XX区农村地区联村帮扶三年行动方案

XX区农村地区联村帮扶三年行动方案

为扎实抓好我区广大农村的帮扶工作，区委、区政府决定，自2020年起，在全区各机关、企事业单位中开展农村地区“联村帮扶三年行动”，由区委农村工作领导小组统一领导，组建区级专门帮扶工作队，实施区领导、后盾单位和企业联村帮扶机制。

一、发挥组织优势，齐心协力服务农村

（一）责任区领导负责组织好所联点村的后盾单位和对口企业，及时研究解决各村（社区）在推动发展过程中的困难和问题。

（二）对任务较重的农村地区（41个村、社区），由各后盾单位成立专门工作队，明确主要负责人或一名班子成员任工作队长，并安排精干力量为队员，各村（社区）要安排专人协助后盾单位工作队开展工作。

后盾单位工作队一定三年，原则上每月安排一周时间集中下村。

（三）各联村企业党组织安排专人对联系村提供力所能及的帮助。

二、密切联系群众，扎实做好扶贫帮困

（一）明确帮扶对象。

重点摸底农村边缘户（人均纯收入低于6000元/年）、低保户、分散供养的五保户、重残户、重病户等五类对象，根据实际情况确定帮扶对象，建立困难户台账，动态增减管理。对未达到“两不愁、四保障”（即困难群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障）的必须进行帮扶。

（二）落实惠民政策。

根据帮扶对象家庭困难情况，制定“一户一策”，安排后盾单位干部结对帮扶，并核查帮扶对象在民政、社保、就业、残疾人、教育、医疗、住房、饮水安全等方面政策落实情况，符合政策未落实的，及时协调涉农部门解决。

（三）形成造血机制。

多方采取措施，帮助困难户到区内企事业单位务工就业；对外出就业有困难的，扶持困难户创业，或因地制宜发展家庭产业，提高困难户的家庭收入。对帮扶对象年收入脱贫、家庭困难得以解决的要跟踪巩固。

三、群策群力帮扶，推动农村产业发展

（一）扶持集体经济。

工作队要动员社会力量，做好资源开发利用，帮助引进产业项目，每年必须落实一个村集体产业项目（含使用区财政集体经济发展专项扶持资金的项目），到2020年12月底，确保每个村（社区）集体经营性收入超过5万元，并力争每年都有20%以上提升。

（二）完善基础设施。

工作队做好与各涉农区直部门的对接，对联点村交通运输、农田水利、饮水安全、乡村物流、宽带网络等基础设施建设补短板，每年最少实施一个基础设施项目。

（三）发展特色农业。

工作队要进村入户拉好家常、听取民意，围绕“一村一品”建设，因地制宜指导发展特色农业产业，倡导“公司+合作社+专业农户”发展模式，促进农民增收。

四、指导乡村治理，助力农村人居环境整治

（一）调动农民主动性。

积极挖掘联点村先进典型，积极参与联点村庭院卫生评比、红黑榜公示等活动，着力改变农村陋习，促进农民群众主动做好农村人居环境整治工作。

（二）推进农村文明建设。

每季度组织一次围绕联点村“四治”帮扶的主题党日活动，鼓励在联点村开展志愿活动，开展治理柴草乱放、粪便乱堆、污水乱排、垃圾乱倒、乱搭乱建等工作。

（三）打造美丽乡村。

协助制定村级美丽乡村建设规划，采取多种方式支持整治资金，既打造示范户也整村推进，结合农村人居环境专业项目治理成效推进美丽乡村建设。

五、认真履职尽责，切实做好联村帮扶工作

（一）加强组织领导。

全区各部门、各单位都要高度重视、落实责任，认真开展联村帮扶三年行动，以实际行动与区委保持高度一致。各联村领导要靠前指挥，科学部署，研究解决工作中发现的困难和问题；各区直单位工作队要选派精兵强将，发挥后盾作用和单位资源优势，植根农村补齐短板；各镇（街道）要发挥主体责任，对任务较轻未安排联系的农村社区，要参照区级工作队安排镇村级工作队开展工作；区委农村工作领导小组办公室（以下简称区委农办）要周密安排、科学调度，要形成区镇村三级合力，真抓实干，确保不漏一户一人，确保行动取得实效。

（二）落实帮扶职责。

全区各涉农帮扶部门要压实工作责任（详见附件2），明确工作要求，加强问题整改，将业务范围内的保障政策落实到位，无故不落实、慢落实、半落实的单位，将提交区纪委追究工作责任。对于现行保障政策帮扶不到，困难群众又急需解决的共性问题，各单位要解放思想，认真研究，制定帮扶政策，督促帮扶工作落地落实落细，对主动谋事、敢于担当、务实解困的职能部门，将提请区委、区政府予以表彰。区扶贫办要统筹协调行业部门、各镇（街道）的扶贫帮困工作，全面梳理政策，结合实际情况，用好用活用足政策。

（三）强化考核奖惩。

区委农办负责协调联络后盾单位履行好联村帮扶职责、涉农行业主管单位履行好单位工作职责，要对联村帮扶三年行动的工作成效进行跟踪，每季度一通报、每半年一讲评、每年度一排名，对于工作成效突出的工作队和行业部门予以表彰，表现突出的干部提请区委区政府选拔重用；对于不担当不作为、问题较多的工作队将予以通报，并提请区委区政府领导对其主要负责人约谈，强化问责问效。