2016年以来工作总结

**县应急管理局

****年以来工作总结

****年以来，我县应急管理工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在州局的大力支持下，以安全生产工作为基本盘、基本面，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格安全检查，治理安全隐患，强化基层基础，严肃责任追究，安全生产状况总体平稳有序。现就****年以来工作总结如下：

一、****年以来工作开展情况

（一）全县安全生产总体形势平稳有序。

****年至****年**月，全县共发生工矿商贸（建筑施工）生产经营性一般生产安全事故****起，死亡****人，受伤**人，直接经济损失****万元。没有发生一次死亡**人以上较大及以上生产安全事故，生产安全较大事故起数控制率≤******％、生产安全事故死亡人数≤******％。连续**年被评为州政府安委会安全生产。

（二）采取得力措施，各项工作取得了新进展。

**、领导重视，健全机制，为应急管理工作打下了坚实基础

县领导高度重视安全生产工作。一是县委、县人大、县政府、县政协领导多次对安全生产工作作出重要批示：要警钟长鸣，常抓不懈，严加监管，重在不出事。带队视察指导安全生产工作，听取汇报，现场检查。二是县政府常务会多次专题会议听取安全生产工作汇报，研究安全生产工作存在的问题，部署安排工作。三是县领导高度重视机构建设，****年新组建的**县应急管理局基本对应国家和省州应急管理部门的改革方案，整合****个部门的相关职能，内设****个股室，行政编制**个，其中局长**名（正科级领导职级），副局长**名（副科级领导职级），森林草原防火专职副指挥长**名（副科级领导职级），现有人员****人，设了安全监察执法大队，履行地方政府监管职责。四是县领导同志多次带领县应急管理局、县市场监管局、县交通局、县住建局等部门主要负责人深入厂矿企业、车站、公共聚集场所等重点行业和关键部位督促检查，落实了隐患整改措施。五是县政府安委会及时下发了各类文件和明传电报，加强了对重点行业和重点领域的监管。六是县安委会办公室多次组织督查组，对全县的安全生产工作进行了全面督查检查，确保了全县安全生产形势的平稳有序。

**、制定计划，签订目标，为各项工作的完成提供了保障

一是签订了目标责任书。****年来，每年年初，在全县安全生产工作会议上，****个乡（镇）政府、县安委会成员单位和各企业都签订了安全生产目标责任书。完善了安全生产责任目标考核机制，有效地解决了安全生产监管职责不具体等问题，促进了安全生产工作责任全员、全范围、全过程的落实。二是制定工作计划。认真贯彻落实《中共四川省委

四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（川委发〔****〕****号）及《中共凉山州委

凉山州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（凉委发〔****〕****号）精神，结合我县的工作实际，制定了《中共**县委

**县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，把全年安全生产工作量化分解，大项明确责任领导；小项明确责任人，年底综合考评。三是落实《**县安全生产巡查和督查工作暂行办法》，强化安全生产巡查督查，两年内实现对各乡镇安全生产巡查“全覆盖”，****年组织开展了对****个负有监管职责的县级部门和****个乡镇的安全生产巡查工作，同时圆满完成州安办对我县安全生产的巡查工作，切实推动安全生产责任落实。

**、突出重点，强化监管，开拓了安全监管工作新局面

分领域突出重点，全面排查排除安全隐患。****年以来继续深入开展了“安全生产年”活动。

一是加强非煤矿山安全监管。加大对非煤矿山的安全整治力度，加强对金鑫水泥有限责任公司矿山、三比洛呷矿山和砖厂等的专项检查，严格执行非煤矿山安全许可制度，全面推进安全评价工作，严格执行改扩建项目安全“三同时”制度，督促企业取得相关证照，从源头上消除了企业安全隐患。

二是深化危险化学品及烟花爆竹生产经营安全整治。严格危化品经营许可和安全“三同时”制度，规范完善县内**个加油站的安全管理，重点整治加油站工艺设备简陋、消防设施配置不全、违章操作等事故隐患，确保了危险化学品经营安全。加大烟花爆竹经营“打非”工作力度，创新工作方法，把烟花爆竹的安全监管责任落实到乡（镇）一级，严格执行《烟花爆竹安全管理条例》，加强对烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度。将林鑫日杂建材有限公司确定为我县唯一一家烟花爆竹批发企业，有效维护了烟花爆竹流通秩序。深入开展涉危涉爆安全大检查工作，彻底消除安全隐患，严防涉危涉爆的事故发生。

三是督促加强交通运输安全监管，重点打击了无证无照非法运营，查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶等违法行为。针对交通事故居高不下的严峻形势，会同交通、公安交警部门采取约谈制度，并下发督办通知，及时遏制交通事故上升的势头。

四是督促加强消防安全监管，重点查处了生产经营场所、储存、住宿等“多合一”行为。深化人员聚集场所消防安全整治。加大对非法经营和不具备消防安全条件、威胁公共消防安全的单位（场所）的整治力度。坚持重大节日前的消防安全大检查，以消防安全管理、消防安全设施、消防安全培训以及应急救援为重点内容，重点加强医院、学校、休闲娱乐场所、集贸市场等人员密集场所和易燃易爆场所以及水电建设单位的消防安全检查，并对重大火灾隐患实行挂牌督办认真汲取事故教训，举一反三，严查特种作业操作证，严查违章操作，严格安全责任落实，防治火灾事故发生。

五是加强重点时期的安全监管，****年以来在春节、全国“两会”、清明节、“五一”、“十一”以及十九大期间，分别组织安全生产大检查活动，确保重点时期安全生产形势的稳定。通过监管措施的落实，隐患排查治理成效显著，提高了事故管控能力。共排查安全生产隐患**万余条，整改率****%。同时加强了学校、旅游、商场、娱乐场所等领域安全监管，遏制了较大以上生产安全事故的发生。

**、夯实基础，落实制度，促进了执法效果进一步提高

一是加强机构建设。通过几年的努力，在今年的机构改革中，以县安监局为基础新组建县应急管理局作为政府工作部门；加强安全生产监管队伍建设。按照政府机构改革方案要求，调整充实局领导班子和**名执法人员。结合实际，进一步推动安全监管网络体系建设，夯实农村道路交通安全工作基础，全县****个乡（镇）成立了交管办，由****个乡（镇）派出所所长兼任交管办主任，配齐专兼职监管专员。整合监管力量，将安全监管网络广泛延伸至村、社一级，县、乡（镇）、村、社四级网络基本健全，完善企业和车辆基础台账，依法开展安全生产简易执法，确保了基层安全生产工作特别是农村道路交通安全有人管、有人抓，做到了监管力量的全面覆盖。加强负有安全生产监督管理职责的部门安全监管机构及专业队伍建设。在负有安全生产监督管理职责的部门内建立或明确专门机构，有效履行安全生产委员会办公室有关职责。强化安全生产监察执法机构建设，基本实现安全生产监察执法与行政许可、日常管理相对分离。二是进一步建立健全了安全生产监管各类制度，每月按时通报全县安全生产形势，认真研究事故发生的机理，准确分析不同行业、不同领域、不同地区伤亡事故发生的特点、规律和原因，及时进行预警，有针对性地进行了动态管理。实行安全生产例会制度，定期召开全县安委会例会和安全生产形势分析会，总结经验，查找问题。县安委会****年以来每年组织召开不少于**次的安委会例会，并将参会对象扩大至全县各乡镇、各部门、各企事业单位。实行了“月发布、季通报、年终考评”制度。对每个乡（镇）和成员单位综合考评；实行了约谈制度，对每季度排序末位的乡（镇）政府主要领导进行约谈，严格要求采取措施控制事故的发生。三是实行了案审委制度。对安全生产重大案件审理工作，实行集体审议制度，规范了安全生产行政执法行为，提高行政执法水平和效能，使案件的审理更合法公正。四是全面推进企业安全标准化建设。依据国家、省定企业安全标准化规范，制订各行业安全管理标准、实施方案和评估办法，健全企业安全标准化体系和工作考核激励机制。一般企业稳步推进，危险化学品生产企业全部达到了**级标准。**县金鑫水泥有限责任公司达到安全生产标准化**级标准。五是做好重大危险源和作业场所职业危害申报、建档工作。在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、水利、电力、农业机械、民爆器材、消防等行业（领域）全面深入地开展了安全生产大检查和隐患排查以及“打非治违”专项整治行动。继续开展重大危险源普查登记，掌握全县范围内重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源安全评估、申报、登记、建档和监控。督促生产经营单位加大安全投入，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，采取有效措施消除事故隐患，确保了安全生产。六是深化建筑施工和水电建设工程安全整治。深入开展以重点建设项目、城市公用设施、建筑施工为重点的安全整治。加强对在建道路、隧道、桥梁和房屋建筑的安全检查，特别是农村安全住房建设的安全检查。督促加强安全措施，并对发现的隐患下达整改指令，及时排除隐患，有效防范了坍塌、高处坠落等事故发生。加强水利水电工程建设项目的安全管理，进一步督促工程建设单位落实安全生产各项规章制度，加强安全培训，督促特种作业人员持证上岗。

七是深化旅游和其他行业领域安全整治。加强景点安全管理，完善涉旅事故应急预案。加强对中小学校危房专项整治和楼道、消防疏散通道及学生食堂的饮食安全专项检查，继续深化了森林防火安全、汛期安全、地质灾害安全、食品安全等专项整治，根据行业特点，制定方案，突出重点，严格要求，确保一方平安。

八是积极开展执法行动。对全县****乡镇通过采取抽查、督查的方式，全面排查整改安全隐患，切实做到了细致认真、不留死角、不留盲点，严厉打击了非法生产经营行为。对全县加油站进行了专项隐患排查，检查加油站、建筑工地、烟花爆竹长期零售网点和短期零售网点、公共聚集场所等，取缔非法经营和生产。执法行为达到****年以来零复议。

**、严加防范，严厉追究，遏制了较大以上事故的发生

一是全面加强安全生产和应急管理工作。积极推动应急预案的修订，督促****个专项应急指挥部、各乡镇、重点企业以及县安委会成员单位修订了应急预案；加强了应急预案的备案管理工作；开展全县大型地震应急演练活动**次，共组织各类大小演练******多场，出动人员****余人。通过应急演练，增强了各部门、各救援队伍的协调作战能力，提高了应急救援队伍的业务水平和应急处置能力。

二是坚持“四不放过”的原则，严查事故。坚持“以问责促重视，以重视促落实，以落实促预防，以预防减事故”的工作思路，落实举报奖励和加强媒体宣传两手抓，及时掌握了生产安全事故信息；把宣传法律法规贯穿于事故调查工作的全过程，提高了广大职工群众的法律法规意识，通过事故调查，为****多个企业的****多人，讲解相关的法律法规知识；****年以来共开展各类安全生产执法检查****次，出动执法检查人员****人次，检查企业****家次，共排查治理隐患企业（单位）****家，治理纠正违规违章行****起，下发限期整改指令书****份，罚款****万元。把维护广大职工群众合法权益当作事故调查工作的一项重要内容，在具体操作过程中，通常都把协调受害者的赔偿作为一项重要内容，要求事故单位先做赔偿，后做行政处罚，或者两者同时进行，争取了职工群众对工作的支持，缓解了社会矛盾，树立了安监人员的良好社会形象。****年来，事故报告、应急救援、调查处理、善后工作和事故结案率均达到******%。

**、扩大宣传、营造声势，开拓了安全宣传教育新途径

一是以抓好“安全生产月”活动为重点，在全县开展了一系列宣传教育活动。如：开展了安全生产宣传“咨询日”活动、“安全科技周”活动、“全民安全教育日”活动、“安全生产知识网络竞赛”活动、“安全文化进校园”活动、把安全宣传教育融入到安全监管的各个环节。****年以来在安全生产月，共下发宣传资料****份，出动人员****余人次，车辆****台次，受教育人员达****余人。各乡（镇）、各单位悬挂过街宣传横幅，出动宣传车，悬挂宣传标语，办各类宣传板和宣传栏，宣传贴画，设立咨询台，发放宣传单，营造了良好的“安全发展、预防为主”社会氛围。二是推行了信息公开制度，共发布安全生产信息简报****期。三是强化安全生产培训。培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员、培训特种作业人员培训班。组织举办了全县灾害信息员培训班、危化企业负责人培训班、烟花爆竹生产经营单位负责人培训班等。

**、抓好班子，带好队伍，进一步增强了干部职工的凝聚力

一是进一步抓好了党风廉政、政风行风和软环境建设工作；进一步做好了社会治安综合治理和信访工作，****年没发生一起越级上访事件。二是“七一”期间、“十一”期间，开展爱国主义教育活动，全面开展“**”主题教育。不仅促进了友谊，加深了感情，而且增强了职工干部的凝聚力，提高了党员干部工作的积极性。组织全体名党员开展“重温入党誓词，永葆党员先进性”党员教育活动。通过活动的开展，提高了全局职工干部职工思想政治觉悟，增强了全局的凝聚力和战斗力。

二、当前面临的困难和问题

（一）、交通事故居高不下。道路交通事故每年均占全部事故起数和死亡人数的****%以上。交通安全形势非常严峻，严重影响了全县总体安全生产形势。

（二）、非法生产经营行为依然存在。生产经营者受利益的驱使，小规模隐蔽性生产经营，加之地方政府打击力度不够，致使非法经营活动长期存在，扰乱了市场经营秩序，给安全生产监管带来了很大压力。

（三）、企业安全生产主体责任落实不到位，高危行业存在企业负责人、安全管理人员、从业人员整体素质较低，规模小，安全投入不足，制度不健全、措施落实不到位等。

（四）、应急管理和安全生产基础还比较薄弱。一是安全生产监管工作存在着面广、量大、点多、线长等客观困难，加上专业监管人员缺乏，尤其是危化行业安全监管更显得力不从心，与繁重的安全监管任务不相适应；二是机改人员未到位。目前，****项职能已划转至县应急管理局，但相关人员未到位，工作未进行交接，三定方案设置的股室只有机构、无人员。乡（镇）成立的交管办不能很好的履行安全生产监管监察职责。三是基础保障有差距，基本办公设备不全。新组建的县应急管理局负有组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援职能，但相应的应急救援设备物资配备严重不足。全县应急管理和安全生产监管经费不足，装备差，不能满足应急管理工作的需要。办公场所缺乏。应急管理局现办公场所为借用原县畜牧局办公楼，现有**间办公室，**间会议室。机构改革后，已无法满足办公用房和****小时值班值守需要。现用车辆于****年购置，已使用年限****年，临近报废，车况已无法满足应急救援工作的需要。

（五）全县没有总体应急预案。全县没有总体应急预案，导致各部门、各专项应急预案无法对接全县总体应急预案。整个应急救援全靠经验。

（六）制度待完善不健全。一是我县的安全生产“约谈”制度尚待健全完善，导致部分部门（单位）存在松懈懈怠心理，没有严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，对于安全生产工作的重要性和紧迫性认识不到位。二是通报和督查结果运用没落到实处。许多单位没按会议要求派人参会，安排下去的文件不部署落实。

三、下一步工作打算

应急管理局作为新组建的部门，县委、县政府寄予殷切期望、社会给予高度关注，下半年我们将加快应急管理部门内部融合，实现内部运转高效、外部衔接顺畅的工作机制。重点抓好以下几项工作。

(一)构建更加严密的风险防控责任体系。严格落实安全生产责任制。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，统筹推进督查、考核工作，对事故多发行业领域和乡镇严肃约谈，确保地方党政领导干部安全生产责任落地落实。

（二）建立健全应急体系。指导修订**县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类等****个专项应急预案，构建覆盖各乡镇、各行业、各单位的预案体系。分层级、分行业组织编制多灾种综合救援和应急预案、行业性或单一性灾害救援和应急预案。加强政企预案衔接与联动，开展制度化、全员化、多形式的应急演练，确保一旦发生灾害事故和重大险情，能迅速启动应急响应，第一时间报告信息并续报进展，协调调动各方力量投入抢险救援救灾。

（三）构建更加高效的应急指挥体系。加快县应急指挥中心建设，制定县应急联动和处置方案，完善应急救援指挥机制。健全值班备勤和信息报告制度，全面实行****小时在岗值班制度。完善自然灾害类和安全生产类事故现场救援统一指挥机制，建立现场应急救援指挥官制度。加快预警救灾信息化平台建设。加强装备和物资准备，结合我县实际抓紧充实基本应急物资，探索建立社会应急物资管理调用机制，提高物资快速保障能力。

（四）构建更加专业的应急救援力量体系。统筹全县应急救援力量，建成一支综合应急救援队伍，形成以消防救援队伍为主力，以社会力量为辅助的应急救援力量体系。探索应急救援社会化运行模式，全面摸清主要社会应急救援力量基本情况，制定完善社会力量参与营救救援工作机制。

（五）推进防范化解安全风险的应急管理工程

安全生产仍是全县应急管理工作的基本盘，我县安全生产重点工作在于道路交通安全、消防隐患、建设施工安全和危化品安全。实施重点行业领域专项治理工程。盯紧抓牢事故易发多发的行业领域，开展专项整治，排查治理隐患。危险化学品方面。完成《**县危险化学品安全综合治理方案》确定的任务，重点加强危化品罐区等重大危险源安全风险管控，推动城镇人口密集区危化品企业搬迁改造。建立危险化学品管道数据库，全面开展危险化学品重大危险源监控与预警系统建设。消防方面。分行业、分领域、分类别部署开展消防安全综合治理，对大型商业综合体、电动自行车、电气火灾和文物建筑消防安全治理情况进行专项督导检查。道路交通方面。督促协调有关部门强化重点营运车辆联网联控，加强桥梁安全防护，推动公路安全生命防护工程建设，突出“两客一危”、桥梁等排查治理安全隐患，开展道路交通、建筑施工、农机等行业领域专项治理行动。

**县应急管理局

****年****月****日