2015年工作总结及2016年工作思路
岳阳经济技术开发区党群工作部
2015年，在市委组织部和区工委的正确领导下，我部围绕年初目标，突出基层党建、干部教育、人事人才三大重点，想事干事，求见实效，为经开区争当“一极三宜”建设领头雁提供了有力的组织保障。
一、专题教育稳步推进
根据中央“三严三实”专题教育要求，牵头组织开展全区“三严三实”专题教育。区工委书记带头、9名工委班子成员于6月份全部完成了在分管部门和联点单位讲1堂专题党课；3个专题学习研讨紧密结合我区领导干部“五带头”、争当“五有”干部、推动“五新”发展等实际工作展开，针对性强，实效明显；全区28名副处以上领导干部参加学习研讨，撰写发言提纲和心得体会，工委委员、党群工作部部长郑德明同志的发言材料《把个人修养融入到党性修养》被收录至《中国领导干部治国理政的理论与实践》；全区乡镇（管理处）、区直单位班子成员及市直派驻单位主要负责人245人接受专题辅导，并分批次安排主职交流发言，结合各自岗位职责、遵守纪律、廉洁从政等情况进行深刻剖析，严查细照抓整改，深入基层办实事，解决了57项关系群众切身利益的重大民生实事，全区49个省、市、区重点项目得以快速推进。《湖南日报》《岳阳日报》等省、市主流媒体先后21次对我区专题教育工作情况和成效进行专题报道。目前，我区正按严和实的要求积极部署“三严三实”专题民主生活会，全面梳理“不严不实”问题清单，对照检查，逐项整改，确保专题教育达到“三个效果”目标要求。
二、基层党建全面加强
今年，我部认真落实区工委确定的“交心、培训、保障、优待、撑腰、扶贫、选聘、宣传”等关心关爱基层八件实事，从强化党建责任、夯实基层基础、突出特色重点等方面精准发力，实现了党建工作新跨越。
1．落实党建责任，齐抓共管格局形成。坚持书记抓、抓书记，区工委书记王小中对党建工作高度重视，认真落实党建主体责任，组织编制了经开区加强基层组织建设三年行动计划，全年工委会专题研究党建7次，开展专题党建调研5次，召开专题推进会议3次，下村走访调研17次，书记主导的总揽、挂帅、兜底3项责任落到实处，齐抓共管局面形成。区工委其他班子成员都到分管单位、联点村（社区）开展党建专题调研和督查指导，各乡镇（管理处）党（工）委书记、村（社区）支部书记认真履行党建工作责任，年初定规划，年中回头看，年终抓考评，抓党建促发展已成为经开区的共识和常态。
2．落实八件实事，群众满意度明显提升。年初，区工委研究确定了关心关爱基层“八件实事”，作为提升基层党建水平的主要抓手。一年来，八件实事全部落地生效。交心：10名工委领导每人走访8个村（社区），对全区81个村（社区）进行一次普访，入户率达10%以上；培训：全年共组织全区各级党员干部开展各类主题培训8批次近1800人次，无职党员全员轮训到位；保障：拨付村（社区）运转保障经费852万元，保障标准进一步提升，城市社区年均达到24.5万，农村社区15万，其它行政村8万；落实惠民项目资金320万元；安排乡村两级阵地建设引导资金1000万元，2015年完成了18个示范点的阵地提质改造工程；优待：村干部社保、报酬等待遇进一步提高，全面实施绩效考核，按月打卡发放；撑腰：纪检、组织加大查办问责力度，公安开展“五打五整治”，为村（社区）干部开展工作保驾护航；扶贫：将10个省定重点贫困村精准扶贫工作纳入全区重点项目建设，落实专项资金200万元，整合项目资金680万元，完成产业帮扶项目80个；选聘：已选聘5名优秀村（社区）书记纳入财政供养，基层反响良好；宣传：经开区新闻、周刊、门户网、手机报开专栏、设专题、作专访，全面展开对基层组织建设和优秀支部书记典型事迹的宣传报道。
3．落实基层整顿，软弱涣散组织短板补齐。对年初调研确定的8个软弱涣散“问题”村，实行区工委领导挂点、部门联点、乡镇驻点加以整顿，按照市委“六个一”的要求，逐村制定整顿方案，一村一策，一病一方。区工委书记王小中亲自主持全区软弱涣散党组织整顿推进会，提出“拢得砣、办得事、顺得气、翻得身、过得硬”村支两委班子建设要求，整改方向更明，整顿措施更细。目前，我区8个软弱涣散基层党组织都选好了支书，配好了班子，涣散落后局面得到扭转，“问题”村已实现清零。
三、干部培训全员覆盖
以“三严三实”为标准，制定全区党员干部“千百十”教育培训工作方案，协调区财政按人均1000元的标准安排培训经费，在区、乡、村三级大规模高规格开展党员干部全员培训。
1．机关干部全员培训。针对机关干部队伍整体现状，我们分3大类别开展干部培训。一是领导干部“五带头”培训。年初组织全区部门单位共计245名班子成员在市委党校集中受训，邀请省、市专家领导，围绕“五带头”主题作忠诚与担当、反腐倡廉、依法行政、安全生产、社会治理、计划生育等专题辅导。二是机关一般干部培训。年中组织全区521名其他机关干部和61名市、区非公经济组织党组织书记，分2批次在市委党校完成了全员培训，重点培训了公职人员素养提升、经济新常态、依法办事、接访处访、党风廉政等内容。三是干部学历提升培训。与岳阳电大密切合作，开设行政管理和法学2种两年制专业学历提升班，全区103名适学对象“进校不离岗、边工边读”参加培训，全面提升机关干部学历层次和学识水平。
2．乡村干部集中轮训。结合乡村实际，重点围绕扶贫开发、土地确权、信访维稳、禁拆治违、农村党风廉政等主题，组织全区乡镇（管理处）负责人、村（社区）书记主任、大学生村官等共计136人，在市委党校举办了全区村（社区）支部书记培训班。认真组织好全区党务干部培训和入党积极分子培训班，选派适学对象积极参加全市乡、村党组织书记示范班、农村实用人才带头人培训班、非公党组织书记培训班，并督促乡镇（管理处）完成了村（社区）2962名无职党员全员轮训工作。
3．领导干部专题调训。围绕全市干部教育培训重点项目，组织全区12名科级以上干部参加2015年市委党校的调训学习。圆满完成了市委组织部安排的法治湖南建设专题培训班、巴陵名师讲堂、新媒体发展培训、美丽乡村、社会综治管理、园区产业经济发展、赴港高级研修班等7个专题培训任务。
四、选任监管严字当头
今年，我部坚持严字当头，落实“三个办法”，突出用准用顺干部、配优配强班子，干部队伍呈现出了新的生机活力。
1．严格标准选人才。认真落实新的《干部任用条例》，坚持标准，严格程序，全年选拔任用干部3批25人次。加强干部全方位交流，今年共在区直机关与乡镇之间调整交流5人次，乡镇与乡镇之间交流3人次，选派37名优秀干部到重点项目、基层一线挂职锻炼，促进了省、市、区重点项目落地生效。
2．严密机制强监督。制定《区管干部选拔任用工作条例》和《区党政领导干部任职试用期暂行规定》，进一步加强干部任前、任中、任后全过程监督。认真落实干部选任报告制度，及时建立干部选任全程纪实档案，坚持事前报批、事后报备、全程建档，坚决防止干部带病上岗、带病提拔。
3．严肃问责提效能。制定了开发区《土地依法征收“百日攻坚”和禁拆治违工作问责暂行办法》，参与中心工作督查15次，启动问责4次，处理禁拆治违工作不力、执法不严、禁违失控责任人5人（3人被免职、2人诫勉谈话）；联合区纪工委开展干部上班纪律、打牌赌博、中餐饮酒明查暗访12次，82人次因违反作风建设规定被通报批评，扣发绩效奖金；落实领导干部谈心谈话制度，10名工委领导主谈部门主职58人次，党群工作部部务会成员与干部谈心150余人次；严格公职人员出国（境）管理，认真核查副科以上干部出入国（境）情况317人，集中保管出国（境）证件75本，审批护照办理7人次，审查出国（境）13人次。
五、人才工作成效显著
根据市委、市政府进一步加强人才工作的相关要求，制定了《经开区实施“巴陵人才工程”工作方案》，在全区高位实施高层次人才培养引进工程。一是创优引才环境。成立了区工委书记任组长的区工委人才工作领导小组，切实加强对招才引智工作的领导。投资7000万元兴建了创业中心和留学生综合服务大楼，进一步改善了人才工作环境。设立3000万元人才发展专项资金，专项用于人才工程项目和引进、培养、激励各类高层次创新创业人才。出台招才引智激励办法，对符合巴陵人才工程引进计划的，最高可资助50万元；对符合高层次创新创业人才引进计划的，个人最高可给予100万元安家补助、100万元政府奖励以及3000元/月的生活补贴，创新创业项目或企业最高可给予500万元创业资助等。二是大力培树人才。今年，全区共推荐参加评选创新创业团队4个、巴陵青年英才6人、扎根基层优秀人才3人，推荐享受市政府特殊津贴专业技术人才4人、高技能人才2人。三是加强人才引进。坚持公平公正公开，组织招聘中小学教师40名，招教工作风清气正、落叶无声；大力实施企业人才工程，调研撰写了《经开区规模企业人才发展情况调查报告》供工委参考，组织区内16家规模企业参加“四海揽才”招聘活动，共招聘到企业急需的各类专业人才14名。
六、2016年主要工作安排
1．基层组织建设实现新突破。一是抓责任落实。认真落实区、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，将区直各部门党组织一并纳入考核范围，年初定任务，年中勤督查，年底总讲评。二是抓阵地建设。抓好《关于进一步推进村（社区）阵地建设的通知》精神的贯彻落实，用2年时间统筹推进全区村（社区）阵地建设规范达标，重点培育示范村，发挥示范引领作用。三是抓作用发挥。积极推进服务型基层党组织建设，组织全区广大党员开展组团服务、诚信服务、代办服务、联点服务和志愿服务，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
2．干部队伍建设实现新提升。一是加大干部教育。继续推进“三严三实”专题教育，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会，切实抓好问题清单整改落实；借助市委党校、巴陵名师讲堂等平台，以政治理论、党性修养、反腐倡廉、业务培训等为主题，开展党员干部全员培训。二是加快干部交流。积极推行领导岗位公开选拔、竞争上岗机制，分批次选优配齐区直机关局室科级岗位负责人，拉动干部上下交流、横向调整。三是加强干部监管。建立健全领导班子和领导干部监督管理制度，通过谈心谈话、诫勉谈话、函询、问责等手段，加强干部监督管理，杜绝不作为、乱作为、慢作为行为。
3．巴陵人才工程实现新跨越。创新人才培养、选拔、激励、评价机制，落实党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。加大高层次人才和团队的培养引进力度，以金融投资、现代物流、电子商务、生物医药、机械制造、食品加工、新材料、新能源等产业为重点，大力实施“十百千人才工程”和“巴陵人才工程”，努力建成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。
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