某县营商环境工作总结

某县营商环境工作总结

近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的服务员守夜人。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长极、强引擎。亲清爽型政商关系的生态圈已形成。截至目前，全县各类民营企业共有XX家，其中工业企业XX家，占比XX%，建筑类企业XX家，占比XX%；三产服务业企业XX家，占比XX%；农业企业XX家，占比XX%。

一、主要做法

（一）抓好政策扶持这一关键措施。

不断完善对民营经济发展的激励政策，先后出台了《关于激励银行业金融机构支持XX县发展的看法》《关于落实涉企扶持政策支持民营经济发展的看法》等十余个文件，大力激励支持民营经济发展。逐步增加财政投入，支持激励全民创业和民营企业做大做强，主动落实国家结构性减税政策，降低企业负担；县财政每年支配肯定数额的小微企业发展专项资金，助推企业发展。在202X年度全县经济社会发展考核中，对缴纳税金贡献突出的XX等X家企业，亩均纳税额表现突出的XX等X家企业，新建项目、技改扩规表现突出的XX等4家企业，争创品牌方面表现突出的XX等X家企业，科技进步与创新方面表现突出的XX等X家企业赐予表扬嘉奖，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出的XX等X家企业，赐予XX余万元的重点产业发展专项资金扶持，最高的达XX余万元，极大激发了民营企业发展的主动性主动性。近期，围绕省推动新旧动能转换产业，全县集中开工了XX工程、XX集团XX工业园等X个项目，总投资XX亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨更加展注入更强劲的动能，供应更有力的支撑。

（二）抓好改革创新这一根本动力。

一是加大科技创新力度。深化实施工业强县战略，全县规模以上工业企业达到XX家，XX个三强企业税收增长XX%；县经济开发区被列入全省其次批机制体制改革试点单位。县委、县政府主动引导XX集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资X亿元的粉煤气化二期工程一次点火胜利，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第X位。XX集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业X年以上，被评为省工业绿动力安排示范项目；XX集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业XX家、科技型中小企业XX家，新增研发平台X家，引进创新型人才X名。202X年，全县新增中国驰名商标X个、XX名牌产品X个；XX装备获得省优秀节能成果称号。二是创新现代投融资模式。坚持财政+基金+金融投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业发展。不断加大解决企业资金瓶颈力度。主动开展银企对接活动，主动引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业胜利对接资金XX亿元，XX集团获得X亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了金融风险。仔细落实涉企扶持政策支持民营经济发展，建立企业转贷应急机制，组建XX万元的转贷应急资金，帮助短暂资金周转困难的XX多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等，202X年为企业贴息XX余万元。主动激励、引导企业对接资本市场，启动XX孵化园区建设。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推动产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一样、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人安排机制和市场运作机制，引导推动县经济开发区、XX新区向区管村居区街合一区镇共建方向发展，不断创新优化内部管理体制，主动推行企业化管理、市场化运作，加大基础设施配套建设力度，完善服务体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。主动引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县已经建成XX影视特色小镇、XX生态旅游小镇等X个特色小镇。

（三）抓好环境优化这一重要保障。

一是营造务实高效的营商环境。出台实施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深化推动放管服改革，通过行政审批做减法、市场监管做加法、公共服务做乘法，有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动XX项改革，调整县级行政权力事项XX项。推出XX大项XX小项零跑腿和最多跑一次事项清单，全面推行多证合一一照一码改革，各类市场主体同比增长XX%。接着取消下放一批行政许可等权力事项，全面推动互联网+政务服务双随机一公开监管和政务服务大厅一窗受理，集成服务，试点推动证照分别，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚恳守信的服务环境。二是营造公允公正的法治环境。持续开展法治XX建设，主动开展法制宣扬日、法制宣扬月活动，结合七五普法，常态化开展法治宣扬进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展供应公允公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教化引导企业家依法诚信经营、公允公开竞争。政法机关协调协作、亲密沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、主动预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。三是营造平安稳定的社会环境。政法机关牵头开展政法护企企业安静日等专题活动，深化实施一企一警包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置机制，推动平安企业建设。将每年的元旦定为全县平安生产日，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县平安生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县平安生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级平安生产理念，创新平安生产管理模式，构建起平安生产长效机制，为企业发展营造了良好的平安生产环境。

（四）抓好躬身践行这一责任担当。

习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为亲清二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事供应了重大方法论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明白方向。一是始终践行亲清政商关系。县委、县政府引导各级持续深化学习、深刻领悟思想内涵和精神实质，把总书记提出的亲清要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保XX家企业，严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完成五包责任，将每月XX日定为企业工作日，各包保领导带头深化企业座谈沟通，刚好驾驭企业运营状况，破解运行难题，增加发展信念。全面实行县政府经济顾问制度，坚持每年选聘3至5名优秀企业经理担当县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇，激发了企业干事创业的激情和热忱。二是始终坚守宽敞正道。主动引导民营企业守商规、走正道，遵纪遵守法律办企业，光明正大搞经营。成立了工业联合会（联盟），为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平台。主动开展以遵守法律诚信、坚决信念为重点的非公有制经济人士志向信念教化实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、遵守法律上自觉。深化开展同心扶贫攻坚行动、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业接着结对帮扶贫困村、贫困户，特殊是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为贫困人口供应就业岗位XX多个。主动参加社会公益事业、光彩事业和慈善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。三是切实履行职责使命。坚持以亲为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交挚友。坚持以清为要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监督机制，增加政务服务透亮度；搭建服务平台，建立党委政府与民营企业家常常性联系沟通机制，刚好为非公有制经济发展供应帮助支持。

二、存在问题

1、辨而不准。在对亲清爽型政商关系度的把握上，由于当前不能不得的禁止性规范出台多，可以应当的指引性规范出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形的隔离门和玻璃门。对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往的分寸，担忧常在河边走，哪能不湿鞋。对企业来讲，一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不敢去找相关单位和领导，甚至影响到企业正值权利的获得，肯定程度上损伤了企业信念。对大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭受冰点，产生了隔阂，导致背对着背现象的发生，肯定程度上影响了当地经济的发展。

2、清而不亲。在全面从严治党的背景下，有的领导干部担忧做多错多担责多，到处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不清，不怕不亲。不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就避。在不愿为上，有的干部以消极看法对待企业家，到企业调研少了，与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了；有的干部对企业家表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关切、不回应、不拍板，打太极拳。在不作为上，由以前的脸难看、门难进，变成了饭不吃、礼不收、事不办，不能担当，急难险重撂挑子，掩盖问题，欺上瞒下捂盖子。这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。

3、亲而不清。对于民营企业家来说，长期存有一种思想误区，认为做生意必需与干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业家信权不信法、信人不信法、信钱不信法，习惯于剑走偏锋、绕过规则。在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力确定经济利益，赢到政治权利的支持就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，想方设法向政治权利靠拢，多方面疏通关系。在信人不信法上，有的企业家习惯于与干部搞人情圈圈子交兄弟，认为在行政领域有自己所谓的挚友熟人，可以在关键时刻帮自己一把，特殊是关键部门、关键岗位的干部成为首选。在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、项目和资金扶持，背地里仍旧存在请客吃饭、走夜路的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正值利益。

三、下步打算

1、着力打造服务型政府。全面深化放管服改革，提高政务服务效率，提升政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决最终一公里问题。同时，从公正同等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增加获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信念。

2、主动打造诚信型企业。以遵守法律诚信教化为重点，深化开展非公有制经济人士志向信念教化实践活动，增加他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信念、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教化，增加企业家法治意识，做到尊法、学法、遵守法律、用法。同时，主动引导企业恪守公允竞争的市场规则，坚守诚恳守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责随意识，坚持遵守法律经营、依法治企、公允竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广阔非公经济人士更好履行社会责任，以实际行动回报社会、回报家乡。

3、主动打造过硬型组织。紧紧抓住领导干部这个关键少数，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细微环节持续开展廉政教化、约谈提示、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建不能腐的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。