乡镇政府采购工作总结

第一篇：乡镇政府采购工作总结

乡镇政府采购工作总结

乡镇政府采购工作总结

大力推进乡镇政府采购，不仅是乡镇加强财政管理的必然要求，更是构建县政府采购体系不可或缺的一个重要环节。由于我国政府采购工作起步较晚，再加上一些客观因素的制约，乡镇政府采购尚处于空白阶段。随着县政府采购制度的日渐完善，一方面给推行乡镇政府采购提供了可资借鉴的管理经验和模式；另一方面，也为乡镇政府采购提供了较好的软硬件环境。而且随着乡镇财政改革的逐渐深入，推行乡镇政府采购的条件趋于成熟。下面，笔者对推进乡镇政府采购谈几点看法。

一、推进乡镇政府采购的必要性

1、推进乡镇政府采购是构建乡镇

公共财政的必然要求。

首先，政府采购是公共财政的一个重要组成部分。在市场经济条件下，乡镇政府对经济的管理由直接管理变为间接管理，资源配置由政府配置全部资源转变为以市场为主体的配置方式，对“市场失灵”的公共产品和服务领域，则由政府向广大公众提供，这种采购活动就是政府采购；其次，政府采购制度是实现公共资源优化配置的一种机制。政府采购活动坚持公开、公正、公平的原则，实行公开竞争机制，提高了采购活动的透明度。通过政府采购，使得采购机关、供应商和资金管理部门三者的内在目标一致起来。第三，政府采购制度是加强公共财政资金使用监督的有效方式。通过采购资金由财政部门直接支付给供应商的方式，减少资金的流通环节，使财政管理职能从资金分配环节延伸到使用环节；从货币形态延伸到实物形态，加强监督管理，既能实现政府预期的宏观经济管理目标，又能加强党风廉政建设，实现源头治腐。

2、推进乡镇政府采购是加强县域经济宏观调控整体性的重要一环。

乡镇财政是最基础一级财政，乡镇财政运行状况如何，将直接影响到县级财政的运行质量。从个体上看乡镇采购规模不大，但从整体上看乡镇采购支出数量可观。当前，在县域范围内乡镇财政支出规模与县级支出规模呈并驾齐驱之势。按西方的政府采购管理办法，采购支出一般占财政支出的30%以上，占gdp的比重一般在10%左右。根据这一口径计算，推动乡镇政府采购活动势在必行。从加强县域经济宏观调控能力的角度看，构建县政府采购体系必然要推动乡镇政府采购制度的建设。换言之，没有乡镇政府采购制度建设，加强县域经济宏观调控就缺少整体性。

3、推进乡镇政府采购是加强乡镇财政管理职能的客观要求。

有审计资料显示：近几年，一些乡镇不考虑经济发展水平和财政承受能

力，盲目地上项目、上工程，并且所上项目往往脱离财政的管理监督，结果耗费了资金却没有产生应有的效益，影响了资金的周转和财政的正常运行。特别是一些消费性支出，如小车费、购置费等，暗箱操作、鱼目混珠的情况普遍存在。另外，推进乡镇政府采购，也是加强乡镇支农资金管理的必然选择。这是因为长期以来，靠传统行政研究分配财政支农资金存在很多弊端，如人力、物力、财力的耗费；将具备同等条件的村组放在同一标准线上考虑，会不同程序地受到人为因素影响；支农资金管理过程中往往重拨付、轻管理，缺乏好的监督机制和实现形式，导致资金的使用效益很难保障等。因此，必须在财政资金的使用过程中切入公开、公正、公平、效益机制，确保国家资源的完整注入和效益发挥。这就使得加强支农资金管理与建立政府采购制度之间搭建起必然的内在联系。

4、推进乡镇政府采购是应对入世

新挑战的正确选择。

加入世贸组织给我国政府采购工作带来了新的挑战。在加入世贸组织的双边或多边谈判中，我国就政府采购市场开放问题分别与美国和欧盟以及其他成员作出了承诺。一是我国自加入世贸组织时起，就成为《政府采购协议》的观察员；二是我国将尽快启动加入《协议》的谈判工作；三是在签署《协议》之前，我国各级政府机构和专门从事商业活动以外的公共机构，将以透明方式开展采购活动，并按最惠国待遇原则开展对外采购。这些承诺对我国政府采购的实践活动、制度建设和社会经济等方面都将带来挑战。由于我国政府采购管理水平和规范化程度与国际规则还有一定的差距，特别是政府采购作为政府进行宏观调控的一种手段和非关税贸易壁垒，在支持国内产业、扶持中小企业、增加就业、平衡地区发展等方面发挥的作用还不够，宏观调控的作用还不明显。在这种情况下，及早推进乡镇政府采购

工作，将会更多地赢得整体采购工作的主动。

二、推进乡镇政府采购的可行性

1、县级政府采购为乡镇政府采购提供了可资借鉴的有利条件。

从湖北省政府采购的情况看，全省政府采购于1998年4月开始启动。四年多来，湖北省将这项制度的推行作为效益财政建设和源头治腐的重要内容，在省市县三级共组建了100多个政府采购管理机构，按照由易到难、循序渐进和制度先行、规范管理的思路，全面开展了采购业务，呈现了后来居上的良好发展态势。特别是6月组建省政府采购办公室以后，全省先后出台《湖北省政府采购管理暂行办法》和11个配套管理制度，公开选聘专业人才组建了政府采购评审“专家库”；建成了基于“三权”不变的“湖北省政府采购大市场”，并对采购额小、批量少、供应渠道单一的货物实行了集中采购；开通了政府采购信息网和投诉电话，认定了进入省级政府采购市

场的业务代理机构和供应商资格。从各市县看，政府采购配套制度如采购预算编制制度、国库集中收付制度、会计集中核算制度、部门预算制度日趋完善，政府采购范围正由货物类向服务类、工程类全面拓展。省、市、县级政府采购所取得的成绩和经验，为乡镇政府采购制度的完善和采购活动的开展做了很好的铺垫。

2、乡镇财政改革日趋深化，为乡镇政府采购提供了较好的制度环境。

从预算管理制度上看，目前乡镇综合财政预算正日趋规范，为统筹运用预算内外财力，推进部门预算和政府采购预算准备了财力上的条件；从财政收支管理上看，乡镇普遍建立起了较为完善的“收支两条线”制度和“零户统管”工作制度，为顺利实施国库集中收付制度，确保采购资金由财政部门直接支付给供应商，减少资金的流通环节创造了条件；从乡镇财政管理体制上看，乡镇财政改革的重点是按照公共财政体制框架，把

财政职能定位在保证政府机关运转、为乡镇提供公共产品和服务、创造良好的经济发展环境等方面，这也为推进乡镇政府采购提供了良好的契机。

三、推进乡镇政府采购的构想

推进乡镇政府采购，必须按照循序渐近、先易后难、积极稳妥、“借梯上楼”的原则逐步进行。尤其要借鉴县政府采购的经验，充分利用已有的政府采购软硬件设施，确保乡镇政府采购在低成本运作条件下的高起点推进。

1、乡镇政府采购的运作机制。

成立由乡镇政府财政部门及相关部门领导组成的领导小组。领导小组下设政府采购办公室和政府采购督察室。办公室隶属于乡镇财政部门，在业务上受县政府采购中心的指导，负责政府采购预算的编制及具体业务的执行工作。督察室则负责对政府采购活动进行事前、事中、事后的监督管理。在当前单个乡镇采购规模较小的情况下，乡镇政府采购的模式应先立足于构建乡镇政府

采购联合体系，借助于省、市、县级政府采购的需求优势、地理优势、规模优势、人才优势和信息优势，采用“搭班车”、“委托代购”的方法，将各乡镇采购项目和县级政府采购项目进行合并，使联合采购成为可能。这也在一定程度上解决了政府采购部门既当“运动员”，又当“裁判员”的现象，有利于维护政府的利益。那一世范文网

2、加强乡镇财政配套制度建设。

以乡镇财政改革为契机，大力深化三项配套制度的改革，为推进乡镇政府采购营造制度环境。

一是改革预算管理制度。在零基预算和综合财政预算的基础上，积极推行部门预算，从预算编制的细化、采购支出的标准化、预算科目的调整和细化以及预算监督从价值形态向实物形态延伸等方面加大改革创新力度。

二是改革预算会计制度。乡镇各预算单位在编制年度预算的同时填报采购计划附表，报经上级主管部门审批后，交由乡镇财政部门对采购计划进行审核，确定采购项目及采购金额；人大通过预算后，由乡镇政府采购办公室汇总编制采购预算，该预算汇总表是以反映每一品目下各部门的采购情况即以采购品目为主体的采购计划，在此基础上，将各部门通用的采购物品单列出来，形成年度政府采购目录。将纳入集中采购目录的采购项目，由政府采购办公室上报县级政府采购中心。县级政府采购中心在汇总各乡镇政府采购项目的基础上，统一组织实施采购活动。未纳入集中采购目录的采购项目，则由各部门自行采购，乡镇政府采购办公室对其采购行为进行监督。

三是改革国库管理制度。改革的重点是建立国库单一账户，在实施采购活动时由各乡镇“零户统管”办公室直接将采购资金拨付给供应商。当前的主要任务是通过改革部门预算制度，将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入财政专户。在此基础上，由“零户统管”办公室进行会计集中核算。支出通过“零户统管”统一财政账户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，最终形成政府采购制下的资金直接拨付制度。

3、加强乡镇政府采购队伍建设。

政府采购是一项全新的系统工程，政策性强，涉及面广，需要采购人员掌握各方面的知识，具备较高的思想政治素质。各乡镇财政部门要通过各种途径和方式，加强乡镇政府采购人员的思想政治建设，以增强他们胜任政府采购工作的能力。同时，各市县应以培训为主要手段，不断地拓宽乡镇政府采购工作人员的知识结构，其培训的内容包括商务、对外贸易、法律、工程建筑、机电设备等常规性的知识，以适应政府采购工作的需要；另外，各乡镇应大胆地实行招聘制，从社会上招聘一批既懂经济又懂机电、法律等具有商务领域丰富经验的跨专业的复合型人才进入政府采购队伍。

4、开展乡镇政府采购的突破口。

当前，开展乡镇政府采购活动的突破口应放在支农资金的管理上。赋予支农资金的政府采购制度，其运行机制不在县以上部门，而应该是支农资金最终落实到受援对象和负有直接项目责任的乡镇政府及财政部门，乡镇财政作为政府采购的管理部门，履行管理职能,负责具体项目实施的1 2 下一页

第二篇：乡镇政府采购工作运行程序

乡镇政府采购工作运行程序

乡镇政府采购工作运行程序

各乡镇财政所：

根据《平利县政府采购管理办法》、《平利县政府采购资金管理办法》好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com，现将乡镇政府采购工作具体运行程序通知如下：

一、采购的审批

乡镇各单位凡购置

政府采购目录内批量或单项在5000元以上的货物、车辆保险和2万元以上的工程项目，都必须纳入政府采购，由采购单位填报政府采购审批表（一式三份），财政所负责收集后，对采购资金来源进行审查并签署意见，每月未报财政局采购管理股（工程项目必须付工程预算），由采购管理股汇总审核后，根据采购规模报局领导或采购委员会集中审批，并将审批后的采购项目及时通知各财政所，由各所负责归集采购资金。

二、采购资金的审核与归集

各乡镇的政府采购资金由乡镇财政所代为管理，在会计站设立政府采购专户（过渡户），财政所根据批准的采购项目，通知采购单位将采购预算资金划转采购专户，由财政所给采购单位开具结算票据，会计站进行帐务处理，采购资金到专户后，财政所应及时通知采管理购股。

三、采购的执行

采购管理股接到采购资金到专户的通知后，将采购审批表转政府采购中心，由采购中心按规定程序和方式组织采购。

四、采购的验收与结算

采购的货物、工程、服务到位后，由财政所资产管理员与采购单位共同组织验收，经验收合格的，填写验收结算单（一式四份），签注验收意见和验收人员，加盖验收单位公章，供应商凭验收结算单和正式发票到会计站办理资金结算手续。如有结余资金，及时退回采购单位，采购活动结束。

五、具体帐务处理

1、专户收到单位采购款：

采购专户：借：银行存款

贷：应付款－－某采购单位

采购单位：借：应收款－－采购专户

贷：银行存款

2、货物验收后进行资金结算:

采购专户凭结算单记帐：借：应付款－－某采购单位

贷：银行存款

采购单位凭结算单位、审批表、合同、正式发票记帐：

借：经费支出（事业单位为事业支出）

贷：应收款－－采购专户

同时记：借：固定资产

贷：固定基金

如果有结余资金，采购单位开结算票据收回资金：

采购专户：

借：应付款－－某单位

贷：银行存款

采购单位：

借：银行存款

贷：应收款－－采购专户

从2005年6月1日起，各财政所要严格按此采购工作中程序组织本乡镇的政府采购工作。具体业务由各财政所国有资产专管员负责办理。

第三篇：关于乡镇政府采购工作的几点思考

随着我国推行政府采购制度的进程加快，政府采购工作面临的形势也发生着不断的变化，主要表现政府采购的环境、目的、行为方式、思维方式及要求等五个方面：即政府采购工作由试点阶段转变到全面推广阶段；由实行之初的单纯提高资金使用效率转变到作为反腐倡廉“源头治理工程”、公共财政支出管理改革制度创新的重要措施；由探索阶段转变到规范制度化管理阶段；由过去的管钱管物转变到按规范的招标程序为部门和单位提供服务；由起步之初倍受关爱转变到迫切希望这项工作出成绩、出效果。基于上述的变化，影响和制约着当前乡镇级政府采购工作的一些具体问题也就显现出来，如对政府采购的认识、政府采购与其他财政改革配套、政府采购规模和区域性大市场建设、政府采购促进经济发展等问题。

一、政府采购的认识问题

政府采购己成为当今宏观经济调控的重要手段之一。推行政府采购制度，本身就是分配形式的改革，是制度的创新，涉及面广，政策性强。因此，在推行过程中还存在着一些问题，首先是如何正确认识政府采购工作。

第一、政府采购不是可有可无。从政治意义上讲，实行政行采购己是大势所趋。江总书记在亚太经济工作会议上对外承诺，中国将在2010年对外开放政府采购市场。“规范政府采购行为，全面推行政府采购制度己列入了“十五”计划纲要”。加快政府采购制度改革是构筑财政收支全新体系的三大措施之一。

第二、政府采购不是一般的采购。政府采购不是“一手交钱，一手交货”的简单购物活动。政府采购是政府实行“公开、公平、公正”的高级采购。政府采购的特点可概括为：一是按政府采购预算安排有组织、计划的采购，采购的主体是各级政府；不是盲目的、无计划的，采购主体不是单位，不是个人，不是“采购员”。二是遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则，按有关法规，采用规范的采购方和采购程序运作，集中采购，统一招标，整个招投标过程都是公开透明的“阳光”采购；不是“暗箱”操作。三是政府采购全方位接受社会的监督，有效地抑制了采购活动中的腐败行为；没有“油水”、“回扣”之说，也不存在讨价还价。四是政府采购的中标是由社会评委决定的，评委是从数百名经济、技术、法律等方面专家组成的政府采购“专家库”中随机抽取的，整个评委过程和定标结果接受管理部门和公正人员的监督；不是政府采购管理机关工作人员、政府采购中心或中介机构、政府采购单位等决定是否中标。

第三、政府采购不同于一般招标。政府采购是一种规范政府采购行为的管理手段，是各级政府和法律规定的其它实体以法定的方式向社会采购物资、工程和服务，并对采购过程进行管理的一种控制系统。

政府采购与招标有着紧密的联系，政府采购最主要的采购方式就是招标也就是通过招标的方式，公开采购信息，广招供应商以形成公开竞争，从而取得质优价廉的物品或服务。因此，政府采购与招标仍有着很大的区别：

1、政府采购所规范的是各级政府部门和法律规定的其它实体用于自身消费或公共事业的采购，而招标则不对使用人进行特别限定，任何企业、组织机构都可以采取这种采购方式。

2、招标只是政府采购的形式之一，而不是唯一的形式。政府采购可以公开招标、有限竞标询价采购、直接采购等采购方式中按照最经济有效的原则任选其一。

3、政府采购管理的范围更广，它不仅包括了以招标为重要形式的采购程序操作，而且包含管理采购计划的开始，通过采购计划的审批、合同条件的审查、采购方式的确定，最终对采购结果的审查等一系列行之有效的管理活动。

因此，政府采购与招标不矛盾，工作不冲突。招标是政府采购的一种形式，政府采购可以委托代理或中介机构包括工程招标在内进行执行，但招标不可能、也不能取代政府采购。

4、府采购的节支额不归单位。实行政府采购制度的目的不是为了盈利，而是为了规范采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展。

二、政府采购队伍建设问题

政府采购工作是新生事物，是令社会瞩目的全新工作，涉及经济学科、自然学科等多学科知识，更关系到财政支出、管理改革和反腐倡廉。因此，从事政府采购工作人员的素质必须适应，不仅熟悉财政业务，还应掌握招标投标、合同管理、商品性能等多方面的知识技能，如果素质跟不上，就会出问题，就会影响政府采购形象。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

从客观上讲，乡镇级政府采购工作起步比较晚，政府采购队伍专业化水平不高，还是一支年轻的队伍，有相当一部分同志过去没有接触过政府采购的具体事务。所以，提高政府采购人员的业务素质，加强政府采购队伍建设，就是当前政府采购工作上台阶亟待解决的关键性问题。笔者认为，当前政府采购队伍建设应抓好三方面的工作：

第一、政府采购机构应狠抓内部管理，不断加强自身建设，以人为本，坚持“两手抓”，外树形象，内强素质用文明创建促工作。

第二、应用制度管人，完善内部工作规程、制度和办法，在程序上做到滴水不漏；严格遵守各项规章制度，尤其是廉政建设规定和工作纪律，做到自重、自省、自警、自律、自励，自觉接受纪检监察、审计部门及社会各界的监督，自觉维护政府采购形象。

第三、在乡镇政府采购工作中，更应该注意政府采购人员的配备，充实政府采购队伍，确保政府采购工作分作健康有序地开展。按《政府采购法》规定，政府采购的监督管理机制与执行机构必须分设，各司其职，但由于乡镇财政部门人手少，任务重，但集监管和执行于一身，财政部门对政府采购管理即是“运动员”，又是“裁判员”，从一定程度上应响了政府采购的公正性。

第四篇：关于乡镇政府采购工作的几点思考

关于乡镇政府采购工作的几点思考

关于乡镇政府采购工作的几点思考

随着我国推行政府采购制度的进程加快，政府采购工作面临的形势也发生着不断的变化，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com主要表现政府采购的环境、目的、行为方式、思维方式及要求等五个方面：即政府采购工作由试点阶段转变到

全面推广阶段；由实行之初的单纯提高资金使用效率转变到作为反腐倡廉“源头治理工程”、公共财政支出管理改革制度创新的重要措施；由探索阶段转变到规范制度化管理阶段；由过去的管钱管物转变到按规范的招标程序为部门和单位提供服务；由起步之初倍受关爱转变到迫切希望这项工作出成绩、出效果。基于上述的变化，影响和制约着当前乡镇级政府采购工作的一些具体问题也就显现出来，如对政府采购的认识、政府采购与其他财政改革配套、政府采购规模和区域性大市场建设、政府采购促进经济发展等问题。

一、政府采购的认识问题

政府采购己成为当今宏观经济调控的重要手段之一。推行政府采购制度，本身就是分配形式的改革，是制度的创新，涉及面广，政策性强。因此，在推行过程中还存在着一些问题，首先是如何正确认识政府采购工作。

第一、政府采购不是可有可无。从政治意义上讲，实行政行采购己是大势所趋。江总书记在亚太经济工作会议上对外承诺，中国将在2010年对外开放政府采购市场。“规范政府采购行为，全面推行政府采购制度己列入了“十五”计划纲要”。加快政府采购制度改革是构筑财政收支全新体系的三大措施之一。

第二、政府采购不是一般的采购。政府采购不是“一手交钱，一手交货”的简单购物活动。政府采购是政府实行“公开、公平、公正”的高级采购。政府采购的特点可概括为：一是按政府采购预算安排有组织、计划的采购，采购的主体是各级政府；不是盲目的、无计划的，采购主体不是单位，不是个人，不是“采购员”。二是遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则，按有关法规，采用规范的采购方和采购程序运作，集中采购，统一招标，整个招投标过程都是公开透明的“阳光”采购；不是“暗箱”操作。三是政府采购全方位接受社会的监督，有效地抑制了采购活动中的腐败行为；没有“油水”、“回扣”之说，也不存在讨价还价。四是政府采购的中标是由社会评委决定的，评委是从数百名经济、技术、法律等方面专家组成的政府采购“专家库”中随机抽取的，整个评委过程和定标结果接受管理部门和公正人员的监督；不是政府采购管理机关工作人员、政府采购中心或中介机构、政府采购单位等决定是否中标。

第三、政府采购不同于一般招标。政府采购是一种规范政府采购行为的管理手段，是各级政府和法律规定的其它实体以法定的方式向社会采购物资、工程和服务，并对采购过程进行管理的一种控制系统。

政府采购与招标有着紧密的联系，政府采购最主要的采购方式就是招标也就是通过招标的方式，公开采购信息，广招供应商以形成公开竞争，从而取得质优价廉的物品或服务。因此，政府采购与招标仍有着很大的区别：

1、政府采购所规范的是各级政府部门和法律规定的其它实体用于自身消费或公共事业的采购，而招标则不对使用人进行特别限定，任何企业、组织机构都可以采取这种采购方式。

2、招标只是政府采购的形式之一，而不是唯一的形式。政府采购可以公开招标、有限竞标询价采购、直接采购等采购方式中按照最经济有效的原则任选其一。

3、政府采购管理的范围更广，它不仅包括了以招标为重要形式的采购程序操作，而且包含管理采购计划的开始，通过采购计划的审批、合同条件的审查、采购方式的确定，最终对采购结果的审查等一系列行之有效的管理活动。

因此，政府采购与招标不矛盾，工作不冲突。招标是政府采购的一种形式，政府采购可以委托代理或中介机构包括工程招标在内进行执行，但招标不可能、也不能取代政府采购。

4、府采购的节支额不归单位。实行政府采购制度的目的不是为了盈利，而是为了规范采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展。

二、政府采购队伍建设问题

政府采购工作是新生事物，是令社会瞩目的全新工作，涉及经济学科、自然学科等多学科知识，更关系到财政支出、管理改革和反腐倡廉。因此，从事政府采购工作人员的素质必须适应，不仅熟悉财政业务，还应掌握招标投标、合同管理、商品性能等多方面的知识技能，如果素质跟不上，就会出问题，就会影响政府采购形象。

从客观上讲，乡镇级政府采购工作起步比较晚，政府采购队伍专业化水平不高，还是一支年轻的队伍，有相当一部分同志过去没有接触过政府采购的具体事务。所以，提高政府采购人员的业务素质，加强政府采购队伍建设，就是当前政府采购工作上台阶亟待解决的关键性问题。笔者认

为，当前政府采购队伍建设应抓好三方面的工作：

第一、政府采购机构应狠抓内部管理，不断加强自身建设，以人为本，坚持“两手抓”，外树形象，内强素质用文明创建促工作。

第二、应用制度管人，完善内部工作规程、制度和办法，在程序上做到滴水不漏；严格遵守各项规章制度，尤其是廉政建设规定和工作纪律，做到自重、自省、自警、自律、自励，自觉接受纪检监察、审计部门及社会各界的监督，自觉维护政府采购形象。

第三、在乡镇政府采购工作中，更应该注意政府采购人员的配备，充实政府采购队伍，确保政府采购工作分作健康有序地开展。按《政府采购法》规定，政府采购的监督管理机制与执行机构必须分设，各司其职，但由于乡镇财政部门人手少，任务重，但集监管和执行于一身，财政部门对政府采购管理即是“运动员”，又是“裁判员”，从一定程度上应响了政府采购的公正性。

第五篇：乡镇政府工作总结

乡镇政府工作总结

2005年，我镇以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，以党员先进性教育为契机，负重奋进、顽强拼搏，战胜困难，工作成效明显，业绩显著，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步，圆满完成了镇第届人民代表大会第次会议确定的目标任务。全年实现工农业生产总值万元，同比增长

；其中完成工业总产值万元，同比增长，农业总产值万元，同比增长％；完成财政总收入万元，同比增长，其中地方收入万元；农民人均纯收入达元。

2005年主要工作

一、加大扶持力度，农业和农村保持较快发展势头

2005年，我们坚持以农业为本，按照“梯度开发，多元发展”的构想，依靠科技进步，充分发挥自然资源优势，坚持走可持续发展道路，调整农业结构布局，引导农民规模化、集约化生产，大力发展和状大镇域经济。

（一）农业经济效益明显提高。大力推广对虾高位池养、水稻规范化种植、甘蔗地膜覆盖种植、香蕉试管苗种植等有效措施和实用农业技术，通过引进良种示范种植，促进我镇农业向效益型农业迈进。2005年虽受干旱和台风的影响，但全镇干群上下同心协力，积极打井抗旱，确保大旱不减收，大灾不减产。据统计，2005年我镇粮食种植亩，总产量吨，增产吨；香蕉种植亩，总产量吨；甘蔗种植亩，总产量吨；水产养殖亩，产值元；外运菜种植亩，产量吨；菠萝种植亩，产量吨。

（二）农业产业结构调整有新起色。首先是根据甘蔗价格提高幅度大的特点，引导群众大力发展甘蔗种植，重点是发展高旱田种植和优质品种种植，保证群众增产增收；其次是引导和鼓励群众种植节水耐干旱的经济作物，如香蕉、菠萝、茶叶、蚕桑等，与去年相比，2005年全镇香蕉、菠萝种植面积明显增多，群众增收明显；三是引导群众利用冬闲田发展外运菜，引进北运菜、西红柿、雪豆、节瓜、冬瓜、南瓜、木瓜等作物新品种种植，使生产结构日趋合理；四是根据自然优势，充分利用海岸线、水面、山塘、林间草地等条件，养殖三鸟、养鱼、养猪牛羊等，大力发展节粮型畜牧产业。

（三）做好农村土地延包工作。8月份，我镇狠抓农村第二轮土地延包工作。一是成立机构，加强领导。镇政府和各村委会都成立了农村土地延长承包工作领导小组，加强领导；二是制定方案、落实责任。制定了《**镇农村土地延长承包期30年工作方案》和《**镇农村土地延包承包期30年工作干部包片责任制》，明确规定了工作步骤、包干形式，包干责任，奖励和处罚制度；三是加大宣传力度，营造良好舆论氛围；四是采取措施，确保“四到户”。据统计，全镇共签订合同份，（四）贯彻落实新型农村合作医疗政策。按照上级统一部署，通过形式多样的宣传发动，加深群众对农村合医疗的理解和支持，并积极参与。使群众意识到农村合作医疗有利于深化农村卫生机构改革；有利于切实减轻农民负担；有利于解决群众就医难、看病难问题。据统计，2005年全镇参加农村合作医疗人数有人，占总人口数的，其中五保参保人数人（含应保未保的），特困户参保人数人，贫困户参保人数人。

（五）加强劳动力输出，促进农民增收。鼓励和引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力“走出去”战略。一是联系劳动部门，介绍农村富余劳力外出；二是加强农民技能培训，通过智力扶贫，对农村青年进行电脑、家电维修等方面技能培训，增加年青劳力就业机会；三是加大招商引资力度，拓展农民就业空间。据不完全统计，我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，对年青劳力进行技能培训人次，农村仅此项就增收万元。

二、坚持统筹兼顾，经济持续健康稳步增长

一年来，我们克服一系列问题，主动出击，进一步调整思路，明确发展新理念，同时我们突出产业优势，进一步树立发展工业观念。坚持统筹兼顾，加大招商引资力度，进一步发展民营经济，使财税金融工作稳步推进，确保经济持续健康稳步增长。

（一）加大招商引资力度。在优化投资发展环境上不懈努力，积极创造政策环境，以坚定发展的决心、开放的信心、招商的诚心、合作的热心加大招商引资力度。通过努力，有拟投资上千万元的胶板合厂落户**，目前，这个项目正在前期准备阶段，项目的建成投产，将对带动**经济发展起到推波助澜的作用。

（二）进一发展民营经济。积极推动非公经济的发展，为非公经济营造宽松的发展环境，采取措施，主动配合搞好**糖厂搞好甘蔗管理等工作，确保榨季及时开榨、顺利生产。三源淀粉厂、**红砖厂和木材加工、茶叶加工、粮食加工、石场开采等民办企业，通过整合资源，强化管理和加大技改力度，生产经营有了新发展，产品远销各地。2005年，全镇非公经济生产总值达万元，与2004年同比增长。

（三）财税金融工作稳步推进。认真贯彻市委财税工作会议精神，积极完成市提出的税收增长18的目标。通过培植新

税源，完善管理体制，强化税收征管，确保财税收入稳步增长。一是加强生猪屠宰税的征收管理；二是加强对建筑工程税的征收；三是加强对矿石场的征税力度；四是在政策范围内提高商贸业税收标准；五是加大宣传力度，增强纳税人的意识。2005年共完成财政收入万元，比2004年增长，其中地税收入万元，增长，国税收入万元，增长。顺利地完成了市委提出的目标

任务。

三、狠抓项目建设，基础设施日臻完善

一年来，在财政入不敷出的情况下，我们立足长远利益，正确处理好“吃饭、建设、还债”三者关系，多渠道筹集万元，加大水利、交通、农电、通信、市政等方面投入，进一步完善我镇基础设施的建设，解决了一批群众关心的热点难点问题。

一是（水利方面）

二是（交通）

三是（通讯）

（四）加强对圩区卫生环境的管理和整治。我们重视和做好圩区卫生工作，把它摆上重要议事日程。一是落实人员、资金，配强卫生清理工作队伍；二是经常组织干部职工深入开展突击治理，大力整治圩区环境卫生；三是采取措施强制隔除群众在街道放养禽畜的习惯，改善卫生面貌；四是投资27万元整治集贸市场；五是投资10万元整治街道排污沟；六是投资20万元改建镇府前路和大门口。

四、创建“平安**”，积极维护社会稳定

我们按照市委的总体部署和要求，把维护社会稳定工作放在首位，把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，按照“一手抓发展，一手抓稳定”的工作要求，做好社会治安综合治理和安全生产工作，做到守土有责，确保了一方平安。

（一）及时调处，化解矛盾纠纷。对任何隐患和苗头坚持做到早发现、早化解、早调处。一是建立排查机制。组织专门力量，对有可能发生上访、闹事的人群进行重点排查，力争从源头上及时发现纠纷隐患。二是分工包户包案。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，镇党政领导、机关干部分工包户，一抓到底。三是制订应急预案。一旦发生群体性事件，确保及时依法妥善处理。

（二）重点管理，排除不稳定因素。明确管理重点，防止上访、群斗、偷抢、赌博等行为的发生。一是重点做好退伍军人越级上访工作；二是重点做好大群和下海、山前和山后两村土地纠纷工作；三是重点做好刑满释放人员教育工作；四是重点做好节假日社会治安工作。

（三）严厉打击，确保长治久安。对那些扰乱社会秩序，危害群众生命财产安全的不法分子坚决予以严厉打击。2005年，全镇共调处民间纠纷起，调解成功率％；查处治安案件起，破获各类刑事案件起，捕获犯罪嫌疑人个。

（四）加强检查，确保安全生产。“安全责任重于泰山”，积极落实安全生产工作责任制，加强安全生产检查，排除安全隐患，重点是检查学校、卫生院、食品、交通、矿石厂场等部门行业。全年共发出整改通知书份，立整立改项目个，确保一年里无重特大安全生产事故的发生。

五、抓党建工作,加强作风建设。

2005年，我们结合以村级换届选举和“十百千万”干部下基层驻农村推进固本强基工程与先进性教育活动为载体，加强党的基层党组织建设，发展和壮大党员队伍，切实转变机关干部作风，推进党风廉政建设，取得显著效果。

（一）依法开展村级换届选举工作。2005年5月份开始，全镇村级“两委”干部换届选举工作全面铺开，我镇利用这次换届选举，撤换掉一批带领群众奔康致富能力不强；自主创新能力与时代要求不相适应；在工作中有畏难情绪，不敢做工作，怕得罪人；敢于做工作，但方法不多，处理问题方式粗暴简单，常得罪群众的干部。补充了一批年轻、有文化、会做工作的农村干部。据统计，在村级换届选举工作中，共撤换掉30名村干部，其中书记1人，主任3人，副书记8人，副主任3人。

（二）深入推进固本强基工程，加强党的基层组织建设。2005年，雷州市直机关8个单位抽调19名干部组成8个工作组，进驻我镇8个村委会深入推进固本强基工程。一年里，工作队严格按照省委提出的“三查二建一发展”的工作主题，在加强村班子建设、壮大党员干部队伍、寻求发展经济路子、维护农村稳定等方面做了大量艰苦而卓有成效的工作，为群众办了大批好事实事，解决许多热点难点问题，博得了干部群众的高度赞誉。据统计，8个工作组共投入资金61多万元，办好实事116件，其中投入计生工作资金21万元，抗旱资金18万元，村级换届选举资金3万元，慰问资金3万元，解决热点难点问题资金16万元。

（三）开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，**镇从2005年7月份开始，在全镇机关党支部中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在整个活动中，**镇先进性教育活动领导小组认真组织，积极筹划，在完成“规定动作”的同时，自主创新活动载体丰富活动内涵，取得明显效果，达到党员得到教育、群众得到实惠的目的。据统计，在整个活动中，各党支部和党员共办好事实事132件；投入资金70多万元，解决热点难点问题4个；共慰问走访群众51户，落实帮扶资金8万多元。

（四）加强党风廉政建设，转变机关作风。落实党风廉政建设目标责任制，开展纪律教育学习月活动，增强干部廉政意识。制定和执行机关干部上班考勤制、会议考勤制、干部请假制等规章制度，加强机关干部作风建设，干部作风得到明显转变，深受群众好评。

六、坚持以人为本，各项社会事业全面进步

2005年，农村各项工作虽然压力大，困难重重，但全镇上下同心协力，心往一处想，劲往一处使，各项社会事业得到全面进步。

（一）保持长期高压态势，狠抓计划生育工作。今年是市计生工作摘牌年，我镇以优质服务为出发点，抓热点、攻难点，全社会齐参与，促进人口和计划生育工作向纵深发展，切实有效地扭转计生工作被动局面，计生“四术”清库、年报、“一校二室三栏”建设等方面工作都得到较好的发展。2005年，全镇计划生育率为，人口出生率为‰，自然增长率为，三大指标均控制在上级工作要求之内，顺利地通过了省、湛江市、雷州市的考核验收。

（二）继续深入开展移风易俗活动，不断深化殡葬改革。认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》和上级殡葬管理的有关法规、规章，切实抓好殡葬管理工作，制订殡改工作奖惩制度，确保殡改任务的完成。2005年，共完成火化任务例，其中自然火化例，起尸火化例，火化率达。

此外，在学校“改薄”、生态文明村建设、民政、电视广播、环保、武装、共青团、妇联、档案、老干、统计、监察、国土、打假等方面工作也取得了新的成绩。

七、工作中存在的主要问题和困难

2005年，虽然取得了一定的成效，得到各级组织的充分肯定，但我们也清醒地看到，前进中还存在不少的问题和困难。一是农业基础仍然比较薄弱，防灾抗灾能力不强；推进农业和农村现代化建设的办法不够多，力度不够大；农民收入增长缓慢，生产、生活条件需进一步改善。二是工业经济增长质量和效益不够理想；资源优势没有得到充分发挥；经济发展速度不快，总体实力不强、质量不高。三是财政增收乏力，收支矛盾加剧，资金紧缺仍然困扰着各项事业的建设和发展。四是计生、殡改等工作形势不容乐观。五是农村土地、山林权属纠纷时有发生，社会治安不稳定因素得不到全面消除，形势仍然严峻。这些问题和困难，都要在今后扎实有效的工作中一一加以妥善解决。

2006年发展思路和重要工作举措

2006年，是“十一五”规划实施的开局之年，我们要按照“十一五”的总体要求，力争实现经济和社会发展的主要目标是：全镇国内生产总值增长％，财政总收入增长％，农民人均纯收入增长％，人口增长率控制在‰之内。主要抓好以下五大方面的工作：

(一)以农民增收为目标，深入实施农民知识化工程。要围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展效益农业，加快农业结构调整。一是要坚定不移地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种植结构，加大农业科技投入。二是要利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业。主要是抓好甘蔗种植、香蕉种植、经济林种植、海水产品养殖等，提高农业产业化水平。三是加强农田基本建设和管理，继续加强对水库、沟道等水利设施的修复，提高农业综合生产能力。四是继续深入实施农民知识化工程，引导、鼓励和帮助农民外出创业，增加农民收入。要立足市场需求和农民意愿，广泛开展多形式、多渠道的职业技能和实用技术培训，提高农民的就业竞争能力。

(二)以资源经济为支撑，加快建设工业强镇。立足资源优势，坚定不移地推进“工业兴镇”战略，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染小、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是把优化投资环境作为服务企业发展的主攻点。制定和实施各项优惠政策，加强市政建设，加大对工业发展的扶持力度，充分发挥服务职能，为企业的发展保驾护航，培育壮大民营企业。二是把招商引资作为政府工作的“一号工程”，作为扩大农业、工业投入的主渠道。好范文版权所有

(三)继续加强基础设施建设。一是积极争取上级的大力支持，多渠道筹集资金，完善镇通村道路硬底化建设。二是强化管理，大力治理圩区脏、乱、差，绿化美化亮化圩容圩貌，使城镇面貌和环境有大的改观。三是以建设社会主义新农村为主题，加强生态文明村、特色文化村建设，改善群众聚居环境。

（四）进一步推进固本强基工程和开展农村先进性教育活动，壮大农村集体经济，加强基层组织建设和党员队伍建设，夯实执政基础。

（五）抓好农村各项重点工作。主要是抓好社会治安综合治理、税收、计生、殡改、合作医疗等方面工作。