关于上报2018年**镇脱贫攻坚工作的总结

益政发〔2018〕326号

**县**镇人民政府

关于上报2018年**镇脱贫攻坚工作的总结

**县脱贫攻坚领导小组办公室：

近一年来，在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下，我镇精准扶贫、精准脱贫工作取得重大突破，现将我镇脱贫攻坚工作情况做一总结，总结如下：

一、基本情况

**镇位于**县西北部，北与卓尼县卡车镇、尼巴镇相邻，东连电尕镇，西南与四川若尔盖县接壤，平均海拔2600米，气候高寒阴湿，无霜期短。全镇辖6个村委会，30个村民小组，总户数770户，人口4822人，全镇建档立卡贫困人口143户839人，2018年底脱贫22户124人，剩余贫困人口7户40人，贫困发生率为0.83%，全镇贫困户2017年人均可支配收入为5187.25元，同比增长22.45%；全镇主要以牧业和农业为主，农牧副综合发展，农作物主要有蚕豆、青稞、小麦、油籽、洋芋等，是典型的半农半牧镇。

二、入户走访，制定帮扶计划

一年来，我镇围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求和省州县扶贫开发会议精神，及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和“一户一策”脱贫计划制定工作要求，我镇严格执行贫困户动态管理。按照精准扶贫精准脱贫工作要求对建档立卡户进行入户摸底调查，了解贫困户的现状并制定相应的脱贫计划，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的年度脱贫攻坚行动实施方案，对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、富民产业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

三、精准扶贫精准脱贫主要工作回顾

在县委、县政府的正确领导下，在县上各部门的业务指导下，我镇坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，以提升建档立卡贫困户人均可支配收入为目标，立足我镇实际，不断深化结构调整，加强基础建设，强化发展措施，增强发展效益，硬化维稳举措，扎实地开展以精准扶贫、精准脱贫工作为重点的各项工作，经济社会各项事业取得了显著成效。

（一）贫困户产业发展

积极向县扶贫办及农牧林业局报告关于2018年**镇贫困户产业发展资金97.5万元并对136户建档立卡户进行了资金分解,2018年第二批贫困户发展产业入股资金113万元并对143户建档立卡户进行了资金分解。

（二）贫困户技能培训

组织包村干部入户摸底技能培训意向报于县人社局，在县镇府举办为期7天的就业技能培训就业技能培训，参训人员共有120人。

四、当前精准扶贫精准脱贫工作中存在的问题

一年来，在上级部门的领导和全镇干部群众的艰苦奋斗下，对我镇今年脱贫攻坚工作打下了好的基础，但由于社会历史原因和自然条件的限制，全镇的贫困面大、程度深，精准扶贫工作面临一定的困难。现梳理如下：

（一）对全镇贫困状况的掌握不够准确。以往的贫困人口摸底调查，侧重数量的统计，对每家每户贫困程度和致贫原因缺乏系统的梳理、研判和分析，给分类扶贫和制定针对性帮扶措施带来一定困难。

（二）自然环境恶劣，群众发展生产困难。**镇地处高寒，受地理因素、水土流失和长年耕作的影响，大多数耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，耕地使用率不高，农作物仅有蚕豆、青稞、洋芋等，且产量较低，缺少经济作物种植，对农业发展形成了严重的制约。

（三）道路等基础设施不足。我镇30个自然村组，相互之间较分散，基本上是1村1路，无法达到一路通多村的条件，加大了扶贫开发投资力度，造成每年在投资每年有需求的情景，延缓了全镇脱贫的步伐。并且，现有的道路由于地基不稳、雨水侵蚀、年久失修等原因，路面坑洼不平，车辆行驶十分困难。交通条件限制了农牧民群众的活动范围，也限制了农牧民的视野和发展思路。

（四）贫困户缺乏致富能力。农牧民致贫多数是没有致富技术和致富途径。农牧民发展种、养殖等致富产业，多数是摸着石头过河或依靠传统的习惯、经验，加之基层农技推广服务体系不健全，群众文化程度低，新知识、新技术接收能力较差，现有的农技培训力度和服务体系还跟不上群众的需求。

（五）扶贫项目资金不足，缺乏风险抵御机制。我镇处于山高沟深地理位置，自然灾害频发，多年来，扶贫资金主要致力于防治山洪灾害、保护群众生命财产安全上，在资金有限的情况下，我镇资金用途渠道狭窄，在富民产业方面投资不足。并且，贫困农户没有经济基础，实施扶贫项目后，筹集匹配资金困难，多数通过向金融机构借款的方式解决。加之项目没有风险抵御机制，农户个人没有承担风险的能力，一旦项目失败，无法偿还借款，反而更加贫困。

（六）群众依赖思想严重，甚至“杀鸡取卵”，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，不思积极进取，过分依赖政府。比如，有些贫困农户得到养殖种羊后，不积极接受技术指导，发展壮大，反而认为政府给的，应该政府帮着养活，养不好也是政府的事。有些农户缺乏艰苦奋斗的精神，只贪图眼前利益，将扶贫项目发放的牛、羊卖掉，等没有办法的时候，又到政府来要。“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变很有必要。

五、下一年工作打算

针对我镇的贫困现状，抓住农村扶贫开发工作机遇，不断创新工作方式，积极争取各类扶贫资金，精心组织实施扶贫项目，扎扎实实地搞好扶贫开发工作，努力使农民收入稳步提高，群众贫困发生率逐年下降，基础设施建设不断完善，农村支柱产业逐步形成。

（一）积极调整工作思路开展扶贫工作。即：在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合，努力构建“和谐农村”；在扶贫内容上，由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上，由分散使用资金调整为整合资金集中力量解决一些突出问题。

（二）突出抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，抓好农村村道公路的建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。

（三）坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。一是以市场为导向，因地制宜地发展有特色的种植、养殖业；二是要将提高农民科技文化素质作为全镇扶贫开发的重要工作，实行农科教结合，依靠科技进步，发展特色农业；三是充分尊重农民生产经营自主权，注重示范引导，帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。

（四）进一步加大劳务开发扶贫力度。实践证明，劳务开发收入已成为农民增收的主要来源。为此，我镇将在各村开展不同类型的劳务技能扶贫培训，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。

**县**镇人民政府

2018年12月10日

**县**镇人民政府

2018年12月10日印发