质量，办成铁案，确保法律、社会、政治效果的统一。

要强化协同、形成合力。各成员单位要安排部署到位，明确机构、制定方案、加大宣传、不留死角；要线索排查到位，对可能涉嫌黑恶犯罪的案件线索进行深入摸排，提高对扫黑除恶的贡献率；要密切配合到位，建立快速通道，主动配合、尽快办理；要考核奖惩到位，将专项斗争开展情况严格纳入目标责任考核中。要强化深挖、打伞断血。坚决把深挖‚保护伞‛摆在重中之重的位置，坚决做到‚两个一律‛、‚一案双查‛，各级纪委监委要主动作为、及时介入，政法机关要敢于刀刃向内，整肃队伍。

要强化治理、敢破敢立。组织部门要解决重点村基层组织软化、弱化、边缘化问题；政法综治部门要认真开展重点整治行动；各级政府行业监管部门要开展线索大摸排、隐患大起底专项行动；各级扫黑领导小组和办公室要充分发挥综合协调、督导检查、建议责任追究等职责。通过全市上下共同努力，推动我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

35、我市部分宣传标语

（1）坚决拥护党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署。

（2）加强组织领导，紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。

（3）严惩黑恶犯罪，弘扬社会正气。

（4）深化扫黑除恶行动，维护社会长治久安。（5）开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。（6）开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（7）坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

（8）扫黑恶、净环境、保平安、促稳定。（9）有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。（10）出重拳，扫黑恶，保平安。（11）黑恶必扫，除恶务尽。

（12）铲除黑恶痞霸，得民心、顺民意。

（13）依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

（14）充分发动和依靠群众，打一场围剿黑恶势力的人民战争。

（15）扫黑除恶扬正气，群防群治创平安。（16）全民动员，坚决铲除黑恶‚毒瘤‛。（17）检举揭发黑恶犯罪是每个公民应尽的义务。（18）广大人民群众积极行动起来，检举黑恶势力违法犯罪行为。

（19）积极检举揭发黑恶犯罪，警民联手共促社会和谐。（20）严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为。

（21）依法严厉惩处‚村霸‛‚街霸‛‚市霸‛‚行霸‛等恶势力。

（22）依法严惩‚村霸‛恶势力，深入推进平安乡村建设。

（23）开展扫黑除恶专项斗争，着力加强基层组织建设。（24）坚持边扫边治边建，铲除黑恶犯罪土壤。（25）统筹各方资源，坚持综合治理，形成扫黑除恶强 大合力。

（26）积极发挥基层党组织作用，深入发动群众打一场扫黑除恶的人民战争。

（27）行动起来，坚决同黑恶势力犯罪作斗争。（28）坚决铲除危害一方的黑恶势力，坚决打掉黑恶势力‚保护伞‛。

（29）出重拳，下重手，切实形成对涉黑涉恶犯罪的压倒性态势。

（30）保持高压态势，铁腕扫黑除恶。

36、我市扫黑除恶专项斗争举报方式 市级受理举报电话：110、3010136 举报材料邮寄地址：晋城市公安局扫黑办

网络举报：晋城市公安局审批服务‚一网通 一次办‛平台网站‚线索举报‛栏目

（http://www.xiexiebang.com/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市扫黑办办公地址电话：市委2号办公楼210室，电话：2066878。

第三篇：宁津县民政局扫黑除恶专项斗争宣传明白纸

宁津县民政局扫黑除恶专项斗争宣传明白纸

中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（2018年1月）。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策部署，自2018年初开始，至2020年底结束，为期三年。

《通知》强调，在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地区各部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

《通知》指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

《通知》指出，要坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

《通知》强调，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

《通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。

《通知》要求，各级党委和政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程。各级党委和政府主要负责同志要勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。

这次全国统一集中开展的扫黑除恶专项斗争打击的重点对象，主要集中在以下10个方面：

1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操作破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等恶势力;7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;8.非法高利放贷、暴力讨债的黑势力。9.插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力。10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

：通过3年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全而整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

民政系统扫黑除恶主要涉及内容：一是结合全县城乡低保工作，严肃查处农村低保“人情保”“关系保”等问题，严厉惩治乡镇和村干部在农村低保经办服务中利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等问题。二是打击查处以下“黑恶行为”：侵吞农村集体财产的“黑村官”及幕后推手；横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力；困难群众救助在村级的中梗阻问题等。三是民政系统非法聚众上访问题。四是摸排、上报其他涉黑恶违法犯罪线索。

5221206，举报邮箱：njmzjbgs@163.com

第四篇：2018年扫黑除恶专项斗争工作总结

2018年扫黑除恶专项斗争工作总结

市扫黑除恶办：

按照全市扫黑除恶专项斗争会议安排，XXX乡党委、政府迅速召开会议，周密安排部署，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。现将全年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，认真安排。按照市委、市政府要求，召开了党委会进行了专题研究部署，并于及时组织召开XXX乡扫黑除恶部署专项斗争动员部署会，对全乡的扫黑除恶工作进行再部署、再落实。

（二）强化领导，压实责任。乡成立了以党委书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的扫黑除恶工作领导小组，领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作及部门协调。各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、微信群等深入广泛宣传扫黑除恶工作，营造良好的社会治安氛围。向全乡每户群众发放了扫黑除恶宣传资料500余份，在全乡主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅10幅，设置工作展板1个，设置LED宣传屏1个，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。

（四）突出管理，深入摸排。对辖区内的重点人群进行突

击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为XXX乡提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

二、目前存在问题

一是宣传形式和内容比较单一；二是摸排力度还有待于加强；三是与各部门联动机制不够健全；四是工作信息上报不及时。

三、下一步工作计划

（一）加大宣传力度。在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度。

（二）加大摸排力度。常态化开展涉黑涉恶线索摸排，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖。

（三）加大部门协作。加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。

（四）加强信息报送。一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向市扫黑除恶办报送工作开展情况。

中共XX市XXX乡委员会

2018年12月16日

存1份。中共XX市XXX委员会

2018年12月16日印发

（共印2份）

第五篇：乡扫黑除恶专项斗争工作总结

乡扫黑除恶专项斗争工作总结

自 “扫黑除恶”专项斗争开展以来，我乡认真贯彻落实总书记重要指示和党中央决策部署，积极按照省、市、县工作部署开展工作，把 “扫黑除恶”专项斗争宣传到位，做到人人皆知，逐步建立健全工作机制，加强线索摸排力度，将 “扫黑除恶”工作做到实处。现将我乡扫黑除恶工作开展情况总结如下。

一、提高政治站位，突出位置强力推进

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进党和国家长治久安的重要举措。总书记高度重视扫黑除恶专项斗争，多次作出重要指示批示，为我们做好这项工作指明了方向、提供了遵循，也提出了新的更高要求。进一步把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委决策部署上俩，牢固树立“四个意识”，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大整治任务摆在突出位置，以更加坚强有力的组织领导、更加积极主动的姿态、更加真抓实干的作风，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。我乡自扫黑除恶专项斗争开展以来，书记、乡长高度重视多次组织召开班子会和大院机关干部、村支部书记、村长参加的会议传达省、市、县会议精神，认真研究部署工作开展和落实情况，要求广大党员干部要提高政治站位，增强政治敏感性坚决打赢这场专项斗争。

二、加强组织领导，深入开展宣传活动

1、加强组织领导。为大力加强全乡扫黑除恶专项斗争的组织领导，经过乡党委、政府研究决定成立邵庄乡扫黑除恶领导小组。组长由乡党委书记担任，副组长由分管综治、组织、武装、宣传、纪检的副职及派出所长担任，成员由综治办、组织办、纪检干事、派出所干警等担任，主要任务是根据省、市、县工作安排部署，指导推动我乡重点任务的组织落实。下设办公室，办公室主任由分管综治的副职担任，成员由综治办人员兼任，具体负责领导小组日常工作。并按照县工作要求和实际情况制定了符合乡情的扫黑除恶专项斗争实施方案。

2、强化宣传力度，营造高态势氛围。我乡通过在集市、学校、入户等方式多次进行宣传，共发放各类扫黑除恶宣传单、明白纸16000余份，并入户签字；与各村签订扫黑除恶责任状；()张贴公告200月份；利用微信在各村群里转发扫黑除恶明白纸等共计200多次；先后4次在主要路口和重点位置悬挂、粉刷标语300余条；由广播站录制扫黑除恶宣传材料，利用村村通大喇叭广播的全覆盖优势，分早中晚进行广播，每天最少广播6次以上，截止到现在共播报300余次。同时我乡创新工作方式利用每月开展党员活动日为契机，助力扫黑除恶宣传活动，各村党员干部以志愿者身份到户进行宣讲，提高老百姓对扫黑除恶的知晓率；以五级书记座谈为载体，各包村干部、包片人员到所包村与全体村干部、党员、小区长、村民代表进行集体座谈，宣传扫黑除恶专项斗争。

三、以扫黑除恶为契机，进一步完善综治工作

1、做好严重精神障碍患者的管护工作。成立邵庄乡精防领导小组，制定实施方案。对我乡有精神障碍的患者进行摸底，建立档案底册，与卫生院、派出所联系，确定重点人员，同时加强对精神障碍患者的管控工作，做到不出任何意外。目前我乡共有严重精神障碍患者113人，重点人员5人其中4人被强制医疗，1人纳入2018年以奖代补范围。

2、创新工作方法，解决矛盾纠纷。创新综治工作建立了以服务、接待、调处、化解 为一体的“四位一体”工作模式。以便民服务大厅为基础，积极帮助老百姓办理各项业务，让老百姓能在乡里办的事绝不跑到县里去，方便了老百姓；以信访接待中心为抓手，接待老百姓反映的各类问题同时对反映的问题进行分类排查，积极进行调解；以调处中心为契机，对信访接待中心不能调解的矛盾隐患由调处中心组织相关股所站负责人和有一定能力的村干部进行调处；以“一乡一厅”为根本，对调处中心不能处理的矛盾隐患，引导其走法律途径进行化解，最终通过法律手段来解决问题。

3、对社区矫正、刑释解教人员加强重点管控，司法所建立重点人员人员管控档案及措施，将所有重点人员全部掌控在辖区内，知其动向，同时教育引导其提供涉黑涉恶线索。

四、夯实基层基础，加强基层组织建设

一是加强学习，强化“四个意识”。组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，总书记关于开展扫黑除恶专项斗争批示指示精神，强化广大党员干部的“四个意识”，为扫黑除恶工作奠定思想基础。二是加大宣传力度，营造浓厚氛围。利用农村大喇叭、电子大屏幕等宣传媒介进行高频次播放。在乡广播站开设“坚决打赢扫黑除恶专项斗争”专栏，持续播放扫黑除恶专项斗争的重大意义、总体要求、目标任务等内容，有效引导社会风气，营造良好的社会氛围。三是结合村“两委”换届工作，仔细摸排线索，成立村“两委”换届资格审查小组，对村“两委”候选人通过入户调查、谈心谈话、部门联审等形式，严格审查，同时积极宣传“五选”“十不选”等村“两委”换届政策，鼓励党员群众大胆揭发和检举涉黑涉恶分子。四是对“百日攻坚”后进村，深入调查研究，分析原因，制定具体整改方案，高质量完后整改。

五、积极摸排线索，深挖彻查黑恶势力

1、积极摸排线索，查找问题。利用村两委换届当口，对18个村级基层组织全部由乡组织部门进行摸排、走访调查，通过公安部门查看及查阅原始村干部档案未发现涉黑涉恶及村霸的情况。

2、通过发动群众举报等方式正在积极摸排涉黑涉恶线索。我乡经过排查重点突出的社会矛盾问题主要有三项一是非法集资，涉及王佐、宋佐、南窝三个村。二是边寨村办理失地农民补贴问题。三是民间借贷。目前，边寨村失地农民补贴问题纪检会已经处理并移交公安机关，其余两件正在排查。