市人大常委会工作总结5篇范文

第一篇：市人大常委会工作总结

2019年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委中心工作和市人大常委会2019年工作计划，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心，牢记使命，依法行使职权，扎实开展工作，修订了《额尔古纳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》；

听取审议政府和两院工作报告18个，作出决议决定12项;开展监督、视察、执法检查9项;开展专题调研13项;依法任免国家机关工作人员99人次；

完成政府工作部门履职情况测评5个，圆满完成各项工作任务。

一、着力推动经济持续健康发展

加强对经济运行的监督。常委会适应转方式、调结构、稳增长的新要求，把推进规划、计划落实和项目建设作为重点，听取审议了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估的报告、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，要求加大项目建设力度，加快经济结构调整和转型升级，切实提升经济增长质量，促进经济社会协调发展，不断改善人民生活。

加强对预算编制审查的监督。充分发挥市五届人大财政经济委员会作用，加强人大对财政经济工作监督的力量，积极做好预算审查前的各项准备工作，督促财政部门提高预算编制工作精细化水平，对政府财政支出预算安排的合法性、合规性、科学性、必要性、可行性加大审查监督力度，把好支出预算关，从源头上将财政支出安排控制在可承受范围之内。

加强对预算执行情况的监督。常委会高度重视预算执行情况，听取审议了2018年财政决算和审计工作、2019年上半年财政预算执行情况的报告，通过加强动态监督，开展在线监督，推动绩效审计监督，多措并举，实时了解和掌握本级各部门预算执行情况，有效提升了预算执行监督效能。为贯彻人大预算监督重点向支出预算和政策拓展的要求，对2017年至2018年度新增债券资金使用绩效情况开展了专项审计，加强了预算绩效管理工作的开展。重点审查了新增债券资金的使用和安排，有效防控政府债务风险。

开展国有资产管理监督。常委会从促进国有资产保值增值出发，听取审议了关于市属国有企业经营和国有资产管理情况的报告，要求积极推进地方国有企业深化改革，建立完善现代企业制度，规范国有资本预算编制和资本运营，促进了地方国有企业发展。

二、着力推动民生不断改善

顺利完成民生实事项目票决制试点工作。为保证民生实事项目的有效实施，常委会将民生实事项目督查工作列入年度工作计划，运用专项审议、集中视察、日常督查、实地调研等形式，持续发力、加强对项目实施情况的监督。专门成立五个监督小组，由常委会主任、副主任任组长，分别认领一个项目，并组织自治区、呼伦贝尔市和市本级三级人大代表对项目进行专项监督、实时监督，确保项目按时高效完成。对民生实事项目上半年进展情况进行了专项审议，协助市政府完善民生实事项目、推进责任落实、考核考评、决算审计等工作机制。常委会将在年末听取和审议政府年度民生实事项目完成情况的报告，就民生实事项目的完成进度、项目质量及实施效果组织开展满意度测评，结果将上报市委，并向市人大代表公开。

开展学前教育专题调研。针对群众普遍关心的学前教育问题，组织开展了学前教育专题调研，听取了市教育科技局关于全市学前教育工作汇报，对公立、民办、乡镇重点幼儿园进行了走访，针对幼儿园小学化、部分教师素质不适应要求等方面问题，要求教育局做好幼小衔接工作，加强师资队伍建设，全面提升学前教育质量。

三、着力推动生态文明建设

加强生态保护监督力度。深入贯彻落实习近平总书记在内蒙古代表团审议时提出的加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。常委会组织部分人大代表对我市生态环境工作进行调研，听取和审议了2018年度额尔古纳市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对2018年全市环境目标完成情况及环境保护工作情况进行了审议。充分发挥环境保护监督员队伍作用，世界环境日组织人大代表环境保护监督员视察生活污水处理厂和自来水厂，对全市饮水安全及污水处理进行监督，保障市民饮水安全。

开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。组织三级人大代表深入清源污水处理厂、园区污水处理厂、晟通糖业科技有限公司、塞尚雀巢有限公司实地查看了我市城区水源地建设情况、污水排放处理情况，对我市《水污染防治法》的贯彻落实进行执法检查，为我市水环境的安全提供了法治保障，为我市打好碧水保卫战奠定坚实的基础。

开展人大代表生态环境保护专题活动。邀请呼伦贝尔市委党校教授为我市基层人大代表专题讲授生态文明建设，对如何落实好习近平总书记提出的生态文明建设和在出席十三届人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神进行了深入细致的讲解。组织四级人大代表到内蒙古额尔古纳国家湿地公园开展主题教育，倡议人大代表身体力行宣传贯彻生态文明建设。

四、着力推动法治社会建设

开展扫黑除恶专项斗争工作调研。今年是扫黑除恶专项斗争的关键之年，常委会高度重视扫黑除恶工作，深入额尔古纳市公安局，详细了解了市公安局自开展扫黑除恶专项斗争以来取得的阶段性成效。要求要提高政治站位、强化使命担当，不断巩固和扩大前一阶段扫黑除恶专项斗争取得的成果，坚持依法严惩、深挖彻查、齐抓共管，努力形成工作强大合力。强化督导指导，加大宣传引导，努力提升群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和满意度，为扫黑除恶专项斗争深入开展奠定良好的群众基础。

听取审议市法院执行工作开展情况的报告。针对法院执行难问题，对市法院执行工作开展情况进行了专项审议，常委会委员针对法院执行工作面临的困难和问题提出了中肯的意见。建议法院要继续加大执行力度，努力破解终本案件难题，提升案件标的到位率；

发挥执行联动机制作用，动员社会力量，改变法院单打独斗的局面。积极开展诉源治理，健全基层调解制度，减少案件增量。

开展《社区矫正条例》执法检查。实地查看了市社区矫正中心和拉布大林司法所执法及工作开展情况。对社区矫正工作台帐、执行档案文书、见面谈话、日常管理、教育学习等相关资料进行了查看，个别走访了社区矫正对象，详细了解社区矫正人员服刑情况；

深入基层司法所，现场检查相关单位社区矫正规范执法情况。强调要始终坚持“用两手、抓两手”的矫正工作思路，即用一只强硬手抓矫治监管，用一只温柔手抓教育帮扶，努力提升矫正工作水平。

做好人大信访和规范性文件备案工作。2019年，接待群众来信来访8批34人次。求决5件次31人次。检举1件次1人次。转件2件次2人次。属人民政府受理3件，属监察委受理1件，属法院受理1件，属其他部门3件，满意率100%。认真做好规范性文件的报备、登记、存档工作。目前，我市规范性文件3件。

五、着力推动代表发挥作用

加强代表履职能力培训。全年共组织2次市三级人大代表培训班，参加培训代表400余人次，邀请自治区人大专家、呼伦贝尔市委党校教授就习近平总书记出席十三届人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神和习近平生态文明思想进行了深入解读，对“如何履行代表职责，发挥代表作用”、“如何提高代表建议质量”等专题进行系统培训，代表素质进一步提高。开展常委会组成人员培训2次，组织常委会组成人员赴深圳人大培训基地进行培训学习，通过课堂学习、实地走访，了解深圳市在发挥代表作用、发挥代表之家平台作用，联系代表方面的先进经验做法；

在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展前夕，邀请呼伦贝尔市委党校教授就“不忘初心、牢记使命”专题内容进行系统授课，进一步提高常委会组成人员的思想认识。

拓宽代表履职渠道。全年组织33名基层代表列席常委会、46名人大代表参加常委会和专门委员会的调研、视察、执法检查等活动，为代表履职提供了必要条件。首次组织我市呼伦贝尔市级人大代表开展专题调研，配合上级人大开展自治区级人大代表专题调研，为上两级代表深入了解我市经济社会发展情况，更好地履行职责、建言献策提供了平台。切实强化代表监督，组织多名常委会组成人员和基层人大代表参与对5个政府组成部门履职情况测评工作，有效促进被测评部门改进工作、转变作风。制定了《额尔古纳市人民代表大会常务委员会组成人员联系本级人大代表制度》和《额尔古纳市人民代表大会代表联系群众办法》，用制度规范代表履职。组织代表向选民述职，回答选民询问，听取人民群众意见和建议，并对代表履职情况进行考核，增强了代表的责任意识。

丰富代表文体活动。为庆祝中华人民共和国成立70周年，举办了庆祝中华人民共和国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年文艺汇演，组织218名人大代表在湿地景区开展了以“喜迎建国七十周年，祝福祖**亲永远繁荣昌盛”为主题的党建活动，进一步增强代表的责任感和使命感。

成功举办全市人大代表乒乓球比赛、人大代表健步走、生态文明建设教育等一系列代表活动。通过丰富的文体活动，加强代表之间的凝聚力，丰富代表的业余文化生活，引领和带动全体市民崇尚健康、文明的生活方式，倡导低碳环保的生活理念。

认真做好代表建议办理。全年收到代表建议25件，采用听取汇报、跟踪检查等方式强化建议办理;对重点建议组织召开了交办会和汇报会，全程跟踪督办，提高了办理实效，代表建议办结率达到100%。

六、着力加强队伍自身建设

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市委统一安排部署，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求,通过“三会一课”、主题党日等形式,深入学习领会精神；

深入基层开展调研，形成调研报告8篇；

召开“不忘初心，牢记使命”主题教育专题民主生活会，深刻检视剖析问题，进行批评和自我批评，取得了较好的教育效果。

抓好三级党建工作。认真开展常委会党组、机关党组、机关党支部党建工作。印发了《市人大机关党组2018年度学习计划》、《人大机关开展“两学一做”学习教育实施方案》，按照学习计划组织学习党的十九大精神、十九届四中全会精神、习近平系列讲话、党的理论知识41次，被市委宣传部评为先进学习型党组织。印发了《人大机关党组2019年落实党风廉政建设工作责任分工和任务分解》，机关党组成员按照分工组织开展学习、观看警示教育片、座谈研讨等党风廉政建设工作。利用正反两方面专题教育片开展示范教育和警示教育活动，筑牢党员干部职工拒腐防变思想道德防线。

加强乡镇人大工作指导。2019年，额尔古纳市人大常委会把加强苏木乡镇人大工作指导列入年度工作计划，建立了常委会党组成员联系苏木乡镇人大工作制度，明确各党组成员定期深入基层，全面指导乡镇人大开展工作，重点加强对乡镇人大工作程序规范化的指导，统一各苏木乡镇召开人代会次数和审议工作报告的程序。指导苏木乡镇人大积极开展代表学习培训，建立和完善代表履职管理相关制度，组织开展视察、调查、专题调研和执法检查等活动，开展代表向选民述职、扶贫帮困、代表接待日等活动，策划组织代表文体活动。乡镇级代表工作趋于常态化，更具实效性。

加强人大宣传建设。认真落实意识形态工作责任制，安排一名党组成员负责意识形态工作，建立意识形态工作队伍，利用人大门户网站、工作qq群、工作微信群、人大微信服务号等新媒体平台快捷广泛的宣传特点，加强理论武装，提高人大机关和人大代表的政治担当。全年刊印《民声》杂志4期，在额尔古纳人大常委会门户网站、微信平台和各类媒体编辑人大信息230余条，图片510余张，编辑文字10余万字。信息评比在自治区排名仍居第一方阵。

第二篇：--市人大常委会财经委工作总结

**市人大常委会财经委工作总结

**市人大常委会财经委工作总结

200X年财经委在市人大常委会领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，积极履行人大财经工作职责，努力为人大常委会实施经济监督当好参谋、做好服务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、围绕人大“三会”议题，做好财经监督服务

1、人大会议题。市十四届人大二次会议即将召开，为此，近期我们已对XX年计划、预算执行情况和XX年计划、预算草案逐手进行了调查研究和有关资料收集及分析，为向大会财经审查委员会代拟2份初审意见和2份决议草案做了准备，以便大会召开时财经审查委员会和人民代表大会审查批准时参考和使用。

2、常委会议题。按照常委会今年的审议安排，有关财经委方面初审议题有：（1）XX年市本级财政预算执行及其他财政收支审计情况；（2）XX年市本级财政决算情况；（3）整顿和规范市场秩序工作的工矿企业安全生产专项整治情况；（4）XX年1—7月国民经济和社会发展计划执行情况；（5）XX年1—7月财政预算执行情况；（6）XX年1—11月财政预算执行情况和市政府关于调整XX年市本级财政预算的议案等。对此，我们根据主任会

议的安排，深入调查研究或者通过常委会组织代表视察等活动，多方面了解情况，写出初审意见，指出问题，提出建议，供领导和常委们审议监督时参考。一年来写了常委会议题的初审意见6份、视察通知1份、决议稿草案2份；指出问题和不足22条；提出意见或建议40条，其中被人大常委会采纳作为向市政府提出的审议意见有29条，分别是审议XX年市本级财政决算4条、审议工矿企业安全生产专项整治4条、审议1—7月计划执行情况10条、审议1—7月财政预算执行情况11条。如4月份常委会审议XX年财政决算议题，提出加快清理财政往来帐户、消化财政历年挂帐、加强重点专项资金使用效果的管理监督等四个方面内容作为市人大常委会向市政府提出的重点监督意见，市政府能认真对待，采取措施正在逐步解决，并于8月份和12月份把阶段性的整改情况向市人大常委会作了汇报。又如8月份常委会审议我市1—7月国民经济和社会发展计划执行情况时，提出“对正在建设的一中桥，建议与老年活动中心的拆建统筹考虑，把老年活动中心的建设与文体中心规划建设相衔接”的意见，得到市政府的及时采纳，并正在抓紧实施。

3、主任会议议题。XX年市人大常委会主任会议听取汇报中有关财经委方面的议题有：（1）社会保障工作情况；（2）《统计法》贯彻落实情况；（3）质量技术监督工作情况；（4）经贸工作情况；（5）交通工作情况等。对外，我们分别深入有关部门和相关单位进行调查了解，写出调查报告或准备了会议发言材料，会上提

出意见建议，供主任们全面了解有关部门工作情况等作参考，较好地履行了我们的职责。一年来写了主任会议议题的调研报告4份，分析或者指出存在问题13条，提出意见建议24条。如在主任会议上，针对劳动社会保障局与人民法院在养老金征缴纠纷案件的受理程序方面不协调问题提出了建议，市人大常委会主任在总结发言时当即指示，由法工委、财经委分管领导牵头，两委配合召集法院和劳动局相关人员进行协调。后经召集协商讨论，双方单位就如何受理劳动争议，依法保障企业职工合法权益等程序问题达成了三点共识，与两位分管领导和法工委一起较好地完成了任务。

二、围绕本委其他职能，落实人大财经工作

1、认真开展财经法律法规的宣传活动。今年来我委直接组织或督促有关部门开展财经法律宣传共7部，即：元月1日《统计法》施行二十周年纪念宣传活动，2月1日起施行的《银行业监督管理法》和新修改的《中国人民银行法》、《商业银行法》宣传活动，7月1日起施行的新修订《对外贸易法》；以及根据省人大常委会财经委、省财政厅、省审计厅《关于在XX年组织开展“预算法、审计法颁布十周年”纪念活动的通知》精神，我们按照市人大常委会领导的指示，直接组织开展了“两法”宣传活动，要求各乡镇、街道办事处、市财政局、审计局及有关预算部门单位认真开展形式多样的宣传，宣传活动中，共拟写了2份通知和1份领导讲话稿，并于9月2日成功召开了声势较大的“预

算法、审计法颁布十周年”座谈会。

2、认真履行工作监督职责。一是坚持参加市政府定期召开的“财税库险”工作协调分析会，了解和掌握财政、税收、金库和社保工作第一手资料，从人大监督角度，提出意见、建议；二是按照人大常委会信访工作分工合作制度，认真做好信访登记、调查、转办督办工作，确保今年来人大财经方面26件信访件能及时反馈落实。三是参与财经有关重点部门的行风监督，积极促进他们转变机关作风，提高服务水平。

第三篇：市人大常委会工作报告

***市人大常委会工作报告

——2007年2月10日在***第十五届人民代表大会第一次会议上

***常委会主任 ***

各位代表：

我代表***第十四届人大常委会，向大会报告工作，请予审议。

2006年的主要工作

2006年，在***的领导下，***常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕加快发展这一主题，突出民主法制建设这一根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为努力构建和谐***，推进全市经济社会又好又快地发展，做出了积极贡献。

一、以增强实效为核心，认真行使各项职权，切实发挥地方国家权力机关作用

一年来，***常委会坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，以增强工作实效为核心，认真行使监督权、人事任免权和重大事项决定权，充分发挥了地方国家权力机关的作用。

（一）围绕执政为民的根本宗旨，不断增强监督工作实效。认真搞好执法检查，促进法律法规的贯彻实施。突出执法检查重点，注重执法检查实效，制定了《***人大常委会执法检查工作程序》，先后组织和配合市人大常委会开展了对《中华人民共和国森林法》、《环境影响评价法》、《农业机械化促进法》、《***市义 1 务教育实施条例》、《***市行政执法责任条例》等7部法律法规的贯彻实施情况进行检查,对检查中发现的问题及时提出意见、建议，并跟踪整改，促进了法律法规在我市的贯彻实施。如在开展《中华人民共和国森林法》执法检查中，常委会在有关部门和乡镇自查的基础上，组织***常委会部分组成人员组成执法检查组，对市林业主管部门和有关乡镇进行了集中检查。在肯定成绩的基础上，客观指出了我市贯彻实施《森林法》过程中存在的问题和不足，提出了“加强《森林法》和林业法律法规宣传工作，增强人民群众林业生产和森林保护的法律意识；加强森林防火，做好森林火灾预防和扑救工作；加强造林绿化管理工作”等建议意见，确保了《森林法》在我市的贯彻实施。

积极开展工作监督，推动经济和社会事业全面发展。综合运用听取专题汇报、调查研究、代表视察等监督办法，对重点工作、难点问题开展工作监督，促进全市经济社会协调发展。围绕全市工作重点，听取和审议了市政府关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况、关于2006年财政预算执行情况、关于商贸流通业发展情况、关于工业“六大产业”发展情况、关于教育事业发展情况、关于房地产业培育情况、关于“***龙非物质文化遗产保护工程”试点工作情况等报告，配合市人大开展了“十一五”规划起步情况专题调查，提出了大量的建议和意见，促进了全市经济社会健康协调发展。围绕建设社会主义新农村的目标，听取并审议了市政府关于水利设施建设情况、关于农村合作经济组织服务体系建设情况、关于农资服务体系建设情况、关于实施新型农村合作医疗保障制度情况等报告，开展生态移民、异地扶贫情况专题调查，有力推动了我市社会主义新农村建设。为了促进我市工 2 业园区的良性发展，组织专题调研组开展了关于工业园区建设情况的调查，在充分肯定园区建设成绩的同时，客观指出了当前工业园区发展中存在的问题和不足，提出了有关建议意见。为了加强城市基础设施建设，组织视察了巴川河〃淮远河综合整治工程、***污水处理厂、垃圾处理场等城市基础设施重点工程建设情况，提出了“进一步加快工程建设速度，加强工程建设质量的管理，及时划拨相关配套资金，保证工程正常运转”等建议意见。一年来，***常委会共听取和审议“一府两院”各项工作报告28项，提出意见建议170余条。

坚持依法办事，加强对计划和财政预算执行情况的监督。高度重视和加强对计划和预算执行情况的审查，坚持把此项工作列入常委会每年工作重点。一是及时听取和审议我市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告；支持审计部门开展审计活动，督促有关单位整改，促进国民经济和社会发展计划与财政预算的依法执行。二是结合实际情况，对市政府提出的财政收支预算调整报告，认真审议，依法作出决议决定。三是切实履行职责，认真作好财政决算草案的审查工作，通过严格的审查批准程序，确保财政预算的依法执行。2006年，***常委会听取了市政府关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告、2006部门预算的报告、2005财政预算执行和其他收支审计情况的报告、2006年财政预算调整情况等报告，并依法作出决议决定3项，确保了我市财政工作的有序运转。

（二）围绕经济社会发展主题，增强审议决定重大事项工作实效。

一年来，***常委会紧紧围绕全市发展大局，有针对性地审议 3 和决定全市经济、社会发展中的重大事项，促进了全市各项工作的顺利运行。为了适应全市经济社会发展需要，为全市经济社会健康稳定协调发展提供坚强的资金保障，促进我市经济社会又好又快地发展，***常委会及时作出了关于调整2006年市级财政预算的决议；为了改善我市农业生产条件，加快我市社会主义新农村建设步伐，常委会作出了关于同意市人民政府承诺每年在财政预算内安排资金偿还农业发展银行贷款的决定；为了提高公民的法律素质，确保我市第五个法制宣传教育规划的顺利实施，推进依法治市工作的深入发展，常委会作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议。2006年，***常委会共围绕事关全市经济社会发展工作重大事项作出决议决定19项，有效地行使了宪法和法律赋予的重大事项决定权。

（三）围绕廉洁高效的建设目标，增强人事任免和干部监督工作实效。

常委会坚持党管干部的原则，坚持任免权与监督权的有机结合，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使法律赋予的人事任免权。2006年，常委会共任免国家机关工作人员29人次，其中任命17人次，免职或接受辞职12人次。在行使人事任免权中，常委会坚持要求提请机关介绍拟任人员的德、能、勤、绩情况，坚持现场颁发任命书，任前法律知识考试等制度，增强被任命干部的责任感和荣誉感，提高了国家机关干部的公仆意识、法制意识和勤政廉政的自觉性。

二、以强化服务为着力点，加强和改进代表工作，积极为代表履行职责创造条件

人大代表是人民代表大会的主体。***常委会通过加强代表的学习培训，督办好代表建议，完善代表活动奖励机制等措施，积极开展代表活动，充分发挥了人大代表依法管理国家事务的作用。

（一）认真办理代表议案、建议、批评和意见。

常委会积极探索提高办理代表议案、建议、批评和意见质量的途径，组织完善了代表议案、建议办理工作督办办法。在去年3月召开的市十四届人大四次会议代表议案、建议交办会上，对承办单位提出了“百分之百以办公会形式交办”、“百分之百地与人大代表沟通”、“百分之百地按规定时限书面答复代表”、“百分之百地收回对答复函的回执”、“百分之百地实现代表满意和基本满意”等五个百分之百的要求，并要求承办单位在给代表“关于办理意见的回复”中要分“已解决落实的”、“正在办理落实的”、“计划今后办理的”、法律、法规及政策规定不允许或确实难以办到，作解释性答复的”4种情况报告办理结果，增强监督的可操作性。同时，常委会各工委根据自身职责实行对口督办，取得了明显成效。2006年，常委会共督办代表议案、建议、批评和意见217件，办理率达到100%，办结率达到100%，代表满意率和基本满意率达到98.6%。

（二）加强代表联系，认真组织闭会期间代表活动。常委会积极组织，加强服务，不断拓展代表活动范围，为代表提供管理地方国家事务平台。一是坚持常委会组成人员联系代表制度。在坚持人大常委会主任、副主任周一至周五轮流接待代表的基础上，常委会组成人员以分片联系的办法，结合工作调研、建议督办等活动，进村上门，了解代表的生活、工作和意见建议，鼓励代表争先创优，积极履职。二是积极开展代表视察或学习考 5 察活动。2006年，常委会先后组织部分市人大代表、常委会组成人员、乡镇人大主席或副主席外出学习考察5次，水口、高楼等代表小组还组织辖区内的***代表到外地考察学习，丰富了代表活动内容和形式，收到了较好地效果。三是常委会邀请部分人大代表参加各种调研活动，列席人大常委会会议，参加法院庭审、参与执法检查、述职评议等活动，利用以会代训等形式对人大代表进行业务培训，提高了代表的法律知识、履职能力。四是开展“创先争优”、优秀议案、建议和办理议案、建议评比活动，及时总结活动中的先进事迹和典型经验，激发全体人大代表履职积极性。一年来，***常委会主任、副主任共接待***代表90余人次，***常委会组成人员联系走访代表180余人次，邀请部分***代表参加视察调研13次、执法检查3次、评议调查2次，对2005年“创先争优”活动中的39名优秀***代表和8个先进***代表小组，1件优秀议案、11件优秀代表建议意见以及办理代表议案、建议、批评和意见工作中的7个先进集体进行了表彰奖励。

（三）加强乡镇人大指导，促进基层民主法制建设。常委会以分片指导为组织办法，以乡镇人大规范化建设为切入点，以评比先进活动为激励机制，加强对乡镇人大的联系和指导。通过参加培训会、邀请乡镇人大主席列席***常委会、参加执法检查、会前视察、议题调查等形式，加强对乡镇人大主席的培训，不断提高乡镇人大主席团的业务水平和议事能力，促进全市各乡镇人大依法开展工作，确保法律法规和党委意图得到实施。如在换届选举工作中，常委会组织力量，深入到全市各乡镇和街道，就换届选举工作情况开展调研，并就基层人大工作中出现的一些问题和困难及时给予解答和帮助，积极推进乡镇人大的制度 6 化、规范化建设，保证了市乡人大换届选举工作的顺利开展。

三、以加强基层政权建设为重点，坚持依法办事，圆满完成市乡人大换届选举任务

根据十届全国人大常委会第十二次会议关于“市、乡镇两级人民代表大会换届选举同步进行”的决定和***市二届人大常委会第十六次会议“关于市、乡镇人民代表大会换届选举时间的决定”。***常委会在第三十四次会议上依法作出决定，我市第十五届人民代表大会换届选举工作从2006年12月1日起开始选民登记，2007年1月10日为全市选举日，2007年3月10日前召开市十五届人民代表大会第一次会议。这次换届选举，面对市乡同步换届、外出务工人员多、人户分离现象普遍、乡镇领导成员中熟悉人大工作的人较少等困难，常委会在***的领导下，认真深入基层、广泛开展调研、摸清实际情况，有针对性地采取了相应措施。建立了换届选举工作机构，制定了实用性、操作性、规范性较强的换届选举程序，培训了大量的换届选举工作人员，开展了内容广泛、形式多样的宣传动员活动，进行了深入细致的指导和检查工作，使换届选举始终坚持了正确方向，充分发扬民主，严格依法办事，切实尊重和保障了选民的选举权利，保证了各项工作的顺利开展。这次换届选举，共选出***代表282名，各乡镇人大代表1439名，圆满完成了市乡人大换届选举任务。

四、以提高工作水平为目标，加强常委会及其机关自身建设，更好地适应新时期人大工作需要

为适应形势发展的要求，常委会在加强自身建设上狠下功夫，在提高整体素质上勤动脑筋，致力建设决策科学、运转高效、作风优良、充满活力的地方国家权力机关。

（一）加强理论学习，提高工作能力。

针对新形势、新任务对人大工作提出的新要求，常委会始终把学习放在重要位臵，常抓不懈。坚持利用常委会学习会、机关学习日，采取集中学习和自学相结合，请专业人员讲课等形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届五中、六中全会精神，学习宪法、法律和其他相关知识。去年，常委会邀请市委党校和市内专业人员讲课6次，学习法律法规7部。通过学习，提高了常委会组成人员和机关工作人员的政治素质和法律水平，增强了用“三个代表”重要思想统领人大工作，用科学的理论指导人大工作的能力，为确立新思路、树立新形象、争取新作为、开创新局面，奠定了坚实的思想理论基础。

（二）完善工作制度，提高议事质量。

常委会狠抓了制度建设。在认真执行已制定的各项规章制度的基础上，草拟了《***人民代表大会议事规则》，并经市十四届人大四次会议审议通过；进一步修正了《***人大常委会议事规则》，制定了《***人大常委会办理代表建议、批评和意见工作程序》、《***人大常委会执法检查工作程序》，编印了《***人大常委会工作制度》，进一步推进了***常委会工作的制度化和规范化建设。

（三）注重作风建设，提高工作效率。

按照市委、***关于开展“执政为民，服务发展”学习整改活动的要求，***常委会不断加强作风建设。针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，我市经济建设和社会发展中的重大事项，贯彻和落实科学发展观的措施和效果等问题，组织力量深入基层，直接听取人民群众的意见，实事求是地提出建议，努力为基层和群众办好事做实事，纷纷带头为基层和群众解决实际困难。一年 8 来，常委会先后开展调查研究34次，形成调研报告30期，为***决策和常委会行使职权提供了依据。在去年百年不遇的旱灾面前，机关干部职工纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，先后为受灾群众捐款近万元，充分体现了***常委会机关干部职工良好的作风和素质。

（四）加强信息宣传，维护社会稳定。

常委会加强了人大宣传和信息工作，进一步建立健全了人大机关宣传工作目标考核责任制，加强了对宪法和人民代表大会制度的宣传、对人大创新性工作和人大代表依法履行职务的宣传。去年，常委会机关共向新闻媒体投稿70余件，被各级报刊采用50余件，进一步提高了社会各界对人民代表大会制度和人大工作的认识。同时，常委会坚持把信访工作作为联系群众、服务群众的窗口，为加大群众信访案件督办力度，建立了***机关信访科，充实了信访工作专职人员，制定了《***机关信访工作制度》，与各委办签订了《信访工作责任书》，对办理单位提出了具体的办理要求，对重要的信访案件由常委会组织有关工委开展专题调查，切实维护人民群众的利益。一年来，***常委会共接待人民群众来信来访723件次，督办723件次，督办率达100%，切实起到了化解矛盾、服务群众、稳定社会的作用。

四年工作回顾

各位代表，过去的四年，常委会在探索中前进，在进取中创新，各项工作都有了较大提高。四年来，常委会共听取和审议“一府两院”报告112项，作出决议决定47项，办理代表议案、建议 9 意见1028件，对27件法律法规进行了执法检查，依法任免国家机关工作人员201人（次），制定、修改和完善人大规章制度29项。回顾四年来的工作，我们深深体会到，做好新时期人大工作，必须始终坚持党的领导，坚持服务大局，坚持以民为本，坚持以人为本。

——坚持党的领导，保证人大工作的正确方向。常委会始终坚持把***的决议决定贯穿于决定重大事项、监督“一府两院”和人事任免工作的始终，常委会开展的重要工作和重要活动，以及对重大问题作出决议、决定，都事先向***请示。在行使职权中遇到问题，及时向***汇报，保证了人大工作的顺利开展。为贯彻落实***十一届四次全委（扩大）会议精神，全力推进我市新型工业化发展，在市十四届人大常委会第十次会议上，我们结合人大工作实际提出了“加大法制宣传和执法检查力度，为我市新型工业化发展创造良好的法制环境；认真开展视察活动，大力支持重点工程和重点项目建设；认真行使好人事任免权和加强干部监督工作，为新型工业化提供人才支撑；充分发挥人大代表和常委会组成人员的作用，齐心协力推进新型工业化”等意见，有力推动了我市新型工业化的发展。为了贯彻落实党的十六届五中全会和***十一届八次全委扩大会议精神，制定好我市第十一个五年规划，常委会组织力量深入部分部门和乡镇进行调研论证，并在常委会议上对我市“十一五”规划纲要草案进行了认真审议，为市十四届人大四次会议审议通过作了充分准备。在人事任免工作中，我们始终坚持了党管干部原则和人大依法任免干部原则的有机统一原则，在保证实现党委意图的基础上，充分尊重常委会组成人员的民主权利，严格依法办事，正确选择组织满意、人民满意的优 10 秀人才。2003以来，在提请人大常委会任免的各项国家机关工作人员职务中，提请对象均获得高票通过，充分保证了***意图的实现，为推进我市物质文明、精神文明和政治文明建设提供了有力的组织保证。

——坚持服务大局，围绕党的中心任务开展工作。在本届人大常委会的四年任期中，我们始终坚持围绕***的中心任务开展工作。在工作着力点上，坚持突出大局而不淡化大局；在工作措施上，坚持保障大局而不削弱大局；在工作方法上，坚持适应大局而不背离大局，围绕大局行使职权，服从大局开展工作。2003年以来，***常委会围绕全市经济社会发展大局，加强对“一府两院”工作的审议监督力度，共召开***常委会会议37次，***常委会主任会议58次，听取和审议“一府两院”专题报告112项，积极提出建议意见，有力推动了“一府两院”工作的进一步落实。为促进全市工业经济健康持续发展，听取并审议了市政府关于工业园区建设情况的报告，关于新科技、新产品开发情况的报告，提出加大工业园区建设和新产品开发力度，提高新产品产值率等意见，较好地促进了工业经济的发展和新技术、新产品的开发。为了进一步推动2004年中央一号文件精神的落实，促进农业增产、农民增收，常委会将解决 “三农”问题作为工作重要内容之一，听取和审议了市政府关于农产品加工业发展情况、农业“三大工程”和产业化“百万工程”建设进展情况的报告，提出了政府要鼓励发展农产品加工业、培育壮大农产品加工规模企业、增强农产品的市场占有率和市场竞争力，加大对农业“三大工程”和产业化“百万工程”重视力度、走规模化发展道路等建议意见。市政府极其有关部门在收到***常委会意见后，积极采取措施，取得了很 11 好的效果。

——坚持以民为本，为人民履好职服好务。四年来，常委会始终坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把着力推动人民群众关心的热点、难点问题的解决作为重要工作来抓，较好地维护了人民群众的根本利益。2004年，常委会紧扣社会保障和就业机制建设，听取并审议了市政府关于农村扶贫开发工作进展情况、城市最低生活保障情况、就业和再就业工作情况等报告，并就这些工作中存在的问题提出了有针对性的建议和意见，有力地推动了我市农村扶贫开发工作进程，低保储备金制度的建立和就业机制的进一步完善。2005年，常委会按照以民为本的要求，从关系人民群众切实利益的问题入手，听取并审议了市政府关于“平安社区（村）”和“平安***”创建情况、学生“减负”和执行“一费制”标准情况、通达工程和畅通工程建设情况、医疗卫生价格执行情况等报告，开展了农村小学寄宿制试点工作、农村科技、卫生现状等专题调查，积极提出建议意见，取得了较好的效果。2006年，我们听取并审议市政府关于法律援助工作情况、关于行业协会管理情况、关于场镇饮水和水源保护情况、关于廉政工作情况、关于巴川城区交通秩序整治情况的报告，进一步把人民群众的根本利益落到实处。如针对农村群众尤其是困难群众“看病难”、“看病贵”问题，加大了对实施新型农村合作医疗保障制度情况的监督力度，提出了“加大新型农村合作医疗工作力度，让老百姓真正享受到新型农村合作医疗好处”等建议意见。仅去年上半年，全市享受新型农村合作医疗补偿共计29.15万人次，补偿金额达1530.19万元，个人最高补偿额达35727元。真正让农民群众享受到了新型农村合作医疗带来的实惠。

——坚持以人为本，大力加强人大自身建设。四年来，人大常委会针对工作实情，积极采取有效措施加强队伍建设，充分发挥***代表，***常委会组成人员和人大工作干部在民主法制建设中的积极作用。首先是狠抓政治理论学习。积极组织***代表、***常委会组成人员和人大工作干部定期不定期深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和市场经济、现代科技、财政金融、法律法规等方面的知识，掌握党的路线方针政策，加强人大工作和民主法制的研究，不断提高思想水平、理论水平和业务能力。四年来共组织部分***代表和乡镇人大干部学习培训13次，建立了人大常委会组成人员学习日制度，利用27个学习日，狠抓了人大干部的日常学习。其次是加强常委会制度建设。常委会坚持严格依法办事，根据有关法律法规，先后建立健全了《***人民代表大会议事规则》、《***人大常委会议事规则》、《关于加强干部作风建设的意见》、《关于***常委会组成人员联系***代表、代表小组和人大代表联系选民的试行办法》、《代表议案、建议、批评和意见办理工作规定》、《***常委会主任副主任接待人大代表制度》等10余个工作制度。同时，还进一步创新完善了***常委会学习制度、审议意见汇报制度、执法检查工作制度、会前视察制度、常委会组成人员发言情况通报制度、***代表资料寄送制度等19项规章制度，对有效促进我***常委会依法行使各项职权起到了重要作用。再次是坚持工作创新。我们坚持按照解放思想、与时俱进、开拓创新的总体要求，不断创新工作方法，提高工作实效。一是创新审议意见落实办法。针对主任会议和常委会审议意见在落实中存在的问题，逐步完善了督办办法。根据会议内容，由办公室将审议意见梳理后印发“一府两院”有关部门认真办理，在加强 13 督办的基础上，要求将办理情况书面报告参加审议的人员，使审议意见较好地得到了落实。二是创新执法检查办法。在开展执法检查时，由***常委会领导牵头组成执法检查组，深入乡镇和部门了解法律法规贯彻落实情况，并将检查情况形成书面材料报常委会审议通过，加强对“一府两院”监督，促进全市民主法制化进程。三是创新代表意见建议督办办法。在规定时间内组织力量对代表议案、建议、批评和意见的办理情况进行了全面深入的调查，并将办理工作综合情况报告向政府通报，以现场督办会等形式督促政府及其有关部门加大办理的协作力度，全面提高办理质量，增强监督实效。四是创新代表工作，充分发挥代表作用。积极组织代表开展集中视察活动，扩大代表知情权；探索和建立了人大代表接待选民和向选民述职制度，邀请部分代表参与人大常委会活动、列席***常委会会议、旁听市人民法院庭审案件；加强对人大代表的培训，提高代表整体素质，增强代表履行职责的能力。

各位代表，***第十四届人大常委会任期的四年，在人事任免、监督和重大事项决定等方面，都取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是***的坚强领导和“一府两院”积极配合支持的结果，是全***代表认真履行职务的结果，也是全市广大干部群众和社会各界理解支持、全体人大工作者辛勤努力的结果。值此，我代表市十四届人大常委会向重视、关心、支持人大工作和为人大工作做出贡献的各位代表、领导、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾市十四届人大常委会所做的工作，我们清醒地认识到，与新形势对人大工作的要求和全市人民群众的期望相比，我们的工作还存在一些不足和薄弱环节。一是监督实效还需进一步提高；二是发挥代表作用的路子还应进一步拓展；三是***常委会机关干 14 部队伍建设还需要进一步加强。这些不足和问题，都有待在今后的工作中加以改进和解决。

对今后的工作建议

各位代表：党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标。如何围绕这一宏伟目标履行职权，推动法律法规和“十一五”规划全面实施，是***常委会今后工作的主要任务。

一、以学习贯彻《监督法》为契机，不断加强和改进监督工作

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）已于2006年8月27日经全国人大常委会第23次会议通过，并于今年1月1日起施行。《监督法》的颁布实施，对于人大常委会依法行使监督职权，加强和改进监督工作，增强监督实效，推进社会主义民主法制建设，维护广大人民群众的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。人大常委会要认真学习贯彻《监督法》，进一步加强和改进监督工作。要紧紧围绕贯彻科学发展观中的重要问题，构建和谐社会中的突出问题，人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题开展监督，把监督的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上。要按照《监督法》的要求，不断规范监督形式和程序，确保监督法得到全面、正确的实施。

二、围绕构建社会主义和谐社会的宏伟目标，充分发挥地方国家权力机关职能作用

在推进和谐社会建设过程中，作为地方国家权力机关的***常委会，必须承担起历史使命和时代责任，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。要围绕发展、稳定、改革工作大局，开展广泛的调查、视察活动，对全市的重大事项进行认真审议，作出既符合法律法规、党的方针政策，又符合本市实际的决议决定，实现经济社会全面协调健康发展，促进物质文明、精神文明、政治文明和社会文明共同进步。要充分运用听取和审议工作报告、开展执法检查和代表视察等形式，对“一府两院”进行工作监督和法律监督，促进“一府两院”工作更好地开展，取得更好的成绩，受到人民群众的真心拥护，使人民安居乐业，社会安定团结。要加强干部任免工作，正确处理党管干部和人大依法任免干部的关系。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部经过法定程序选举、任命为国家机关工作人员，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保障。

三、以搞好基层民主政治建设为重点，进一步加强代表工作 建立科学完善的代表工作机制，为代表依法履行职务创造良好条件，是充分发挥代表作用的有力保障，也是保证人大工作充满生机和活力的源泉。在新的形势下，要坚持与时俱进，不断拓宽代表工作思路，进一步探索和加强代表工作机制建设，充分发挥代表作用。要切实保障代表的知情权，进一步提高审议的水平和监督的质量。认真坚持人大常委会组成人员联系代表等制度，直接听取代表的意见和建议。及时向代表寄送人大有关刊物和资料，扩大代表对常委会工作的参与。要改进议案和建议的提出和办理工作，进一步提高代表议案、建议办理工作质量。通过培训、评选优秀代表建议等形式，不断提高代表的整体素质和参政议政 16 的能力和水平，引导代表提出高质量的议案、建议；强化办理工作，建立健全办理代表议案和建议、批评、意见的规定，严格规范办理程序，通过与政府联合督查、组织代表对办理工作情况进行评议、评比代表建议办理工作先进集体和个人等形式，切实加强对办理工作的监督检查，不断提高代表议案、建议办理工作的质量。要加强对闭会期间代表活动的组织和指导，进一步提高活动的实效性。针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，选准调研题目，认真组织代表开展专题调研活动；注重发挥人大代表的专业特长和了解情况、熟悉政策的优势，组织好代表视察；在人大常委会组织的执法检查、视察等活动中逐步扩大代表的参与比例和参与程度，为代表创造更多履行职责的条件。要加强代表培训工作，不断提高代表的履职能力和水平。切实把加强代表培训作为坚持和完善人民代表大会制度的战略任务和提高人大工作水平的重要举措。不断创新培训形式，努力拓宽培训渠道，不断提高代表履职能力和水平。要提供服务保障，积极为代表履职创造良好环境。从多方面为代表履行职务、发挥作用创造条件，搞好服务，提供保障。要加强对乡镇和街道人大的联系和指导，促进乡镇（街道）人大工作平衡发展，大力推进依法治市进程。

四、以提高履职能力和改进机关工作作风为抓手，不断提高常委会自身建设水平。

要加强理论学习。不断增强理论学习的紧迫感和自觉性，形成更加浓厚的学习气氛，努力把人大常委会建设成为学习型机关。要进一步改进工作作风。坚持处处重实际、说实话、办实事、求实效，在决策中做到唯实，在实施中做到务实，在总结中做到真实，努力使地方人大的各项工作都取得实实在在的成效；坚持民 17 主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权，集体决定问题，形成民主团结、求真务实的良好氛围；大力加强调查研究，努力把调查研究与提高工作水平紧密结合起来，与集中民智、反映民意、科学决策紧密结合起来，不断增强人大工作的主动性、针对性、有效性。要大力加强机关干部队伍建设。按照“建设一流队伍、培育一流作风、争创一流水平”的要求，努力增强服务意识，提高服务质量。坚持和完善各项工作制度，保证机关各项工作高效、有序运转，不断开创人大工作的新局面。

各位代表，新一届人大常委会组成人员即将选举产生。我们相信，在***的领导下，在上级人大的关心和指导下，依靠全体代表和全市人民的共同努力，市第十五届人大及其常委会一定会更好地履行宪法和法律赋予的职责，推动人大工作再上新台阶，促进全市各项工作有效地开展。***的明天，一定大有希望！

第四篇：市人大常委会工作报告

市四届人大二次会议 文 件 之 五

平凉市人民代表大会常务委员会工作报告

——2017年12月28日在平凉市第四届人民代表大会

第二次会议上

平凉市人大常委会主任 李雪峰

各位代表：

现在，我代表市人大常委会向大会作工作报告，请予审议。

2017年的工作

2017年，是我市人大工作全面提升、创新发展的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省市党代会精神，认真落实市委四届四次全体会议精神和市四届人大一次会议各项决策，充分履行法定职责，推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中来推进，努力增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感。

坚决贯彻重大决策。紧扣平凉市情实际，发挥人大制度优势，组织全市各级人大及其常委会认真落实全面建成小康社会重大决策、全面深化改革重大举措、全面依法治国重大方略、全面从严治党重大部署。深入贯彻中央18号文件和省、市委人大工作会议精神，全方位加强和改进自身工作，努力建设重要的政治机关、法定的权力机关、密切联系群众的代表机关、依法履职的工作机关。

二、主动服务全市工作大局，全力促进市委决策有效落实。坚持人大工作是党的工作重要组成部分，自觉把人大工作置于市委的坚强领导之下依法有序开展。

一是带头维护市委领导权威。全力维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，凡是涉及全市人大工作中的重大事项，一律提请市委把关定向。召开重要会议、作出决议决定或开展重要活动，都严格落实请示报告制度。执法检查和视察、调研报告都及时报送市委，为市委了解掌握基层情况、研究部署相关工作提供参考。专项工作报告和审议意见办理报告的满意度测评结果都呈送市委，作为评价“一府两院”及其工作部门履职情况的依据。坚持党管干部原则，修订常委会人事任免暂行办法，任免市级国家机关工作人员42人（次），全面落实宪法宣誓制度。

选建立立法项目库，研究制定五年立法规划和2017年立法计划，同时征集了2018年立法建议。积极落实立法工作顾问制度，建立专家库并聘任了首批10名立法顾问。组织开展全市物业管理立法调研，为起草法规草案和依法开展审议奠定了基础。认真做好省人大常委会立法联系点工作，对农民专业合作社法、甘肃省招投标条例等多部法律法规提出了修改建议。组织修订了常委会规范性文件备案审查办法，报备和备案规范性文件25件。

二是深入推进法律实施。立足完善全口径预算管理体系和规范预算编制执行工作，对全市实施预算法和甘肃省预算审批监督条例情况进行了执法检查，督促财政部门加大学习宣传力度、提高预算编制水平、加强预算执行管理，为增强预算编制执行的科学性、完整性、规范性起到了促进作用。针对禁毒工作面临的严峻形势，组织开展全市实施禁毒法情况执法检查，审议提出了加强部门联动协作配合、提高全民防毒拒毒意识、强化打防控工作力度等意见。配合省人大常委会开展网络安全法、固体废物污染环境防治法和甘肃省农村饮用水供水管理条例等执法检查，促进了法律法规在我市正确有效执行。

三是大力支持“两院”司法。按照“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求，及时增加监督议题，听取和审议市中级人民法院关于“两年内基本解决执行难问题”的报告，督促形成了化解“执行难”问题的强大合力，管理情况，围绕加快构建农村公路网络、保证农村公路建设质量、完善村级公路养护管理机制作出了审议意见。

三是强化环保工作监督。高度重视生态环境保护工作，按照环保法和加强人大环保监督工作的新要求，在全省首家制定了政府每年向常委会报告环境保护工作情况的办法，形成了人大监督环保工作的常态化机制。首次听取和审议环保工作专项报告后，要求市政府建立健全环保工作机制、加大污水减排治理力度、增强环境治理工作实效，提前做好环境保护领域立法前期工作。

四是强化审议意见监督。严格执行常委会审议意见办理督查办法，听取审议市政府关于实施老年人权益保障法和精准扶贫精准脱贫工作、专项建设基金项目实施、中心城市建设与管理等审议意见办理落实情况的报告，以及常委会相关工委的审查报告，并进行了再次满意度测评，力求使每一项监督活动都能对全市重点工作有所推动。

五、尊重人大代表主体地位，不断提升县乡人大工作水平。坚持把加强代表工作作为履职的重要基础，全力支持代表依法参与管理国家事务，不断加强基层人大工作和建设。

一是加强代表履职能力建设。首次在全国人大深圳基地举办两期培训班，对部分市人大代表进行了较为系统的学习培训，拓宽了履职视野，优化了履职理念，激发了履职热情。注重在实践中锻炼培养代表，先后邀请30名基层代表列席常委

93件建议全部得到办理答复。

四是精心指导基层人大工作。以深化拓展“自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化”为重点，召开全市人大常委会主任座谈会、县乡人大工作和建设推进会，举办主任（主席）培训班，研究提出了加强和改进县乡人大工作的思路对策。县乡人大及其常委会紧密结合实际，在法律法规框架内开展积极探索，实现了有权办事、有钱办事、有人办事、有地方办事、有规则办事，法定职权有效行使，代表作用充分发挥，各项工作和建设走在了全省前列，我市和崆峒区人大常委会分别在全省、全国经验交流会上作了大会发言。

六、注重加强常委会自身建设，努力打造运行高效的工作机关。坚持以提升履职能力和议事水平为重点，全面加强机关服务保障能力建设。

一是强化思想政治建设。认真落实党组中心组学习制度和机关周二、周四集体学习制度，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党建统领“一强三创”行动。严格执行中央关于全面从严治党的各项决策要求，特别是新形势下党内政治生活若干准则，全面落实党风廉政建设主体责任。坚持民主集中制原则，广泛开展批评与自我批评。积极弘扬社会主义核心价值观，形成了风清气正、担当尽责、实干奋进的良好氛围。

二是完善工作制度体系。按照议事有章可循、工作有规可

员、县乡人大组织和全体代表共同奋斗的结果。在此，我代表市人大常委会，表示衷心的感谢！

一年来的不懈探索，给了我们深刻的启示，做好新时代市级人大工作，必须牢牢把握正确政治方向，毫不动摇坚持党的领导，不折不扣贯彻党的决策部署；必须牢牢把握目标定位，着力加大监督工作力度，全力以赴服务改革发展大局；必须牢牢把握履职宗旨，始终坚持一切权力属于人民，充分发挥人大代表主体作用；必须牢牢把握基层基础，切实加强县乡人大工作，不断夯实人民代表大会制度根基；必须牢牢把握时代脉搏，与时俱进加强自身建设，努力建设人民满意的地方国家权力机关。

在回顾工作的同时，我们也清醒认识到，与形势的发展、人民的期望、法定的职责相比，常委会工作中还有很多不足。主要是：地方立法还处在起步阶段，主导作用发挥不够充分；监督工作还不够有力有效，方式方法也比较单一；联系群众还不够密切广泛，代表建议督办不够及时；自身建设还存在一些不容忽视的问题，等等。这些，我们将在今后的工作中认真研究改进。

2018年工作建议

党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代。人民代

1市委各项决策部署，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二、勤勉履职促发展，依法行使法定职权。要依法行使地方立法权，认真做好立法项目储备，科学编制2018年立法计划，扎实开展立法调研工作；主导完成平凉市物业管理条例草案起草审议工作；认真做好省人大常委会立法联系点工作，为加强地方立法工作积累经验。要依法行使监督权，听取和审议市政府关于计划预算执行、审计工作和审计查出问题整改、2017年全市环境质量状况和环境保护目标完成情况及相关审议意见办理落实情况报告，开展全市实施城乡规划法执法检查，对全市工业园区建设、文化旅游融合发展、“七五”普法决定和规划实施情况进行调研，组织代表对全市重点工作进展情况进行集中视察，积极推进人大预算联网监督工作。要依法行使重大事项决定权，认真贯彻中办10号、甘办60号文件精神，推行政府提请人大常委会审议决定重大事项清单制度，适时对民主法治、深化改革、生态文明建设等领域的重大事项作出决议决定。要依法行使人事任免权，坚持党管干部与人大法定程序有机统一，准确贯彻市委人事安排，为人大、政府、监委和“两院”工作提供组织保证。

三、优化服务强保障，改进完善代表工作。要始终坚持人民主体地位，始终把人民群众和人大代表是否满意作为评判人大工作的最高标准，保证人民群众通过人大代表行使管理国家

3依法开展实践探索。要加大督查推进力度，紧盯存在的突出问题，适时对全市县乡人大工作和建设情况开展督查指导，总结成绩、推广经验、优化对策，促进县（区）和乡镇（街道）人大工作均衡发展。

五、顺应时代抓创新，不断加强自身建设。要准确把握新时代党的建设总要求，深入开展党建统领“一强三创”行动的重大决策部署，全面加强常委会党组自身建设，努力打造一支牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、全面贯彻执行党的理论路线方略的人大工作队伍。要贯彻落实中央八项规定实施细则精神，严格执行省、市委改进作风的一系列制度，坚决落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党要求落到实处。要完善工作运行机制，加大对重点议题和热点问题的专题询问力度，探索推行代表建议、审议意见办理和专项工作满意度测评结果向社会公开制度。要加强与上下级人大的联系，保持与兄弟人大经常性交流，强化对县乡人大工作的指导。要全面提升宣传工作水平，精心组织“陇原环保世纪行”主题宣传活动，继续办好《平凉人大工作》《交流与研究》，组织评选第二届“全市宣传人民代表大会制度”好作品。要重视人大信访工作，全面落实常委会与“一府两院”协同处理信访事项办法，加大人大代表和人民群众来信来访督办力度，切实维护人民群众的合法权益。

第五篇：市人大常委会工作报告

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

20xx年工作回顾

20xx年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，市人大常委会在中共___市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和市第十次党代会精神，自觉确立“学赶苏南、后来居上”的新追求，按照市十三届人大四次会议确定的目标任务，坚持工作监督与法律监督的有机结合，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，奋发进取，力促全市经济社会事业快速协调发展。

一、突出加快发展主题，大力推进第一要务

加强对经济总体运行情况的监督。为促进全市经济快速健康发展，全面完成目标任务，常委会听取和审议了市政府20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，建议市政府大力推进经济结构战略性调整，全面提升开放型经济发展水平，更加重视社会事业的发展和人民生活水平的提高，及时解决经济运行中的突出问题，努力促进经济健康稳步发展。强化财政监督，推进依法理财，是常委会的重要职责。常委会先后听取和审议了市政府关于20xx年市本级财政决算的报告和相关审计报告、1-8月份财政预算执行情况的报告、听取和初审了20xx年财政预算(草案)的报告，认真分析了我市财政收支运行情况，依法作出了批准20xx年财政决算和调整20xx年财政收支预算和部分单位部门预算的决议；重视发挥审计监督作用，对审计报告指出的问题，专门下发审议意见书，责成有关部门认真整改。为保证整改效果，常委会还在专题调查的基础上，听取了市政府关于审计整改情况的专题报告，督促有关部门认真落实到位。为督促抓好专项资金使用管理工作，常委会还听取和审议了市政府关于土地出让金和科技三项费用两项资金使用管理情况的报告，要求进一步严格执行计划，加强资金监管，不断提高专项资金的使用效益。

着力推进沿江开发。一是组织代表视察开发区重点项目建设。通过专题视察，建议市政府及开发区要着力突破要素制约，加快完善开发区功能，积极引导投产项目扩大生产，加快税源培植，努力提高经济效益，确保开发区年年有新气象、新成效、新发展。二是督察行政服务工作。近几年来，常委会对这项工作始终高度关注。在上年主任会议视察的基础上，年内我们再次组织代表进行了视察，指出各部门要按照公平、公正、公开和便民、高效的原则，进一步强化服务意识，提高服务质量，优化服务软环境，合力推进沿江开发。三是推动有关重要问题的解决。常委会主动围绕制约沿江开发进程的有关矛盾和问题开展调研，提出积极建议。年初，针对市域西片沿江开发进展不快的实际，我们在深入调研的基础上，提出了加快西片沿江开发规划和组织实施进程等工作建议，得到了市政府的高度重视，推进了沿江开发工作。

加快推进城市化进程。一是督促依法加强城市管理。常委会听取和审议了市政府关于贯彻落实《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》情况的报告，要求进一步加大宣传教育力度，切实提高市民环境卫生素质，创新城市规划、建设与管理工作理念，加大工作力度，加强队伍建设，有效提升城市整体功能，积极营造良好的人居环境。二是加大生态环保监督力度。常委会第21次会议在审议处理四次人代会交办的关于“加强我市饮用水源保护”议案时，立足于从根本上解决问题，决定组织开展全市水污染情况专题调查。根据调查情况，主任会议要求市政府加大综合整治力度，千方百计改善水环境，保护水资源。市政府积极行动，多措并举狠抓落实，将市自来水厂取水口向长江再延伸160米，以改善吸水状况；出台全市区域供水方案，加快区域供水步伐；着手治理垃圾填埋场渗沥液问题；对部分重污染企业进行专项整治；加快城区污水管网建设，遏制全市水污染状况。此后，常委会继续加强跟踪监督，听取了市政府相关工作汇报，组织代表进行了专题视察，对进一步深化水污染整治工作提出了意见和建议。为促进生态环境建设，加快创建环保模范城工作进程，主任会议听取了市政府关于创建环保模范城工作情况汇报，要求立足我市实际，进一步加大组织力度，逐点抓推进，逐项抓落实，通过争创工作，全面提升我市环境保护工作水平。三是关注城市重点工程和实事工程建设工作。组织代表对人代会四次会议上确定的市政府为民办10件实事，以及重点工作实施情况进行了视察督查，建议市政府对跨的重点工程加大推进力度，确保如期完成。在汛期之前，组织代表对长江防汛和城市防洪工作情况进行了视察，督促有关方面认真做好防汛和防洪工作，确保汛期安全。

二、突出构建和谐___，促进社会全面进步　扎实推进新农村建设。一是积极推动新一轮土地利用总体规划修编工作。高标准地重新编制土地利用总体规划，是有序推进城乡统筹协调发展，建设新农村的重要前提。常委会听取和审议了市政府规划修编准备工作情况报告，对规划修编提出了建设性意见，同时要求加快工作进程，尽快完成规划修编工作。二是督促抓好新农村建设试点示范工作。主任会议听取了市政府专题工作汇报，要求从宣传、规划、发展、投入、领导等方面入手，扎实推动试点村各项工作有序开展，为全市新农村建设提供有力指导。三是着力推动农村环境整治。“综合整治农村三级河道决议”，是常委会根据三次人代会上代表议案作出的一项旨在改善农村水环境的重要决议。年内，我们继续对该决议实施情况进行了跟踪督查，主任会议听取了市政府相关工作汇报，并对部分“双清”工程现场进行了视察，充分肯定了“双清”工程所取得的积极成效，同时要求进一步加快在建工程施工进度，切实加强工程监管验收和后续管护考核，确保将这一“惠民工程”落到实处。造林绿化既是改善环境质量的重要手段，也是全面建设小康社会的重要内容。为推动这项工作深入开展，常委会组织人大代表视察了全市林业绿化工作，建议迅速采取有效措施，全面加快林业绿化进程，不断提高我市生态环境质量。市政府为此专题召开全市城乡绿化工作会议，研究部署落实我市绿化造林任务。目前，这项工作正有条不紊地加快实施。四是高度关注富民工作。年初，常委会根据市委工作安排，组织开展了富民增收工作专题调研，形成了《关于我市富民增收工作的调研报告》。建议市委、市政府坚持城乡统筹，进一步加快经济发展步伐，大力倡导和促进全民创业，通过积极有效的政府助推和引导，加速形成发展促增收、创业促增收、就业促增收、减负促增收、政策保增收的新格局。为推动畜牧业稳步发展，保障农民增收，主任会议听取了市政府关于贯彻实施《动物防疫法》情况的汇报，建议市政府及有关部门切实履行监管职能，有效突破薄弱环节，确保畜牧业健康发展和农产品质量安全。

高度关注群众切身利益。关注民生，维护民利，是人大工作的永恒主题。年内，常委会继续围绕人民群众关注的热点难点问题加强监督。一是促进职工权益保障工作。组织代表对《工会法》贯彻实施情况进行了视察，指出市总工会要努力探索新形势下工会维权的新方法和新思路，进一步发挥好桥梁和纽带作用，切实履行好工会职能。同时建议市政府及有关部门要全力支持工会工作，推动《工会法》全面有效实施。二是高度关注社会救助工作。组织代表视察市社会救助站建设和工作情况，围绕舆论宣传、部门协作、队伍建设和服务水平等方面提出了积极建议，要求切实做好流浪乞讨人员社会救助工作，真正体现关爱性救助，人性化管理。三是推动非法医疗药品广告专项整治工作。组织代表对全市非法医疗药品广告专项整治活动进行了视察督查，要求有关职能部门、各新闻媒体以对人民群众高度负责的态度重视医疗药品广告专项整治工作，加强协作，强化监管，确保整治工作取得应有成效。四是持续关注失地农民社会保障工作。年内，常委会再次组织代表进行视察，建议市政府及相关部门着眼于富民安民，结合我市沿江开发和城市化进程实际，尽快出台有关补充规定，以增强失地农民参保的积极性，切实解决他们的后顾之忧。

组织代表评议教育工作。根据年初工作安排，常委会于三季度组织市人大代表对全市教育工作进行了评议。这次评议，常委会高度重视，周密计划，精心组织，扎扎实实抓好宣传发动、征集意见、集中评议、督促整改等环节，努力提高评议活动成效。评议活动中，共收到代表表扬意见238条，批评意见215条，建议124条。教育部门根据这些意见和建议着力完善工作举措，狠抓整改落实。在促进教育均衡发展方面，全面推进农村中小学“四配套”工程建设，出台了支教工作意见，着力解决农村办学条件差、师资力量弱等问题；在规范教师行为、提升教师素质方面，制止在职教师从事有偿家教行为，建立了教师离岗培训制度，进一步严格教职人员考核，着力加强师资队伍建设；在推进素质教育方面，积极深化课程改革，加强教育教学管理和教学研究，着力提高教育质量；在收费和教育资产管理方面，进一步明确收费标准，加强收费监管，同时拟订了教育资产管理意见，着力提高财务工作的透明度；在推进职业教育方面，扩大职业教育规模，加强教学管理和职业教育研究，积极开设特色专业，加强紧缺人才培养培训基地和“双师型”教师队伍建设，着力提高职业教育工作水平。

三、突出民主法制建设，积极推进政治文明

加快推进依法治市进程。一是高度重视普法教育。常委会在听取市政府制定“五五”普法规划的报告后，及时作出了关于实施“五五”普法规划的决议，要求进一步提高认识，牢固树立法制宣传教育服务于经济社会发展的指导思想，坚持法制宣传教育与法治___、平安___、和谐___建设的紧密结合，突出抓好重点对象的法制宣传教育，切实加强组织领导，认真抓好组织实施。二是督促做好社区矫正工作。常委会听取和审议了市政府相关工作报告，针对工作中存在的困难和问题，要求加大宣传力度，切实提高全社会对社区矫正工作重要地位和作用的认识，进一步强化部门协作，抓好队伍建设，改善工作条件，不断提高社区矫正工作能力，努力促进社会稳定。三是切实加强公安队伍建设。在上年组织人大代表评议公安工作，要求公安部门狠抓队伍建设薄弱环节整改的基础上，年内，针对公安队伍中出现的问题，进一步加强跟踪监督，先后组织听取情况汇报，开展专题调研，督促公安部门切实加强队伍思想政治建设，进一步严肃法规法纪，严格执法程序，规范执法行为，强化考核督查机制，努力建设一支政治素质高、业务能力强、作风形象好的公安队伍。四是加强对“两院”工作的监督。常委会听取和审议了市法院关于“规范司法行为，促进司法公正”专项整治活动情况报告，组织代表视察了基层法庭规范化建设情况，要求市法院狠抓工作规范和管理制度的落实，进一步加强法官队伍建设，加大执行力度，深入持久地开展整治活动，努力把法院各项工作提高到一个新水平。诉讼监督是检察院的一项重要职能。年内，常委会听取和审议了市检察院关于诉讼监督工作情况的报告，针对诉讼监督工作面临的新形势，要求市检察院进一步增强监督意识，强化监督能力，加大监督力度，提高监督实效，切实履行好司法监督职能。

积极促进民主政治建设。一是依法进行人事任免和监督管理。四次人代会以来，常委会坚持党管干部与人大依法任命干部相结合的原则，共决定任免“一府两院”人员45人次。其中，常委会第22次会议、第26次会议分别决定任命王生华、顾利华两同志为___市人民政府副市长，第22次会议、第24次会议分别决定接受高亚梓、陈燕国两同志辞去___市人民政府副市长职务，现向大会报告备案。在做好任免工作的同时，继续组织政府组成人员和“两院”负责人开展述职评议工作，促进被任命人员认真履职，勤政廉政。年内，共对8名政府组成人员和检察院一名副检察长进行了述职评议，收到了较好效果。二是切实加强对镇人大工作的指导。继续组织开展镇人大主席分片活动、外出参观学习，邀请镇人大主席列席常委会会议，参加有关执法检查、视察等活动。进一步加强了对各镇人代会召开、副镇长向代表述职、代表向选民述职、评议“七所八站”等活动的指导，促进镇人大工作的规范化和效能化。按照全市“三个文明考核”统一部署，常委会继续对各镇人大工作进行了考核。通过考核，推动各镇人大工作不断创新、不断发展。认真指导城南办事处人大工委积极开展活动，抓好辖区内的人大工作。三是认真做好人大信访工作。高度重视申诉案件的监督和信访工作，年内，共受理群众来信280多件，来访420余人次。对这些来信来访，常委会机关严格执行信访工作制度，认真接待处理。对重要来信来访，常委会负责同志亲自批阅和接待，对一些重大敏感问题及群众反映强烈的问题，组织人员进行跟踪督查，督促有关方面妥善处理。

四、突出代表主体地位，切实做好代表工作

密切与代表的联系。一是细化联系办法。根据市人大常委会《关于加强同市人大代表联系的办法》，年初，常委会明确每位组成人员与5名人大代表保持经常联系，并就联系内容、方式、次数、效果等提出具体要求，提高了办法的落实程度。二是深入开展主任接待代表日活动。一年来，常委会在主任接待代表方式上，变代表上访为主任下访，变被动听取意见为主动带着问题征求代表意见，变一般意义上的接待为突出重点对象、围绕重点问题进行接待。每次活动后，责成相关工作机构及时将代表的意见建议整理反馈给有关方面研究办理，并切实加强跟踪督办，进一步提高了主任接待代表日活动效果。三是加强对代表活动的组织指导。年初指导各代表小组认真制定全年活动计划，并根据形势和工作需要，适时下发代表活动指导性意见，提出需要调整的活动内容和活动方式，以确保代表活动质量。认真安排好市人大代表列席常委会会议及参加常委会组织的评议和视察活动，引导代表积极履职，充分发挥作用。

改进代表建议办理工作。组织修订了代表建议办理暂行办法，在完善联合督办机制和主任督办代表建议制度的基础上，建立了代表视察建议办理工作制度，将一些重要建议分门别类形成专题后，组织相关代表进行视察，较好地促进了代表建议办理工作。常委会第24次会议听取了市政府关于代表建议办理工作专题报告，本届人大四次会议提交的121件代表建议已全部办结，代表满意或基本满意率达100。

增强代表工作活力。一是扎实组织开展代表述职活动。进一步加强对代表述职活动的指导，要求各镇、各系统认真组织代表开展向选民述职活动，并注重在实效性上下功夫，提高述职活动质量。通过有针对性的指导和督促，使代表述职活动逐步向经常化、规范化和制度化迈进。二是建立代表辞职机制。依据有关法律法规，常委会第22次会议审议通过了《___市人大常委会关于本级人大代表辞去代表职务的暂行办法》，对拟辞职对象作了具体明确。这一办法的实施，有利于保持人大代表应有的活力，进一步促进人大代表认真履行职务，发挥积极作用。三是探索建立代表之家。上半年，我们在借鉴外地经验的基础上，开展了建立人大代表之家试点工作。目前，已有靖城、西来、新桥、季市、城南办事处等地建成了代表之家，并开展了一些活动，反映较好。

五、突出提高履职能力，不断加强自身建设

切实加强学习，提高理论水平。一年来，常委会坚持把加强学习贯穿于工作始终，深入学习党的十六届五中、六中全会精神，加强宪法和法律法规以及相关业务知识学习，不断提高组成人员适应新形势新要求的履职能力。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》颁布后，常委会及时组织组成人员及机关工作人员进行认真学习，并对做好规范、过渡工作进行研究部署。常委会党组还建议市委组织市委中心组和全市党政领导干部进行了专题学习，为《监督法》在我市的全面贯彻实施奠定了良好基础。

严格执行制度，规范各项工作。年内，常委会认真落实中央9号文件和省委23号文件精神，继续重视加强常委会制度建设。根据常委会制度比较健全的实际，着重在制度的严格执行和有效落实上狠下功夫，一是始终坚持请示汇报制度，积极争取党对人大工作的领导；二是认真把握全局工作要求，不断提高人大工作的针对性；三是切实落实监督工作制度，确保监督活动取得应有成效；四是严格执行议事规则，有效提高常委会会议质量；五是认真执行机关管理制度，着力改善形象、优化服务。通过加强制度建设，促进人大工作更好地坚持正确的政治方向，更好地服务于全市发展大局。

改进工作作风，树立良好形象。注重跟踪监督和持续监督。在对有关工作形成审议意见、评议意见、视察意见、执法检查意见后，常委会对意见落实情况认真抓好“回头看”。一年来，着重对行政服务中心视察意见、环保执法检查意见、为民办实事工程审议意见、公安和工商工作评议意见、综合整治三级河道决议贯彻情况进行了跟踪督查，促进了相关工作的落实，提高了监督工作成效。常委会各工作机构继续加强与“两院”及政府部门联系，互通信息，增进了解，促进工作。进一步重视和加强人大宣传和理论研究工作，不断提高《___人大》办刊质量，充分利用新闻媒体，广泛宣传人民代表大会制度、人大各项工作以及代表风采等；重点围绕行使人事任免权和换届选举加强工作研究，为创新人大工作提供理论指导。常委会负责同志还积极开展下访工作，深入到挂钩联系贫困村、贫困户，了解情况，指导工作，帮助化解实际困难。

一年来，常委会的各项工作虽然取得了一定成绩，但我们深感还存在不足，主要是：重大事项决定权的行使有待进一步突破，跟踪监督有待进一步加强，代表作用有待进一步发挥，机关作风建设仍需加强等。对此，我们将在今年的工作中努力加以改进。

20xx年工作思路

20xx年是本届人大任期的最后一年，是我市向着“学赶苏南，后来居上”目标奋力迈进的一年，也是《监督法》贯彻实施的第一年。常委会将在中共___市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照《监督法》要求，紧紧围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，切实强化监督职能，在监督中体现支持促进，在支持促进中实施有效监督，为促进全市经济和社会事业又好又快发展，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

一、围绕全面小康目标，促进又好又快发展

加强对计划和财政预算执行情况的监督。加强对本届政府总体工作目标落实情况的跟踪监督。继续加强对国民经济社会发展计划、财政预算执行情况、专项资金使用管理的监督，审查批准20xx年财政决算，听取和审议20xx年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告，督促政府加大工作力度，圆满实现既定目标。

深入推进沿江开发。继续围绕重大项目建设，加强督查工作，加快形成临江产业优势。听取市政府关于开发区工作和集约用地工作情况汇报，支持促进开发区切实按照科学发展观要求，抓好科学发展，集约发展；探索建立开发区高效运作的新模式、新机制，着力塑造园区新形象，推动园区新发展；推进市镇联动和跨江联动，加大招商引资力度，加快推进项目建设，促进区域统筹协调发展。

切实关注新农村建设。坚持以生产发展为中心，农民增收为核心，从农民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，围绕相关规划修编、试点村建设、农村环境整治等方面工作加强监督检查，努力推进社会主义新农村建设。

督促加快城市化进程。围绕完善城市功能、打造宜居环境和提升城市品味，加强对城市规划执行、城市建设和管理情况的监督。跟踪督查新城区建设、实事办理及重点工程建设、长江防汛和城市防洪工作情况，促进城市建设与管理再上新台阶。按照城乡统筹行动纲要，大力推进“一城四片区”建设。

努力推动社会全面进步。密切关注环境保护和生态建设，加强对化工行业专项整治和水污染整治情况的监督，支持促进市政府以创建国家环保模范城和国家级卫生城市为抓手，进一步加大环境保护和生态建设力度，着力优化产业结构，优化建设布局，优化人居环境。坚持富民优先的方针，加强对农民创业、就业、社会保障等方面工作的监督，督促落实富民举措，加快富民步伐。加强对教育、卫生、计生、民政等方面工作的监督，切实解决群众普遍关注的热点问题，努力促进社会公平。

二、围绕和谐___建设，大力推进民主法制进程

精心组织好市镇人大换届选举工作。按照上级统一部署，深入搞好市镇换届选举工作调查研究，认真分析情况，及早制定计划；认真抓好换届选举中的各个环节，切实把握好换届选举工作的主动权，确保换届选举圆满成功。

加强对“五五”普法工作的监督。今年，是开展“五五”普法工作的第二年。常委会将听取市政府相关工作情况汇报，检查了解市人大常委会关于“五五”普法工作决议实施情况，督促市政府切实加大普法宣传教育力度，努力提高全民法治意识，加快推进法治___建设进程。

督促司法机关规范执法、公正执法。听取市法院关于行政审判工作情况报告，市检察院关于加强检察文化建设情况报告，督促“两院”认真履行宪法和法律赋予的职责，努力提高办案质量和工作水平。听取市政府社会治安工作情况报告，督促公安部门进一步加强防控体系建设，加大违法犯罪打击力度，确保全市治安稳定和社会稳定，促进社会和谐发展。

加强对镇人大工作的指导。按照《江苏省乡镇人大工作暂行条例》规定，认真指导镇人大规范开展各项工作。在继续坚持镇人大主席碰头会制度和“开展十个一”活动，指导各镇开展代表向选民述职、评议副镇长和评议部门工作，抓好镇人大工作考核的同时，重点加强对各镇人大换届选举工作的指导，确保选举工作依法有序进行。

三、围绕代表主体地位，切实做好代表工作

拓宽代表履职渠道。继续组织代表参加视察、执法检查活动，邀请代表列席常委会会议；认真开展主任接待代表日活动，进一步密切与代表的联系；完善专业代表小组组成方式，推动专业代表小组活动经常化制度化，更好地发挥代表在促进经济建设、社会进步中的积极作用。

提高代表活动质量。科学规范代表闭会期间的活动，加强对代表小组活动的指导，积极探索代表小组活动的新形式，深化和丰富活动内容，认真总结和推广代表小组活动经验，切实提高代表活动质量。进一步做好代表述职和辞职补选工作，保持人大代表的活力，促进代表工作有效开展。

认真办理代表建议。组织对人代会交办议案的调查研究，作出处理决定。进一步优化办理程序，加强综合协调，坚持常委会主任、副主任督办代表建议制度，切实加强代表建议督办工作，提高代表建议办理质量。

四、围绕履行人大职责，不断改进自身工作

继续加强自身学习。继续重视加强理论学习，提高自身政策理论水平，增强履职意识；加强法律知识学习，增强法律监督、工作监督的能力；加强相关业务知识的学习，不断提高监督水平。

认真贯彻《监督法》。深入学习宣传《监督法》，切实按照《监督法》要求，及时修订相关工作制度，落实《监督法》各项规定，紧紧围绕全市工作大局、人民群众关注的重大问题、法律法规贯彻实施情况、国民经济社会发展计划财政预算执行情况、规范性文件备案审查等重大事项，进一步突出监督重点，改进监督方式，增强监督实效；积极推进监督公开，自觉接受社会监督。

切实改进工作作风。坚持把调查研究作为转变工作作风、增强决策的科学性、民主性的重要环节，加大工作力度，组织常委会组成人员和工作机构，围绕大局、围绕发展，认真开展调查研究，广泛听取各方面意见，使常委会依法履职时能充分反映民意，维护人民权益。进一步重视和加强信访工作，努力为群众办好事解难事。

各位代表：

新的一年，面临着新的使命，新的机遇。我们要在中共___市委的领导下，紧紧依靠全市广大人民群众，振奋精神，开拓进取，依法履行职责，坚持监督为民，为加快我市经济社会发展，又好又快地实现“学赶苏南、后来居上”奋斗目标作出积极的贡献！