2021年县林业局“城市双修”工作总结[合集五篇]

第一篇：2021年县林业局“城市双修”工作总结

2021年县林业局“城市双修”工作总结

按照《x县推进“城市双修”工作实施方案》的要求，x县林业局按照责任分工，积极推进x县生态修复和城市修补工作，认真开展林业生态建设工作，改善人居环境，取得了良好的效果，现总结如下。

一、工作开展情况

xxxx年x县完成人工造林面积x.xx万亩，其中:完成新造林xxxx年春季共完成新植补植造林x.xx万亩，秋季完成新植补植造林x.xx万亩。完成了年内新增造林x万亩的任务目标，并按照“城市双修”工作的要求，完成了城市生态修复工作。

（一）对未利用地进行植被种植，形成绿色空间

1、轻纺城闲置土地绿化。

按照计划，林业局针对轻纺城闲置土地面积大，造林费用高等问题，通过义务植树、吸引社会力量造林等方式，完成轻纺城闲置绿地xxxx.xx亩，自治区、x市xx家机关事业单位共xxxx人，x县xx家机关事业单位和xx家区属事业单位共xxxx人参加了义务植树，植树xx万余株。在节约资金的情况下，圆满完成了造林工作。

（二）完善绿地系统

1、完成x县生态公园建设

按照计划，x县完成了生态公园一期建设工程，投资xxxx万元。主要完成了公园内的苗木栽植和水利设施建设，共栽植各类苗木 x.x万株，引入了胡杨、法桐等新优树种，一期建设总面积xxx.x亩。

2、建设城市小微公园

按照计划，xxxx年春季完成了芳草公园（二幼北侧）xx亩、蔷薇公园（原种场贺立路两侧）x.x亩、和平家园东侧绿地xx.x亩三处小微公园建设，提高x县公园绿地面积，完善县城公园绿地系统，3、县城裸露空地绿化。

为提高城镇化建设水平，林业局对县城内裸露空地实施了绿化，xxxx年主要实施和平超市南侧（观澜国际西侧）、二月龙庭北侧、如意湖中学南侧等x处裸露空地绿化，完成县城裸露空地绿化xxx亩。

4.做好县城绿化美化工作

一是提升节点绿地景观品位和档次，彰显城市特色。实施迎宾广场、高速路口东南角等主要道路节点绿地改造提升工程，通过补植色叶花卉植物、种植常绿树木，增加绿地层次感，增加造型灯，着力改善绿化节点植物层次不鲜明、亮化不足等缺陷，提升绿地品位。二是更换行道树种，提升城市绿地品位档次和色彩美感。实施利民路、xxx国道县城段绿化改造提升工程，在县城xxx国道、利民路栽植x栾、五角枫等新优树种，提升主干道路绿化效果和色彩美感。三是打造绿化精品示范道路，建设“盆景式”道路景观。牢牢握住园林绿化“加密、加绿、加色”的关键点，“见缝插绿”在银河路、富兴街等主干道路摆放木质花箱xxx组，花箱栽植宿根花卉和彩叶造型树，努力营造“车在路上行，人在画中游”的浓厚氛围，形成一路一品、一街一景、特色鲜明的绿化格局。四是实施天平街、富民路绿化工程，绿化总面积xx亩。完成道路两侧行道树栽植及分车带绿化工作。五是开展美化家园活动，扮靓市容市貌。为各住宅小区、机关单位提供苗木和技术支持，鼓励机关单位、公众场所、住宅小区结合各自特点与优势，制定深入推进绿化工作的有效措施，完善造林绿化规划，共建美丽x。六是艳丽鲜花扮靓县城，为迎接自治区成立六十周年，本着“创新、求美、求变”原则，形式多、花样多、品种多、数量多，在县城主干道路、节点、公园、广场等地摆放鲜花十多个种类x万余盆；在形式上，设置主题植物雕塑，从颜色、口号、主题、地摆花坛进行设计、制作，新增加了档次较高植物主题雕塑和雕塑小品。

二、存在问题及原因分析

一是x县县城内的裸露空地均为建设用地，无法长期保存。二是x县内没有未利用地，多为已出让但没有利用的土地。三是我县造林资金短缺，仅能满足苗木供应，没有足够的绿化管理资金，后期管护跟不上。四是各部门的联系还不够紧密，造林规划的前瞻性不足。

三、下一步的打算

下一步，x县林业局将与各部门紧密配合，继续细化“城市双修”规划内容，完善城市生态系统。一是继续实施生态公园二期建设，完善公园内绿化植被，规划建设园路、亭子等园林设施建设。二是对县城内的小区、庭院内的绿地进行改造，通过破硬复绿、见缝插绿等方式，拓展绿色空间，提高绿化效果。三是继续按照县委政府安排，对县城内裸露空地实施绿化建设，并对县城内道路交叉口等地段进行改造，建设小微公园，改善绿地功能和提升绿地景观效

第二篇：城市双修工作汇报材料

雨湖区城市双修工作调研材料

我区始终牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以获批全国第三批城市“双修”试点城市为契机，以治理“城市病”、补齐城市短板为主要目标，着力恢复城市生态，着力修补城市功能，为建设美丽雨湖奠定扎实基础，现将我区城市生态修复和城市修补工作开展情况做简要汇报。

一、基本情况

为扎实有效推进我区城市生态修复和城市修补（以下简称城市“双修”）工作，我区严格按照中央、省、市城市“双修”有关文件要求，结合雨湖区实际情况，制定了《雨湖区城市“双修”实施方案》，并经政府常务会、区委常委会审议通过。同时建立健全组织机构，成立由区委书记任顾问，区委副书记、区人民政府区长任组长，相关分管领导任副组长，各相关职能部门为成员的雨湖区城市“双修”领导小组，并进一步细化任务要求、明确领导小组、各责任单位职能职责，建立城市“双修”工作检查、督办、通报等制度，确保形成合力，全面推进城市“双修”工作。

二、2018年工作思路

近几年来，我区围绕精美湘潭行动和创文两条主线，开展系列城市生态修复和城市修补工作，促使城区面貌显著改善，城市功能不断提高，城市发展方式切实转变。下一步，我区将坚持服从全市城市“双修”工作大局，充分发挥我区的职能职责，重点做好以下方面的工作：

1.实施旧城改造行动。雨湖区历史悠久，是一个名副其实的老城，改造任务十分繁重。2017年通过大力实施保障性住房工程、小区提质改造等民生项目，40个市级老旧小区，40个区级老旧微型小区、30条小街小巷和6765户棚户区、城中村被改造完成，居民居住条件显著改善，城区空间逐渐开阔，配套设施不断完善、市容环境更加精美，2018年，我区将把重点放在城市空间规划组织上，仍然以保障性住房工程为着力点，充分利用棚改政策和专项补助资金，对存量棚户区进行进一步摸底，加快完成窑湾-白石、河西滨江、火车站、三桥北四个重点片区的扫尾，集中成片推进江麓片区；同时，全面总结提炼老旧小区改造经验，将“零星改造””和“成片改造”相结合，有侧重点、有针对性地逐步改善老旧小区居民生活环境，在2018年完成20个区级老旧小区、20条小街小巷提质改造目标，进一步加快配套基础设施建设，提升城市功能。

2.推进拆违控违。控违拆违工作直接关系到街道、老旧小区等公共区域空间的拓展能力，城市建设的发展。近5年来，我区共拆除违法建筑33万平方米，其中在2017年“三化两拆两改”行动中，拆违1.2万平方米，拆除招牌1.4万平方米。2018年计划在双修双改项目部分拆除2万平方米违法建筑，并全面开展违法建筑摸底调查和依法认定工作，制定违法建设专项治理工作方案，开展违法建设集中整治行动，实现违法建筑零增长，为城市建设飞速发展提供保障。

3.开展蓝天保卫战。进一步贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、补齐环境治理短板的要求，深入推进大气污染综合治理，工业污染防治，全面推进VOCs（可挥发性有机物）综合治理，着力推进油路车综合防控、深化面源大气污染综合防治、加大环保执法和监管力度，坚决打赢蓝天保卫战，满足人民群众对美好生态环境的需求。

4.推进园林绿化建设。2017年，我区强化资金保障，投入资金800多万元，完成2.7万平方米的绿化建设，促使全区园林绿化建设呈跨越式发展。今年，我区将以创建国家森林城市为契机，严格遵循生态修复、海绵城市建设、生态网络建设等新要求，通过全面开展裸露黄土整治、增绿补绿、社区公园建设、拆墙透绿等工作，着力优化城市绿地布局，积极拓展老旧城区、中心城区的绿色空间，打造精致精美的市容市貌、宜居宜游的城市空间。

5.加快水体治理。2017年，我区在水体治理方面成效突出，在年底前全面完成了11条黑臭水体清淤、消臭及水质评估工作。今年，我区将以打造“千里湘江第一湾”为重点，全面落实河（渠）长制，大力实施一水厂水源地保护、雨污分流改造、楠竹山和姜畲镇污水处理厂配套管网建设等工程，实现水体长治久清的目的。重点解决黑臭水治理后临时用地整治复垦等相关问题，并充分利用市区两级现有的管理机构和管理能力，加强黑臭水体支渠治理工程建设，目前我区已召开专门会议，研究确定了临时用地整治复垦的具体措施及补偿方式，对后续问题的解决会常抓不懈到底。

6.成果巩固。根据市人民政府第33次常务会议精神，我区在消除暂缓实施后“双修双改”项目安全隐患问题上，主动作为，积极与市级平台公司对接，明确由区安委会牵头，各乡镇街配合，全面摸清区域范围内暂缓实施项目的安全隐患，并聘请第三方服务机构对暂缓实施项目进行安全评估，出具整改措施及建议。同时细化责任，明确整改任务到各单位，要求在2018年6月1日之前完成相关整治，确保不出现安全问题，切实维护大局稳定。

三、存在的困难

1.债务压力大。精美湘潭建设和创文过程中，大批项目实施，资金投入量巨大，且在2017年6月财政部下发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），使得原本捉襟见肘的建设经费形势更为严峻，平台公司债务压力剧增，项目推进更加艰难。

2.管理体制机制不够健全。一是因多数项目的战线长，范围广，建设项目数量与所需管理人员数量严重不相匹配，导致管理制度执行不到位。二是项目业主与实施主体“两张皮”，导致在建设过程中出现信息不对等、监管难到位等问题，严重影响了管理机制建设效果的发挥。三是区级职能职责不健全，审批、监管职能基本都在市级，而部分工作的考核与问责却按属地原则划分在我区，导致有些指标难以完成。如建筑领域安全生产工作，区级没有质监机构，也没有施工许可审批权限，且大多重点项目都是以市级投融资平台为建设业主，从而导致安全生产工作监管难度大，责任压力重。

3.干事创业劲头有所减弱。创文期间人力、物力、财力投入力度都很大，因此许多单位在创文过后慢慢转变为“修生养息”状态。且市人民政府第33次常务会议明确表示要严格控制投资规模，对不属于中央重点项目和省委省政府安排的12项民生实事的项目与省政府工作报告明确的重点项目，未开工建设的，一律停建，因此大批计划要实施的项目被缩减，大家热火朝天干事的激情进一步被削弱。

4.项目策划包装经验不足。区级一般以配套基础设施建设等小项目实施为主，因此在大项目的布局建设上经验严重不足，且区级财政经费安排紧张，导致优质项目在雨湖落地难，实施难。

四、工作建议

1.逐步理顺体制机制。建议市级借鉴安全生产考核机制，对平台公司、主管部门和项目属地实施同步考核，以实现监管有力，履职到位。我区也会充分利用好此次市政府调整下放一批经济社会管理权限的机遇，加快转变政府职能，简化办事流程，创新管理方式，提高行政效能，全面理顺管理机制。

2.拓宽项目建设资金筹措渠道。要加大资金筹措力度，及时研判形势，积极钻研国家政策争资争项，如我区创新性地把老危楼修缮项目列入棚改范畴，使得长期以来城市危房管理无专项资金、无优惠政策的难题得以有效解决，填补了城市危房管理的政策盲区。因此建议坚持政策导向，充分利用乡村振兴战略、“双修双改”行动等，在这些领域中精心摸排项目，选择实用性强、配套资金少的项目进行申报。同时充分利用第二轮棚改项目建设，抓住政策的尾巴，将项目建设中尽量与棚户区改造相结合，对于非棚改项目，则通过招商引资等多渠道筹措建设经费。

五、打造特色亮点情况

1.进一步扩大老危楼修缮范围。2017年，我区不断拓展思路、创新理念，在全国率先将1000户城区老危楼的修缮改造纳入棚户区改造范畴，为老百姓彻底解决了房屋安全隐患，提供了宜居的住所，得到了社会的高度赞扬。为此，我区主动作为，充分抓住此次因防范债务风险对棚改指标调整的机会，建议市住保办将征拆类指标向“改扩翻”类指标调整，因此我区在2018年计划改造1437户老危楼修缮的基础上，另外向市住保办争取4952户老危楼修缮指标。因老危楼修缮无需新增建设用地也不涉及征地拆迁，且资金来源为保障性安居工程专项补助资金，所以在大批项目被“停缓调撤”之年，此举不仅能使棚改任务被超量完成，还可进一步缓解债务压力，消除存量危房安全隐患，造福民生，提升群众满意度。

2.大力开展调研活动。我区将以“五联五问”活动为契机，贯彻践行“四责四诺”精神，深入到各个项目、各企业实地考察了解所存在的实际困难，摸准我区城市建设中的短板和弱项，并形成问题清册。再坚持以问题为导向，对存在问题逐一进行讨论研究，提出相应解决方案，确保更加科学全面地规划建设项目，避免不必要的建设浪费。

3.着力推进绿建节能。积极推动绿色建筑节能发展，在项目建设过程中大力推行绿色材料，对政府投资项目大力发展装配式建筑，确保2018装配式建筑占新开工建筑面积比例50%以上，且达到节能环保要求。同时在城区老旧小区改造中，也把节能改造纳入到改造工作重点。

第三篇：厦门城市“双修”工作方案双修工作方案

厦门城市“双修”工作方案

为深入贯彻党的十八大和十八届历次会议及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，落实住建部关于推进城市“双修”（生态修复、城市修补）工作要求，全面推动厦门作为全国第二批“双修”试点城市工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

落实生态文明改革，加快生态文明建设。以五大发展理念为指导，落实《生态文明体制改革总体方案》、《厦门市生态文明体制改革行动方案》和《厦门市生态文明建设“十三五”规划》，通过“双修”工作探索形成厦门生态文明城市建设模式。

促进城市发展转型，提升城市竞争力。以“双修”工作推动供给侧结构改革、补足城市短板、促进城市发展模式转型。营造美丽宜居、公平包容、活力共享的创新创业环境，进一步吸引高端资源和高端人才的聚集，提升城市核心竞争力。

缔造美丽厦门，建设美丽中国典范城市。作为中国著名的旅游城市，厦门应充分发挥其环境优势和文化特质，进一步提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，提升居民素质，建设两岸同胞情感融合的共同家园，将厦门打造成为内外兼修的美丽中国典范城市。到 新中国成立100周年，在全国率先成为集中展示民族复兴、国家富强、人民幸福的“中国梦”的样板城市。

创新“双修”规划编制与实施，为规划改革作出探索示范。落实住建部“加快城乡规划改革，积极应对新常态”的新要求，探索新的规划建设管理方法。作为住建部第二批“双修”试点城市，在规划的任务目标、组织方式、理念方法、政策举措等方面加快创新，成为全国可借鉴的示范。不仅要形成一批全国“双修”示范项目，还要推广一套先进的“双修”规划方法与工作机制。

二、工作内容

（一）规划期限和范围

工作期限与厦门市总体规划相一致。工作期限为2017-2040年，工作基期年为2016年，研究展望至2049年。

工作范围：厦门市行政辖区。

（二）基础工作与支撑性研究

1、全面开展现状调查评估

技术评估工作。开展城市生态环境评估，对城市山体、海岸、水系、湿地、绿地等自然资源和生态空间开展摸底调查，找出生态问题突出、亟需修复的区域。开展城市建设调查评估和规划实施评估，梳理城市基础设施、公共服务、历史文化保护以及城市风貌方面存在的问题和不足，明确城市修补的重点。

居民问卷调查。对厦门市民开展全面的问卷调查，提升市民对“双修”工作的公共参与程度。调查内容主要包括居民对厦门的公共服务设施水平、交通出行状况、公共空间满意度等城市宜居度的调查，以及对厦门的景观环境、风貌特色等城市形象特色方面的调查。

2、同步推进专题和专项研究

专题和专项研究的目的是要对城市重点难点问题作出系统性和专业性诊断，该研究是确定“双修”重点工作的重要技术支撑，也是指导“双修”工作采用先进理念和技术方法的重要基础。

（1）生态修复

山体修复专项研究：梳理系统化评估，识别山体破损及退化成因，采取修坡整形、客土喷播、垂直绿化、植被毯等修复工程措施，制定近远期实施目标，探索多元的山体修复利用模式。考虑山体稳固、绿化覆土、树种选择以及后期人工管护和成活率等方面的因素，提出经济高效修复方案；重点修复和利用中心城区周边的山体，结合废弃地修复、文化、景观专题研究，打造山体公园和登山步道。研究中心城区的山体景观与城市建成空间的关系，研究城市天际线与山体天际线的关系，实现“显山”。

近海海域及海岸修复专项研究：划定市域滩涂、湿地、岸线保护范围，确定各类岸线的保护措施；提出近海海域污染控制策略，提出沙质海岸、红树林海岸、河口湿地海 岸生态恢复策略；制定原生植被培育与恢复、无居民海岛保护、近海海域清淤、人工入海河流设计计划。研究城市建成环境与海岸的关系，保障海岸景观的公共性，避免城市建设对海岸的侵占，实现“露海”。提升海岸空间品质，建设连续滨海栈道，打造多样化的休闲滨海空间，实现“亲海”。

河流修复专项研究：通过水体功能退化诊断技术，评估识别厦门市河流生态受损的程度、成因与分布情况；整合厦门市6条黑臭水体整治方案和9大流域治理计划，提出厦门市河流生态修复整体策略，全面推进小流域综合整治工作，完善农村污水管网建设，系统建立“源头减排-过程控制-末端治理”的河流水体生态恢复与保持长效机制。把小流域综合整治与景观提升结合起来，研究城市滨水空间的空间环境，保障滨水空间的公共性，提升滨水环境品质，促进小流域区域产业转型及旅游发展。

林地与廊道管控专项研究：进一步落实厦门市十大生态廊道控制与修复工程，串绿连廊、通山达海，拓展城市主要山海廊道，修复城市主要生态脉络，实现“山海城相融”。提升大型林地斑块与生态廊道的景观环境和游憩设施，和旅游发展、健身休闲相结合。

废弃地修复专项研究：对市域内主要废弃地（包括工业废弃地、矿区、塌陷区、垃圾处臵地等）进行筛查，从废弃地表面恢复与土壤修复两方面提出整体修复技术思路，结合旧工业区功能更新，形成废弃地修复策略与计划。（2）城市修补

城市存量空间更新模式研究：对厦门市存量用地现状数量、特征及空间分布分析，存量用地改造现行政策梳理。研究厦门存量用地改造模式和策略。（该专题已经在总体规划中开展研究。）

城市增绿专项研究：分析当前城市公园绿地的服务效率，以全面提高宜居度和休闲旅游服务水平为目标，提出增加城市绿地和“三维绿量”的策略。

社区提升专项研究：根据当前社区建设的主要问题，梳理出社区的主要类型，总结典型社区改造提升经验，提出未来社区提升的主要策略。识别需要改造更新的居住社区和乡村社区。

文化活力提升专项研究：提炼总结厦门城市文化特色。识别具有历史文化特色和传统地域特色的城市空间，包括历史街区、历史建筑、旧工业区等。选取典型地区的改造作为重点项目，总结经验与模式。

棚户区改造专项研究：梳理全市需要改造的城中村和棚户区，确定分期改造计划。

交通优化专项研究：结合总体规划交通相关研究，识别厦门交通拥堵的主要问题和“治堵”难点。提出“治堵”的近期行动计划和重点项目。

公共空间品质提升专项研究：分类识别厦门最受关注、最受欢迎、最有活力和最有潜力的公共空间，提出提升品质的策略。城市景观提升专项研究：识别对城市形象和风景具有决定性影响的景观节点，提出改造和优化的策略。

（三）主体工作与预期成效

1、“双修”总规，长期推进“双修”的纲领性文件 从城市整体和长远利益出发，合理有序地安排“双修”工作，系统建设“以人文本”和“生态文明”城市。

“双修”总规与城市总体规划同步开展，全面对接总体规划编制。从生态、交通、绿地、居住与社区空间、历史与文化空间、公共服务设施、市政基础设施、景观与公共活动空间、存量空间更新等九个系统提出“双修”的工作重点和核心策略，明确顶层设计。

（1）生态系统：对总规划定的非城市建设区进行修复和管控。依据区域生态系统服务功能的不同、生态敏感性的差异和人类活动影响程度等，对生态空间进行生态功能区划，确定允许发展和不允许发展的功能。在此基础上，对不同的区域单元，有针对性地分区提出修复和整治策略，并构建控制指标体系。对生态空间进行总体景观规划，明确总体景观格局和利用方式，与生态休闲、旅游度假发展相结合。对山体、海岸、河流、生态廊道提出初步修复策略，为编制专项规划提供指导依据。

（2）交通系统：在总规道路交通系统规划基础上，完善城市支路系统，打通断头路，落实“窄马路、密路网”的道路布局理念，增加城市交通“微循环”能力。落实和 细化总规确定的交通设施。根据街道的交通属性、功能特征等对街道进行分类引导，为编制街道空间设计导则提供指导依据。

（3）绿地系统：增加城市公园绿地面积，在总规绿地布局的基础上，完善各类公园绿地尤其是社区级公园、街头绿地的布局，构建15分钟绿色生活圈。加强城市绿道建设，串联山体、海岸、河流和各公园绿地，编织城市绿化网络。对公园绿地和绿道提出初步设计指引，为编制技术导则提供指导依据。

（4）居住与社区空间：统筹配臵社区级公共服务设施，补齐公共服务功能短板，构建15分钟生活圈。明确各改造社区在产业导入、功能提升、形象控制等方面的规划要求，为编制技术导则提供指导依据。

（5）历史与文化空间：明确各类文化空间的保护思路，划定保护范围，提出针对性的保护利用和功能提升措施，为编制技术导则提供指导依据。

（6）公共服务设施系统：落实和细化总规的公共服务设施布局，对教育、医疗、文化、体育、养老等各类公共服务设施进一步细化分类。根据各类相关规范，明确各细类公共服务设施的选址原则、建设规模，为编制专项规划提供指导依据。

（7）市政基础设施系统：以保障城市安全为目标，在总规的基础上，进一步落实和细化市政基础设施包括供水、排水、排涝、电力、通讯等设施的规划，并把绿色市政、综合管廊、海绵城市等理念融入规划设计建设之中，提高基础设施的韧性，为编制专项规划提供指导依据。

（8）景观与公共空间：衔接总规中总体城市设计和城市空间特色专题研究，在专题研究确定的总体空间格局和设计结构基础上，进一步细化和完善空间形态、建筑风貌等重要空间系统的设计指引，为编制设计导则提供指导依据。

（9）存量空间更新：紧密结合总规中的存量用地更新内容，挖潜存量用地，梳理各类需要拆除重建、环境整治、功能转型、设施提升、用地调整、减量优化和收储整备等处理方式的存量用地，织补城市功能，优化城市功能与结构，提升城市环境品质，促进城市的可持续发展。

2、行动计划与项目库，有序落实规划的建设抓手 将规划成果转化为“成体系、分阶段、可操作、易落实的”行动计划，将项目推进作为落实行动的具体抓手。结合住建部“双修”试点工作和《福建省宜居环境建设总体规划（2015-2020年）》要求，制定2018-2020年三年行动计划和配套项目，确定责任部门和实施主体。此外，行动计划还将突出组织领导、管理制度、资金支持、监督考核等保障机制。

根据行动计划形成逐年实施的重点项目库，提前设计，提前筹措资金，确保项目实施。同时梳理目前厦门正在实施或待实施的工程项目，策划一批亟需整治的工程项目，开展具体项目方案设计和施工设计，优先形成一批高质、高效示范工程，并逐步推进后续其他项目的规划与实施。

（1）生态系统修复工程

主要包括山体、海岸、河流、生态廊道的工程修复，如万石山、仙岳山-狐尾山、海沧蔡尖尾山-太平山、集美天马山、同安莲花山、翔安香山等水土流失严重区域进行山体生态修复，海沧湾、同安湾、马銮湾等近海海域开展生态修复和岸线整治，瑶山溪、官浔溪、埭头溪、内田溪、莲溪等河流开展溪流整治，针对美峰生态廊道、东坑湾生态廊道、五缘湾-湖边水库生态廊道等区域开展修复整治。

（2）交通系统修补工程

以形成“两环八射”快速路系统为骨架的城市道路系统网络为目标，完善城市道路系统布局，优化路网系统结构；结合机场、厦门北站、港区等交通枢纽集疏运系统，以及完善骨架路网、新城片区、重点开发片区。具体工程包括有同南高速（南安至同翔大道段）、机场集疏运通道及配套道路、海沧港区集疏运系统及马銮湾片区、油轮母港片区、五缘湾片区、前埔片区等的道路体系完善，同时加快全市自行车体系的建设，推动自行车道发展。

（3）绿地系统修补工程

在人口集中密集区域增加城市公园绿地项目建设，包括有湖里五通体育公园、同安卢戆章公园、翔安区后山岩公园、翔安区下潭尾湿地公园（一、二期）等。

（4）居住与社区空间修补工程

针对人口密集、建设密度高、基础设施落后的居住社 区和乡村社区进行修补改造，如湖里殿前村、寨上村，同安后田村、汀溪镇前格村，翔安区澳头旧村等。

（5）历史与文化空间修补工程

针对具有历史文化特色和传统地域特色的城市空间，包括历史街区、历史建筑、旧工业区进行修补改造，如思明厦港片区，湖里老工业区，海沧新垵、霞阳等闽南大厝集中的特色村等。

（6）公共服务设施修补工程

针对人口的服务需求，优先对公共设施缺失严重的区域，补全教育、医疗、文化、体育、养老等各类公共服务设施,如思明区、湖里区、海沧新城片区、杏林老城区、同安老城去、翔安马巷片区。

（7）市政基础设施修补工程

针对城市安全需求，重点针对基础设施薄弱区域开展修补提升，如厦大涝区、湖里海天路涝区、海沧角嵩路南侧村庄、集美后溪镇片区、同安大同等严重涝区，五缘内湾、新阳排洪渠、翔安店头溪等黑臭水体。

（8）景观与公共空间修补工程

针对城市重要景观区域、人流密集的公共空间开展，如湖里忠仑公园、观音山岸线、马銮湾湿地公园、集美北部新城红树林湿地公园等。

（9）存量空间更新修补工程

梳理生产工艺落后或效益严重低效的工业区，或城市闲臵存量用地，研究其处理方式，织补城市功能，如湖里 火炬园及龙头山片区、思明龙山工业园、集美杏林工业区等。

（具体实施项目下一步与各责任部门、各区政府详细对接后确定，初步建议项目清单详见附件1。）

3、专项规划，系统开展专项行动的技术依据

重点从交通优化、绿地系统、景观引导、居住与社区提升、基础设施提升、文化提升、公共设施提升七大方面编制专项规划，制定详细的实施方案、实施导则、实施标准、设计条件，细化各项工作内容，作为各部门开展系统工作的专项蓝本，确保城市“双修”工作一盘棋、不走样。

4、技术导则，全面提升建设水平的技术支撑

“双修”的重要目标是通过试点经验总结，推动新一轮高水平城市建设和高品质生态环境保护。因此，形成一批技术导则，可以长期、全面指导各类建设十分重要。通过本次规划，拟形成七方面设计导则，既可全面指导厦门建设，也是“双修”试点成果的重要组成部分，为住建部推进全国城市建设水平提升提供技术支持，为全省和全国其他地区作出示范。

（1）街道空间设计导则：对道路断面、街道设施、绿化景观、家具小品进行详细设计。对步行空间和自行车空间进行详细设计。加强街道界面景观提升，包括沿街建筑立面提升、广告整治等。对城市的步行空间进行统一设计和管控，构建独立连续的步行空间系统。对步行空间的空 间环境、标识指引、绿化景观等提出设计和管控指引。

（2）公园绿地设计导则：对各级各类公园、绿地和广场进行分类设计引导，对各类公园的设计主题、用地布局、绿化种植、服务设施、市政设施等提出设计指引。加强对城市绿道的设计指引，明确绿道的功能、分级和分类，对绿道的选线、断面、标识、绿化、设施、节点等进行详细设计。

（3）老旧社区更新导则：对需要更新改造的老旧社区的建筑质量、安全防护、公共服务、市政设施、景观环境、形象风貌等提出设计指引。对社区邻里中心的建设内容、建设标准、形象风貌等提出设计指引。明确社区更新和邻里中心建设在资金筹措、公众参与等方面的保障实施机制。

（4）美丽乡村建设导则：根据村庄资源禀赋和现状特征，对村庄进行分类设计指引。对各类村庄的产业发展、生态环境、公共服务、市政设施、景观风貌等提出详细的设计指引，注重保护传统文化和传承地域特色，打造独具厦门特色的魅力乡村。

（5）旧工业区更新导则：对需要改造更新的旧工业区在功能转型、设施提升、景观优化、风貌改造等方面提出设计指引。和总规的存量用地更新内容紧密结合，提出旧工业区的更新改造实施机制。

（6）建筑风貌设计导则：研究福建和厦门的传统建筑和现代建筑风貌特色，在总体城市设计的基础上，分区域对具体地区的建筑风格、建筑色彩、建筑高度、建筑屋顶、建筑墙身、底层临街界面等据图建筑元素提出详细的设计指引。

（7）建筑高度控制导则：根据总体城市设计确定的空间形态，对各区重点地块的建筑高度进行详细规定和控制，尤其是山边、海边、河边、公园绿地、重要街道等重要开敞空间以及历史文化保护地区周边等。明确地标性建筑、高层建筑的分布区域，构建景观视觉廊道，对视觉廊道控制区内的建筑高度进行控制。

5、经验总结，成为“试点工作”审查验收的技术成果 通过“双修”试点工作，形成一批示范项目、总结一套规划方法、形成一批技术导则和一套完整的工作机制：

形成一批示范项目。结合试点要求，选择一批操作性强、对“双修”重点难点问题有破题和示范作用的项目集中攻克，运用最先进的规划理念和方法，最前沿的工程技术，大胆探索和创新，为全国“双修”工作作出示范。通过示范项目，总结规划与建设经验。

总结一套规划方法。对城市问题进行系统性梳理，从城市总体、专项、项目三个层次强化规划指导作用，协同既有规划体系，保持规划的系统性和整体性。同时加强对规划中新技术方法的总结。

形成一批技术导则。推出一批关于街道整治、社区更新、美丽乡村建设、工业区更新改造等方面的技术导则，展现高水平建设城市的先进理念和方法。

形成一套工作机制。建立由专业机构评估、专家定期 咨询、公共广泛参与、官员绩效考核、地方立法保障五个系统构成的“双修”长效工作机制。

最终从建成项目、规划方法、技术导则和工作机制四个方面总结试点经验，形成“试点”样板模式。

（四）工作进度

结合厦门实际，2017年将完成《“双修”总体规划》、导则制定，启动示范项目建设；以示范项目为样板，全面推进“城市双修”工作，具体进度安排如下：

1.2017年5月初，成立“城市双修”前期筹备工作领导小组，明确工作职责、部门责任，建立组织架构和工作机制。

2.2017年7月底，完成现状调查评估，形成双修总体规划初步方案、编制实施导则；开展示范项目规划设计，为项目实施做准备。

3.2017年9月，在征求部门意见和与区县政府协同的基础上，形成“双修”行动计划和近三年项目库，系统指导2020年前的“双修”建设，同时为制定长远的财政支持和融资计划提供技术准备。

4.2017年10月底，完成“双修”总体规划成果编制，专项规划形成阶段性成果，开展管理政策研究；全面开展2017年首批实施的示范项目的具体设计、审查、可研立项及施工图设计工作。

5.2017年10月-12月，启动示范项目的建设施工，完善各专项规划内容，出台部分管理政策。通过“多规平台”，统筹协调各相关职能部门，明确2018年实施项目。

6.依据《“双修”总体规划》制定实施项目计划，各责任单位按实施计划全面推进“双修”工作，至2020年使厦门的城市生态空间得到有效保护与修复，城市功能和景观风貌明显改善。至2030年，厦门城市“双修”工作要取得显著成效，实现城市发展方式的转变，把厦门建设成为我国东南地区国际门户城市和国际知名的风景旅游城市。

三、工作机制

（一）组织领导

1、成立领导小组

成立厦门市城市“双修”领导小组，主要负责“双修”工作的决策部署、工作指导、统筹协调、整体安排、督促落实，议定相关重大事项。

领导小组成员单位包括市各职能部门和各区政府等共30家。各成员单位负责“双修”规划编制与项目实施。各成员单位需指定一名分管负责人，负责本部门“双修”协调工作。具体成员单位包括：市委宣传部、市规划委员会、市发展与改革委员会，市国土资源与房产管理局、市环境保护局、市建设局、市文化广电新闻出版局、市教育局、市体育局、市卫生和计划生育委员会、市财政局、市交通运输局、铁路指挥部、机场指挥部、厦门港口管理局、市农业局、市林业局、市水利局、市市政园林局、市海洋与 渔业局、市旅游局、自贸区管委会、海沧台商投资区管委会、火炬高新区管委会、鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会、思明区政府、湖里区政府、海沧区政府、集美区政府、同安区政府、翔安区政府。

领导小组下设办公室挂靠在市规划委。市规划委作为“双修”工作成员的牵头单位，负责落实领导小组的各项工作安排并组织各阶段的技术及日常工作。

2、成立九大工作组

为抓细抓实城市“双修”各项工作任务，领导小组除下设办公室外，同时设臵九个具体工作组：

规划统筹组。主要工作包括：负责对接行动纲要的编制工作，统筹协调各专业组工作组织、工作进展、规划内容、项目拟定等相关事宜，搭建政府部门和技术部门间沟通交流平台，构建各专业组间工作协调机制，起草相关工作文件、组织相关会议。

交通优化组。主要工作包括：负责开展交通优化专项。聚焦对外交通衔接与内部优化两个方面；整合梳理既有交通相关规划与研究工作，提升区域对外枢纽节点功能，江海一体的水上交通，明确城市快速路成网的交通骨架，具体节点的缓堵方案，打通断头路实施、远景目标与近期任务结合，明确交通优化的具体实施项目。

社区更新组。主要工作包括：负责开展社区改造专项。用全市一盘棋和经营城市的理念，锁定全市需要进行棚改的片区；摸清各片区人口、房屋征收和土地征收等方面底 账，制定房屋合法性认定的具体办法，开展违法建筑拆除行动；统筹配臵社区级公共服务设施，补齐公共服务功能短板；明确各改造片区在产业导入、功能提升、形象控制等方面的规划要求，提升城市功能及形象；统筹布局社区改造安臵空间、村集体发展空间，保障民生诉求；分区、分类、分时序划定社区改造具体实施单元，明确实施项目。

水体治理组。主要工作包括：负责开展水体治理专项。从海绵城市和水体流域统一治理的角度出发，重点考虑水系优化联通、排污控制、管网排查与修复方案、合流制溢流污染控制与雨污分流改造方案、河道生态化改造方案、水体水质保持措施、海绵化改造详细规划布局等方面内容，明确水体治理的具体实施项目。

城市增绿组。主要工作包括：负责开展城市增绿专项。按照“300米见绿、500米见园”的要求，构建城市绿地景观系统，结合城市公共空间提升和存量空间再利用补充城市绿地，打造城市绿道绿廊，明确实施中重点提升的道路绿化和核心景观区域。加强城市滨水空间景观绿化，构建城市湿地景观系统。明确城市增绿的具体实施项目。

文化提升组。主要工作包括：负责开展文化提升专项。在充分挖掘历史文化遗产资源的基础上，对文化资源进行系统性、专业性的保护与延续，引入合理的城市旅游与活动，实现城市文脉的延续与文化的复兴，明确文化提升相关的具体实施项目。

功能优化组。主要工作包括：负责开展功能提升专项。聚焦公共空间功能提升和市容品味提升两方面工作内容。系统梳理城市特色片区公共空间存在的现状问题；明确城市公共空间提升、城市家具设计的定位和主题；针对城市公共空间的建筑形态、建筑体量、建筑天际线、色彩体系、材质搭配、风貌特征、城市家具、广告标识、夜景照明、主题塑造等方面提出相应的管控和指引要求；明确城市功能提升相关的具体实施项目。

土地修复组。主要工作包括：负责开展土地修复专项。坚持生态保护理念，开展受损土地排查摸底工作，结合土壤环境质量调查数据，主要开展针对废弃矿坑、废弃地、垃圾填埋场的生态化和再利用等一系列生态修复工作；明确土地修复相关的具体实施项目。

项目统筹组。主要工作包括：负责汇总整理各专项组确定的实施项目，明确项目实施计划和时间节点安排；统筹协调各业主单位和实施负责主体，明确项目资金来源；保证2018年上半年高质、高效完成一批典型示范项目，在2017年-2019年三年内陆续启动完成相关实施项目。

（二）技术支持

1、规划技术团队

由中国城市规划设计研究院和厦门市城市规划设计研究院为主要规划编制单位，承担《“双修”总体规划》以及部分重要专题和专项规划研究工作，如步行空间设计导则、街道景观提升导则等。根据实际工作需要，可委托国内外其它具有专项特长的规划设计和研究机构参与各专题和专项规划的研究工作，广集智慧，为规划编制提供有力支持。

3、专家咨询团队

成立厦门市“双修”专家咨询委员会，邀请规划、交通、生态、环境、建筑、景观、园林、海洋、基础设施等领域的高水平专家作为咨询专家，为厦门市长期高效推进“双修”工作，提供智力支持。

（三）实施保障

1.创新管理制度：积极开展“城市双修”试点工作，创新城市规划建设管理方式，探索形成有利于“城市双修”的管理制度。鼓励增加公共空间，研究城市公共空间建设和提升的激励机制。抓紧建立公共建筑拆除管理程序和评估机制，防止城市大拆大建。完善园林绿化管理制度，研究建立生态修复补偿机制，切实保护和增加绿色空间。

2.积极筹措资金：积极争取发展改革、财政等部门的支持，多渠道、长期稳定地增加对“双修”工程项目的投入。推动将重要的“双修”工程纳入国民经济和社会发展计划，保持每年安排一定比例的资金用于“双修”项目，发挥好政府资金的引导作用。鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，发动社会力量推进“双修”工作。

3.加强监督考核：“双修”工作领导小组应加强对“双修”参与部门和各区级政府工作的跟踪指导，建立考核制 度，严格目标管理、绩效考核和工作问责。研究制订“双修”工作评价考核办法，定期组织开展实施成效评价，并把评价结果纳入政府绩效考核范围。

4.加强公众参与：加强宣传工作，充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，普及生态环保知识，提高社会公众对“双修”工作的认识。要创造条件，鼓励社会公众积极参与，及时听取社会各界和有关专家的意见，形成良好的工作氛围。深入细致做好群众工作，认真听取群众诉求，维护群众利益，着力解决群众反映强烈的突出问题，让群众在“双修”中有更多获得感。

四、效果预期

通过开展城市“双修”工作，厦门将不仅实现物质空间环境的修复修补，也将实现城市软环境（社会、文化、行政等）的修补和提升。

在物质空间环境方面，通过开展“双修”工作，治理城市顽疾，补齐城市短板，优化城市形象，提升城市活力，改善民生保障，建立系统完整的生态文明城市体系，在“整体、系统、协同”推进生态文明建设方面形成全国示范，塑造“美丽中国〃厦门典范”金名片。

在城市软环境方面，“双修”工作不仅是项目安排、工作计划，也是有关城市发展建设法规制度的逐步完善和优化，体现的是城市综合治理能力和执行能力的提升，市民素质意识的提高，城市文明的发展进步。

第四篇：景德镇市城市规划局“城市双修”改革纪实

景德镇市城市规划局“城市双修”改革纪实

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作。在2015年年底召开的中央城市工作会议上，总书记对开展生态修复、城市修补提出了明确要求，李克强总理做出了工作部署。会上强调，我国城市工作要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。

景德镇市城市规划局作为引领城市建设的首要部门，主动谋划，当好参谋助手，按“城市双修”的工作理念，围绕群众关心的“医疗、教育、住房、出行”等焦点问题，坚持把保障和改善民生作为规划编制与研究工作的首要任务，加强了城市研究和城市设计工作，强力推进城市环境整治，着力完善城市功能、提升人居环境，陶溪川工业遗存的规划打造，不仅成为广大市民休闲、留住记忆、回忆乡愁的好去处，而且成为住建部“城市双修”的样板。在“城市双修”工作上，一是在城市修补中：对中心城区26条断头路的走向、路幅等技术问题进行充分的调查和研究，已启动了景德大道延伸段等城市道路建设。取消了中心城区部分路面停车位，利用十八桥附近等14块闲置零散土地建设社会停车场，有效缓解了中心城区道路拥堵和停车难问题。启动了人民广场周边、珠山西路段建筑立面与环境改造，引导城市建筑与历史风貌相适应。二是在生态修复中：依法划定旸府山等山体城市绿线，规划建设了王家坞等多个街头绿地与山体小公园，保护城市生态山体绿地。规划了西城区水系综合治理工程，着手启动昌江百里风光带等项目规划工作。三是在城市设计中：优化城市入口东南西北四大门户等节点地区城市设计，编制完成西河湿地景观、迎宾大道绿化景观工程、佛手湖公园、五龙山公园、中央森林公园、松涛公园规划设计方案。邀请专家设计我市的地标LOGO—“CHINA•景德镇”，通过“城是一幅景，景是一座城，景区城市化，城市景区化”的理念来打造现代城市景观工程。

景德镇市第十一次党代会精神对城市管理和规划提出了新的更高要求，该局认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，紧紧围绕 “复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”发展战略，建设“富裕美丽幸福江西”的景德镇样本，坚持“规划一张蓝图”抓到底，并从以下方面推进工作落实。

一、坚持规划科学引领城市建设，不断健全完善规划体系。坚持逐步完善“总规为纲领、专项规划为支撑、控制性规划为管控”的规划体系。一是深化控规编制和完善专项规划。根据城市发展需求和方向，编制了河东老城区、高铁商务区和迎宾路周边地区等8项控规，使全市规划区控规覆盖率由2年前的40%提高到了80%，在2017年将达到控规的全覆盖。启动了景德镇市旅游专项规划编制工作，完成了市中心城区环卫设施、市中心城区消防专项规划，在2017年将编制完成地下综合管廊、城市综合交通、海绵城市、抗震防灾、中小学布点、电力设施等一系列专项规划。二是全面启动全域规划编制。按照“先摆棋盘后落子”的要求，先期已做好了专家座谈、考察调研、成立领导机构等全域规划启动筹备工作，并将整个编制工作分为工作启动、现状调研、完成初稿、纲要论证、规划成果、规划报批6个阶段。全域规划编制完成后将从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，实现城乡空间“一张图”管理。

二、坚持老城保护与新区开发并重，传承文脉彰显特色。坚持积极做好名城保护与城市发展这篇大文章，既延续千年历史文脉，又以人为本推进城市发展，做到了修旧如旧、创新如新。一是传承历史保护老城。在老城的保护和建设中按照小规模、渐进式的策略，重塑老城肌理，对老城区进行微循环更新改造，主要进行基础设施提升、道路建设、立面整治，提升老城整体环境。规划对御窑厂周边道路进行改造，对太平巷周边里弄进行整治，实施人民广场交通优化及环境提升，启动三闾庙历史文化街区保护与发展项目和陶溪川二期规划建设。二是显山露水建设新区。突出“治山理水、显山露水”，重点推进昌南拓展区开发，规划建设了昌南湖、体育馆、陶瓷博物馆等大型公用设施，今年将继续做好昌南湖上游湿地公园的建设及西河的环境整治，加快推进新区学校、医院等公建项目建设。

三、坚持“城市双修”理念，提升城市宜居品质。坚持把保障和改善民生作为规划编制与研究工作的首要任务，加强城市研究和城市设计工作，强力推进城市环境整治，着力提升人居环境。一是完善路网建设，畅通交通循环。合理布局，继续打通“断头路”，解决居民出行难的问题，形成“安全、畅通、便民”的出行坏境。规划建设站前二路延伸等东西向通道，陶玉路延伸、通站路延伸等南北向通道。推进戴家弄延伸、天门山路等断头路优化贯通，畅通路网系统微细循环。二是加大环境整治，改善城市面貌。落实城市“双修”工作，规划城市干道环境整治，拆除干道两侧有碍风貌的违章私建，增设街头绿地和活动场地，整治建筑外立面，改善人居环境质量、增加公共活动空间、提高城市品位。规划对瓷都大道、新厂路、景东大道等一批道路进行环境综合治理和街区立面改造。三是加强生态修复，做到还绿于民。计划对森林公园，云门公园，松涛公园三个现状公园进行改造提升，打造凤凰山公园，对旸府山进行生态修复；同时打造4321厂街头绿地、瓷都桥头街头绿地、陶玉路南侧街头绿地、恒大御景北侧街头绿地、童宾路北侧街头绿地等5个街头绿地。四是完善防洪排涝，保障居民安全。规划建设下水道与排涝站，增加防洪与截污措施，结合现有河道建设蓄洪湖，主要项目有老南河片区防洪排涝设施建设，茶山片区防洪排涝设施建设，争取解决我市的洪水、内涝顽疾。

今年，江西省住建厅将在景德镇市召开“城市双修”现场工作会，进一步推进我市“城市双修”工作向前迈进，使瓷都更加宜居宜游。

第五篇：市林业局2008年全年创建模范城市工作总结

市林业局2008年环保创模工作总结

和2009年工作打算

市创模办: 2008年，在市委、市政府的正确领导和省林业厅的关心指导下，我市林业工作按照市创模指挥部关于创建国家环境保护模范城市的要求，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，以建设生态文明为主线，以现代林业建设为主题，以植树造林为主要任务，全力构建林业的三大体系，努力拓展林业的三大功能，充分发挥林业的三大效益，不断满足全市经济社会对林业的多样化需求。坚持走大工程推动大发展，大产业带动大效益的路子，以退耕还林、天然林保护、重点生态公益林、林网改造和村镇绿化等林业重点工程建设为重点，加大工作力度，强化工作措施，全面完成了市委、市政府下达的各项林业建设任务。现将今年的林业创模工作以及明年的工作打算报告如下：

一、2008年目标完成情况

1、天然林保护工程：全市天然林保护工程管护面积113.5万亩森林资源得到切实保护。完成封山育林0.7万亩，占计划0.3万亩的233%。

2、重点林区封山禁牧：继续实施300万亩重点林区的封山禁牧，管护实施到位，效果显著。在全市天然林重点林区通过广泛宣传、建立管护队伍、强化责任、科学管理，使全市的封山禁牧工作上了一个新的台阶。

3、人工造林绿化和补植补造：截至目前，已完成人工造林封育面积6.5万亩，占计划5.8万亩的112%。其中：已完成经济林建设面积2.21万亩，农田林网建设完成0.56万亩，退耕荒山造林封育完成1.8万亩,三北工程造林完成1.2万亩，天保工程封育0.7万亩。完成补植补造12.66万亩，占计划10万亩的126.6%。

4、绿色通道建设：全市已完成绿色通道建设112.8公里，占计划50公里的226%。

5、绿化技术模式示范：全市构建了“河谷坪台地优质经济林果生态示范村建设”、“休闲林业生态示范村建设”、“灌区高效林业生态示范村建设”、“环厂矿生态示范村建设”、“草畜养殖生态示范村建设”等五个绿化示范模式。

6、特色经济林建设：全市今年完成特色经济林建设面积2.21万亩。十一五规划中，10万亩旱砂地枣和金银花基地已累计完成6万亩，大接杏已累计完成1万亩，核桃基地已累计完成1万亩。改造低效经济林0.5万亩，占计划0.4万亩的125%。

7、林业生态示范村建设：全市完成林业生态村镇建设11个,共栽植各类苗木20多万株，占任务计划10个的110%。顺利完成中国绿化基金会分会、绿化基金项目新农村林业生态建设项目，共植树1.4万余株。

8、林业三防工作:全市林业有害生物成灾率为2‰，低于 6.5‰的控制指标；无公害防治率85.3％，高于78％的指标数。测报准确率达88％，种苗产地检疫率达98.5％以上，均高于下达指标数。全市没有发生重大森林火灾。

9、全民义务植树：完成全民义务植树860万株,占全年计划844万株的101.9%。

10、优化技术模式和林业科技示范区：全市构建10个，其中：退耕地林草间作模式，面积约占全市退耕地面积的50%；旱砂地枣与金银花配臵植被建设模式，已发展砂田红枣、金银花面积6万亩；灌区农田林网配臵模式，对灌区防风、防沙、农业增效、现代林业建设起到了良好的作用。建立林业科技示范基地2个: 一是在建立黄河以北地区万亩植被恢复与重建试验示范基地，二是在干林区建立优质森林建造与恢复示范基地。

11、林业创模简报报送情况：报送林业创模简报21个，其中被市创模办采用了6条简报信息，即：（1）实施五大工程 森林覆盖率五年增长2.96%；（2）认真督查 努力整改 落实任务 提高质量——我市退耕还林工程稳步推进；（3）市林业局召开森林资源二类调查工作交流会；（4）市召开全市森林防火工作会议；（5）市林业局成立集体林权制度改革工作小组；（6）市巡回举办乡镇林业培训班。

二、主要特点

1、生态建设稳步推进。2008 年，我市继续加大造林步伐，持续建设林业重点工程，采取积极有效措施，狠抓造林质量，加 速了城乡绿化和人居环境质量的改善，在营造林面积、森林资源总量上实现了较大的突破。全市林业用地面积已达809.3万亩，森林蓄积量657万立方米，森林覆盖率提高到12.21%。我市退耕还林工程通过了国家阶段验收，全市合格面积保存率达到98.3%，基本实现了“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的阶段性工程建设目标，退耕还林工程向着完善政策、巩固成果、确保质量的方向稳步推进。全市已纳入国家重点公益林补偿的面积达到121.4万亩，申报新增重点公益林面积共72.6323万亩，对我市森林资源的保护和恢复发展起到了极大的推动作用。

2、林业产业发展较快。全市林业工作始终将林业生态体系和产业体系建设作为工作的出发点，突出“兴林富民”，以调整农村产业结构、培植地方财源为重点，以推进新农村建设为目标，依托区域优势，突出地方特色，积极实施特色林业产业建设，形成一批具有地方特色和优势的经济林果、林木种苗花卉、森林生态旅游、草畜养殖和林产品加工等林业产业，2008年实现林业产业总产值5.65亿元。引种桃、杏、枣、金银花、薄皮核桃等经济林木优良新品种，发展面积2万余亩，大面积实施的低效果园高光效大改形技术，重振了“瓜果城”声誉。许多林农群众通过经济林果、花卉、种苗、野生动物养殖、参与林业工程、国家合作造林等增加了收入、得到了实惠。林业为农民的人均收入贡献率达378元以上，有力支持了农村经济发展和小康社会建设。

3、发展思路实现创新。今年我局认真开展三个课题的调查 研究，创新生态建设产业化、产业建设生态化的思路,研究林业后续产业的发展对策，就如何巩固退耕还林成果、为实现农民可持续增收提供决策依据。组织县区林业局长和本局机关干部对三县的造林情况特别是名优经济林建设进行了观摩调研，先后参观了三县小康村镇绿化、退耕还林工程、经济林建设、通道林网建设等，极大地推动了全市造林绿化事业的整体发展。派出了由主要领导带队的考察团分赴河南、湖北等地进行考察，学习、借鉴外地在林业改革与发展，特别是在林业产业建设、国土绿化和农田林网建设等方面的成功经验，加快现代林业建设，加强天然林资源的管护工作，指导我市集体林权制度改革有序推进。部署开展了“继续解放思想推动科学发展”大讨论活动，围绕加快川灌区农田林网建设、推动我市林业产业发展、深化集体林权制度改革等问题进行了多次研讨，谋划科学发展的正确思路，使工作更加符合现代林业的实际需要。

4、资源管护形势稳定。积极推进依法治林，加大了封山禁牧力度，加强林地征占用管理，实现了森林面积、森林蓄积、生物多样性的同步增长。全面启动了森林资源二类调查，二类调查工作取得实质性进展。成立集体林权制度改革工作小组，组织开展了集体林权制度改革摸底调研工作，为林业发展改革打下了坚实的基础。全面加强森林公安队伍建设，加大林区禁种铲毒力度，积极开展了无毒林区创建活动。不断加强森林防火工作，确保全年无森林火灾发生。积极配合武警甘肃森林部队组建工作。圆满 完成了“绿盾二号”、“区域性严打”专项整治行动，查处林政案件50起, 处理直接责任人45人，有力地震慑了林业违法行为，确保了林区森林和野生动植物资源的安全。林业应急管理成效明显，通过层层落实目标责任，强化预防和扑救措施，切实抓好鼠兔害和苹果蠹蛾等重点有害生物的综合防治，森林防火和林业有害生物防治工作进一步加强。

5、保障能力有所提升。森林资源、荒漠化、林业有害生物等监测体系得到进一步强化。科技兴林健康发展，加强了林业科技推广、技术服务、林农培训等林业科技服务体系建设。先后4次邀请日本专家来兰，对优质苹果高光效新树形高技术进行现场指导和专题培训。政务公开工作进展顺利，行政许可事项办理获得一致好评，共受理各类办件9117件，占整个大厅受理办件的9.93%，办件量比去年增加了641件，增长率为7.6%，现已全部按期办结，我局政务大厅窗口被国家林业局授予 “全国林业系统文明窗口单位”荣誉称号。林业宣传力度不断加大，为全市林业又好又快发展营造了良好的社会氛围。林业党建工作深入推进，机关作风效能建设和党风廉政建设得到进一步加强，重新修订了干部管理、财务管理、党风廉政建设等规章制度18个，为林业工作的健康发展提供了有力保障。

三、存在的问题

今年我市的林业工作虽然取得了一定的成绩，在个别领域也有突破，呈现出了良好的发展势头，但也暴露出了一些新问题、新矛盾。

一是森林资源总量不足。到“十一五”末要实现森林覆盖率达15%的目标，每年的造林就必须在20万亩以上，由于我市干旱少雨，降水量逐年减少，黄河以北地区不足300毫米，今后造林区域偏远，难度增大，林木成活率、保存率很难实现一次达标，需多次补种补造。要实现每年增加一个百分点的目标，完成任务困难大。

二是资源管护形势逼人。随着造林面积的扩大，补植和管护的任务也越来越重，加上林木病虫鼠兔危害十分严重，管护的压力很大。

三是县区发展总体不均衡，经济林等产业发展难以形成规模，资源优势不能充分转化为经济优势。

四是生态状况整体形势不容乐观。经过近几年的艰苦努力，我市的生态环境已出现了“整体治理、局部好转”局面，但干旱、水土流失、风沙等自然灾害，对现有造林成果的巩固构成了威胁。

五是基层林业机构和队伍建设还显薄弱。县区森林公安、林业推广和服务体系不够完善，科技推广力量不能适应全市林业生态建设和产业发展的需求，严重影响了基层林业站职能的发挥。

六是林业生产投入不足。在生态文明建设的进程中，各地对林业的投入资金剧增，但我市作为省会城市，在林业生态建设方面的资金投入和政策扶持不能满足发展的需求。

四、2009年工作打算

（一）指导思想

2009年我市林业工作要以市委开展的“继续解放思想、推动科学发展”大讨论为出发点，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会精神，围绕增资源、抓项目、强产业的目标，继续解放思想，进一步理清思路，把工作的重点转移到发展、巩固、提高上来。统筹城乡林业发展，稳步实施生态建设，打好一场战役——灌区周边防护林网建设；抓好两个统筹——统筹林业重点工程与产业建设的关系，统筹资源保护与林业产业的关系；建设三大基地——枣和金银花基地，核桃基地，大接杏基地。坚持科技兴林和依法治林，在林业重点工程建设、重点产业发展、森林资源保护上实现新突破，点、线、面结合，产业规模推进，惠及“三农”，推动林业生态、经济、社会整体效益又好又快发展。

（二）目标任务

按照“发展保护、巩固提高”的原则，2009年林业工作的目标任务是：全市计划各项工程重点营造林及补植补造面积16.8万亩。其中：人工造林封育6.8万亩（林网建设2万亩，特色经济林1.5万亩，天保、退耕、三北工程计划3.3万亩），历年工程造林补植补造10万亩。天然林保护工程管护面积113.5万亩，重点公益林管护面积121.4万亩，继续实施300万亩封山禁牧，通道绿化100公里，生态林业小康村镇绿化10个，全市林业“三防”工作达到省级下达指标，年内完成二类资源调查工作，稳定 推进集体林权制度改革工作，搞好创模简报的报送工作。

（三）主要措施

1、从学习实践科学发展观抓起，把推进林业改革和快速发展结合起来。

长期以来，制约林业发展的体制性障碍未能根本消除，一是林业产权制度尚待完善；二是森林、林木、林地使用权尚未实现合理流转；三是重点国有林场改革缓慢，自身发展能力不强；四是适应分类经营的管理体制亟待完善。结合学习实践科学发展观活动，要进一步更新发展理念，把解放思想作为搞好林业生态建设的总抓手。紧密联系实际，按照科学发展观和十七届三中全会精神的要求，认真审视全市林业工作，努力克服不符合、不适应科学发展观的思想观念，强化“六个意识”、发扬“四不怕”精神，探索新形势下开展造林绿化工作的新机制、新办法，研究鼓励造林绿化的对策措施，在林业发展上有所作为，有新突破。尤其是在项目建设上，要抢抓国家宏观调控投入四万亿元拉动内需的重大机遇，积极向国家和省市汇报衔接，掌握投资方向，摸清投资数量，包装一批有亮点、有特色的新项目，充分借助这些项目的带动作用和支撑作用，实现林业的跨越式发展。确保按标准和要求实施：连城自然保护区管理局基础设施建设,国有林区危旧房改造，国有林区道路建设。要积极争取将灌区生态经济林建设纳入国家级示范区，黄河湿地划为省级或国家级湿地保护区，将我市独特的红砂资源（300万亩）纳入国家封山育林示范 区，立项审批黄河中游生态修复试验项目。并结合国家实施的农业综合开发，建立一批我市林业项目信息库，尽快论证立项，择机汇报争取。

项目是载体，改革是动力，我市生态建设的出路就是以林权制度改革为契机，推进农村改革发展。通过确权发证，依法维护林农的合法权益，明晰集体林木林地所有权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权，建立起责、权、利相统一的现代集体林权制度，激活广大农民造林绿化的积极性，进一步解放和发展农村生产力，破解“林业产出率不高、林区发展落后、林农收入低”的“三林”难题，给农村带来和谐稳定的新格局。我市林权制度改革今年全面启动实施，已成立了领导小组和工作机构，年内基本完成摸底调查，拟定实施方案，明年试点、后年全面铺开，立足生态安全，稳步推进林改。

2、从落实目标责任制抓起，把当年造林绿化与森林资源管护结合起来。

实施好退耕还林、天然林保护、重点生态公益林、三北防护林等国家林业重点工程，是我市林业工作的重中之重，必须高标准、严要求，营造林要以科学的技术模式和管理方式，加强生产过程管理规范质量管理制度，不断提高工程建设质量。围绕明年的各项目标任务，要认真开展调查研究，衔接落实任务，确定工程项目，及早谋划、全面部署，继续做好组织协调、计划落实、资金投入、苗木调剂等工作。将任务分解到各县区、各单位，纳 入到2009新农村建设总体目标，市、县、乡、村一级一级实行目标责任制管理，局领导和相关处室实行包县区制度，负责全面指导县区的造林工作，对造林五个环节实行全程监理，并加强交叉检查验收。在强化工程造林的同时，要坚持保护与开发并举，生态与产业良性互动的原则，走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，改变传统经营思想与模式管护不力的现状，加大抚育管理力度，强化管护体系建设，巩固百万亩退耕还林建设成果；全面治理荒漠化和水土流失，进一步加快三北防护林四期工程建设进度，继续实施300万亩重点林区的封禁管护和113.5万亩天保工程任务，规范121万亩国家重点公益林管理，确保生态植被保护和恢复取得显著成效；严格依法治林，加大森林资源保护力度，切实做好“三防”工作；完善木材及其产品经营、加工、运输的管理，使凭证经营、运输率达到95%以上。

3、从发展特色经济林抓起，把林业产业基地建设与兴林富民结合起来。

林业生态建设是林业产业发展的基础和前提，产业发展是生态建设永葆生机与活力的有力支撑。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，在加快林业产业结构的优化和升级的前提下，充分挖掘和发挥区域的比较优势，打造一批地域特色鲜明、科技含量较高、经济效益明显的林产业精品。重点发展经济林果、森林旅游、种苗花卉、野生动物驯养繁殖、木制品及其他新兴林产品。特别是在特色经济林中要培育“一乡 一业”、“一村一品”，按照整村、整乡、整流域发展的思路，在发展大接杏、枸杞基地1.5万亩，发展晚熟桃和葡萄的延迟保护地栽培0.5万亩，在旱砂地发展枣与金银花10万亩，川台地发展薄皮核桃2万亩，形成林业产业集群的聚宝盆，提高地方特色和品牌效应。一手抓低效果园改造，一手抓新果园基地建设，今年低效果园改造在全市8个县区全面推广实施，确定完成低效果园改造0.5万亩。依托市林木良种繁育中心等14个标准化苗圃，进一步扩大花卉苗木种植面积，增加适宜品种，拓宽销售渠道和市场体系，大幅度提高产值，推广“龙头企业+基地+农户”的产业经营化模式，使花卉逐步发展成为全市林业产业体系的一个重要组成部分。扶持一批拥有自主知识产权、主业突出、带动能力强的龙头企业，建设一批高起点、高质量、高产出的示范基地，发展一批覆盖面广、功能完善、规范高效的产业中介服务组织，提高林业产品加工水平和效益，实现一、二、三产业良性互动，推动产业优化升级，提高经济效益，增加农民收入，扩大城乡就业，实现生态与产业“双赢”。逐步构建资源丰富、功能完善、效益显著、生态良好的高效生态林业体系，最大限度地满足国民经济与社会发展对林业的生态、经济和社会发展的需求，以林业增效、林农增收为突破口，促进农业和农村经济社会全面、协调、可持续发展。年底要积极争取资金，考察引进林木良种和产业项目，严格保证质量，做好明年以及为今后几年生产用苗木的准备工作。由于国家对林业的投资重点在生态公益林方面，建议市上设立扶持经济林果等林业产业、退耕还林后续产业发展的专项资金，以巩固和提高造林绿化成效，加快发展特色林果产业。

4、从优化防护林体系建设抓起，把林网更新和村镇绿化结合起来。

在推进新农村建设中，林业部门大有可为,以庭院绿化、房前屋后及村级道路、沟渠绿化等为重点，即可以创造良好的人居环境，极大地改善新农村面貌,还可以充分发挥林业特有的行业优势，加快新农村林业建设步伐，使林业成为农村经济发展、产业结构调整、农民增收和新农村建设的一项重要的基础产业。在继续巩固现有4.5万亩的基础上，大力推进10万亩灌区生态经济型防护林建设，重点在开展村屯四旁植树和农田防护林建设，构筑灌区国土生态安全的屏障。尽快启动实施市政府论证通过的《灌区现代林业建设规划》，推行大面积连片造林,尝试以招投标方式或成立专业工程队方式承包造林，科学地选择造林树种、造林模式、管护方式，全面推行“不栽无主树，不造无主林，不建无主园”原则调动群众造林积极性。改变林网树种单一的局面，适当考虑将经济林品种引入林网建设中；改变传统网格模式，因地制宜，条、片、点结合，形成复合型林网体系；改变传统造林模式，引进速生丰产理念，缓解我市细木工板加工原料紧张的局面。目前中川千亩骨干防护林已进行了整地和冬水灌溉，万亩农田防护林已进行了造林设 计，春节前完成招标工作。明年要以“创绿色家园、建富裕新村”为行动纲领，本着“建设有先后，工作有重点，目标分阶段，标准有区别，模式成多样，创造有特色”的工作思路和实现“生态惠农，产业富农，林人合一”的目标，对新农村采用“保护、新建、改建、绿化、整治”综合措施，掀起新农村生态文明建设高潮。

5、从强化自身建设抓起，把提高社会化服务水平和提升整体形象结合起来。

随着林业改革发展的进程, 林农急需掌握林业经营技术、林业法规政策以及各种林业生产和产品信息。要加强林业软环境治理，树立良好的政风行风，提供优质的政务服务，增强对林业建设的服务能力, 开展强化基层林业社会服务工作，探索适应集体林产权制度改革的林业科技推广、社会化服务方式和方法，形成一套科研、推广、生产、服务有机结合、运行高效的新机制。强化林业科技推广服务体系建设，加快林业科技成果试验示范力度和实用技术推广普及速度，通过举办各类科技培训班，加强技术指导和培训，传授抗旱造林、高光效果树大改型修剪、红枣、核桃、大接杏等经济林丰产栽培技术、杨树伐根嫁接技术等。明年要在二类资源调查工作上下大力气，加大监督检查力度，敦促各县区强化工作措施，克服一切困难，确保调查工作在年内完成，为全面掌握林业家底奠定坚实的基础。

加强党组织建设，改进机关作风，推进廉洁从政，以开展政风行风民主评议和行风阳光热线的形式，认真倾听他们意见和建 议，了解他们的需求，解决涉及群众利益的重大问题，帮助查找和改进我们的工作，提高林业服务“三农”、服务城市和服务产业发展的水平。强化林业系统自身建设，提高全行业的林业执法、林政管理和林业科技水平，大力动员宣传，努力塑造林业新形象。进一步引起全社会对绿化事业的关注，增强全体市民的生态环境意识，激发了人们参与国土绿化的积极性和自觉性，形成全党动手、全民动员、全社会办林业,爱林、护林和兴林蔚然成风的局面, 实现建设秀美山川、实现生态良好的目标。

我们要站在全面落实科学发展观和全市林业生态建设的高度，突出重点，狠抓落实，采取切实有效的措施逐步解决工作中存在的矛盾和困难，确保造林绿化任务保质保量的完成，强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发三大支撑，实现林业生态、产业两大体系和谐发展努力促进全市林业又好又快发展，为建设“环保模范”、做出应有的贡献。

二〇〇八年十二月八日

主题词： 林业 创模 总结 抄送：本局各领导、各处（室），存档（2）。

市林业局资源林政处 2008年12月8日印发

共印6份