乡镇2021年机关行政效能工作总结[五篇]

第一篇：乡镇2021年机关行政效能工作总结

乡镇2021年机关行政效能工作总结

今年，我镇党委、政府紧紧围绕“为民、务实、清廉、高效”的要求，以“围绕发展抓效能，围绕效能抓发展”为原则，以转变机关工作作风为重点，以提高服务质量为目标，以检查考评为抓手，以“创先争优”为契机，深入开展机关效能建设，有力地推动全镇各项工作的落实。

一、完善机制，确保效能长效发展

（一）强化领导，明确责任。镇党委坚持把效能建设摆上党委重要议事日程，x次召开党委会专题研究机关效能建设工作，x次召开全镇机关效能建设大会，传达省、市效能工作文件及重要会议精神，安排部署全镇机关效能建设工作目标、任务。同时成立了机关效能建设工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员，明确工作职责，强化工作措施，加强对机关效能建设工作的领导。还制定了《镇年机关效能建设实施方案》，出台了《镇干部岗位职责绩效考评办法》和《镇机关管理规章制度》，全镇干部严格遵守机关管理规章制度，对机关干部违反规章制度规定的，除当事人受到处罚，部门负责人、分管领导承担连带责任。因机关效能建设站位高、力度大，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，部门站所具体抓，层层推进、处处体现、人人参与、事事确保的效能建设大格局。

（二）强化纪律，随时督查。要求机关干部、职工要遵守作息制度准时上下班。由办公室负责考勤，实行签到制，在规定的上班时间十分钟后即为迟到，提早x分钟下班即为早退。无签到按缺勤处理，通报批评。办公室每月将干部的签到情况进行张榜公布。全镇干部职工上班期间要配带胸牌，外出办事必须标明去向公示牌，不得上网聊天、玩游戏、炒股等，违规者被镇效能自查小组查实，给予严处。查到第二次进行行政告诫，取消年终奖金。若被市效能办查到，除个人行政告诫外，取消个人及站所xx%的年终奖金；被市查到，除个人行政告诫外，取消个人及办站所年终所有奖金。效能考评年终将设立效能建设考评奖，结合效能建设考评和考勤情况，对优秀的干部进行表彰。今年我镇共组织了十二次机关效能督查，没有发现干部职工违规违纪行为，干部职工精神状态良好，工作秩序井然。

（三）强化效能，狠抓落实。镇党委始终把效能建设贯穿、渗透、融入到日常工作中去，坚持以效能推进工作，以工作检验效能，把效能建设成果体现到干工作、促发展上来。机关运转流程强化效能，强调岗位意识、职责分工和工作落实，在机关运行中建立了两个工作机制，即：一把手主导、分管领导主抓、部门主办的层级管理机制；按职分工、按规制操作、按时限督办的工作运转机制，使机关岗位职责更加清晰，运转更加灵活，效率更有提高。工作安排体现效能，坚持做到全年工作有要点，阶段性工作有计划，月份工作有检查，每周工作有安排，每天工作有日程，有利于领导之间、处室之间沟通情况，便于协调，提高效率。

（四）治庸治懒，比学赶超。强化学习，比超学习力。坚持把学习作为推进各项工作的强有力“助推器”，集中开展了学习理论知识活动，利用每周一、三上午组织干部职工集中授课并观看基层党员干部现代远程教育；采取集中学习与分散自学、理论学习与讨论交流、课堂讲授与调查研究相结合等方式，提升干部理论水平。强化值班，比超出勤率。落实领导班子成员带班制和干部职工值班制，规定事业单位工作人员的绩效奖励工资与值班、考勤等挂钩，行政工作人员参照执行。强化工作态度，比超办事率。端正工作态度，规定上班期间严禁同事之间相互串岗串门、泡茶聊天。强化服务作风，比超满意率。转变政府职能，改进服务作风，要求干部职工做到“脸要笑，话要甜，心要平”，使老百姓气有地方消、苦有地方诉、事由人帮忙办，提高党和政府在群众中的信任度。

二、突出重点，力求工作取得实效

（一）突出干部管理。抓好干部培训工作，凡有中央、国务院和省委、省政府重要文件和领导重要讲话，及时组织两委领导传达学习，领会精神，统一步调，提升推进科学发展的能力。建立干部挂组制度，转变职能、强化服务，镇干部定期深入到农村一线，为“三农”工作提供服务。继续发展党员，新发展党员x名。抓好远程教育管理，xx个行政村（社区）开通农村党员远程教育接收点。做好党费收缴，党员按时、按标准、足额交纳党费。强化大学生村官管理，建立教育培训、日常管理、培养锻炼、考评奖惩四项机制。做好干部管理使用和人才工作，研究选拔任用干部x次。

（二）突出依法行政。增强机关干部职工的依法服务意识，办理各项事务，做到依法行使职权、依法办事、依法管理，把各项行政管理纳入法规化、规范化的轨道。国土资源所推行预约上门服务和全程代理制，切实做到“群众动嘴，干部跑腿”。如村民建房所涉及的申请表、继承书、转让书、承诺书等一些规范性文书材料全部由干部帮助填写。在处理违法占地、未批先建问题上，严守政策底线，对不符合土地利用总体规划占用农保地的地质灾害隐患点未批先建的坚决拆除。全年共查处违规占地、面积xx平方米。镇安全生产办公室深入开展道路交通安全、水上交通、烟花爆竹、学校安全、特种行业、地质灾害、食品药品、场所、危险化学品安全等x项安全生产专项整治。强化安全生产行政执法力度，开展“安全生产工作大排查、大整治工作”x次，累计组织排查人数xxx人次、检查单位场所xxx次、排查出安全隐患xx处、整改完毕xx处；积极组织开展安全生产宣传月活动，此次宣传活动共发放宣传资料xxx 余份，悬挂宣传横幅x条，书写宣传标语xx条。

（三）突出政务公开。今年我镇积极探作好村务公开，让群众看得见、看得懂、看得早村里的党务、村务、财务等内容便一目了然，使村务公开更加规范化、透明化，做到给群众一个明白，还干部一个清白。一年来，全镇党务、政务公开x期，xx项目内容；各村党务、村务公开xx多期。

（四）突出规章制度。主要是健全四类制度：一是健全工作制度。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制。二是健全办事公开制度。三是健全内部管理制度。我镇从办文、办事、办会、管人、管财、管物、用人、用房、用车等十一个方面进行了严格的规定。四是健全绩效问责制度。成立了考评机构，明确了考评内容，制定了考评方法，强调了考评纪律，岗位职责绩效考评成果与后备干部推荐、评先评优、绩效奖和年终奖直接挂钩，增强了机关干部、职工创新发展、争创一流工作的责任感和积极性。

三、搞好结合，促进工作协调发展

（一）与“创先争优”活动相结合。加强指导督查，多次召开会议研究方案、安排部署，提出了“凝心聚力谋发展，主动作为当先锋”的总体要求，坚持分类指导，对农村、机关、单位、群团组织等不同领域分别制定了实施方案，对集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议等重点工作制定了具体实施意见。成立了创先争优活动指导督查组，每季度对创先争优活动开展情况进行专项督查。充分发挥机关各党支部战斗堡垒作用和干部职工的积极性，创新活动载体，在基层党组织和党员中深入开展“三帮三联三增”、“三抓三比三争创”、“亮身份、强党性、做贡献”、“攻坚五大战役”四项活动。成立创先争优活动宣传报道组，及时报道创先争优活动中涌现出来的先进典型，营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

（二）与综治稳定相结合。重视平安建设，深入开展“平安乡镇”、“无毒乡镇”、“无毒村社”、“无毒单位（学校）”、“平安三电”等创建工作；，规范综治信访维稳中心、村级综治信访维稳站建设，依托镇村综治信访维稳中心（站），充分发挥村治保会、调委会、农村六大员、平安中心户长等人员作用，建立起“维稳群众工作队”、“维稳信息员队伍”和“网上舆情引导员”三支队伍。重视信访工作，认真办理信访案件，对有道理的坚决解决到位，对确有实际困难的救助到位，对思想认识存在问题的耐心教育到位。认真抓好排查调处工作，今年全镇共受理矛盾纠纷xx宗，调处xx宗，调处成功率xxx%，处理信访件xx宗。今年来全镇无发生大规模群体上访事件，社会治安大局保持稳定。

（三）与廉政建设相结合。落实廉政建设责任，与各村、各站所签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制》。发展联系点，挂村领导定期到各村、各办站所督促、检查、指导党风廉政建设工作。落实领导干部报告公示制度，抓好报告公示的两个延伸，即向镇直各部门负责人延伸和村主干延伸。监督制约干部权力，推行“廉政承诺”、“民主评廉”、“述职述廉”三项制度。强化农村三资管理，设立了“公有资产监管中心”、财务监管中心、“会计核算中心”三个中心的基础上，进一步深化工作机制，从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤。年全镇共组织招投标x场，落实村财预决算制度，实行村级招待费限额管理，取消镇干部下村招待，实行定额补助。严厉查处违纪案件，共查处党员违法违纪案件x起。

今年以来，我镇在推进机关效能建设中采取了一些措施，下了一番功夫，取得了一定成效。但与市效能办的要求相比，还有不小的差距，如效能建设长效机制还需进一步探索，方式方法还需不断创新，干部队伍综合素质还需下功夫提高等等。我们将坚决贯彻执行市委、市政府关于推进效能建设的决策部署，求真务实，不断创新，持之以恒地抓好机关效能和作风建设，为打造和谐型机关和效能型队伍作出不懈努力！

第二篇：乡镇机关行政效能建设工作总结

乡镇机关行政效能建设工作总结

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，实践科学发展观，根据XX县人民政府《关于深化行政审批制度改革强化政务服务中心建设的通知》文件精神，紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部、职工树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度，完善措施，使行政效能建设工作取得显著成果，干部工作作风得到明显转变，服务意识得到明显增强，工作效率得到明显提高。现将我乡行政效能建设工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

坚持定期召开效能工作例会，要求领导小组成员及时汇报工作中取得的成效和存在的问题，进一步提高了效能建设工作水平。调整了工作方案，明确了机关效能工作建设的指导思想、工作目标、实施细则、组织领导等内容。明确了机关效能建设责任制，实现了由“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，党政办负责日常工作和督查的工作格局。力求把工作细化到部门，量化到人，做到目标明确、责任落实。

二、健全制度，规范行政行为

一是落实首问负责制、限时办结制和责任追究制、并联审批制等四项制度。明确群众来访，接待的第一人为首问责任人。群众申请办理的事项，在手续完备，材料齐全，符合规定的情况下，在规定的工作日之内及时办理，做到特事特办；不能及时办理的，告知其办理时限，并说明理由。对违反首问责任制、限时办结制度规定的行为给予通报批评并责令整改。二是完善机关学习制度、机关考勤管理制度、值班制度及机关干部日常行为规范等9项制度，实现以制度管人。

三、强化管理，转变工作作风

进一步加强乡、村（社区）各级干部工作纪律的督查。一是实行机关干部考勤制度，严格上下班纪律、周一学习纪律、外出办事纪律和值班纪律，建立机关干部去向登记薄。严格禁止上班时间上网聊天、打游戏、炒股等，每周至少督查两次，一经发现将严肃处理，并与年终目标考核相结合。二是对村（社区）三职干部实行开会学习考勤制度，将村（社区）干部开会学习出勤情况、平常的工作情况与年终绩效考核相挂钩。三是公布监督电话，设立意见箱，主动接受群众的监督。通过机关行政效能建设，干部办事拖拉、对群众态度冷淡等现象没有了，乡村（社区）两级干部工作主动性、积极性得到进一步提高，工作作风明显转变，工作效率明显提高，各项工作顺利推进。

四、加强学习宣传，提高认识

坚持对机关干部进行理论知识和业务技能的培训，采取集中学习和自由学习相结合的方式，深入学习党党的十八大、十八届三中全会精神和科学发展观，加强依法行政等法律、法规知识的学习。同时组织干部职工加强履行岗位职责业务知识的学习，大力开展为民、务实、清廉为主题的宗旨观、政绩观的学习教育活动，引导广大机关干部牢固树立求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展的理念，进一步增强党性修养。形成心齐、劲足、实干、争先的良好工作氛围。

五、抓政务公开，打造阳光政府

深入推进政务公开，认真执行《政府信息公开条例》。一是明确办理农村低保、申领流动人口婚育证明、审批农村集体土地私人建房等涉及民政、计生、国土、城建、林业等部门的办事流程和办结时限，并采取上墙和在政务信息网上两种方式公开。二是将行政效能建设延伸到村，将流动人口婚育证明、农村低保申请等10项办事流程全部上墙公开。三是实行挂牌上岗制，在便民服务中心设立群众办事导引岗，对不熟悉机关的办事群众主动引导，带到相应的部门，此举极大地方便了办事群众。

第三篇：机关行政效能建设工作总结

机关行政效能建设工作总结

为深入贯彻党的十七大精神，省市分别发文对加强机关行政效能建设进行了安排部署。我局按照上级要求，认真开展该项工作，进一步转变了干部作风，全面提高了机关行政效能，优化了政务服务环境，提高了环境监管水平。现就我局开展机关行政效能建设情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）领导重视，全面安排。

1、市委、市政府下发机关效能建设有关通知后，环保局党组极为重视，及时召开党组会对文件进行了传达并组织了讨论，于5月9日上午，召开全体干部职工大会，对我局加强行政效能建设工作进行了动员安排。

2、及时成立效能建设领导小组，一把手负总责。局党组召开专门会议研究分析我局在效能建设中的主要着力点和急需解决的问题，制定时间表分步骤实施，不走形式，不走过场，真抓实干。主要以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为突破口，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运用方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作满意度上有新提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

（二）借鉴经验，完善制度。

1、为使机关效能建设工作更加规范和完善，我局专门组织有关人员参观学习了其他单位在效能建设方面的好经验、好做法，同时积极与效能建设成绩比较突出的兄弟单位取得工作联系，汲取他们在效能建设方面所取得的成功经验。

2、注重制度创新，增强整体素质，提高工作效率。随着机关效能建设的深入开展，我局对过去工作中建立的各种规章制度进行梳理、修订和整合，重新制定了适应新形势发展的规章和制度，先后制订和完善了《环保局行政机关首问负责制度》、《环保局行政机关限时办结制度》、《环保局行政机关责任追究制度》、《环保局工作规则》等一系列关于行政管理、组织建设、廉政建设方面的规章制度，建立完善了机关内部的权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现了以制度管人管事，使环境保护工作有章可循、有规可束。着重加强12369环保举报热线建设，结合我市实际，建立和完善了环保举报案件报批、分转、查办、督办、回复等5项工作程序，使环保举报案件办理工作程序化、制度化、规范化，做到环保举报案件件件有落实、事事有回音、人人都满意。

（三）强化重点，狠抓落实。

坚持从规范行为、转变工作作风、优化服务态度、提高服务质量和工作效能这一核心出发，进一步强化了政务公开、行风建 设、工作纪律、工作落实、依法行政、勤廉高效、优化服务等各项制度落实。比如在政务公开方面，认真做到了排污收费九公开、审批验收五公开和工作人员姓名、职责、权限公开及办结时限、程序、依据、结果公开，在提高了工作透明度的同时，为群众提供了良好服务环境。在优化服务方面，向社会承诺了今年要为群众着力办好的以提高空气环境质量为重点，深入开展烟尘污染集中整治工作，让群众呼吸上清洁空气，以提高饮用水水质为重点，认真开展水污染防治工作，保证群众喝上放心水，以“两考”为重点，深入开展噪声污染集中整治活动，为考生和居民创造安静的应试和生活环境等六件实事，并较好的落实了领办服务、一次性告知、一条龙办理和限时办结、现场办公、预约服务及24小时服务等项制度，使工作人员的服务态度达到了热情、诚信、真挚、周到的要求，杜绝了冷、横、硬和刁难现象，服务质量也随之明显提高，促进了工作作风的进一步转变。在此基础上，深入落实了机关工作人员“八不准”规定、环保系统“六不准”规定和早晚签到、禁止工作时间办私事、禁止工作中上网聊天、严禁刁难勒卡服务对象和请消假等制度，进一步增强了干部职工的纪律观念和实效观念，规范了行政行为，树立了良好的机关形象。

二、取得的成效

通过各项工作的开展，我局加强机关行政效能建设活动取得了“四个明显转变”。

1、全局机关工作作风明显转变。以前上班的时候有些人窜 岗聊天的现象消失了，大家都坚守岗位，认真工作；上班的时候看小说、打游戏等与工作无关的活动的现象没有了，全体工作人员个个在工作时间不做与工作无关的事情。以前存在的迟到、早退现象没有了，个个都按严守纪律。以前存在的消极、懒散的工作作风消失了，整个环保局焕发出积极向上、勤政为民、开拓进取的精神风貌。

2、服务能力明显增强。开展机关效能建设活动以来，通过推行环保局机关首问负责制、限时办结制和岗位责任制，全局的责任意识大大增强，自觉学习的风气蔚然成风，对待群众态度更加热情，服务能力提高了，人民的满意度增加了。

3、办事效率明显提高。一是清理和规范行政审批事项。进一步清理、精简和调整行政审批项目，将原来的10项减少为6项，全部授权政务窗口办理；二是缩短审批时限。项目审批由原来的15个工作日缩短为5个工作日，其他事项的办理需要的时间也明显缩短了；三是规范窗口行政审批项目管理。切实解决政务窗口授权不充分的问题。按照行政审批项目“两集中，三到位”原则，改进环保现行政务窗口运行现状。将环保政务窗口的人员纳入局机关政务服务股统一管理，增添必要的办公设备，健全和完善建设项目审批制度，确保所有行政审批项目由政务窗口进出，提高窗口现场办结率，实现“一站式”服务，真正达到“便民、利民、惠民”的目的。

4、发展环境明显优化。开展效能建设活动以来，环保局的 服务能力明显增强，服务质量明显提高，办事效率明显提高，人民办事的满意度明显提高，为我市经济社会的发展提高了一个很好的发展环境。

三、存在的问题及下一步工作打算

虽然我局机关效能建设方面取得了一些成绩，但也还存在一定的不足。主要表现在：一是创新的意识不够强，虽然在机关制度建设方面做了改进，但还不够大胆地结合实际进行创新，虽然完成了工作，但工作效率提高不明显；二是人员素质和执法装备水平有待提高。近年来，虽然开展了一系列教育活动，并鼓励干部职工自学，但由于经费问题没能安排干部职工系统地培训理论和环保业务知识，人员素质还不够强。虽然环保工作人员的经费纳入财政供给，但是环境管理、执法和监测等方面的投入不足，一些必要的监管设备没能配备到位，能力建设的不到位严重制约了环境保护工作的效能。

在今后的工作中，我们一定按照上级的安排和要求，发扬效能建设工作中的成绩，弥补工作中的不足，紧密结合工作实际，加大环境执法力度，严格执行新建项目的环境保护审批制度，杜绝新污染源的产生，强化老污染源的治理，推行城市环境综合整治和清洁生产，努力创建资源节约型和环境友好型社会。

第四篇：乡镇机关行政效能建设量化考核办法

乡机关效能建设考核办法

为进一步规范机关管理，建立科学有效的机关工作评价激励机制，调动机关职工的工作积极性，提高办事效率和服务水平，创建作风实、纪律严、业务精、效率高的和谐文明机关，经乡党委、政府研究，决定对乡机关职工实行目标绩效量化考核管理。根据上级部门提高机关行政工作效能的相关要求，结合我乡实际，制定本办法。

一、考核的对象

乡全体机关干部、职工，包括聘用到机关工作的人员及下派锻炼干部。

二、考核内容

对全乡机关职工的量化考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面，考核结果作为确定考核等次的依据。

三、考核方法

机关效能建设考核量化为百分制，机关工作人员考核德16分，能10分，勤16分，绩48分，廉10分。考核“德、能、廉”以定性考核为主，“勤、绩”以定量考核为主。考核针对被考核人存在的扣分因素予以扣分，并根据被考核人受表彰的情况予以加分。

（一）组织领导。益民乡机关效能建设领导小组负责组建考核组，对考核组的量化评分工作进行全程监督，并对考核结果进行审核。

（二）民主测评（60%）。由考核组组织召开全乡机关职工大会，按照《乡机关效能建设量化评分考核标准》（附件1）对全体工作人员进行民主测评，并量化成分数。

（三）考核组考核（40%）。由考核组依据被考核机关工作人员的岗位职责，结合被考核职工考勤记录、工作计划、工作总结、工作成绩等情况，对照《乡机关效能建设量化评分考核标准》（附件1）进行评分。

四、考核记分细则

（1）各项量化评分细则见附件1。记分时主要对被考核人存在扣分因素予以扣分。

（2）加分记分细则：机关干部对本职工作完成较好的，受到省级表彰的一次性加20分；受到市级表彰的一次性加10分；受到县级表彰的一次性加 5分；受到乡级表彰的一次性加2分。

（3）凡考核在90分以上的为优秀；70—80分的为称职；60—70分的为基本称职；60分以下的为不称职；不称职的职工属事业人员的，扣除全年的综合考核奖；不称职的职工属公务员的扣除公务员考核奖。

五、组织领导

为加强机关效能建设工作的领导，乡党委、政府组建益民乡机关效能建设领导小组，由同志任组长，同志任副组长，党政班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，同志担任办公室主任，担任办公室副主任。

六、实施时间

1.本管理考核办法由益民乡机关效能建设领导小组负责解释。

2.本管理考核办法自印发之日起执行。

附：乡机关效能建设量化评分考核标准

二〇一〇年十月十日

附件1：乡机关效能建设量化评分考核标准

第五篇：机关行政效能监察

机关行政效能监察 工作简报 第12期

中共绵阳市纪委

绵阳市监察局

二0一0年九月二十六日

行政效能监察专题调研材料之三

围绕作风抓效能 狠抓效能促发展

绵阳市涪城区纪委、监察局

近年来，绵阳市涪城区坚持以科学发展观为指导，以服务基层、服务群众为出发点，以深入开展干部作风专项效能监察为重点，从干部作风养成、制度规范、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和服务意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满意度逐年上升，干部办事有能力、谋事有策略、干事有激情，形成了“服务为先、群众至上、争先进位”的浓厚氛围，为全区经济社会发展提供了坚强的作风保障。全区经济在经受“5.12”地震灾害以及国 1 际金融危机影响等重大挑战的情况下，仍然保持了平稳较快发展，2009年实现区属地区生产总值69.15亿元，比上年增长14.8％；财政总收入7.2亿元，增长28.8％；全社会固定资产投资115亿元，增长88.5％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加1352元和580元，呈现出强劲的发展势头。

一、坚持强势推进，构建协同化的组织领导体系 涪城区委、政府高度重视机关效能和干部作风建设工作，创造性地把经济发展环境作为全区干部作风和效能建设工作的主要评估标准，坚持发展经济、保护环境和作风效能建设三者统筹兼顾。抓好干部作风建设，已经成为区委、区政府所有领导做好领导工作的一个有机组成部分。区干部作风建设及效能建设工作领导小组每年都要召开10次左右会议，研究落实效能建设工作安排，听取工作汇报，协调解决问题。我区还实行了干部作风及效能建设重点工作责任制，区委、区政府领导根据职能分工牵头负责干部作风和效能建设工作，层层签订目标责任书，形成了干部作风效能建设齐抓共管的良好局面。

二、狠抓活动载体，筑造系统化的思路创新体系 加强机关效能和干部作风建设，是提升政府服务质量和城市竞争力的重要元素，是地方党委、政府执 政理念和执政能力的重要体现。近年来，该区各项事业之所以能取得长足进展，从根本上讲，主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。但随着形势的发展变化，区机关效能建设方面也暴露出一些深层次的矛盾和问题，客观上对干部作风建设提出了新的更高要求。为此，区委认真组织相关单位开展了调研活动，基本摸清了机关效能和干部作风方面存在的政治纪律淡漠、大局意识不强，群众观念淡漠、服务意识不强，工作作风漂浮、科学发展意识不强，工作纪律松懈、工作责任心不强，思想观念落后，艰苦奋斗的精神不强等问题。面对“不加快发展就要加快落后”的严峻现实，区委顺应全区人民不甘落后、自强争先的强烈愿望，抓干部作风效能建设的定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。从集中开展机关行政效能建设活动开始破题，2008年在全区开展了“讲政治、作风整顿建设活动”，2009年开展了“富民惠民、改善民生”作风建设活动，2010年以“创先争优”为重点，积极开展了治理软环境活动，始终把干部作风效能建设摆在突出位臵，坚持不懈地抓，求真务实地抓，在全区上下形成了聚精会神抓重建、一心一意谋发展、心无旁骛干事业的生动局面。

一是狠抓思想教育，注重效能作风养成。始终坚 持把理论武装放在首位，深入开展机关效能建设活动，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提升各级党员干部按照科学规律办事和运用创新手段开展工作的能力。以党委（党组）中心组学习为龙头，深化创建学习型机关活动，扎实开展各种理论学习、调研、写作和交流，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。深化社会主义核心价值体系教育，广泛开展“讲身边事、学身边人”、“五老报告会”等活动，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。大力弘扬伟大抗震救灾精神，切实将其转化为推进涪城科学重建、加快发展的强大精神动力。

二是狠抓组织建设，提高工作效能。不断深化党员和党组织“星级工程”等载体活动，统筹推进农村、城市、机关和企事业单位基层组织建设，构建了“区委统一领导、纪组宣政统联动、部门协同作战、城乡基层组织实践推动和结对共建”的大党建格局，形成了“日常+重点+创新”目标管理机制，有效推动了基层党建工作健康良性发展。在农村，深入实施“万村党建富民工程”，积极探索党组织模式设臵，采取分类推进、示范引领的方式，培养了金家林、中脊村、兴顺村、莲花池村等一批近远郊模范新村；在社区，深 入推进“党员先锋工程”，御营二社区、铁牛街社区等“星级工程”示范点成为全省学习实践活动先进典范，南河路社区、新华社区等一批典型新鲜“出炉”；在机关，全面强化“全员岗位一把手”职责意识，深入开展“文明机关”创建，形成了用心想事、用心谋事和用心干事的良好氛围，涌现出了区规划建设和环境保护局、区就业管理服务中心等先进典型；在“两新”组织中，积极推进党组织的“三覆盖”，深入开展“三心一推进”活动，采取划片和联创的方式，创办业余党校、举办专题党建讲座，切实用党建推进非公企业科学发展，涌现出了西城、富临、兴力达、三力等一批先进典型。建立多级责任机制，抓好“特殊党费”的使用和监管，“特殊党费”援建项目有序推进。

三是狠抓用人导向，打造过硬队伍。倡导正确的用人导向，坚持在工作一线发现干部，着力锤炼一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍。坚持党的民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由常委会集体讨论决定重大决策、重要人事任免、重大工程和重大项目安排、大额度资金使用等事项。严格遵守《干部任用条例》的有关规定，崇尚鲜明的选人用人导向，充分发扬民主、坚持选任标准、严格选任程序、完善选任机制、拓宽监督 渠道，有力提高了选人用人公信度。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察选拔干部，基本形成了“广泛遴选-组织培育-组织考评-建立提名库-组织提名”的初始提名程序，实施干部考察预告和干部试用期制度，试行差额考察、差额上会、差额票决，试点公开选拔和公推直选科级领导干部。在调整领导班子和优化干部队伍过程中，严格按照“人岗相适、人尽其才”的原则，选优配强党政一把手，对班子成员实现优势互补，使全区各级班子的年龄、知识和性别结构都得到了进一步优化，基本形成了正科职以41-50岁干部为主体、副科职以30-45岁干部为主体，各年龄梯次合理分布，学历以大学本科和专科为主的领导班子新格局。全面实施干部绩效档案管理，完善绩效考核办法，在园区建设、灾后重建等重大工作中逗硬问责，进一步增强了干部执行力。

四是狠抓服务意识，倾情关注民生。把服务群众、改善民生作为作风建设的核心，围绕10件实事和群众最关心的热点难点问题，组织党员干部深入基层，大力开展“了解民情事无巨细、解决问题细致入微”和“五必访”等活动，问需于民、问计于民、问情于民，动员党员干部带案下访、主动约访，妥善处理好改革 发展中的土地征用、城市拆迁、企业改制、劳资纠纷、生活保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众住房难、行路难、看病难、上学难、保障难等实际问题，仅去年以来，区委书记席世洪就带领全区千余名干部广泛开展“了解民情事无巨细、解决问题细致入微”和“五必访”等活动，走访单位760余家、群众28379人次，立说立行解决问题5366个；24名区级领导挂帅、51个部门参与，对20个突出问题向社会公开承诺、集中整改，群众满意率达100%。为方便群众办事，一些单位还建立了网上查询、投诉系统，向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等，接受社会和群众的监督。各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌，将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示，提高行政行为透明度，极大地方便了办事群众，群众对党和政府的满意度有了较明显提高。

五是狠抓建效结合，推动科学发展。牢固树立“抓效能就是抓发展”的观念，把机关效能和干部作风建设的最终成效体现在经济社会发展成就上。对确定的重点工作实行区级领导、部门包抓责任制，严格落实责任，先后组织实施了城乡环境综合整治效能监察攻 坚战、重点项目推进效能监察攻坚战，有效地促进了经济社会各项事业的快速发展。作为重灾区，涪城区在没有任何对口援建单位的情况下，主动作为、超常努力，坚持以人为本、民生优先，抓好恢复、注重提升，始终把灾后重建作为全区头等大事来抓。全区农房加固、农房重建和城镇住房加固竣工率均达到100%，计划实施的429个重建项目已100%开工，竣工171个，累计完成投资127亿元。交通、水利、教育、卫生、民政等基础设施和公共服务设施重建，以及工业、农业、三产等产业重建，都正在扎实开展、加快推进，部分项目已竣工并投入使用。

三、坚持强化约束，建立长效化的监督问责体系 加强干部作风建设，狠抓制度的执行与落实是关键。近年来，我区积极探索，勇于实践，在机关效能和干部作风建设方面形成了一套行之有效的机制。一是落实严密的组织推进机制。我们始终将机关效能和干部作风建设作为一项关乎全局的工作来抓，建立健全了强有力的领导组织机制、工作推进机制、日常管理机制，精心研究部署，周密组织实施，层层传递压力，上下整体联动，使干部作风效能建设始终保持浓烈的工作氛围和强劲的发展势头。近年来，我们相继整合机关效能建设、干部作风建设和责任制管理组织 领导机构，不断丰富内涵生动的活动载体和争创主题，先后开展了“五查五看”、“比学习、比转变、比收获、比实效”、“大联系、大走访、大调查”、“全员岗位一把手””、“学习型组织、文明机关双建”、“勤廉双优”、“窗口部门服务态度和服务质量双评”等活动，保证了机关效能和干部作风建设扎实推进、常抓常新。二是落实严肃的监督检查机制。我们充分运用人大、政协监督，政风行风监督员监督，机关效能监测点监察，新闻舆论监督等有效载体。通过政务服务中心设立效能监察投诉点、服务窗口设立监督卡、公布监督电话、发放征求意见函等办法，及时跟踪了解服务对象对我区办事环境的满意度。对于明查暗访中发现的问题，加大曝光和惩处的力度，对损害经济社会发展软环境的人和事，实行严格的责任追究，形成强大的震慑效应。仅2009年以来，全区就开展各类明察暗访345次，发现问题隐患1315处，限期整改1121处，通报批评7次，效能告诫6人，给予党内警告处分1人，免职1人，特别是今年以来对区建设局局长违反会风会纪情况和关帝镇防汛救灾工作分管负责人值班脱岗情况的严肃处理，对全区机关效能和干部作风建设起到了良好的推动作用。三是落实严格的奖优罚懒机制。在树立正确的目标导向、工作导向的同时，奖惩导向 至关重要。我们始终将机关效能和干部作风建设严格与经济奖惩、评先评优、干部使用等直接挂钩，对干部形成有力的激励和约束，让人民群众在干部作风转变中得到实惠，真正实现抓作风、强效能、赢民心、促发展。

四、坚持注重实效，干部作风建设效果明显 这几年，涪城区通过不断地加强机关效能建设，干部队伍的精神面貌发生了显著变化。呈现出三大特点：一是进一步形成了领导干部和衷共济、共谋发展的良好政治局面。在机关效能和干部作风建设工作中，区委、区政府先后建立完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《工作规则》、《工作报告制度》等多项制度，进一步形成了重大决策民主商议、重要部署同步实施、重点工作集体攻关，具体工作各司其职、各负其责的协调运转工作格局和首问责任、限时办结、责任追究的工作约束机制。近年来，区委、区政府班子成员除了按职责分工做好分管的工作外，班子成员还牵头产业发展项目，亲自抓落实，有效地促进了产业快速发展、项目快速建设。各乡镇、各部门的班子成员也都以身作则、和谐共事，在全区上下形成了万众一心谋发展、干事业的浓厚氛围。二是落实科学发展观成为广大党员干部的自觉行动，工作责 任感和执行力进一步增强。通过开展以“全员岗位一把手”活动为载体，深化“加强党性、立说立行，攻坚克难，富民助民、构建和谐”为主题的大讨论，坚持在推进发展中考察干部、识别干部、重用干部，树立正确用人导向，协调发展、和谐发展、科学发展已深入人心。通过采取对工作不落实和落实较差的单位及时曝光，加大明查、暗访力度，对发现的问题及时公开处理等措施，广大干部的责任感和执行力明显增强，全区上下呈现出了多年来少有的“四多四少”现象，即：着眼长远、推动科学发展的人多了，只顾眼前、竭泽而渔的少了；关注民生、真心为民的举措多了，当官作老爷、与民争利的少了；攻坚克难、勇创一流的多了，得过且过、不思进取的少了；主动坚持原则、不回避矛盾的事多了，拉帮结派、搞花架子的少了。三是切实解决了一大批热点难点问题，进一步密切了党群干群关系。通过大力实施“十大惠民行动”、构建新型社会救助体系、成立“惠民帮扶中心”，广大党员干部注意站在群众的角度考虑和解决问题，以实际行动倡导了民和、改善了民生、维护了民安。去年来，全区加大财政投入，拓展惠民领域，8.59亿元强力推进“八项民生工程”所涉及的70个项目建设，确保区委、区政府的惠民承诺事项件件兑现。城镇新 增就业9566人，实现成功创业1751人；1200万元中央农机购臵补贴惠及3700余农户，农村贫困人口脱贫1901人；1.93万人纳入低保，实现应保尽保，廉租房住房补贴1238人；城镇居民基本医疗保险参保人数达14.45万人，新型农村合作医疗参合率达96.26％；100％的乡镇、90%的村都通了水泥路或沥青路，100％的乡镇和70%的行政村开通了城市公交车，全区基本形成了“半小时经济圈”，民生状况有了极大改善。同时，全区切实加强和改进新时期群众工作，区委要求24位区级领导严格落实领导干部“一岗三责”和分片包案责任制度，开展大接访、大排查、大化解，认真解决了一大批失地农民、信访老户和房屋拆迁的实际问题，进一步密切了党同群众的血肉联系。

报：省纪委行政效能监察室

送：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市政府

副市长，市委、市政府秘书长，市机关行政效能建设办公室 发： 科技城党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办 事处，市级各部门。

（共印45份）