科技工业园区2021年上半年工作总结参考[5篇]

第一篇：科技工业园区2021年上半年工作总结参考

科技工业园区2021年上半年工作总结参考

今年以来，灞桥科技工业园聚焦追赶超越，深入学习贯彻市区党代会精神，紧扣“五张报表”和“三项革命”，以“践行店小二精神，打造灞桥发展铁军”为抓手，着力抓好各项指标和重点工作的落实。目前，马家湾绿化广场项目完成乔木栽植和园路铺装，灞河左岸河堤治理项目正在进行招投标。由于园区无出让土地，耕占税无进度；固投完成xxxx万元，占全年任务的xx.x%；利用外资、央资、民资招商无进度。

一、重点工作开展情况

1.项目建设

xxxx年，园区承担区级重点项目x个，即灞河左岸河堤治理项目，并纳入市考“十个一”民生工程。为争取该项目建设早日动工，园区在广泛征求意见建议的基础上，确定了项目建设方案，完成了施工图设计，正在进行施工单位招标，协调启动征地拆迁事宜。

另外，结合“五路增绿”要求，加快推进马家湾绿化广场项目建设，完成垃圾清运、围墙圈建、地形整理。目前，项目建设进展顺利，绿化工程完成xx%，排水沟完成xx%，主次广场完成基础垫层处理，公厕建设方案已确定，剩余x户拆迁问题正在加紧协调解决。

2.治污减霾

一是认真落实“河长制”。采取设岗定点、巡回检查相结合的方式，加强灞河左岸区域监控，严禁乱倒垃圾；联合相关部门印发通告，限定时间自行清理河道内农作物，杜绝在河道内开荒种地。二是加强建设施工管理。严格落实建设工地“六个百分百”和“七个到位”，清运建筑垃圾xxxxx立方米，建设施工围挡xxx米，并结合“四治一增”要求，开展沿河区域环境整治x次，覆盖建筑渣土xxxxx平方米。

3.招商引资

一是加强项目策划包装。结合灞河左岸河堤治理，围绕左岸区域整体开发，会同相关部门和企业，深入开展PPP模式的研讨，积极引进社会资本。二是围绕建设特色小镇，先后与x电影学院、中铁建、绿地集团等企业就建设教育小镇、电影小镇、西康线区域六村城改进行了x次协商洽谈。三是对接区财政局和x银行，完成长安信托向园区开发建设公司增加注资工作，积极争取城市发展基金支持。

4.扶贫攻坚

一是深入开展“大学习、大教育、大排查，察民情、解民忧、助民富”实践活动，组织党员干部深入半坡社区、x村，配合做好民情地图编制工作。二是按照全区精准扶贫“x+x”实施方案，深入x村“结穷亲”，了解帮扶对象基本情况、致贫原因，宣传精准扶贫政策，并从发展产业、就业就医等方面，提出了帮扶计划和措施，慰问了联系的x户贫困户，协调解决他们反映的实际困难。

二、存在问题及原因分析

一是主要经济指标缺乏支撑。建设范围调整后，园区原有企业项目已划转，未有引进新的企业项目，区域内也没有可供出让的土地，耕占税、利用内资、外资指标落不实。

二是园区规划范围未经审批。开发建设霸陵与原规划区域不符，而且该区域未纳入城市建设范围，在上位规划中属于生态绿地，建设用地指标少，规划和土地问题难以解决。

三、下一步工作思路和措施

下半年，是园区迎难而上、追赶超越的关键。为确保各项目标任务顺利推进，园区上下要自加压力，深入学习贯彻省市区党代会精神，紧扣制约园区发展的短板问题，不断强化追赶超越意识，按下快进键，跑出加速度，着力抓好项目建设和招商引资工作，为建设宜居灞桥作出应有的努力。

一是要抓紧项目建设。认真落实领导包抓、干部联系项目制度，每周例会安排一次项目建设工作，加强与相关部门和街道的联系，及时协调解决手续办理、征地拆迁、建设施工存在的问题，力争灞河左岸河堤治理x月底开工建设，马家湾绿化广场x月底建成并对外开放。

二是要加强工程管理。严格按照程序，扎实做好马家湾绿化广场验收工作。对接相关部门和街道，采取联席会议、现场办公等方式，加快灞河左岸河堤治理项目征地拆迁。并针对该项目建设内容多、投资量大的实际，通过公开招标确定项目建设管理公司，严把工程质量和建设成本。

三是要抓实招商引资。抢抓大x建设政策机遇，依托霸陵区域生态优势，坚持走出去、请进来，主动加强与知名企业的联系，抓好“五资”招商。重点围绕建设滨河特色小镇、西康线区域六村城改、总部经济x号楼利用，进一步加强项目策划包装，力争引进有实力的企业投资园区建设。

四是要突破规划瓶颈。结合城乡总体规划修编，协调省市主管部门，努力解决园区规划问题，力争将霸陵区域纳入城市建设区，调整建设用地指标。同时要深入开展规划调研，依托霸陵区域生态优势，明晰发展目标定位和主导产业，以生态治理为突破口，积极争取上级支持。

五是要提升工作效能。树牢“四个意识”，深入贯彻市委王永康书记批示精神，对照《每日聚焦》和《问政时刻》曝光的问题举一反三，强化督察，严格执纪，发扬铁军作风，做到事不过夜、马上就办，当好服务园区发展的“店小二”，努力确保安全生产、扶贫攻坚、治污减霾等工作扎实开展。

第二篇：XX年工业园区工作总结

XX年工业园区工作总结

今年以来，工业园区管委会以科学发展观为指导，认真贯彻落实“突出工业、突破工业”战略，深化园区规划，狠抓金岭工业园基础设施建设，扎实做好项目策划和招商引资工作，健全园区管理制度。现就工业园区工作情况汇报如下：

一、园区建设情况

园区规划不断深化。金岭工业园在去年7月委托辽宁省城乡建设规划设计院编制总体规划面积4960亩的基础上，今年2月份完成了6000亩总体规划和一期控制性详细规划，3月初完成了一期道路工程施工设计，4月底完成5.44平方公里1：1000地形图测绘工作，6月完成金岭工业园管理中心大楼和广场修建性详细规划。

基础设施建设进展顺利。金岭工业园在前期充分筹备下于今年2月8日正式动工，现已累计完成投资2850万元，13个标段共完成土石方建设225万立方米，完成30米宽主干道路基填筑1700米，主干道路基和五条次干道路基于12月底可全面完工，筹建期间的供电专线已架设完工，筹建期间的供水工程于12月底亦可完成。目前，可提供建设用地近1000亩，预计年内可提供建设用地1500亩。

二、招商引资情况

瞄准经济政策导向、区域资源条件、本县产业特点，围 绕金岭工业园开发，四大产业集聚及产业链延伸，以及生物化工、环保节能等新兴产业，共策划工业项目12个。实施重点区域招商战略，加大对外宣传力度，采取一系列服务措施，促进以商招商。目前，金岭工业园已有亿鑫工艺品、中萤干法氟化铝、艺力水晶饰品、双能非标机械、宇兴研磨、橡胶粘合剂、氟化铵、板式出口家具等8个项目预约入园，总投资58200万元；和顺工业园已引进1家镶木竹夹板项目，占地面积27.5亩，总投资1000万元，其中固定资产投资800万元，建设年产1万立方米镶木竹夹板生产线。

三、机关效能建设情况

年初，我们按照县委、县政府的要求，继续抓好干部岗位职责绩效考评工作，深入开展作风年建设，逐步完善园区管委会一系列管理制度，同时，建立了园区管委会工作人员每周一例会，工作人员必须汇报上周各项工作进展情况及下周打算，查找存在问题和解决的对策。克服了工作人员不足、工作任务繁重等重重困难，放弃了大量的节假日和晚上时间，加班完成园区建设各项工作任务。积极开展“投身‘十大建设’，推动跃升发展”大讨论活动，完成《关于推进工业园区建设，实施“小县大平台”战略的意见》文件撰稿工作，为光泽工业园区建设提供参考。在工程招标过程中，本着公开、公平、公正的原则，严格按照有关程序进行招标，今年共顺利完成了15个标段招标工作，15个标段中标价比 控制价共下降了447.67万元，降幅31.64%。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，成立了园区建设安全生产领导小组，并有专人负责，为园区建设提供了较好的发展环境。贯彻落实县委、县政府关于加快新农村建设的部署，深入到挂点的李坊乡增排村，帮助搞好烟叶生产，计划生育，抗洪、抗旱和新农村建设等各项工作，同时，在资金上给予扶持。

四、金岭工业园建设存在的问题

一是技术人员不足；二是征地报批难度大；三是园区开发资金紧缺。

五、XX年工作思路

XX年，光泽工业园区管委会将以十七会议精神为指导，认真贯彻落实“突破工业、跃升发展”战略，加快推进工业园区内各类基础设施配套建设，加大招商引资力度，积极引进企业入园，进一步加强管理，优化服务。重点抓好以下几方面工作：

加快基础设施建设。XX年，狠抓园区道路框架建设，抓好水、电、路和公用设施的配套建设，完成110千伏变电站、西溪自来水厂至园区输水管道、排水系统建设、主干道铺设和绿化工作，建设标准厂房1万平方米，开发土地面积1500亩。启动工业园区综合管理中心大楼和广场建设，完成污水处理规划设计方案。同时，推进园区4万吨水厂的筹备工作，完成金岭工业园2万亩土地勘测工作。

多方筹措建设资金。一是加快项目入园，盘活已开发土地，筹措资金800万元。二是启动园区商业用地开发，拍卖商业用地筹措资金1000万元。三是向银行融资，力争向国家开发银行、亚行及其它商业银行贷款XX万元。四是争取省级补助，重点是省农办“山海协作示范园区”项目补助款和低丘陵缓坡地开发补助款等。五是鼓励社会资金参与园区开发建设。逐步建立政府、银行、园区等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。

全力开展招商引资。立足我县优势和特色，突出四大产业集聚及产业链延伸抓招商，主攻科技含量高、附加值高、出口创汇高的项目，推动我县经济结构调整；主攻产业关联度高、带动力强的龙头项目，形成集聚效应；主攻市场前景好、税收回报比较高的项目，实现园区滚动发展。实行产业招商专员制度，继续从县直机关和全额拨款事业单位中选派优秀干部，作为产业招商专员，围绕四大产业和新兴产业发展，开展针对性、专业性、上门直销式招商工作。积极探索市场化的招商机制，实行委托招商，全力引进投资规模大、关联性强、效益好的大项目、大企业。XX年，力争引进企业10家，固定资产总投资超过5亿元。

精心服务入园企业。牢固树立服务是第一投资环境的理念，不断增强服务意识，倡导感情式服务，深化服务层次，提高服务水平，促进入园项目尽快投产。协调做好亿鑫工艺 品、中萤干法氟化铝、艺力水晶饰品、双能非标机械、宇兴研磨、橡胶粘合剂、氟化铵、板式出口家具等8个签约入园项目的开工建设，协调解决项目建设过程中存在的问题。建立健全园区工作人员联系企业制度，进一步了解熟悉企业的情况，为投产企业提供综合服务，保障企业正常经营。努力拓展服务领域，积极搭建银企合作平台，切实解决企业办理房产证，协助企业解决融资难问题，助推入园企业尽快形成生产规模，做大、做强。开展创建“平安、和谐工业园区”活动，为企业提供安定和谐的发展环境。

努力提高管理水平。一是进一步完善入园协议条款，明确规定项目动工和竣工投产期限、投资强度、建筑密度、容积率、违约责任等条款，有效督促土地按期开发利用，缩短投入产出期限；二是严把入园企业建设关。要严格按照规划组织实施，切实防止发生不加区分地引进项目及建设规划随意开工建设的现象，提升园区形象；同时督促企业加大投资强度，提高土地利用率、产出率。

二〇〇七年十二月十二日

第三篇：工业园区科技科普工作总结

工业园区科技科普工作总结

近年来，工业园区管委会认真按照县委、县政府、县教科局要求，结合本地实际，贯彻十八大精神，认真落实科学技术是第一生产力的思想，深入实施科技XX县战略，依靠科技普及提高劳动素质，全面推动工业经济健康发展。

一、开展科普工作的主要措施

1、成立领导机构，强化责任主抓

园区管委会高度重视科技普及工作，把科技普及放在经济发展战略的首位，经常听取科普工作汇报，研究解决科普工作中遇到的新情况、新问题。我委专门成立了科普工作领导组，由管委会主任任组长，副主任任副组长，设有科技副主任主抓科普及工作，成立了科学技术协会，制定了管理制度和目标。各园区都配备了科技副组长和技术员。制定了科技普及工作发展规划、科普计划，把科技工作列入领导班子任期目标责任制进行考核，为科技普及工作的开展提供了有力的组织保证。

2、提高科技培训，提高全民素质

科学技术是第一和产力，为了促进各项工业新技术的推广和新成果的应用，我为狠抓了企业培训。园区办起了科技培训中心，并XX县职中、县劳动局技校接成对子，组织集中培训，先后培训14次，培训人数达到9500余人次。同时，我们针对各企业的发展优势，采取分片培训等形式，直接把科学技术推广办到工人中间。今年园区工人参加了各文化站的电脑培训，使广大工人朋友可以通过网络获取更多的科技知识，促进了科普工作的快速发展，有力的推动了产业结构调整，加快了致富的步伐。

3、建立示范基地，促进科技成果转化

在工人群众普遍提高科技知识的基础上，我委根据各片发展优势，建立科技示范基地，依托基地带农户，促进科技成果转化，已经建立了示范基地。

4、建立科研机构，搞好优质服务

根据工业结构调查的需要，成立了工业科技服务部，对企业进行产前、产中、产后的服务，按生产技术需要，及时印发了“科技明白纸”指导生产。

二、开展科普工作的主要体会

1、只要领导重视，科技就能发展

我委领导特别是一、二把手，真正把科技工作列入重要议事日程，经常听取汇报，及进研究解决问题，全委上下合力，为科技工作的推广应用创造了环境。近年来，我委科普工作发展迅速，培养了一批科技推广骨干，促进宣汉经济和社会的快速发展。

2、只有科技进步，才能实现经济又快又好发展

在开展科普工作和实施“科技XX县”战略中，我们始终把坚持培训，全面提高工人的科学文化素质，建立示范基地，加快科技推广工作放在重要位置，有力地促进了产业结构调整步伐，加快了全县经济的快速发展。

三、今后科普工作的打算

1、多方筹措资金，加大科技投入

科技投入是科学发展的动力，我们要采取多种形式，多方筹措资金，不断加大科技投入比重，特别是要在优势项目上，要加大扶持力度，培养科技发展的龙头企业和品牌基地。

2、启用科技人才，发挥骨干作用

科技的竞争是人才的竞争。我们要加强科技队伍的建设和管理，把那些有一技之长的科技人才组织起来，充分发挥他们在科学技术普及和农民现代化建设中的作用。另外，还要同科研校加强联系，不断向科技事业注入新的活力。

3、加强科技示范，完善奖励办法

科技示范典型是依靠科技致富的新生产力的代表。我们要大力培养、表扬和奖励种类科技示范典型，以点带面，加快科技兴镇步伐，促进园区经济全面腾飞。

第四篇：XX年工业园区工作总结回顾

XX年工业园区工作总结回顾

XX年，我区出现了五个新形象，实现了四个新突破，两个新进展，出台一个新计划。

五个新形象：一是新区建设出现新形象；二是工业园区出现新形象；三是路网建设出现新形象； 四是华侨新村出现新形象，五是开发区总部出现新形象。

四个新突破：一是全区生产总值又有新突破，突破七亿大关，完成7.003亿元，比增34.7%；二是地方级财政收入又有新突破，突破五千万大关，完成5540万元，比增45.4%；三是固定资产投入又有新突破，突破七个亿，达7.68亿元，比增26%；四是工业产值又有新突破，突破两个亿，达25095万元，比增78.3%。

两个新进展：一是城市管理又有新进展，社区建设基本到位，开始实现“自我管理”；二是入区工商业又有新进展。累计入区注册登记的各类公司企业、个体工商户近926家，注册资金达11.15亿元。

一个新计划：我们几经讨论，反复研究，出台了“十一五”计划；十一五计划将漳湾工业园区纳入我区发展计划中，大大拓展了东侨的发展空间。

一年来，我们主要抓好以下几个方面的工作：

、二三产并举，夯实经济基础。

XX年，在房地产继续保持稳定发展的基础上，我们大力推进工业经济的发展，逐步增大经济总量，壮大财政实力。

1、推进园区建设，壮大工业经济。

XX年，工业园区展现新姿。已投产的企业有5家，工业年产值达2.33亿元，占整个新区工业产值的 %；园区累计完成基础设施和项目建设投资2.5亿元，入驻企业已有27家，当年新引进5家，即将投产的2家，已有12家在建，主要生产电机、电子、医药、机械、精加工农副产品等高新技术产品。推进园区建设,我们做好两方面工作:一是加大投资力度，XX年完成固定资产投资1.2亿元。二是完善配套设施。继续完成21号路、19号路建设；完善自来水、通讯、用电设施，保证各企业生产和正常动作。三是协调解决难点。XX年，基本解决了排洪渠、污水管网、园区安全等难题，使园区建设加快了速度,出现了新形象。

2、开源节流，壮大财政实力

XX年，是财政猛进的一年。全区财政收入达7805万元，其中地方级财政达5540万元。一方面是开源：培育和壮大市场经济主体，推进国有企业整合，提高国有企业运行活力；实行扶优助强策略，扶持重点产业，提高资金使用效益；加强收费监管，调整罚没收入返还比例等等。

另一方面是节流：加强财政性资金基建项目审核管理；严格控制一般性支出，降低政府运行成本；规范政府采购行 为，有效节约采购资金；加大财政监管力度，建立财政支出结构新格局，规范专项资金管理。使东侨财政逐步壮大。

拓展新区规模，营造人居良境。

XX年，又是东侨出现新形象的一年。城市新区逐步扩大，基础设施日臻完善，人居良境正在形成，城市人口进一步聚集。

一是完善新区详规，形成完整规划体系。除继续完成金塔组团、曲尺塘控制详规外，还编制了东兰组团控制详规，对中心城市环卫景观、排水、公交、燃气、通讯管线和东湖周边休闲区进行规划，对环湖XX、北岸景观，大门山、塔山公园进行设计。并对规划建设进行公示，促进开发区建设的健康发展。形成完整的规划体系。

二是抓好基础建设，完善市政设施。从去年下半年组建东侨市政投资建设公司以来，全面推进新区路网、市政配套工程建设，扩大城区规模。XX年市政项目23项，是历年来最多的一年。一年来，共完成基础建设项目投资 1个亿，公建项目230万元。湖滨路的动工，新区路网格局基本形成；7个公建项目的上马，使配套设施日趋完善。

三是狠抓房产开发，扩大新区规模。XX年我区房地产开发项目达20多个，实际完成投资3.5亿元，竣工面积25万平方米，比增32%，商品房实际销售面积20万平方米，比增66%。至XX年底,房地产累计完成投资16.18亿元,目前东侨 建成区达约6平方公里,形成建筑面积190万平方米。

强化城市管理，创建文明城区。

随着新城区的逐步扩大，人口的聚集，城市管理日趋繁重，益显重要。

1、加强市容管理，塑造新区形象。一是加强日常管理与开展专项整治结合，治理脏乱差。实行卫生包干责任制，开展生活垃圾专项治理、运土专项治理，保持新区洁净。二是加强城市监管，查处违规建设。城监部门实行全天候拉网式不间断巡查监控，清理违章流动摊点600多人次；治理违规张贴广告1200作张；查处违规建设326起，强行拆除156起，责令停建126起；督促整改、拆除防盗网90平方。三是开展环境卫生整治活动，清除建筑垃圾850吨，对生活垃圾进行专项整治；完善卫生设施，添置一辆6吨压缩式垃圾车，2辆垃圾推车，80个垃圾桶，210个果皮箱。四是加快园林绿化建设和夜景工程建设。除了加大小区绿化建设管理外，XX年开工园林景观建设项目7个，新建绿地面积3.3公顷，完成投资XX万元。配备2台割草机、一台篱笆剪，二辆任简易浇水车，养护闽东路、东湖路、会展中心、及公共绿化带。对于新建道路和大楼进行路灯和外轮廓线灯建设，建设了闽东路、薛令之路、侨兴路、塔山路和天湖路等户外广告路灯。维护城市“新绿亮洁美”。

2、逐步完善社区管理，创建文明社区。

一是成立了计生局，配备了专职计生人员，成立计生服务站。开展人口摸底和宣传工作，使我区及社区计生工作走向规范化。

二是成立了社区基层自治组织。XX年，我们选举产生社区居委会、议事监督委员会和主席团三个基层组织。投入80多万，完善社区办公场所，实现了我省建设纲要中提出的社区办公场所100平方以上的标准。成立了社区工作领导小组，负责理顺社区各项工作。使社区拥有“七个一”：一所学校、一个服务中心、一个图书室、一个健身场、一支文艺队、一支志愿者服务队、一个高标准厨窗。

三是开展创建社区文明活动。成立社区老年人协会，开办社区学校，组织居民学习科普，开设卫生保健讲座，举办中秋灯谜联谊晚会、社区广场文艺晚会，组织老人登山活动。促进社区文明建设。

3、治理污染，搞好环保。在搞好环评、执行“三同时”制度的同时，开展“整治违法排污企业保障人民健康”专项行动，出动128人次，检查40多家企业，查处违法行为3起，整治餐饮业22家。开展烟尘控制区创建工作，已建成控制区7平方公里，使“烟尘控制区”复盖率达100%。严管工地，减轻施工噪声污染。

优化软环境，引进高新企业

XX年，在优化软环境方面，我们做了一系列工作。一年 引进项目11个，其中外资项目两个，利用外资2590万美元；内资项目9个，利用内资4.89亿元人民币。引进项目中，高新工业企业新项目6个，其中市重点项目1个，总投资XX万美元。为吸引客商，我们主要做了以下几方面工作：

1、创建平安东侨。致力于开展“平安”创建，全面加强社会治安综合治理，创建良好的建设和投资环境。

一是加强治安防范，严厉打击刑事犯罪。全年受理治安案件260起，查处209起。为确保小区安全，新区设立了8个警务室，配备保安人员90多人；建立机关人员巡逻队和社区巡逻队，在重大节日、敏感时期组织大小巡逻35次，全年出动巡逻10420人次。

二是狠抓安全管理。首先是生产安全、工程质量管理。与各建设单位、施工企业签订安全生产责任状，落实安监措施；坚持安全生产分析会制度，每季度对安全生产情况进行分析；组织安全生产大检查，全年组织工地查8次，检查工程47个，查出安全隐患402项，发出整改通知书67份，停工通知书10份。其次是食品安全管理。由工商部门拟定“商品质量准入实施方案”，落实食品安全十条措施；开展节日食品市场专项整治，在XX年元旦、春节、五一、十一期间，出动车辆20台次，检查经营户298家，取缔无照经营户11家，销毁假冒伪劣产品；同时，通过明察暗访，捣毁食品黑窝点两个，净化了食品市场。

2、创建信用城市。工商启动“东侨企业信用联动模式”，成立企业信用协调小组，建立由15部门参与的联席会议制度；制定了《企业信用信息归集与联动管理办法》和《信用信息评分标准》，规范了各部门在信用体系建设中职责与工作运行机制；广泛收录市场主体巡查回访及部门联动信息，完成了信用等级评比，并按等级分类管理。促进了诚信东侨建设，得到上级的肯定。

3、营造优良政务环境。一是推出人性化服务。工商局推出“两制”，将人性化管理溶入工商管理中，通过口头、书面、电话、短讯、网上及现场指导的方式，分别从十个方面对工商事务进行指导和提醒。共指导企业296户次，提醒企业391户次。下半年，继续深化两制，实行互动管理，使两制服务收到明显的成效。得到上级的赞许，并在全省工商系统推行。房管局继续完善语音查询系统，设置了完备的业务流程咨询服务，客户足不出户就能查到业务办理需知、业务办结时限、登记收费标准等相关信息，极大方便了客户。国税实行阳光定税，建立人机结合的新模式；实行“税库行”一体化的纳税方式，已有近400户实现了电子纳税。既方便了群众，又实现了公平。

二是实行一条龙全程服务。除全面推行服务承诺制、办事限时制、办事预约制、首问负责制、一岗双责制、违规追究制外，努力减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、改进办事作风，通过“代理制”，实行一条龙服务、全程跟踪服务，确保工作效率和服务质量的提升，创建东侨速度，优化投资软环境，吸引客商。今年引进的新西兰安发国际集团项目，按照市里的规定项目从申报到审批要将近6个月的时间，而我们不到一个月的时间就完成了报批手续。

4、大力宣传，展示形象。我们利用多种形式开展招商活动，6-28招商，成果瞩目。

同时，进一步强化信息报送，全年刊发《简讯》62期225篇；在电视台、报刊杂志等众多媒体进行专题、专版宣传，组织4个专版，在美国《侨报》、《欧洲时报》、新华每日电讯、福建日报，省政府公报等七报四刊中发表宣传文章40多篇。

加强党的建设，维护社会安定。

安定是发展之前提，党的领导是安定的根本保证。一年来，我们全力加强党的建设，发挥党的核心领导作用。

1、健全规章制度，促进廉洁从政。

我们以反腐倡廉为重点，坚持治本为主，积极探索新机制，廉洁从源头抓起，全面加强领导班子和干部队伍建设，党建工作取得新成效。主要抓好以下制度建设：一是落实党风廉政建设责任制。分解责任，明确分工，一级抓一级，层层抓落实，做到“谁主管，谁负责”。对科级以上领导干部进行了廉政勤政谈话38人次，任前谈话10人次。二是实行 财政统一结算和统一采购制度。依托财政结算中心，负责各部门、各单位支付结算。机关、事业单位所需办公用品、设备、公用设施一律由采购办向社会统一招标购买。XX年招标采购38批次，采购资金137.65万元，节减财政性资金27.21万元。三是建立项目工程、土地招投标制。城建项目8项，房地产项目10项，全部实行招投标；同时，实行土地挂牌出让制度。四是继续全面实行政务公开。开辟政务公开专栏，各部门重大事项按季度进行公开，接受社会监督。重点抓好经费收支、行政处罚、为民办事、土地拍卖、工程招投标等的公开，增加工作透明度，以办事公开促进勤政廉政。

2、精心组织共产党员先进性教育活动，促进各项工作。

从2月开始，我区13个党组织，134名党员分批进行保持先进性教育活动。通过先进性教育活动，基层党组织建设得到了进一步增强，党员的政治素质有所提高，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性明显增强。从而，推动了各项工作。

积极创新活动载体，使整个先进性教育活动充满活力，富有成效。在学习阶段，我们先后采取了专题报告、革命传统阵地教育、主题演讲赛、知识竞赛、观看电教片，学习心得交流等六种学习培训形式；在分析评议阶段，我们开展“心系侨民、服务客商、埋头苦干、创新发展”主题实践活动，突出“保障侨民切身权益”和“促进开发区更快发展”两大 重点，改善机关的服务作风，增强党员干部的服务意识；在整改提高阶段，分门别类地开展了专题讨论，攻克长期捆扰的思想作风等热点难点问题。在全市首先推出“创建东侨速度”活动，以项目建设进度竞比、深化机关效能建设、快速有效地安置归侨等三个方面为主要内容，实现高效的办事效率。不断加强个人修养，自觉加强学习，努力提高工作水平，适应新形势下本职工作的需要，扬长避短，发奋工作，克难攻坚，力求把工作做得更好，树立办公室的良好形象。

3、加强干部队伍建设，科学整合人力资源。

将干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上，建立健全干部教育、管理、监督机制。除加强干部的日常监督外，对科级以上干部进行警示教育，按照市委组织部的部署，做好《干部任用条例》执行情况自查，跟踪管理；提倡学习型干部思想，注重干部的知识更新。

建立全面科学的考核评估体系，保证干部日常工作的规范有序。认真开展绩效自评工作，做好绩效方案，并把绩效考评作为强化机关管理，提高机关效能的重要措施。对干部考核实行“三结合”方法，即自我评价与组织评鉴相结合，定期评鉴与不定期评鉴相结合，日常跟踪管理与考核相结合。把考核作为干部全年工作的综合评价，其结果作为年终各项评优和评先的重要依据。

实行一人多岗位，培养适应开发区需要的复合型人才。首先，加强干部队伍经常性的学习教育培训，提高干部的综合素质，组织44名公务员参与《电子政务》、《公务员法》培训，通过考试，全部合格；其次，针对开发区干部队伍、机构设置的特殊情况，从实际出发，打破干部原有的工作部门局限，整合组建了市政建设、土地征用理赔、华侨新村和搬迁工作小组等临时工作机构，在确保各部门工作正常前提下，把大部分的机关中层干部推向建设第一线，大大提高了工作效率，有效地推进了开发区各项工作；第三，公开择优录用工作人员，人事劳动部门公开收录公务员6名，向社会公开招聘事业单位、临时工作人员14名。

4、狠抓基层组织建设，增强领导班子凝聚力。

一是抓班子建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。进一步配齐配强党组织领导班子及其成员。对基层党组织实行分类指导，加强基层组织建设工作的督促检查。以建设“一个好的班子”作为工作的出发点和切入点，提高班子成员的思想、理论、政策水平，从而抓好各项工作落实。召开民主生活会，严格按照上级的要求，在党员领导干部之间开展了交心谈心和批评与自我批评，增进班子领导干部间的团结。

二是成立社区委员会。在新建城区不断扩大，城市管理任务繁重，新区社区组织刚刚组建的情况下，为切实加强党的基层组织建设，充分发挥党组织在社区的领导核心作用，XX年，我们成立了社区委员会。全面负责社区党员的教育、管理、监督工作和组织、协调、动员各方面力量，建设现代文明新社区。

三是发展新党员，增强党员队伍活力。严格按照市委组织部的《关于加强发展党员工作全程质量管理的意见》和《关于发展党员工作责任追究的暂行规定》的要求，落实发展党员工作双重预审制、公示制、票决制等15项制度，形成了职责分明、上下合力的发展党员工作新格局。切实加大对入党积极分子、预备党员的教育、培养、考察力度，努力为他们的健康成长创造有利条件。

一年来，通过全体干部职工的共同努力，我们虽然取得了一定成绩，但还存在着一些突出矛盾与问题，我们将同心同德，脚踏实地，面对现实，逐个地解决存在的问题。

第五篇：欧洲科技工业园区考察报告

欧洲科技工业园区考察报告

—贵州省开发区考察团

（2003年10月13日）

为借鉴发达国家先进经验，拓展我省开发区体制创新、政策创新、管理创新、科技创新的改革发展思路，积极应对入世要求，坚定在开发区率先探索建立符合国际惯例管理体制和运行机制有效途径的决心和信心，应奥地利对华友好及文化关系促进协会和德国黑森州业主联合会邀请，由省贸易合作厅开发区管理处(省开发区工作办公室)牵头，贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、遵义经济技术开发区、顶效经济开发区、都匀经济开发区、凯里经济开发区派人参加，组成全省开发区考察团，于9月20日至10月3日出访欧洲，考察了解欧洲发达国家举办科技工业园区 的管理方式和先进经验。

本次考察工作采取实地考察与召开座谈会和专题讲座会等形式进行。考察期间，受到奥中国际经济贸易促进会会长、奥中友协华人委员会名誉主席倪铁平先生，奥地利米特罗帕经济与社会研究所硕士张宏滨女士，奥地利对华友好及文化关系促进协会副秘书长张宏伟先生，德国黑森州业主联合会企业咨询顾问张慰先生、德国乾坤贸易有限公司经理王菁女士的热情接待；听取了慕尼黑市高新科技工业园区管理招商中心主任克尔斯蒂娜·曼女士，德国黑森州业主联合会咨询培训公司企业咨询顾问张慰先生对慕尼黑市举办高新科技园区的专 1 题讲座；邀请巴黎工商管理学院硕士研究生李嘉馨女士，巴黎大学经济学院硕士研究生(曾在巴黎经济区实习)龚昱先生，对巴黎经济区、巴黎高科技工业园区情况进行座谈。此外，为宣传我省开发区在西部大开发中的投资优势，在奥中友协的大力支持下，考察团抓住有利时机，在华人团体较为集中的奥地利林茨市召开了小型招商引资座谈会，对加强与海外团体的联系与交流，采取灵活多样的形式开展国际招商，作了积极有益的探索。国外对高科技工业园区先进的管理经验，简捷的办事程序、高效的工作效率，以及城市规划建设、环境保护、环境管理和良好的社会秩序和文明的社会风气等，给我们留下了深刻的印象。本着学习借鉴先进经验，拓展改革发展思路的精神，考察团回国后及时召开考察工作座谈会，对本次考察工作进行了认真总结。

一、欧洲科技工业园区基本情况

自70年代末和80年代以来，所有的西欧国家都将发展重点放在高新技术产业上。如英国，从60年代开始，由于英政府执行减轻伦敦市人口密集压力的政策，于1970年在剑桥市东北角圣三学院一块闲置20多年的土地上（0.53平方公里），模仿美国的硅谷建立科技工业园区，其后科技工业园在英国得到进一步发展。为了复苏冷战结束之后停滞的经济，西欧各国制定了新的科技发展战略，以兴办科技工业园区为载体，把发展科技作为增强其综合国力的战略措施，鼓励高新技术产业发展成为西欧各国的主要发展战略。据奥中友协提供的统计资料，目前世界上已有工业科技园区802个，其中，西欧国家229个，占28.6%。除英国之外，在欧盟地区主要集中在德国和法国，其中，德国101个，法国35个。其余意大利、西班牙、荷兰、比利 2 时、爱尔兰等均从不同的角度兴办了不同类型的高科技工业园区。近年来，北欧地区也相继建立了一批科技工业园区。西欧科技工业园区主要以发展适宜于促进和带动本国产业结构调整和企业升级的高新技术产业为特征。

二、德国高科技工业园区基本情况

就欧盟地区而言，德国的高科技工业园区发展速度是最快的，有18个科技工业园区均在80年代创建，到1992年达到101个。德国科技工业园区的迅速发展主要起因于美国和英国的挑战。以美英两国相比，德国虽然起步较晚，但发展速度异乎寻常，从1983年开始起步，到1990年就发展到90多个，以后几年的发展充分地体现了德国兴办高科技工业园区的后来居上之势。由于面临美国、英国和日本等国的挑战，德国政府希望加紧高新技术产业的发展，以抢先采取产业、技术、贸易三位一体市场的优势地位；各地也希望迅速发展高新技术产业来改善本地区经济结构和增加就业机会；工业界、金融界、学术界出于自身利益都表现出极大的积极性。德国创建高科技工业园区的形式多种多样，其中以“产业中心”、“技术园区”、“研究园区”、“技术工厂”最为多见。最为典型的有如下两例：

一是慕尼黑高科技工业园区。始创于1984年，是德国最为突出的鼓励高科技创业发展的科技园区。由慕尼黑市政府和慕尼黑商会共投资成立。园区面积当时为2000平方米，由于符合支助高科技企业的发展形势，受到企业界普遍欢迎。到1990年，园区面积扩展2倍。1992年投资高新技术企业孵化大楼建设。为使企业在较小的空间创建大的科技公司，并尽可能地帮助投资者降低科技孵化成本，创业大楼每个单元都安装了100兆的电信网络，微机、电视机、传真机、电 3 话机等都集中在一个盒子里面。科技人员在这里完全可以了解整个慕尼黑市的产业领域和科技研究动态。园区建设主要集中于工业产业、激光技术、纳米技术、生物技术等。作为全国高科技产业的孵化中心，在这里能以最快的速度反映当前的信息技术。一般情况下，在德国一个新的企业、新的领域开始时，首先是在这里进行试验，成功后，移植到其他地区，再创一个工业园区。如慕尼黑生态科技园(1.4平方公里)、绿色食品科技园(1.4平方公里)、信息产业科技园以及宝马汽车公司、西门子电器产业等，都与慕尼黑高科技工业园区有密切关系。

慕尼黑市高科技工业园区除了重视现代科技开发之外，十分重视提升传统产业和扶持传统产业的发展。制定鼓励传统产业发展的政策与园区建立几乎是在同一时期。其政策导向主要是针对市区规划建设而言。因为慕尼黑市地价不断上涨，城市建设也在不断扩展，导致一些传统工业为保其生存不得不搬出市区。政府意识到这个问题，在举办科技工业园区的同时，采取降低地价扶持传统产业发展。并由政府出资，对提升传统产业搬迁提供服务和人员技术培训，把传统产业在调整过程中的风险降到最低限度。目前，园区内有5600平米的标准厂房为传统产业的可租用面积，并有250个企业在园区的扶持下向市场提供供货订单。

由于传统产业是很成熟的产业，他不仅对高科技企业的发展有较强的互补性，而且对保证地方经济的发展更具有较强的稳定性，所以，慕尼黑高科技园区正在规划建设第二个小企业工业园，预计到2010年，整个地区将有1.5万平米的标准厂房可提供小企业使用。

二是海德堡科技园区。创建于1985年，是一个迅猛发展的国际 4 科学园，为专门从事生物技术、生物信息学、医药技术和环境技术研究的公司提供设施和管理服务。其股东是海德堡市政府和莱茵奈克工商会。

海德堡科技园以生命科学中心著称，位于海德堡市大学校园及其它市区场所，占地面积16500平方米。除筹建一个新的生物医学园外，另有3200平方米孵化楼正在建设中。园区与各主要交通枢纽之间的交通十分便利，去法兰克福国际机场，乘火车仅需35分钟，汽车45分钟，是欧洲科学、商务和社会生活的中心门户。

海德堡科技园区能提供非常灵活实用的实验室和办公空间，在科技开发方面与欧洲分子生物实验室、德国癌症研究中心、海德堡大学高分子生物学中心、诺尔公司、罗切医疗公司以及莱茵奈克生物科学研发三角地区另外80家中小型生物技术和生命科学公司有密切的合作关系。同政府的关系除海德堡市之外，在符腾堡州和德国联邦政府也有举足轻重的地位。2001年5月，美国费城科技信息所研究报告称之为“德国最重要的研究基地”。

三、巴黎经济区和巴黎高科技工业园区基本情况

在法国巴黎北部，经济发展相对滞后。整个巴黎的经济结构呈放射状，其放射源就是巴黎老城区。以凯旋门作为绝对中心，整个国民经济中居主导地位，成为巴黎政治、经济、文化和思想中心，这与法国早期较为浓厚的社会主义传统有直接关系。从20世纪90年代开始，巴黎市政府就意识到巴黎经济对这一绝对中心的依赖度过大，必须通过发展一些有经济实力的企业扶持和带动北部经济的发展，巴黎北部经济区的概念由此产生，主要依托雪铁龙汽车、标志汽车、欧莱亚化妆品等大企业确立，总面积约50平方公里左右。

巴黎经济区设有管委会，并建企业孵化中心2000多平米，从创业到现在，孵化过和正在孵化的企业有300多家。

与巴黎经济区相对应的为巴黎南部高科技工业园区，这个区域可与美国硅谷相比。是法国高科技产业发展的重中之重。其高新技术产业的技术含量占整个欧洲的6.1%。区内现有企业孵化器300多个。主要依托高等院校、科研院所以及大公司的分支机构设立。世界最好的大学之一——法国技术学院和巴黎十二所大学全部集中于高科技园区之内，使巴黎高科技工业园区成为既是法国的高科技企业孵化基地，又是高科技人才的培训摇蓝。

在巴黎高科技工业园区大学就读的学生，如生物、化工、机械、计科等专业人才的培训，其中有2年时间是在高科技园区的科研所实习。由企业提出的科研课题，从产生一个产品的概念开始，到第一代新产品下线之后的市场反映，整个科研成果转化，产品市场流动，市场分布，市场调研，市场开发和产品升级等，全部在高科技园区完成。

依托高等院校和科研院所，在巴黎南部形成了高技术密集区。并分别兴建了以生物技术为主体的布列塔民主技术园；以航天航空为主的图卢兹科学园；以农作物研究和健康食品开发为主的波尔多高技术园等。除此之外，法国办得较早的科技园区主要有索菲亚特高科技工业园区和格勒诺布高科技工业园区。

索菲亚特科技工业园区。该园区是由皮尔拉菲特于1969年提出“智慧、科学及技术都市”的构想，并由一群工程及科学家组成索菲亚特科技园区协会。在1970年以前，此园区各项方案的推动曾获得地方人士及中央政府帮助。到1985年有90家厂商，9000多名员工，到1990年发展到200家厂商近10000名员工，年成长率为20%；平6 均厂商规模约40人，其中，也有近500人的大企业。

园区政策要求进驻企业需维护自然环境和租用物品，企业建筑不应有围墙，建筑高度的不超过三层，不能有大量生产及污染物的产生，但允许银行及商业活动及中学、大学的设立。

该园区主要活动有三种，即训练、研究及生产科研的活动，主攻电脑、医药、软件工程与能源研究。该园区内可提供1300个住户，创建200多家商业企业，因而已经形成一个小镇。

格勒诺布尔高科技工业园区。位于法国西部，1984年成立。区内拥有4个提供科技厂商服务的基地，包括3500位研究工作者和两所大学。现有175家高科技企业。专长领域主要在资讯科技、保健、生物及医药、工程、食品加工、环境与创新咨询代理等。园区通过创新与发展高科技产业，促进地方经济发展，每年可为社会创造近300个新的就业机会。

四、欧洲发达国家促进高科技工业园区发展的主要政策措施 德国是十分重视高科技产业开发的国家，特别是在机械、电子和家用电器，以及电子产业化等方面尤为重视。60年代，德国在制定高科技产业发展规划时特别强调：发展民用电子机械产业比发展原子弹更重要。因而在计算机，半导体和集成电路等方面的产业化水平已与美、日相当。德国政府在高技术开发的领导和调控方面远小于欧美其它各国，主要是放手让企业开发，也就是就从民间和社会力量及其投入开发为中心。这种开发方式虽然比政府单一的开发模式更有活力，但民间企业害怕承担科技开发的风险，也有过于慎重和开发步伐较缓慢的不足之处。20世纪末期，德国34个工业部门设立了96个联合研究会，将研究成果在整个行业推广使用。1999年政府投资4.5 7 亿马克，促进中小企业的科技发展。德国政府还明文规定，政府投资的大学必须同企业进行合作，以保证科技开发和科研成果的商品化。

慕尼黑市为促进高新技术工业园区发展，专门成立了慕尼黑高科技工业园区管理招商中心，隶属于慕尼黑市政府和慕尼黑商会，代表政府对进区企业提供全程优质服务。整个招商中心仅有主任、副主任等5个管理员坚持常年工作，其余业务人员根据园区发展需要实行聘用。管理招商中心按现代企业制度实行企业化管理，每年保证有10个新的公司进区，并保证科技孵化楼的入住率在80%以上。该中心运作状况每两年向监管会作一次汇报。所有重大战略、支出、发展等都由临管会决定。

园区采取降低房屋租金和科技孵化中心的条件鼓励高科技企业进区开发，凡交得起半年租金者均可进区注册成立公司。因高科技企业的发展、成熟与时间有密切关系，因此，中心规定凡进入孵化大楼的企业，在科技成果得到有效转化之后，必须搬出孵化大楼创办新的科技工业园。

招商中心鼓励国外企业进区创业，因此对一些外国投资公司的服务，远远多于国内公司，如简化办事程序，提高办事效率，同等条件优先国外企业等。

在支持和鼓励高科技产业发展的同时，慕尼黑市政府认为，由于高科技产业具有较大的流动性和不稳定性，所以园区建设必须注重传统产业的发展，如去年有3家国外企业在区内开发IT产业，但今年他们就走了。所以，扶值传统产业的发展可起稳定地方经济的作用。

为保证高科技产业与传统产业的平衡发展，慕尼黑政府每年拨出 8 25万欧元交给园区管理招商中心，主要用于帮助企业培训员工费用。因德国劳动力工资收入较多，所得税费率也较高，所以，对慕尼黑政府来讲，这个投资也是值得的。 在税收政策方面，德国政府规定，一个城市不能为一个企业制订特殊政策，导致企业与企业之间发展不平衡。如柏林、慕尼黑地区制订特殊优惠政策，其他地区就会提出抗议。基于这样的法律规定，政府不能做违法的事情。要使富的地区帮助穷的地区，使穷的地区尽快发展起来，如果某公司要到穷的地区投资，政府可以在房租、地价、基础设施等方面提供支助。

法国政府曾经限制外国在法国的直接投资，后来历届政府采取了一些逐步放松对外资限制的措施，使外国在法国的直接投资有了较大发展。自1990年以来，法国政府采取了简化对外国在法国投资审批程序的措施，对来自欧共体国家的投资，在统一大市场内，资本流动的有关法规已全面放开。对于非欧共体国家资本来法投资也简化了程序。同时，政府下放权力，把吸引外资权下放到经济区和省级行政部门，充分发挥了地方政府的积极性。

为了吸引外资，外商和外籍管理人员的子女在法国读书还可以减免学费。

对于外资收购现在法国公司的投资项目，如收购金额低于5000万法郎，该公司营业额低于5亿法郎的企业，可免除预先审批手续。此外，政府还任命了一名负责协调吸引外国投资的巡回大使，以求改变多年来外国在法国投资少于法国在外国投资的状况。同时要求有关部门做好招商引资的宣传和咨询工作。

法国在很多单一的高科技和新技术领域仍居于世界领先地位，例 9 如在原子能利用方面的高速增值反应堆，其单机发电能力达120万千瓦。这项技术已领先世界先进水平而高于美国和日本。其次，在航天、飞机制造、原子能和平利用等领域的技术实力也占优势。但法国政府对调动产业界投入高科技开发的措施不力，在投入机制上，整个国家的高科技开发皆以政府投入为主导，而政府又只能集中力量搞一些重大的项目，尤其只重视排场大而“阔气”的项目，如超音速客机、火箭、超外差收音机等的开发，而对配套项目根本没抓，加上产业界缺乏活力，因而没有形成大批量生产高技术开发的整体优势。其高技术产业在国际上的整体竞争能力仍然十分薄弱。换句话说，高技术只是给法国带来了荣誉，而并未带来多少经济实力和与此相适应的利益。近几年，法国政府为了促使科技走向市场，在财务税收上采取措施刺激企业发展科技，支持科研人员将成果转化为生产力。法国政府规定科研人员自办企业可享受偿还期为15-50年的20-30万法郎的无息贷款。同时，鼓励科研人员向企业流动，流动2年以上者，可享受1年的工资奖励。

巴黎北部经济区因经济发展落后于巴黎其他地区。因此，巴黎经济区管理委会可为进区企业提供低租金住房和低租金办公楼。按巴黎现行地价测算，巴黎市区每平米住房月租金约22.5欧元，而北部经济区只需7.67欧元。并且可以免费使用办公设备，除电话费之外，电话机、传真机、电视机、微机等均提供使用。在法国经济区和高新区，对上述设备的人均配备量是很高的。

在支持企业贷款方面，由于经济区和高新区管委会在银行有很高的信誉，只要是管委会推荐的企业，银行在组织相关人员审查论证之后，企业就可以取得银行的低息贷款，(巴黎对企业贷款利率为3.9% 10 左右，给予经济区、高技术区企业的贷款利率约在1.5%左右)。

在法国高技术区从事科研开发的专业人员，个人所得税收入减免一半以上(个人所得税标准税率为40%，科研人员减至20%以下)。此外，科技人员带薪休假的时间要比普通工作人员多一倍。每年科技人员的带薪休假期可达2个半月。这些政策措施的实施，吸引了大量科技人员慕名前往。

五、招商引资座谈会情况

在考察欧洲发达国家科技园区先进管理经验的同时，考察团充分利用与国外中介机构直接联系较多的机会，与奥地利对华友好及文化关系促进会合作，于9月25日在奥地利林茨市成功举办了贵州省开发区招商引资座谈会，不失时机地宣传我省开发区在西部大开发中的投资优势和投资重点。扩大我省开发区与国外工商界人士的广泛联系与交流。参加座谈会的有奥中国际经济贸易促进会会长、奥中友协华人委员会主席倪铁平，奥地利京城贸易有限公司董事长朱肖峰，奥中友协华人委员会副秘书长张宏伟，以及奥地利米特罗帕经济与社会研究所、维也纳国际金融服务中心、奥地利非莱赫市贸易公司、奥地利林茨大学、奥地利林茨机床厂等单位和部门来人参加会议。我省参加考察的各开发区代表对开发区招商引资项目情况进行重点说明。共发放招商引资项目资料(含光盘)70多份。同时，考察团与林茨大学校长波尔茨先生对合作办学、扩大培养中国留学生问题进行了初步探索。并在奥地利林茨机床厂参会代表的邀请下，参观了奥地利机床总公司。听取了公司总裁波得·斯库特和业务经理马丁·考卡尔关于该公司产品与中国项目合作的情况介绍。

通过此次招商活动，不仅宣传了贵州的产业投资优势，而且丰富 11 了本次考察的内容，加强了与国外中介机构和企业的联系与交流。对采取精简、效能的工作方式在国外开展招商引资工作作了积极有益的探索。考察团回国后，奥中友协负责人来电话联系，表示对此次推出的招商项目给予重视和关注。尽最大努力协助作好项目推介工作，并表示进一步加强联系，为我省开发区在奥地利的后期招商积极创造条件。

六、几点启示

在欧盟地区，德国、法国通过举办高科技工业园促进高科技产业的发展，在体制创新和制度创新等方面作出很多努力，积累了许多经验，对我们搞好开发区工作，促进开发区建设持续向前发展，有一定的借鉴意义。

1、进一步明确了坚持办开发区的工作方向，坚定了搞好开发区工作的决心和信心。开发区作为改革开放的产物，其建设发展成就已经有目共睹。但加入世贸组织之后，有的地方和部门对开发区工作缺乏足够认识，认为，既然是WTO体制内普遍采用国民待遇原则，公平竞争原则等平等原则，就不允许有“特殊地位”的开发区存在。导致我省开发区建设存在体制回归的压力。通过本次考察，我们深深地认识到，国外高科技工业园区和我们兴办的开发区尽管名称不同，但其性质和发展方向都是一致的。其目的都是为了在一定的区域内，集合各种生产要素，加快科技创新、体制创新和工业经济建设。从这个意义上讲，举办开发区并不是我国的独创，而有其广阔的国际背景。因此，我们不仅完全可以、而且完全应该放心大胆地搞好开发区工作，进一步明确开发区建设的发展方向。

2、进一步明确开发区的功能定位，积极搞好开发区工业园区建 12 设发展规划。按照我省开发区建设的指导思想，我省开发区的功能定位是：依托大中城市和大中型企业，加快基础设施建设，加快改革开放，开展外引内联，推进科技进步，优化结构调整，重点培植对全省经济发展带动性大，竞争性强和科技含量高产业的发展。把开发区建设成为新的经济增长点和新的产业基地。

通过10年开发，我省开发区通过加强基础设施建设，在完成初始阶段的原始积累之后，应积极转变工作思路，借鉴国外举办科技工业园就是专门从事科技开发，加快科技进步和科研成果转化的发展方向和奋斗目标，按照“一区多园、一园多点”的工作思路，集合信息、人才、管理、市场等方面的生产要素，千方百计地搞好开发区的工业项目建设，进而带动所在城市和全省社会经济的发展。

3、借鉴慕尼黑高科技工业园的经验，把鼓励外来投资和注重发展本地企业摆在同等重要的位置。目前，我省开发区招商引资工作的重点服务对象主要是开发区所在地以外的投资企业，往往忽略培植本地企业进区开发。对外地企业能够享受的优惠政策，本地企业往往不能享受。慕尼黑科技园区的管理经验给我们深刻的启示，按照国际贯例推行公平竞争原则，今后我省开发区应把扶持本地企业进区开发与引进外来投资企业进区开发摆在同等重要位置。

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4、鼓励、支持科研机构开发和改进传统产业，提升传统产业的技术水平。德国、法国科技工业园区采取相关措施使许多传统产业通过科技园区孵化再上新台阶的经验，使我们认识到在科学技术突飞猛进的今天，只有“夕阳技术，没有夕阳产业”。目前，我省正处于产业技术升级阶段，高新技术的研发和产业化不仅是发展新技术的需要，而且是提升传统产业和竞争力的需要。因此，高新技术产业政策 13 的对象不仅是少数被界定的高新技术产业，而且应包括促进高新技术在传统产业的应用。

5、政府对形成高科技工业园区具有重要作用。一个地区的总体投资环境，对高新技术产业发展十分重要。但是，对于一个高新技术工业园区来讲，政府的扶持是必不可少的。在赶超型国家和地区发展高技术工业园区，需要政府的直接推动，包括从规划、直接投资到管理和服务等。因此，开发区建设和发展应以政府为主导。如本次考察的德、法两国科技工业园都是政府规划，甚至是政府参予投资建设的。

6、因地制宜地进行开发区管理体制创新，建立健全开发区管理体制。建立开发区是政府行为，开发区管委会代表政府在规划、土地批租和开发、招商以及相关配套政策等各方面发挥重要作用。按照国外经验，管委会对开发区的管理相当于对一个大型企业的管理，要有合理的治理结构，才能协调各方面的利益。按照我省举办开发区的有关规定，我省各开发区均设立了开发总公司。参照德、法两国经验，我省各开发区管委会对开发总公司应尽快实行规范的企业化管理。管委会对开发区实行集中统一领导，整合现有的职能和人员，采用“一套人马，多块牌子”的管理模式，营造“小机构、大服务、大网络”的管理格局，最大限度地减少中间环节，提高管理水平和办事效率。

7、充分利用在国外考察的机会，不失时机地开展招商引资工作，可以取得事半功倍的效果。改革开放以来，各地为吸引外资参与本地经济建设，在一定的时间、一定的区域，花大量人力物力开展招商引资工作，其结果是往往流于形式，收效甚微。甚至在全国、全省的一 14 些大型招商活动中，外宾也是聊聊无几。而专门组织开展域外招商活动(如香港招商会)，不仅需花巨额投资，而且审批手续繁锁。在考察工作中开展招商引资工作，不仅简便易行，而且可把费用降到最低限度。本次考察团在奥地利开展的招商活动，虽未形成意向性投资协议，但我们认为起码有如下二点好处：

一是能够与国外工商界、企业界人士进行“一对

一、面对面”的交流与洽谈，从而达到宣传贵州、扩大贵州知名度的目的与效果。

二是可以加强与国外中介组织的联系与合作，扩大信息沟通渠道。本次考察工作虽已结束，但与国外中介组织的联系却源源不断。奥中友协负责人来电话联系，表示他们将进一步发挥友协在国外会员的作用，并愿为我省开发区的招商工作加强进一步的沟通与合作。

以上考察报告，我们将结合我省开发区工作情况作进一步研究，对国外一些先进的管理经验和行之有效的工作方法，我们将在借鉴、参考的基础上加以吸收和采纳。并在工作中充分发挥开发区的改革示范功能，不断探索与国际惯例接轨的管理体制和运行机制的有效途径，推动全省开发区建设持续、快速、健康向前发展。

贵州省开发区赴欧洲考察团

二00三年十月十三日

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