第一篇：物资储备局2021年上半年粮食流通监督检查工作总结暨下半年工作思路
物资储备局2021年上半年粮食流通监督检查工作总结暨下半年工作思路
上半年以来，我局以保障粮油质量安全为重点，进一步明确中心任务，突出工作重点，以务实负责的态度，以日常监督、专项检查为手段，扎实开展粮食流通监督检查工作，切实加强粮食收购、储存、加工、销售及运输环节的质量监管工作及政策落实情况的监督检查，确保了各项工作取得实效。现将工作开展情况总结如下:
一、xxxx年上半年工作开展情况
（一）强化应急管理工作，保障粮油应急供应。
一是扎实抓好粮油储备工作。根据《x回族自治区地方储备粮管理条例》的相关要求，为切实保障x县粮油应急体系建设，提高我县粮食应急保障能力，在应急状态下的粮油市场供应。我局联合县财政局与x广银米业有限公司、x昊裕油脂有限公司等x家企业签订了xxxx年应急成品粮油承储协议书，委托该x家企业承储x县应急成品粮油共计xxxx吨，其中:大米xxx吨、面粉xxx吨、胡麻油xxx吨，有效发挥应急成品粮油在粮食宏观调控中的作用。
二是做好应急成品粮油监督检查工作。为确保我县粮油质量安全，保证应急状态下能够“拉得出、供得上”，我局定期深入x昊裕油脂有限公司、x广银米业有限公司等x家承储的我县应急成品粮油储存情况，通过核对票据、实地察看等方式对承储库存数量、粮油质量、仓储管理、台账管理、安全管理及卫生状况进行检查。从检查情况看，承储企业均能够做到专仓堆放、及时轮换、设置专用货位卡，做到应急成品粮油储备承储数量充足真实、及时轮换、排码整齐、储存安全，切实保证应急供应。
三是落实粮食应急供应网点。按照区、市粮食和物资储备局的要求，我局严格注重粮食应急体系建设，加强粮食应急预测预警，健全粮食应急保障网络，逐步完善粮食应急保障设施，有效的保障了全县粮食安全，严格按照《x县人民政府办公室关于印发x县粮食应急保障预案的通知》的要求，由我局在县辖区范围内选定xx家粮油应急供应网点企业、x家应急配送中心企业，做好应急供应网点授牌、证书发放及补助资金兑现工作。
（二）狠抓粮食流通，维护粮食流通秩序
一是推进粮食依法行政工作。根据《粮食收购资格审核管理办法》有关规定，我局历时一个月对辖区内xxxx年前取得粮食收购资格且在册的粮食经营单位的《粮食收购许可证》进行年检审核。累计完成年检审核xx家，对x家收购条件发生变化、不再符合收购资格的企业进行了注销，x家企业未按照时间节点进行年检。并对检查过程中发现个别企业台账记录不规范，粮食仓储设施设备不齐全的问题，督促企业加快整治，排查隐患，切实保障我县粮食行业安全储粮和安全购粮。
二是抓好粮食流通市场监督检查。我局从粮食流通和春季粮油安全检查两个方面入手对辖区内中储粮x直属库x分库、通义分库、粮食收购企业、粮食加工企业等进行粮油质量安全监督检查，确实做好安全储粮和生产安全工作。通过查看企业内部规章制度是否完善，保管帐、卡、薄是否健全，质量检测报告记录是否完整、企业相关制度执行、保粮技术应用等应知应会应责情况，要求企业要加大巡查力度和企业自查问题台账整改力度，逐一排查和整改隐患。从检查结果来看，各收储企业都能够持证收购、结算及时，仓储企业按规定进行轮换、守法经营，确保我县粮油货源充裕，质量良好，价格稳定，老百姓可以放心消费。
三是开展粮食安全生产工作。我局严格按照《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》及安全保障的各项规定，与涉粮企业签订《安全生产目标责任书》，将安全监管责任层层落实，做好安全生产宣传，要求企业落实安全生产、安全储粮管理责任，堵塞安全漏洞。并对中储粮x直属库x分公司、通义分库安全生产情况进行检查，重点查看了企业是否建立安全生产工作机构，企业库区、办公区域是否设置张贴禁火、禁烟等安全警示标识，消防设施、器材是否到位；企业机械设备、用电设备是否遵守有关规定，电工是否持证上岗，库区内防爆、防雷等措施是否到位。
四是做好粮食库存检查工作。按照xxxx年全市粮食库存大清查督导工作安排，我局在辖区范围内全面开展政策性粮食库存数量和质量大清查自查督导工作。先后深入中央储备粮x直属库x分公司、中央储备粮x直属库通义收储库实地检查两家企业大清查工作方案、人员组织、货位登记整理、清查器具和相关资料前期准备工作等情况，督查各企业自查环节规程、工作底稿和自查进度，并要求企业近期做好整改工作，确保大清查工作不走过场，为迎接区市、国家级普查打下良好基础。
五是加强重大节假日期间粮油市场检查。我局加强重大节假日期间粮油市场检查，每逢重大法定节假日期间，深入粮油经营企业监督检查，督促落实粮食流通统计制度，保证粮油质量，保持库存量。对于发现的问题及时责令整改，进一步规范涉粮企业经营行为，有效地维护了正常的粮食流通市场秩序。
六是扎实开展宣传活动。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力宣传国家总体安全观、国家粮食安全战略的重要措施，普及粮油科技知识，提高全民安全防范能力，我局深入x县x村开展xxxx年度粮食科技活动周宣传活动，通过现场设置宣传咨询服务点、发放粮油科技知识宣传册，“好粮油”小礼品等，向广大村民朋友们普及粮油食品安全、粮油营养健康、爱粮节粮等知识，进一步增强广大群众对粮油科技认知和树立科学的健康生活方式，引导广大村民树立爱粮节粮意识。
（三）做好粮食价格监测，提升统计数据质量。
一是为了适应粮油购销市场化的新形式，深入了解掌握全县社会粮油供需情况及其发展的趋势。更好地满足今后粮油宏观调控的需要，确保国家粮食安全，维护社会粮食稳定，我局每周对市场进行巡查和价格采集，并做好价格分析工作，及时掌握市场粮油价格动态和供求情况，坚持粮情专报制度，每周一次向市粮食和物资储备局和县有关部门上报市场粮情动态价格，及时整理分析监测数据，每月撰写一篇价格分析报告，为领导决策提供准确资料。
二是做好xxxx年月度分析报告工作，为真实反映我县粮油企业及居民户食用粮油的真实情况，为上级粮食部门宏观调控提供了较为准确的决策依据。我局对我县辖区内各类粮油企业的流通、加工、仓储等数据进行调查汇总上报，并认真整理我县统计报表和资料，分析总结我局粮油统计工作中存在的问题和不足，切实做到数据统计符合市粮食和物资储备管理局粮油统计制度的要求。
三是规范辖区内粮食流通统计制度执行情况。为整治和规范我县粮食流通市场秩序，提高粮食统计数据质量，我局对辖区内入统企业的粮食流通统计制度执行情况进行专项监督检查，重点查看企业机构人员设立情况、统计台账、资料、报表等，在检查过程中发现存在档案资料不完整等问题，我局及时召集涉粮企业统计人员进行专项培训，明确统计资料记录、上报、审核、整理归档要求，力求克服企业统计人员更换频繁，数据资料保存不完整等问题，进一步做好我县粮食流通统计工作。
二、存在的问题
一是部分个体粮食经营者存在粮食经营台账管理不规范等问题。二是个别加工企业、经营企业安全责任制度没有上墙，存在着消防器材设施不够完善，生产区、作业区未设立明显的禁烟、防火标志等。
三、下半年工作思路
下半年，我局将继续抓好以保障粮油质量安全为重点的粮食流通监督检查工作，着力加强粮食收购、储存、加工、销售等环节的质量监管，切实做好我县应急成品粮油管理，有效防止不符合粮食质量卫生安全标准的粮食流入口粮市场，切实维护广大人民群众的粮油消费安全。同时，狠抓法制宣传教育工作不放松，切实加强执法队伍建设和制度建设，进一步夯实粮食流通监督检查工作基础，继续巩固和深化监督检查工作的规范化管理成果，力争让我县粮食流通监督检查工作再上新台阶。
一是做好应急成品粮油定期、不定期监督检查工作。我局将与县财政局组成联合检查组对x昊裕油脂有限公司、x广银米业有限公司等x家承储的我县应急成品粮油储备工作进行定期、不定期监督。主要通过核对票据、实地察看等方式对应急成品粮油库存数量、粮油质量、仓储管理、台账管理、统计管理、安全管理及卫生状况进行检查验收。
二是继续做好粮食安全生产、安全储粮工作。按照区市粮食和物资储备局文件要求，在储备企业自查的同时，我局要同步进行督促检查，对我县粮食加工企业、粮食收储企业及中储粮x直属库x分公司、通义分公司库存数量、质量、管理制度、安全储粮和安全生产情况进行定期、不定期检查。
三是抓好我县“应急供应网点”及粮油经营企业的监督检查工作。主要在节日前对应急供应网点、粮油加工、收储企业进行监督检查，进一步明确了粮食应急供应网点和粮油经营企业的职责，落实应急供应网点销售能力，确保应急时用得到、调得动，提高粮食应急保障能力，为全县人民提供安全、放心的粮油产品。
四是监测全县市场粮油价格变动情况，切实加强对粮油市场的宏观调控。继续定期监测我县粮油市场价格变动情况，定期完成我县粮食流通统计月报工作，做好每周对消费市场粮油价格进行采集上报、分析汇总。每月对我县辖区内各类入统粮油企业的流通、加工数据进行汇总上报，整理粮食流通统计报表和资料。
五是积极做好夏、秋粮收购监督检查及样品扦样工作。要认真履行、贯彻落实国家粮食收购政策，加强对粮食购销工作的组织和指导，引导各类市场主体积极入市，搞活粮食流通，确保市场供应和稳定。做好夏、秋粮收购市场监督检查工作，按照区、市粮食和物资储备局粮食流动工作相关要求，在粮食收购中严格遵守“五要五不准”收购守则，检查各项工作是否准备到位、是否保障有力，促进粮食收购工作实之又实、细中有细，让农民卖“明白粮”“舒心粮”。准确对新收获水稻、小麦、玉米样品的采样数量进行计划实施，以村为单位设点进行采样，认真做好亩数、产量等情况调查，认真填写样品标签，确保小麦、水稻、玉米样品的代表性。
六是高度重视，加强宣传力度。加大《粮食流通管理条例》、《自治区粮食流通管理办法》等相关法律法规的宣传力度，通过多种渠道多种媒体开展法规宣传，扩大粮食安全的社会影响力，在深入较有规模粮油企业进行安全生产检查的同时，进一步做好粮油企业扫黑除恶专项斗争线索摸排工作，要求各粮油企业要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，加强法制宣传，进一步增强他们的法律观念，维护我县粮油企业合法权益。
第二篇：粮食流通监督检查工作责任制
粮食流通监督检查工作责任制
第一条 为加强和规范我县粮食行政执法活动，提高行政执法水平，依法履行社会粮食流通安全监管职责，根据《行政许可法》、《粮食流通管理条例》（国务院[407]号令）和《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230号）的精神，制定本制度。
第二条 粮食行政执法责任制，是指粮食行政管理部门，依照《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》所规定的法律责任，逐级分解到各职能股、室和执法人员的行政执法责任制。
第三条 本责任制由粮食局行政执法工作领导小组责任制和粮食局行政执法职能部门（股、室）责任制构成；各职能部门（股室）应将本责任制规定的责任分解到具体岗位，明确粮食行政执法人员工作职责，切实履行《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》所赋予的职责。
第四条 粮食局行政执法工作领导小组责任制
（一）组织学习、贯彻执行国家粮食流通监督管理的法律、法规、规章、政策；组织起草制订有关粮食流通监管和应急保供的地方性法规、规章、规范性文件并监督执行。
（二）组织贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》有关工作。
（三）负责全县粮食流通监督检查工作体系建设；组织制订全县粮食流通监督检查计划并监督执行。
（四）审核批准粮食流通监督检查事项；审核批准法定权限内的粮食违法行为的立案调查、行政处罚决定；在法定权限内签发或授权签发粮食行政许可类文件；对本系统的行政执法行为承担行政和法律责任。
（五）主持或授权主持由粮食局召集的行政处罚听证；主持或授权主持粮食局召集的行政复议；参加或授权参加其它机关召集的行政复议和人民法院受理的行政应
（六）组织实施对粮食局粮食行政执法工作评议考核奖惩工作。负责受理公民、法人和其它组织对辖区内粮食行政执法违规、违法行为的举报投诉。
（七）协调相关职能部门共同开展粮食行政执法监督检查工作。
第五条 政策法规股行政执法责任制
（一）执行有关国家粮食流通管理的法律、法规、规章、政策，负责起草有关粮食流通监管的地方性法规、规章、规范性文件并贯彻实施；在执法过程中文明执法、依法行政。
（二）研究提出全县粮食粮食流通监督检查工作意见，拟定监督检查工作计划，并具体执行实施；完成上级下达的粮食流通监督检查工作任务。
（三）依法对全县的粮食收购、销售、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及粮食质量安全进行监督检查；依法对全县地方储备粮库存的数量、质量、品种及储存安全情况进行监督检查；依法对全县粮食仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准进行监督检查。
（四）协调组织对辖区内粮食违法行为行政处罚的审核、讨论；协调组织本机关召集的行政处罚听证、行政复议；根据授权参加其它机关召集的行政复议和人民法院受理的行政应诉。
（五）协同相关职能部门参与粮食流通监督检查工作；负责有关粮食违法行为的调查取证和处罚。
（六）负责授权范围内的粮食收购资格认定和许可工作,认真审核粮食收购资格申请材料，组织实地验收，办理《粮食收购许可证》。
（七）负责受理公民、法人和其它组织对粮食违法行为的举报投诉。
（八）负责起草粮食行政执法工作报告和总结，做好行政执法相关文件和案卷的备案保存工作。
第六条 调控股行政执法工作责任制
（一）负责贯彻实施国家粮食流通统计制度，负责全县粮食收购、销售、储存企业（个体工商）经营台账的建立和监督检查工作。
（二）负责全县粮食流通统计调查分析工作，认真做好全县社会粮食供需平衡统计汇总上报和粮食经营业主的档案管理工作。
（三）负责全县粮油价格监测统计调查工作，按上级要求报送当期价格报表，并做好市场粮油价格预警分析与监测工作。
（四）负责对全县地方储备粮轮换计划执行情况的监督检查工作；负责全县军供粮油供应和农村用粮供应的管理和监督检查工作。
（五）配合参与政策法规股搞好粮食流通监督检查工作，负责与购销调控业务有关的日常监督检查工作。
第八条 办公室行政执法工作责任制
（一）负责组织实施粮食局行政执法工作领导小组相关工作安排和部署，将具体工作落实到各责任部门，并监督执行。
（二）负责有关粮食法律、法规、规章、政策的宣传普及工作。
（三）负责有关粮食安全监管的法律、法规、规章、政策的咨询服务工作。
（四）协同制订有关粮食安全监管的法律、法规、规章的工作计划并组织实施；协调组织政策法规股、调控股开展粮食行政执法监督检查工作。
（五）负责处理上级和相关职能部门规范性文件登记备案工作。
（六）负责做好本机关规范性文件的合法性审核和上报备案工作；负责对规章文件的清理工作；负责粮食行政执法各项配套制度建设并贯彻实施。
第九条 本责任制自印发之日执行。
第三篇：吴中区粮食流通监督检查工作规程
吴中区粮食流通监督检查工作规程
为规范粮食行政管理监督检查行为，依照《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规、规章以及其他规范性文件的规定，粮食行政管理部门对辖区内从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食统计制度情况进行的监督检查。
第一章 监督检查的实施
第一条 粮食行政管理部门对下列情况应当及时进行监督检查：
（一）按有关规定要求开展对辖区内粮食流通情况以定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案等方式监督检查的；
（二）公民、法人及其它组织举报的；
（三）上级粮食行政管理部门交办的，其它上级机关交办的，有关部门移送的；
（四）其它方式途径披露并属于本部门管辖的。
第二条 粮食行政管理部门受理违反《粮食流通管理条例》的举报事项，须指定专人负责。对公民、法人或者其他组织举报的事项符合下列条件的，应当在十日内作出受理决定，并及时组织进行调查：
（一）有明确违法、违规行为人和危害后果的；
（二）有具体事实依据的；
（三）属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的。
本级粮食行政管理部门应当为举报人保密。
第三条 有下列情形之一的，粮食行政管理部门不予受理，并酌情予以回复，举报人不明确的除外：
（一）举报内容不属于粮食行政管理部门职责管辖范围的；
（二）没有明确的被举报人或者被举报人无法查找的；
（三）就同一事项已经向有关机关举报、申请复查、行政复议、仲裁或者提起诉讼，有关机关没有作出不予受理决定或者不予受理裁定的；粮食行政管理部门对同一粮食违法、违规行为已经作出处理决定的；
（四）不属于粮食违法、违规行为举报受理范围的其他情形。
第四条 粮食行政管理部门在开展监督检查工作中，不得非法干预粮食经营者的正常经营活动。
第五条 对上级粮食行政管理部门已经监督检查过的事项，除处理未完成的督办事项外，本级粮食行政管理部门在三个月内不得就同一事项再行进行监督检查。
第二章 调查取证
第六条 粮食行政管理部门进行定期例行监督检查，应当事先拟订监督检查计划。监督检查计划应当包括监督检查的对象、内容和工作方案等内容，并报本级粮食行政管理部门负责人审批。
第七条 粮食行政管理部门在进行监督检查时，监督检查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示粮食监督检查证件。监督检查人员应告知当事人或者有关人员监督检查的依据和事项，以及拒绝、阻挠、干涉监督检查应负的法律责任。
涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，监督检查人员应当保守秘密。
第八条 监督检查人员进行调查，应当制作《调查笔录》。调查笔录经核对无误后，监督检查人员和被检查对象在笔录上签字或盖章。被检查对象拒绝签名的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章。
第九条 监督检查必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查的证据应是原件、原物。调取原件、原物确有困难，但可以调取复制品、照片的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并
注明“与原件（物）相同”字样或文字说明。
第十条 凡能证明监督检查事项真实情况的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查记录等作为监督检查的证据，以上证据经查证属实，为粮食行政管理部门作出监督检查处理意见的根据。
第十一条 监督检查人员有下列情形之一的，应当自行回避：
（一）是监督检查事项当事人近亲属的；
（二）与监督检查事项当事人有直接利害关系的；
（三）与监督检查事项当事人有其它利害关系，可能影响公正处理的。
当事人有权申请监督检查人员回避；是否回避由受理的粮食行政管理部门负责人决定。对监督检查人员的回避决定作出之前，监督检查人员不停止对事项的监督检查。
第十二条 粮食行政管理部门在监督检查中，需要采集鉴定检验样品的，应由专职人员按规范的方法取样并填写抽验单，所抽验的样品应标明编号封存，及时送有资质的质检机构进行鉴定。
第三章 监督检查的处理
第十三条 监督检查终结后，粮食行政管理部门应根据监督检查的事实、性质、情节，制作监督检查报告书。监督检查报告书应当载明以下内容：
（一）被监督检查对象名称、检查日期；
（二）监督检查的原因、项目；
（三）发现的主要问题；
（四）处理意见。
第十四条 粮食行政管理部门发现粮食经营者有违反粮食流通法律、法规、规章和其他规范性文件的情形的，应依法提出处理意见、建议或处罚决定。
第十五条 监督检查报告作出后，应在十五日内将检查结果、处理意见或建议通知当事人。
第十六条 对当事人违法、违规事实已查清，依照粮食流通有关法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，粮食行政管理部门应提出行政处罚意见，报本级粮食行政管理部门负责人审批，当场作出行政处罚的除外。
第十七条 粮食行政管理部门应根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。对于重大、复杂的处罚案件，应当由作出行政处罚决定的粮食行政管理部门负责人集体讨论决定。
行政处罚的依据和种类以及方式、程序等依照《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》的有关规定执行。
第十八条 粮食行政管理部门在监督检查时，对有可能危害粮食生产者、经营者和消费者合法权益，以及危害社会公共利益的行为，应当责令当事人当场改正或限期改正，需书面责令当事人改正的，应填写《责令改正通知书》。
第十九条 粮食行政管理部门应追踪督办监督检查处理意见、建议、处罚决定的执行情况。第二十条 监督检查后，应当将监督检查报告及相关资料及时整理装订，归档备查。
第四章 监督检查工作行为规范
第二十一条 监督检查人员进行监督检查时，不得接受被检查对象的任何馈赠、报酬，不得在被检查对象处报销任何费用，不得参加被检查对象提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过监督检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益。
第二十二条 有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令直接负责的主管人员和其他直接责任人员改正：
（一）监督检查人员进行监督检查时没有出示监督检查证件的；
（二）没有正当理由擅自对被检查对象进行检查的；
（三）本级粮食行政管理部门违反第十一条规定在上级粮食行政管理部门检查后规定的期限内对同一事项再次进行监督检查的；
（四）监督检查人员违规向被检查对象收取费用的；
（五）有其他违法、违规行为的。
第二十三条 粮食行政管理部门的监督检查人员有下列行为之一的，依法给予警告直至开除的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接受被检查对象的馈赠、报酬的；
（二）在被检查对象报销费用的；
（三）参加被检查对象提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（四）通过监督检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的；
（五）有其他违法、违规行为的。
第二十四条 粮食行政管理部门的监督检查人员违反《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本规程中第八条、第二十一条中的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十六条 依照法律、法规或者规章的规定，接受各级粮食行政管理部门委托行使粮食监督检查行政职能的组织，对粮食经营者进行监督检查，适用本规程。
第二十七条 本规程由吴中区粮食局负责解释。
吴中区粮食局
粮食流通监督检查工作流程图
第四篇：国粮局2010年粮食流通监督检查工作要点
国粮局2010年粮食流通监督检查工作要点
2010年，粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，紧紧围绕粮食工作中心任务，扎实开展政策性粮食购销活动监督检查、粮油库存检查和面向全社会粮食流通的监督检查，加大涉粮案件查处力度，加强监督检查制度、体系和队伍建设，全面完成全国粮食局长会议确定的粮食流通监督检查工作任务，为维护粮食流通秩序和保障国家粮食安全作出新的贡献。
一、加强对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位
加强国家粮食收购政策落实情况监督检查。及时组织对粮食最低收购价政策，粮食临时收储政策，以及财政给予补贴的其他粮油收购、运输政策执行情况的监督检查，督促收储库点严格执行国家有关粮食政策和新的粮食标准，防止出现压级压价、抬级抬价和“转圈粮”等问题，确保中央惠农政策落实到位。
加强对粮食竞价销售及出库政策执行情况监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，督促买卖双方严格执行国家有关政策及标准。督促中央储备粮直属库及具体承储库点认真履行竞价销售出库合同，按规定及时组织粮食出库。对违反规定人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为进行严肃处理，确保国家政策性粮食竞价销售出库工作顺利进行。加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应用粮群众。
按照执法重心下移的原则，市、县两级粮食部门在政策性粮食购销活动监督检查中要承担好日常检查的具体工作，省级粮食部门要加强组织领导、督促检查。
二、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠
组织粮食库存例行检查。结合储粮春季普查，认真组织全国粮食库存例行检查。检查要突出重点地区、重点环节、重点企业。通过检查，推动粮食库存管理水平进一步提高，夯实国家粮食宏观调控的物质基础。
开展食油专项检查。开展对中央政策性储备油、国家临时存储油和地方储备油库存的全面检查。重点检查各级储备油库存的数量、质量、储存安全及相关统计管理、财务管理和轮换管理情况。督促企业提高管理水平，确保各级储备油数量真实、质量良好、储存安全。
总结200g年全国粮食清仓查库的做法和经验，推进粮食库存检查工作的在地化、科学化、规范化。健全和完善规章制度，修订《粮食库存检查暂行办法》。推进粮食库存监管信息系统建设。
三、积极开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序
开展粮食收购资格定期核查和粮食收购市场的检查。加强对粮食收购资格的定期核查，组织开展对粮食收购市场的检查，规范、维护粮食收购市场秩序。
开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业建立粮食经营台账，按照粮食统计制度的要求及时准确报送统计报表和有关资料。
配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。
加强对《国家粮食应急预案》制定和贯彻落实情况的监督检查。检查应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点，以及应急设施的建设和维护等有关要求的落实情况，做好应急各项准备工作，切实提高各地粮食安全应急保障能力。
开展粮食经营者保持必要库存量的检查。检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保证粮食市场稳定。
加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。
四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率
认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。
规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。
提高案件查处质量和效率。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率和质量，做到案件及时查结。
五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础
继续推进粮食流通监督检查体系建设按照《全面推进依法行政实施纲要》、国务院粮改文件的要求加强监督检查体系建设，健全机构，落实编制、人员和经费，充实一线执法力量。切实落实监督检查工作职能，加大力度，推动市、县两级粮食部门通过当地编办批复正式设立监督检查内设机构的工作。
加强工作指导和层级监督。加强调查研究、工作指导、交流学习和层级监督，带动和促进监督检查工作整体水平的提高。创建粮食监督检查规范执法示范单位，及时发现、总结、推广基层好的经验和做法。加强粮食监督检查行政执法信息系统和粮食经营者信用监管体系建设，对粮食经营者实施分类管理，增强监督检查工作的针对性，提高工作效率。组织跨地区的监督检查行政执法交叉调研，召开专题研讨会、现场交流会，编发信息简报。加强粮食流通监督检查行政执法统计及分析工作。
六、加强队伍建设提高人员素质
加强业务培训。制定有针对性的培训计划，采取多种方式，抓好执法资格培训和执法实务培训。搞好粮油库存检查和储备油库存专项检查培训，充实粮食库存检查专家库。用理论教学、工作研讨、技术练兵和召开现场会相结合的方式加强培训，进一步促进培训工作的制度化、系统化，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。
加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍良好形象。
第五篇：国粮局2014年粮食流通监督检查工作要点
国粮局2014年粮食流通监督检查工作要点
2014年，各地要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议关于粮食工作的决策部署，紧紧围绕全国粮食流通工作会议确定的“稳中求进，改革创新，守住底线，加快发展”的要求和“一大战略”“五项改革”“两项工程”的目标任务，大力开展“监管能力提升年”活动，进一步加强监管，加强体系建设，加强科技支撑，切实履行好粮食流通监督检查职责。
一、大力开展“监管能力提升年”活动
开展“监管能力提升年”活动，着力做好以下四方面的工作：
（一）加强监管体系。按照党的十八届三中全会关于加强市场监管和粮食安全省长负责制的要求，进一步加强监督检查体系建设。继续争取当地党委和政府的支持，稳定和加强监督检查机构，落实人员编制、配备执法工具，保障工作经费。尚未建立执法队的力争有较大突破。
（二）提升监管手段。分类分步提升监管信息化水平。信息化试点省份，要全力配合国家粮食局搞好库存粮食识别代码试点，探索粮食库存可追溯动态监管；信息化水平较高的省份启动粮食监管信息化建设工作，在省内个别地区先行先试，摸索经验；已实现办公自动化，具有信息化工作基础的省份，要加快推进粮食库存检查、检查工作日志、监管对象档案信息管理、诚信评价、案件查处等工作的电子化，为下一步推进动态信息系统建设打好基础。加强与有关科研院所、设备厂家的沟通配合，加快粮油库存检查装备的研究开发。
（三）强化监管队伍。组织开展国家级和省级专业人才库人员培训，大力开展执法资格和执法业务能力培训，提高执法人员素质。建立国家和地方“案件核查人才库”，从国家和省级粮油库存检查人才库中遴选政治素质好、业务能力强的骨干，承担重大案件的查处工作。
（四）提高监管质量。进一步突出监督检查工作的问题导向，对库存检查、专项检查、例行检查中发现的违规问题，下达整改通知书，开展整改“回头看”，能现场整改的立即整改，不能马上整改的要明确整改期限，确保整改到位。加大处罚力度，规范行政执法自由裁量权，对违规企业依法依规处罚到位。加强行政层级监督，日常监管工作由本级负责，案件查办以上级为主，加强监管效能的对上调度，确保监管信息上下畅通。
二、扎实开展政策性粮食购销活动检查
（一）强化政策性粮食收购检查，守住农民“种粮卖得出”的底线，保护农民的利益和种粮积极性。开展粮油收购“五要五不准”守则执行情况的专项检查。综合采取全面检查、随机抽查、突击检查等有效方式，严肃查处打“白条”“转圈粮”、压级压价或抬级抬价等违法违规行为，督促粮食企业不折不扣地执行国家粮食收购政策。
（二）强化对政策性粮食出库的检查，守住“吃粮买得到”的底线，保护粮食经营者和消费者的利益。加大“出库难”问题的整治力度，加强与粮食批发市场、中储粮分支机构的沟通，及时掌握政策性粮食竞价销售和出库动态，督促承储企业自觉履行出库义务，严肃查处掺杂使假、拖延阻挠出库、索取不合理费用等违规行为。
三、进一步强化粮油库存监管
（一）扎实有效做好全国粮食库存检查。严格按照国家粮食局等4部委《关于开展2014年全国粮食库存检查工作的通知》（国粮检〔2014〕25号）要求，对所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临储进口粮，下同）、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮库存的数量、质量、储存安全等情况进行全面检查。要切实加强组织领导，落实检查责任，做好统计数据的分解登统，切实整改发现的问题，落实检查工作经费，严格执行保密制度规定，确保检查质量和效果。2014年国家委托天津、黑龙江、江西、福建、广东、海南、云南、陕西、宁夏、新疆等10个省（区、市）省级和市（地）级粮食部门对中央储备粮库存实行在地检查，对辖区内的国有粮食企业库存进行全面普查。受委托省要按照国家粮食局《关于委托省级和市（地）级粮食行政管理部门检查辖区内中央储备粮库存的通知》（国粮检〔2014〕27号）要求，扎实做好各项工作，确保委托检查工作顺利完成。
（二）开展油脂库存专项检查。选择部分省份开展政策性植物油库存专项检查。专项检查主要由省级粮食部门具体组织实施，国家有关部门适时开展督查或抽查。
（三）按照粮食安全省长负责制要求，有针对性地开展地方储备粮油库存检查，大中城市要加强对应急储备成品粮油库存检查，进一步规范库存管理。
四、全面开展全社会粮食流通的监督检查
（一）依据《粮食流通管理条例》等法律法规的规定，开展粮食收购、加工、运输等活动的监督检查，开展粮食收购资格核查，对粮食流通统计制度执行情况、粮食最低和最高库存量制度落实情况进行检查。
（二）建立健全粮食经营者信息档案，实现监管档案全覆盖。严格落实监督检查工作日志制度，强化层级监督。
（三）组织好粮食经营者守法诚信经营评价试点工作，总结经验，适时推广。各地要结合本地实际进一步探索建立粮食经营诚信体系，探索黑名单制度，逐步实现对粮食经营者分类监管。
五、加大涉粮案件的查处力度
（一）加强对媒体舆情的搜集、研判，对群众反映强烈、社会关注度高，涉及政策性粮食购销、出库和库存管理等方面案件加大查处力度。突出治理政策性粮食收储中的打“白条”“出库难”“转圈粮”和“顶包油”等问题，适时开展专项整治行动。
（二）进一步规范案件受理、查办、结案等工作程序。及时受理涉粮举报投诉。建立案件受理查办信息上报和案件通报制度。重点案件由上级部门直接组织查办，查办结果及时上报备案。重大典型案件要及时通报，形成威慑和警示。
（三）加强案件卷宗标准化、规范化管理和案件评审工作。剖析典型案例、探索发案规律、总结办案经验，对倾向性、苗头性问题早发现、早纠正，提高办案质量和效果。
六、继续开展示范单位创建活动
各地要依据标准严格审核，做好第四批全国粮食流通监督检查示范单位推荐工作。组织好示范单位工作经验的总结交流、宣传推广工作，切实发挥示范单位的引领带动作用。加强对前三批示范单位工作的指导和考核，考核不合格的要退出示范单位行列，考核结果上报国家粮食局。
此外，各地要切实加强信息报送工作，信息报送要及时、准确，突出本地特点，为更好地开展监督检查各项工作提供信息支持。
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