决胜全面小康，凝聚宽城力量

第一篇：决胜全面小康，凝聚宽城力量

2020年还未过半，却是惊心动魄，又快又慢的开始。一方面，新年伊始，新冠疫情的突然爆发，让全国人民不得不停下脚步，留在家里，防止疫情扩散；另一方面，全球华人一起提供物资，政府工作人员的高效运转，医务工作者身先士卒的争分夺秒抢救生命，又让这个半年变得异常忙碌。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是脱贫攻坚决战决胜之年。在市委、市政府坚强领导下，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，脱贫攻坚取得根本性胜利，在全国全面建设小康的大形势下，贡献出了宽城力量。

本县依照全面建成小康社会，精准扶贫、精准脱贫的总要求，首先对基本数据进行清洗，处理，建档立卡，实现高质量精准识别、精准施策、精准扶贫、精准脱贫，力求不留死角，不剩盲区。始终实行动态监控，通过精准施策，不符合条件者已解除防贫监测风险。

为了顺利实现脱贫，我县加大对贫困村的资金投入并为贫困户提供政策保障。以龙须门镇为例，仅在2019一年，在资金投入上，在贫困村基础设施建设方面共投资479.1万元，在安全饮水方面共投资521.2万元，在特色种养业方面共投资153.7万元，争取企业及社会帮扶资金200多万元。在政策保障上安置就业239人，为贫困户设置包括生态护林员在内的公益岗位170个，安装户用光伏119组覆盖贫困户177户，纳入低保96户316人、五保109户128人。

大力发展产业扶贫和项目扶贫。动员本县基层扶贫干部入户宣讲动员，通过建档立卡帮助贫苦户，大大提高了特色种养业积极性。产业扶贫成果较去年相比有大幅度增长，产业帮扶措施进一步提高，贫困户增收进一步保障。以项目扶贫为抓手，投资本县的基础设施建设，解决了贫困人口困难饮水问题，实现了全县安全饮水全覆盖。

按照省市要求全县普推冬季洁净型煤取暖工作，实行洁净型煤全覆盖。工作中采取干部包村、包重点户，村干部包组包户等方式层层压实责任，并分层次对基层干部，各种党员和小组长等进行安全使用燃煤培训。全县干部利用微信圈、朋友圈、村广播、明白纸等方式宣传安全使用燃煤知识。组织干部逐户排查，发现问题及时整改，为所有使用型煤户上了政府救助保险，确保了我县清洁燃煤和安全取暖。

用汗水浇灌收获、以实干笃定前行。在取得如此巨大的成果的优势下，继续推进落实扶贫政策，做好今年的各项工作就尤为重要。受疫情影响，今年的形式难免会更加严峻。所以我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，倾听人民呼声、回应人民期待，充分激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，不忘初心勇担当、牢记使命再出发，万众一心加油干，越是艰险越向前。要落实领会两会精神，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转;守住“六保”底线，以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

只有坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，才能科学分析形势，把握发展大势。我相信宽城政府在党中央的正确领导下，在基层干部的认真负责下，在广大群众全力奋斗下，脱贫任务一定会顺利完成，全面小康的目标也会如期实现。

第二篇：为决胜全面小康凝聚强大正能量

为决胜全面小康凝聚强大正能量

——二〇一六年宣传思想文化工作综述

新华社记者 黄小希

《 人民日报 》（2017年01月03日 01 版）

伟大的时代孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想文化工作。2016年，总书记先后出席新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、中国文联第十次全国代表大会、中国作协第九次全国代表大会、全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话，为宣传思想文化工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

宣传思想文化战线认真学习贯彻总书记重要讲话精神，干在实处、走在前列，牢牢把握“两个巩固”的根本任务，以强烈的责任担当推动宣传思想文化工作取得新进展、新成效。过去的一年，宣传思想文化工作亮点频现，着力为“十三五”时期开好局起好步提供有力的思想舆论支持，鼓舞全国人民在党中央领导下为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。

强基固本，画出共同理想“同心圆”

“从严治党，普通党员与党的高级干部有没有区别？”“全面从严治党跟普通老百姓有什么关系？”„„2016年冬日的一个下午，四川省成都市玉林街道黉门街社区，学习贯彻党的十八届六中全会精神中央宣讲团的成员与社区党员群众围坐在一起，像拉家常一样就学习贯彻全会精神展开交流。

这是学习贯彻党的十八届六中全会精神中央宣讲团宣讲活动的一个缩影。2016年11月4日至11日，中央宣讲团在各地作报告34场，举办各种形式的互动交流活动50多场，直接间接受众约2000万人。在中央宣讲团的示范引领下，各地精心组织面向基层的对象化、分众化、互动化宣讲活动，切实把党的十八届六中全会精神讲全、讲准、讲透。

“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”

牢记总书记的嘱托，宣传思想文化战线深入学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实推进马克思主义理论研究和建设工程，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，用科学理论武装头脑，用共同理想凝聚共识。过去一年，理论宣传与学习热潮在神州大地不断掀起：

——出版《总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等图书，引导党员干部群众读原著、学原文、悟原理；

——开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，组织刊发一系列重头新闻报道和理论文章，帮助党员干部群众准确领会中央精神；

——用百姓视角、百姓话语、百姓情怀撰写通俗读物，实现理论与社会“零距离”“面对面”；

——组建“理论宣传志愿军”“百姓名家宣讲团”，“接地气”的基层思想政治工作带动大家心往一处想、劲往一处使；

——举办第六期文化名家暨“四个一批”人才建设研修班，推进哲学社会科学创新，加强国家高端智库建设，广大哲学社会科学工作者深入研究重大理论和实践问题，推出一大批重要学术成果。

有什么样的信仰，就有什么样的选择；有什么样的理想，就有什么样的方向。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的号召和指引下，宣传思想文化战线充分发挥思想引领作用，让远大理想和共同理想更加坚定而执着，让道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加至信而深厚。

崇德向善，筑牢社会文明“压舱石”

“人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。”总书记语重心长的话，给人们留下深刻印象。

党的十八大以来，宣传思想文化战线持续推进社会主义核心价值体系建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，更好地构筑起中国精神、中国价值、中国力量，为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。

2016年，通过举办第十二届中国公民道德论坛，开展第一届全国文明家庭推荐评选表彰工作，及时发布各地和各行业涌现的时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等，宣传思想文化战线不断放大凡人善举的光和热，一座座道德灯塔昂然挺立。在榜样的示范带动下，学雷锋志愿服务在大江南北蔚然成风，与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动同频共振。

道德模范的先进事迹打动人心，“好人好报”的价值导向温暖人心。2016年春节前，在各地摸底调查基础上，中宣部、中央文明办拿出300万元专项资金，对第五届全国道德模范中生活困难的33人进行帮扶。

树立正面典型激励人，惩戒反面典型警示人。公布“失信者黑名单”让“老赖”寸步难行，打击网络“大谣”，对“劣迹艺人”说不„„有关部门集中整治群众反映强烈的问题，重拳频出，把歪风邪气压下去。日前，《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》印发，这项推进核心价值观建设的重要举措，将促进核心价值观由“软性要求”向“硬性规范”转变。

文人之笔，劝善惩恶。党的十八大以来，一批又一批有着强烈家国情怀的文艺作品，把社会主义核心价值观生动体现在创作生产之中，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。2016年，纪念红军长征胜利80周年文艺晚会《永远的长征》、庆祝中国共产党成立95周年音乐会《信念永恒》以及《海棠依旧》《彭德怀元帅》《老阿姨》等重点影视剧，赢得观众广泛好评，凝聚起全党全军全国各族人民不忘初心、继续前进的信念与力量。

总书记强调，要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。宣传思想文化战线通过舆论宣传、教育引导等措施，使社会主义核心价值观既内化为人们的精神追求，也外化为人们的自觉行动——

“图说我们的价值观”平面作品、动画作品和“梦娃”系列动画视频等优秀作品不断涌现，覆盖范围日益扩大，公益广告呈现积极健康的发展态势，成为精神文明建设的响亮品牌。

各地在乡村文明建设领域积极发力，从成立红白理事会、节俭办丧事，到开展活化升级工作助力古村落“返老还童”，让乡愁“有寄托之处”，陈规陋俗被逐渐改变，和美乡风民风正在兴起。

引领舆论，找准改革发展“公约数”

2016年是“十三五”开局之年，从推出新媒体产品勾勒美好未来的宏伟蓝图，到开设专版专栏梳理一年来的亮点成效，宣传思想文化战线围绕党和国家工作大局，主动服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为经济社会平稳健康发展提供有力舆论支持。

“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。”总书记着眼党的工作全局，对新形势下做好党的新闻舆论工作提出明确要求。

党的十八大以来，宣传思想文化战线更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好，新闻舆论工作气象一新。

——过去一年间，新闻媒体深入开展经济发展新常态、推进供给侧结构性改革宣传，开展“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等重大战略宣传，不断加强对经济社会热点问题的引导。

——过去一年间，针对股市楼市、就医就学、收入税收等百姓关注的话题，新闻媒体积极回应关切，讲清“怎么看”“怎么办”，引导人们多看主流、多看本质、多看光明面。

实践和事实证明，越是应对巨大挑战和困难，越是深化改革、攻坚克难，宣传思想文化战线就越要巩固壮大主流思想舆论，找准改革发展“公约数”，营造科学发展、实干兴邦的浓厚氛围。

面对“没有硝烟”的网络舆论斗争，从依法集中查处违法网站和网络账号、严厉整治网络直播平台涉“黄”问题，到出台一系列政策法规，扎实有效的举措让网络生态逐渐好转，网络空间日渐清朗。网络安全法更是把互联网治理模式和治理能力提升至更高层面——

人们看到，网络上做“绅士”的少了，当“战士”的多了，针对错误言论观点，越来越多人敢于“亮剑”。

人们看到，以微博、微信、客户端为主的新媒体阵地建设成效日趋明显，更多优秀文化产品滋养网络空间，更多客观理性声音化解网络戾气。

面对云谲波诡的国际形势，宣传思想文化战线牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益。

2016年，针对南海仲裁案、“萨德”入韩，新闻媒体以社评和署名评论等方式提出一系列警告抗议，军事、外交等领域的专家学者也在国际社会主动发言、持续放大中国声音。有外媒对此评价称“舆论方面精心部署，在攻防战方面改变过往被动应付的局面”。

人民至上，增强百姓文化“获得感”

就在不久前，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》。这部将于2017年3月1日起施行的法律，推动了人民群众基本文化权益和基本文化需求从行政性“维护”到法律“保障”的跨越。

促进文化惠民、改善文化民生，是文化小康建设的紧迫任务。党的十八大以来，从成立国家公共文化服务体系建设协调组，到发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》等文件，基本公共文化服务标准化、均等化建设加速推进。随着文化设施利用率不断提高，符合群众口味的服务内容不断丰富，老百姓在精神文化上的“获得感”也不断增强。

扶贫离不开文化，文化有助于扶贫，文化扶贫是脱贫攻坚的重要内容。2016年，贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程完成，贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程启动，文化对发展的促进带动作用不断彰显，文化小康工作“短板”不断补齐。

丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。宣传思想文化战线认真学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，走出方寸土地，走进百姓生活。

——“以人民为中心，心系人民、讴歌人民，发扬职业精神，恪守职业道德，勤奋工作、甘于奉献”，在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时，总书记的谆谆教诲，为广大新闻工作者指明了前进方向。

到基层一线中捕捉新闻“活鱼”！在深入开展“走转改”活动过程中，广大新闻工作者通过与百姓同吃、同住、同劳动，亲身体验农村生活，深入了解社情民意，增进同广大人民群众的血肉感情。脚上的泥土、身上的灰尘，是时代给予的馈赠，也是对新闻工作者的最高褒奖。

——“观照人民的生活、命运、情感，表达人民的心愿、心情、心声，立志创作出在人民中传之久远的精品力作”，在中国文联十大、中国作协九大开幕式上，总书记的殷殷期盼，为广大文艺工作者提供了根本遵循。

从生活熔炉里提炼艺术“金子”！广大文艺工作者深入生活、扎根人民，走进革命老区、民族边疆地区、贫困地区，深入乡镇社区、学校军营、工矿企业，采撷文化养分、创作文艺精品、送去文化服务、播撒文化种子。

党性和人民性从来都是一致的、统一的。

党的十八大以来，宣传思想文化战线坚持正确政治方向，站稳政治立场。通过不断加强理想信念教育、党性教育和道德教育，严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，宣传思想文化战线上的党员干部坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，整个队伍的综合素养有了新的提高。

文化自信，彰显中华民族“精气神”

2016年9月，饱含江南风韵、诗情画意的G20峰会文艺演出《最忆是杭州》“惊艳全球”，博大精深、兼容并蓄的中国文化和为全球经济复苏与发展贡献智慧的中国方案，共同铭刻在世界记忆中。

距离全面建成小康共同夙愿、民族伟大复兴百年梦想从未如此之近的中国，正在经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种伟大实践必将给文化创新创造提供强大动力和广阔空间。

党的十八大以来，文化体制改革攻坚破难、纵深推进。国有文化资产管理体制改革、文化投融资体制改革、支持戏曲传承发展、推动“两效统一”确保国有文化企业履行责任使命等改革，取得突破性进展。随着电影产业促进法等法律法规出台，步伐不断加快的文化立法工作，为社会主义文化事业健康发展保驾护航。赶上好时代的广大文艺工作者，以饱满的创作热情、坚定的文化自信，努力从“高原”向“高峰”攀登，用歌声凝聚力量，用舞姿传递真情，用画笔描绘美好，用相机定格感动„„

文化是一个国家、一个民族的灵魂。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记强调坚定“四个自信”，突出阐释文化自信。“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”

坚定文化自信，让中国形象更加鲜明，让中国故事更加生动，让中国声音更加响亮。

——从精心译制的影视剧、制作精良的文学作品，到中西方文化交融而成的艺术“混搭”，中国文化艺术以更加自信优雅的姿态登上世界舞台。

——推出多样化新媒体产品、打造“中央厨房”、培养全媒人才，新闻界推动媒体深度融合发展，主动借助新媒体传播优势。国新办新闻发布客户端“国新发布”APP和“网上新闻发布厅”启动，更加便捷地向海内外介绍中国发展。

——对外宣传工作创新形式、持续发力，不断争取世界各国对中国梦的理解和支持，抓住党和国家领导人出访机会，通过文化活动、智库活动、媒体合作等方式“借机求显”，阐述中国道路、中国理念和中国贡献。

人们越来越清晰地认识到，文化发展的大势，和整个国家的发展，和整个中国走向世界舞台中央的大势是一致的。作为一个世界大国，没有文化影响力的增长和扩大，是不可想象的。

固信念之基，铸兴邦之魂，奏昂扬之歌，释改革之力，扬民族之气。

时间已经翻开崭新的一页，迈着铿锵有力的步伐，我们走进2017年。镌刻属于今日的印记，创造辉映未来的荣光。站在新的历史起点上，让我们顺应时代要求，肩负使命担当，不断开创宣传思想文化工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（新华社北京1月2日电）

第三篇：凝聚全面深化改革的力量

难走的路是上坡路

——凝聚全面深化改革的力量之一

本报评论员

《 人民日报 》（2013年11月10日01 版）

“中国再次进入了„三中全会时间‟”。此时此刻，党的十八届三中全会正在召开。世界的目光、13亿人的关注，纷纷聚焦于这次“值得期待的关键性会议”。无数的人们禁不住畅想：在改革之路上行进了35年的中国，将如何开启新的进发？创造了发展奇迹的中国人，又将再续怎样的光荣与梦想？

35年前的那个岁末，党的十一届三中全会上，带着对“开除球籍”的忧思，怀着对“中兴伟业”的热望，我们党毅然推开了改革开放之门，一场新的伟大革命自此激荡神州，一个国家的命运由此深刻改写。35年来，我国经济总量增长了142倍，城镇居民收入增加了71倍，农民人均纯收入增加了59倍。从传统社会到现代社会、从计划经济到市场经济，在改革开放的时代洪流中，多少千百年来孜孜以求的愿景化为了现实，多少普通人赢得了人生出彩的机会。这一切，连国际观察家们也不免慨叹，“没有其它任何一个国家像中国一样进行如此大规模的调整和适应，也很少有民族有它这样的事业心和雄心壮志”。

今天的中国，又一次站在了新的历史起点上。“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”，改革开放将中国推送到一个前所未有的高度，在世界第二大经济体的耀眼光环下，我们深感“百尺竿头更进一步”是何等艰难，深知“攻坚期和深水区”何其纷繁复杂。

中国经济巨轮如何摆脱粗放投入的动力依赖，换装创新驱动的新引擎？政府部门怎样突破利益藩篱、剥离权力依恋，让“看得见的手”与“看不见的手”相得益彰，激发更蓬勃的经济内生动力？社会建设何以顺应民生新期盼，在公平正义的平台上，生长更澎湃的社会创造活

力？执政党如何自我净化、自我完善，实现治国理政能力的新提升？在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯之和还要多的国家，在一个急剧转型、矛盾叠加的社会，在一个日新月异、激烈竞争的世界，我们迈向巅峰的每一步，都是一次背负风险乃至危机的艰险攀爬。

难走的路是上坡路。处在发展关键节点的中国，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃，只有迎难而上、勇攀高峰，才能柳暗花明、风光无限。正如总书记强调的，中国要前进，就要全面深化改革开放。在新的历史条件下，我们要开创发展新局面，就必须实现改革新突破。发展的新起点，改革的新课题，社会的新期待，要求我们更加焕发改革的决心与勇气，永不放松那么一股子劲；更加注重改革的系统性、整体性、协同性，下好改革一盘棋；更加密切党和人民群众的血肉联系，凝聚起13亿人心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。

“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。”回首35年改革历程，无论是在春寒料峭中推广联产承包，还是深圳特区奋力“杀出一条血路”，或者是社会主义市场经济体制曲折的形成与完善过程，改革之路从无坦途，中国震撼世界的每一次前行，无不得益于攻坚克难，无不功成于化危为机。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。现在，党的十八届三中全会正吹响全面深化改革的号角，在改革新征程上彰显勇毅之气、积聚笃行之功，同心协力、锲而不舍地前进，我们就一定能跑好现代化“接力赛”中属于自己的这一棒，为中国赢得更加美好的未来。

那么一股子劲不能松

——凝聚全面深化改革的力量之二

本报评论员

《 人民日报 》（2013年11月11日01 版）

有两个词经常被用来描述今天中国的改革，一个是攻坚期，一个是深水区。前者意味着一个“难”字，后者代表着一个“险”字。方此之时，人民最期待的是什么？改革最需要的是什么？

“当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”总书记的这番话，指明了稍纵即逝的时间窗口，也道出了义无反顾的担当勇气，警醒我们在这样一个不进则退的关键时刻，以何种精神状态推动改革，直接决定着国家的未来。

35年改革开放，影响前所未有，成就举世瞩目，不仅将中国推向了一个历史新高度，也让中华民族比任何时候都更加接近复兴梦想。越是在这个时候，就越要警惕“为山九仞、功亏一篑”的风险。放眼全球，一些国家的“中等收入陷阱”殷鉴不远，断言中国短暂“柯立芝繁荣”的声音时有耳闻；即便在国内，也有人担心我们丧失了改革勇气，甚至患上了“改革疲劳症”。对这些悲观论调，不必过分上心，但不可掉以轻心。

今天的改革再次到了一个紧要关头。一方面，政府职能转变、金融体制改革、反腐制度强化……这些躲不开、绕不过的问题，提醒我们发展还没到开香槟的时候；另一方面，改革本身也面临着“期望值上升的革命”，除了物质利益，人们对公平诉求更加强烈。如何闯关夺隘，更好地回应人民诉求，关系到改革的号召力，也考验着我们党的执政能力。在这样的背景下，改革先易后难，更要攻坚克难，惟其如此，才能战胜风险挑战、跟上人民期待。毋庸讳言，与过去皆大欢喜的普惠式改革相比，今天的改革很难让所有人兴奋。无论简政放权，还是调节收入，改革都不可避免会触碰一些固有利益，甚至遭遇某种“利益矩阵”。换句话说，革思想的命、削手中的权、去自己的利，不是每个部门都愿改，也不是每个群体

都想改。那种“会有风险”的说辞，“再等一等”的要求，莫不因此而生。“触及利益比触及灵魂还难”，然而改革有困难，不改革会更困难。改革是决定当代中国命运的关键抉择，创造过去的奇迹，靠的是改革，解决今天的问题，也唯有深化改革。倘若没有那么一股劲，不敢、不想、不愿触碰矛盾问题，不但改革无法深入推进，发展也很难乘势而上。

“改革就是要杀出一条血路来”。回首35年历程，中国的改革何时轻松过？哪个改革不是迎难而上？当小岗村农民签下“生死契约”，当市场经济改革顶着“姓社姓资”压力,这些今天看来习以为常的事情，当初是何等艰难，背后又是何种勇毅！“后之视今，亦犹今之视昔”。如果没有一种战略眼光，没有一种使命意识，没有一种英雄气概，昨天的改革不会为今天奠基，今天的改革也难以为明天铺路。

与过去不同的是，当年我们“摸着石头”搞改革，是因为对一些重大问题还没看清看透，而今天亟待推进的多项改革，我们党对其目标和路径都已明确。在这个时候，比认识更重要的，是决心；比方法更关键的，是担当。“冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱”，有这样的信念，就能从全体人民整体利益着眼，从国家命运和民族前途出发，敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,不失时机深化重要领域改革。什么叫政治勇气？这就叫政治勇气；什么是政治智慧？这就是政治智慧。

“夫战，勇气也”。在打开改革开放新局面的时候，邓小平同志说过，“没有一点闯的精神，没有一点„冒‟的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。历史的机遇不可丧失，人民的期待不能辜负。提着那么一口气，鼓着那么一股子劲，坚持全面深化改革不动摇，我们定能开辟改革新境界，抵达发展新高度。

下好改革一盘棋

——三论凝聚全面深化改革的力量

本报评论员

《 人民日报 》（2013年11月12日01 版）

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。走过35年历程的改革大业，今天该如何得之全盘、谋之长远？

十八届三中全会即将为改革勾画新的蓝图，这些天来，对中国未来的期待，点燃了全社会的热情。从收入分配到社会保障，从行政体制改革到金融体制改革，人们的改革期待涉及各个领域，这也从一个侧面说明：改革再出发，必须树立“下好一盘棋”的整体思维。

时至今日，改革进入攻坚期，新旧问题交织、利益主体多样；改革越深入，就越要触及深层问题、体制弊端，各个领域的改革越是相互影响、相互推动、相互制约。作为一个庞大复杂的系统工程，任何一项改革举措都会对其他改革产生影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。面对这种形势，推进改革不能囿于一隅、执于一端，不能只是“马走日，相走田，炮打一溜烟”。零敲碎打式的调整，往往事倍功半；单兵突进式的改革，常常举步维艰。只有坚持全面改革，让各项改革综合配套、协同推进，才能在良性互动中形成整体合力。事实上，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，正是十八大以来深化改革的鲜明特色。在认识层面，“改革开放是一场深刻而全面的社会变革”、“中国要前进，就要全面深化改革开放”，总书记一系列重要论述，充分表明中央对全面改革的清晰认识。在实践层面，简政放权推动政府职能转变、反对“四风”加强执政党自我革新、金融体制改革驶入“快车道”，改革涉及经济社会发展各个领域，有力证明新一届中央领导集体“下好改革一盘棋”的宏观视野。

30多年来，中国的改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开，“容易改得都差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头”。进一步深化改革，要解决的大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题。推进新型城镇化，户籍制度改革是前提，就业保障、医疗服务、社会保障等改革同样需要有序跟进；转变发展方式，淘汰落后产业是关键，行政体制、金融体制、财税制度等改革也是重要支撑；驱除大气雾霾，治理污染企业是重点，但是空气污染变动不居，一个地方的努力需要其他地方的改革来配合，何尝不需要在区域协调上“走好全国一盘棋”？总之，越是改革形势错综复杂、利益格局盘根错节，越要加强改革的系统性、整体性、协同性。这样，才能最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，最大能量释放制度红利。

十八大报告提出五位一体总布局，明确了全面深化改革的方法论。然而，全面改革不是一哄而上，协同推进也不是齐头并进。“物有本末，事有始终，知所先后，则近道矣”。改革任务纷繁复杂、千头万绪，如果缺少重点、没有先后，改革岂不会乱了节奏、丢了章法？茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。改革要只争朝夕，更要胆大心细，让整体推进与重点突破相结合，抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，由重点领域改革的“一子落”，激发改革棋局的“全盘活”。

恩格斯说过，人们创造历史的活动，如同无数力的平行四边形形成的一种总的合力。“下好改革一盘棋”，正是为了激发“总的合力”。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，凝聚全面深化改革的力量，中国号巨轮必定能够涉险滩、越急流，驶向更开阔的水域。

第四篇：为决胜全面小康开好局

为决胜全面小康开好局、起好步 ——政府工作报告起草组负责人谈报告起草

新华社记者 齐中熙 王 希 许 晟

《 人民日报 》（2016年03月18日

06 版）

3月16日上午，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕大会。大会通过了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告。

国务院向全国人民代表大会报告工作是一项法定职责，也是接受人民监督的重要形式。这份约2万字的报告是如何起草、修改到提交代表委员审议、讨论的？报告与以往相比有何新特点、新亮点？又是如何吸收民意、汇聚民智的？政府工作报告起草组负责人向记者作了介绍。

思想先导、创新引领

——集中体现党中央治国理政新理念新思想新战略

今年是“十三五”开局之年。要使政府工作报告对经济社会发展有指导作用，首先要明确思想先导。

2015年10月26日至29日，党的十八届五中全会在北京举行，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，运筹帷幄，科学描绘发展蓝图。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为政府工作报告的起草指明了方向。

12月18日至21日，中央经济工作会议在北京召开。总书记在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016 1 年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，加强结构性改革特别是供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强总理在讲话中阐述了2016年宏观经济政策取向，具体部署了新一年经济社会发展重点工作。这为政府工作报告的起草提供了有力指导。

党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。总书记先后主持召开中共中央政治局常委会议、中央政治局会议，听取汇报，对报告进行审议。李克强总理亲自主持政府工作报告起草工作，先后召开国务院常务会议、国务院全体会议，进行讨论和征求意见。

早在去年10月初，政府工作报告的起草工作就已启动。报告起草组以国务院研究室人员为主，吸收了十几个政府部门、地方政府以及有关智库的相关负责人和专家参与，起草组还多次深入地方调研，保证报告充分体现各地区各部门各方面的愿望和要求。

起草组负责人指出，政府工作报告以党中央治国理政新理念新思想新战略为主线，强调“牢牢抓住发展第一要务不放松”、“大力推进结构性改革”、“加快新旧发展动能接续转换”，要求贯彻好创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，落实好宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”，实施好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，体现了“新、实、活”的特点。

——提法新：报告既立足实际又着眼长远，第一次创新性的对今年经济预期增长目标提出6.5％—7％的弹性范围。一些新理念如“新经济”、“分享经济”等，新举措如“中国制造+互联网”等，都是第一次出现在政府工作报告上。

——措施实：明确了形势任务就要有具体可行的措施，报告在此下足了功夫。如“新建改建农村公路20万公里”、“抓紧新一轮农村电网改造升级”、“退耕还林还草1500万亩以上”、“棚户区住房改造600万套”、“开工建设城市地下综合管廊2000公里以上”等，都是既能拉动投资又利于扩大消费、既利在当下又着眼长远的重大举措。

——风格活：今年报告用词更加鲜活，语言风格更贴近百姓。如“财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少”、“决不允许占着位子不干事”、“中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的”等，用百姓的语言，说到了百姓心里。

“起草、修改、完善，几个月时间里，起草组前后修改几十次，先后完成政府工作报告草稿、讨论稿、送审稿、征求意见稿。”起草组负责人说。

务实、开放、有温度

——汇集民智凝聚最大共识

2015，“十二五”规划顺利收官；2016，全面建成小康社会决胜阶段大幕拉起。在世界经济艰难复苏、中国经济社会发展承上启下的重要时刻，国内外对中国经济走向格外关注。

李克强总理多次强调，要围绕中心、服务大局，精心履职、守土有责，在新的一年拿出更多管用的举措、干出新的实在业绩，向人民报告。

1月下旬，《政府工作报告（征求意见稿）》和《“十三五”规划纲要（草案）（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。李克强总理先后3次主持召开座谈会，听取各界人士对报告的意见和建议。起草 3 组发出报告征求意见稿约4000份，各方面提出的意见约1000条，经过整理尽可能吸收到政府工作报告中。

国务院研究室还会同国家外国专家局召开座谈会，邀请来自美国、英国、日本、新加坡等7个国家、包括2名诺贝尔奖得主在内的13名外国专家为报告建言献策。专家围绕经济运行、能源结构、社会保障等领域提出了真知灼见，增强了报告的全球视野。

广纳群言、广谋良策、广聚共识。

座谈会上，全国人大代表、经济学家辜胜阻建议砍掉科研管理中的繁文缛节；全国政协委员莫言建议，提高品牌意识，打造“中国创造”金字品牌；北京医院院长曾益新呼吁加快培养全科医生……这些意见建议都在政府工作报告中得到体现。

中国政府网等还发起“我向总理说句话”活动，截至3月1日共收集6万余条留言，经筛选整理出近600条意见转交给起草组，其中包括来自国际网友的20多条建议。起草组对各方面的建议意见逐条研究，最大限度地吸纳到报告中。

“统一城乡义务教育经费保障机制”、“支持普惠性幼儿园发展”、“整合城乡居民基本医保制度”、“改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算”……全国人大代表、安徽省灵璧县高庄村村民彭伟平注意到，今年的政府工作报告花了很重的笔墨在如何解决人民群众最关心最直接最现实的问题上。

“政府工作报告的起草工作是反映各方诉求、凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。”起草组负责人表示，如此广泛地集众智、汇众力，在世界各国施政报告起草中不多见。这也是中国经济社会发展不断取得新成就的一个重要原因。

出硬招、见实效

——以脚踏实地奋斗赢得美好未来

两会期间，代表委员对政府工作报告认真审议讨论，提出许多意见和建议。起草组共集纳梳理出100多条意见和建议，经反复推敲，在政府工作报告中作出修改和补充61处，为历年来最多，有的一处修改包括多条意见。

在困难和挑战方面，增加“环境污染形势仍很严峻”；

在绿色发展方式方面，增加“划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程”；

在增进民生福祉方面，增加“积极应对人口老龄化”；

在医疗卫生方面，增加“构建和谐医患关系”；

……

对于未被采纳的意见和建议，起草组都会向代表委员作出解释说明。“绝大多数都是下团当面解释说明的；个别做不到当面解释的，会通过电话、短信等方式作出说明。”起草组负责人说。

“今年的报告既写建设新能源汽车充电设施等具体的应对之策，又写适度扩大财政赤字等长远之计。既为应对当前经济下行压力加大及时出招，也为未来经济的可能状况留有后手。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说。

事不避难，知难不难。报告不回避任何发展中的问题：去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域存在风险隐患。

迎难而上，出硬招才能见实效。起草组负责人介绍，今年报告增加了“十二五”总结和“十三五”发展相关内容，但在篇幅上只比去年多了1000多字。与以往相比，报告更加紧凑，更注重可操作性。

——稳定和完善宏观经济政策方面，拟安排财政赤字2.18万亿元，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担；

——加强供给侧结构性改革方面，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力；

——深挖国内需求潜力方面，今年要启动一批“十三五”规划重大项目，完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程；

——加快发展现代农业方面，全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩……

政策能否落到实处、发挥实效，干部是决定因素。

“怎样建立有效的激励约束机制，把大家的积极性调动起来，今年政府工作报告更加详细阐述。”起草组负责人说。

“健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”政府工作报告中明确指出。

“把脉把得非常准”，“回应了人民的关切”，“提出的措施都比较扎实”，“报告里的话都很朴实”……两会期间，政府工作报告普遍获得代表委员们的好评。

“报告始终贯穿以人民为中心的发展思想，用最简单、最直白、最通俗的话，讲明了新的一年里政府要做的事。”全国人大代表、三沙市委书记、市长肖杰说，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照政府工作报告的部署要求，中国经济一定能够再创辉煌，赢得“十三五”良好开局。

第五篇：新华社四论决胜全面小康

新华社评论员：坚定信心，把握历史新机遇——一论落实两会精神、决胜全面小康

１６日上午，在雄壮国歌声中，十二届全国人大四次会议完成各项议程胜利闭幕，为今年两会画上圆满句号。大会表决通过政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等，对今年各项工作作出部署，描绘出未来五年中国发展的宏伟蓝图。站上新起点，落实两会精神，决胜全面小康，是我们共同肩负的新的发展任务。

一切伟大的事业都在承前启后、继往开来中推进。总结“十二五”、规划“十三五”，在发展关键节点上召开的２０１６年两会，一个最重要成果就是批准“十三五”规划纲要，提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措，解决了全面建成小康社会“干什么”“怎么干”等重大实践问题。这一重要指导性文件，体现了党的主张和人民意愿，反映了时代发展的客观要求，昭示着中国发展的光明前景。

未来五年，在党中央坚强领导下，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，我们将建设一个经济中高速增长、创新驱动、发展协调、民生普惠、生态改善、文明现代的社会主义中国，让全体人民共同迈入全面小康社会，实现第一个百年奋斗目标。这是中国发展的新跨越，也是世界发展的新契机。只有深刻认识、牢牢把握这一历史新机遇，我们才能赢得主动、赢得未来。

中国机遇，将在应对挑战中释放利好，在革故鼎新中彰显活力。正如总书记指出的：“我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。”跨入“十三五”，尽管面临下行压力，受到世界经济复苏乏力的影响，但中国经济长期向好的基本面没有改变，“希望大于困难”有着坚实的现实支撑。

从“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等三大战略不断推进，到新的增长点正在孕育，新的增长动力正在积聚，再到“十三五”规划纲要提出一系列推动发展的重大政策、重大工程和重大项目，无不说明中国在经济新常态下发展有底气、有潜力、有实招，蕴藏着巨大的发展机遇。中国发展的蛋糕越做越大，中国的营商环境越来越好，也为世界不断注入信心、带来机遇，奏响合作共赢的新乐章。“大机会前要勇于争先，真正有智慧的人会抓住‘风口’”，正如一位人大代表所说，把握大势、着眼长远才能抓住新常态下的新机遇，乘着中国发展的浩荡东风实现新发展。

中国机遇，在亿万人民的获得感中将更具温度、更有质感。两会期间，从补齐民生短板，到打赢脱贫攻坚战，“民生”始终是习总书记的深情牵挂，教育、医疗、养老等民生热点受到会内会外广泛关注。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”今年政府工作报告就环保、减贫、就业、社会保障等提出一系列明确的量化指标；在“十三五”规划纲要中，以人民为中心的发展思想贯穿始终，居民人均可支配收入、城镇新增就业人数、农村脱贫人数、基本养老保险参保率等主要指标，实实在在地构建起民生新图景。破解民生难题，筑牢保障网络，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感，既是国家发展的大政方针，也为普通人提供了人生出彩的机会、实现梦想的舞台。这样的机遇，扎根于人心之中，绽放于无数人的奋斗之中，必将为决胜全面小康汇聚磅礴力量。

发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，新的历史进军召唤着我们每一个人。“得时无怠，时不再来。”只要我们坚定信心、勠力同心、真抓实干，就没有过不去的坎、闯不过的关，就必定能牢牢抓住历史机遇，在决胜全面小康新征程上开创中国发展的新境界。

开拓创新，落实新发展理念——二论落实两会精神、决胜全面小康

新华社评论员

巨轮起航，把握航向才能行稳致远；攻坚克难，找对路径才能闯关夺隘。

１７日，“十三五”规划纲要全文正式公布。在这份６万多字的重要指导性文件中，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿始终。从数十项指标突出创新发展，到塑造区域协调发展新格局，从诸多与环境直接相关的量化指标，到构建全方位开放新格局，再到实施脱贫攻坚、健康中国建设等多项重大民生举措„„今年两会上，五大发展理念成为代表委员热议的焦点。正是以新发展理念为“导航仪”和“指路灯”，“十三五”蓝图才能更加清晰、更加科学，为未来五年发展指向引路、谋篇定策。

“新发展理念是方向、是钥匙”。纵论创新驱动发展战略、谋划脱贫攻坚战、提出“像对待生命一样对待生态环境”、商议“一带一路”建设、强调全面建成小康社会就是人人共享的小康„„两会期间，新发展理念犹如一条红线，贯穿于总书记的“两会时间”，为我们凝聚共识、推动“十三五”发展注入了强大思想动力。“用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势”，踏上决胜全面小康新征程，总书记向全党全社会发出了全面落实新发展理念的动员令。以新理念引领新发展，以新实践厚植新优势，是我们打赢决胜之战、实现发展新跨越的根本所在。

全面落实新发展理念，就要在思想上与新理念对表、向新理念看齐。五大发展理念，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，既是我们党对经济社会发展规律的深刻总结，也是破解矛盾和问题的良方。“一了千明，一迷万惑”，树立和践行五大发展理念，是关系发展全局的一场深刻变革，必然伴随着思想的解放、观念的更新。新常态下，聚焦全面建成小康社会目标，那些片面追求ＧＤＰ、拼资源拼投入、重城市轻农村、先污染后治理、重效率轻公平等陈旧观念行不通了，于发展于人民有害无益。不破则不立，只有坚决清除不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识，深刻把握新发展理念的核心要义、丰富内涵、现实意义，我们才能树立与时代和实践发展相适应的思维方式，在解放思想中跟上时代，在转变观念中赢得发展机遇。

全面落实新发展理念，就要在实践中按新理念办事、让新理念落地。理论的生命在于实践，新发展理念不能停留在口头上，而应成为发展的指挥棒、行动的度量衡。在新的坐标系下来审视，畸形发展、竭泽而渔、自我封闭、与民争利、忽视民生等做法和行为，与新发展理念背道而驰，必须坚决纠正、彻底摒弃。天下大事，必作于细，必成于实。只有遵循规律科学地干，开拓进取创造性地干，瞄准短板奋发地干，以人民为中心务实地干，才能让新理念转化为改革的新动力、发展的新路子。只有坚持从实际出发，因地制宜、因事制宜，把新发展理念切实体现到政策制定、工作安排、任务落实上，体现在经济社会发展的各领域各环节，才能做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

落实新理念，领导是关键。让新发展理念变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。既通过深学让新理念扎根头脑、成为信念，又通过笃用不断深化认识、提升能力，在实践中锻炼干部、检验干部，就能让各级领导干部成为落实新发展理念的示范者、带头人，彰显新理念的真理力量和实践价值。发挥“关键少数”的关键作用，汇聚全党全社会的磅礴力量，我们就一定能在新发展理念指引下，共同实现“十三五”蓝图，赢得全面建成小康社会决胜阶段的新胜利。

闯关夺隘，赢得攻坚新胜利——三论落实两会精神、决胜全面小康

新华社评论员

“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”决胜全面小康，已到最后冲刺阶段，越是接近目标，就越需付出艰苦努力。

今年两会审议通过的政府工作报告、“十三五”规划纲要，既描绘了中国发展的美好前景，又明确提出了攻坚克难的重点难点任务。今年要完成１０００万以上农村贫困人口脱贫任务，今后五年实现约５０００万建档立卡贫困人口脱贫，科技进步对经济增长的贡献率达到６０％，地级及以上城市重污染天数减少２５％……一系列改革发展的硬指标、民生保障的硬任务，都在告诉我们，决胜全面小康的新征程并非坦途，前进道路上还有不少关口要闯、不少“硬骨头”要啃。

两会期间，总书记从发展全局的高度，突出问题导向，强调“推进供给侧结构性改革，是一场硬仗”，要求“必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战”，号召“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”。这些重要论述，深刻回答了以什么样的精神状态、以什么样的科学方法攻坚克难等重大问题，为我们在闯关夺隘、攻城拔寨中赢得全面建成小康社会新胜利凝聚了共识、指明了方向。

攻坚克难，信心与勇气不可或缺。“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。中华号巨轮从来都是在时代风浪中穿行。迈向未来，面对各种问题和挑战，我们有改革开放３０多年的雄厚积累，有中国特色社会主义制度的独特优势，有党中央治国理政的新理念新思想新战略，有中国经济的良好基本面和巨大潜力，有１３亿中国人民的勤劳智慧，可谓有底气、有实力、有定力、有办法。“不畏浮云遮望眼”，在党中央坚强领导下乘势而上、奋勇前进，我们完全能够应对挑战、破解难题，在新的历史时空激荡起中国发展的浩荡东风，让时和势始终在我们这边。

攻坚克难，科学方法至关重要。无论是化解过剩产能、改善生态环境，还是打赢脱贫攻坚战、补齐民生短板，都需要坚持科学方法论，运用好辩证法、两点论，做到科学施策、精准发力、扎实有效。比如，只有扭住精准，找对“穷根”、明确靶向，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，脱贫攻坚战才能不断告捷。处理好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场等五个方面的关系，供给侧结构性改革才能在平衡协调中向纵深推进。

随着改革不断深化，对各种问题矛盾的深入触及，必然伴随利益的深刻调整，不可避免出现这样那样的阵痛。总书记强调，“要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板”，其深意就在于统筹兼顾、形成合力，实现深化改革与民生改善的相互促进、相得益彰。既通过改革为经济发展提供动力、增强后劲，以更高质量、更加公平、更可持续的发展为改善民生夯实基础；又充分发挥民生保障兜底作用，纾解改革阵痛，让人民群众有更多获得感，从而汇聚各方力量，共襄改革发展的伟大事业。从今年中央财政安排１０００亿元重点用于职工分流安置，到中央财政扶贫资金增长４３.４％，再到棚户区住房改造６００万套等民生工程，加大投入力度、增厚民生福祉，必将进一步激发和调动广大群众的积极性、创造性，为深化改革、攻坚克难注入不竭动力。

惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量汇聚到落实“十三五”发展蓝图上来，以投鞭断流的气势、背水一战的意志努力奋斗，我们必将打赢改革攻坚战、迈向发展新境界，共同实现全面小康的美好梦想 凝神聚气，激发实干新状态－－四论落实两会精神、决胜全面小康

新华社评论员

两会落幕，开启新征程，迎来新期待。让“十三五”蓝图落地生根，让全面小康梦想成为现实，实干是决胜的法宝，落实是人民的盼望。

我国改革开放３０多年的辉煌成就，正是广大干部群众一步一个脚印奋斗的结果。决胜全面小康，更加需要脚踏实地耕耘。从“十三五”规划纲要“加强领导班子和干部队伍建设，完善政绩考核评价体系和奖惩机制”的制度设计，到代表委员“做实事”“用辛苦指数换取群众幸福指数”的履职决心，都在回应着人民群众“就看如何落实”的深切期许。

为政之要在于实。谋划脱贫攻坚战，强调“抓工作不能狗熊掰棒子”，重在“实事求是，求真务实，踏踏实实做这个事”；实现东北全面振兴，必须“充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神”；寄语广大干部，提出“干部干部，干是当头的”。今年两会期间，总书记着眼于决胜全面小康的新形势、新任务，向全党全社会尤其是各级干部发出了真抓实干的动员令。坚志而勇为，事必有成。把总书记重要讲话精神内化于心、外化于行，我们就能凝神聚气，不断激发实干的力量。

干部在状态，落实才有力。对广大干部来说，做好“十三五”经济社会发展这篇大文章，不仅要想干愿干积极干，也要能干会干善于干，其中精神状态是首要的。面对环境治理、化解过剩产能、简政放权等硬任务，畏首畏尾、因循守旧行不通，唯有以锐意创新的勇气打破条条框框，才能闯出发展新路子；落实创新驱动发展战略，跟在别人后面亦步亦趋只会错失机遇，唯有以敢为人先的锐气，才能下好先手棋、打好主动仗；破解改革难题、突破发展瓶颈，不作为、不会为、不善为没有出路，唯有保持蓬勃向上的朝气，激发干事创业、开拓进取的动力，练就变中求新、变中求进的过硬本领，才能在攻坚克难中建功立业，不断增强群众的获得感。

激发干部好状态，既要靠干部增强思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神抓好落实，也需从外部着力，通过深化体制机制改革，营造想作为、敢作为、善作为的良好风尚。正如总书记指出的，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。强化正确用人导向，坚持思想引导与制度约束相结合、严格管理与激励保障相结合，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来，发挥“关键少数”的表率作用，才能充分调动广大干部积极性，让大家满怀信心地专心谋事、放心干事。

勠力同心，决胜全面小康方能战无不胜。“十三五”规划纲要既是国家的发展蓝图，也寄托着１３亿人民对美好生活的共同向往。５０００多万农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业达到５０００万人以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过８０％„„每一个宏大的数字，意味着国家发展的新跨越，也标注了人民生活的新图景。“家是最小国，国是千万家。”在相互交融的命运共同体中，汇聚亿万人民团结奋斗的磅礴力量，把９亿多劳动力、１亿多受过高等教育和有专业技能的人才的积极性调动起来、创造力发挥出来，中国经济就一定能够再创辉煌，人民生活必将更加美好。

“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”未来五年的蓝图已经制定，关键在于落实。日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新征程上抖擞精气神、激扬正能量，我们定能以奋斗绘就“十三五”发展的壮美画卷，靠实干实现全面建成小康社会的伟大目标。