XX乡“两乱”整治百日攻坚专项行动方案

XX乡“两乱”整治百日攻坚专项行动方案

为进一步加强违建坟墓整治及乱滥建寺观教堂和民间信仰活动场所整治工作，大力营造殡葬改革良好氛围、保持良好的宗教信仰环境、维护土地管理和城乡规划建设秩序，特制定XX乡“两乱”整治百日攻坚专项行动方案如下：

一、总体目标

在巩固近年来开展治理乱建坟墓、乱滥建寺观教堂和民间信仰活动场所工作基础上，确保在全乡辖区内无新的乱滥建现象发生。坚决遏制增量、加快消除存量、加强源头治理、建立健全长效机制，逐步形成广大群众参与、全社会共同推动的“两乱”整治良好局面，为唱响XX“三部主题曲”营造良好社会环境。

二、整治内容

（一）坚决遏制增量。

在全乡范围内，实行网格化巡查办法，增强巡查力量，增加巡查频次，早发现、早查处。对巡查发现的违建行为，应第一时间劝阻制止并及时通报相关职能部门。对在建尚未完工的，依法现场作出责令停止建设决定，依法清理施工队伍、施工设备及建筑材料；对继续实施违建行为的，依法采取强制拆除措施，坚决刹风止乱。

（二）加快消除存量。

严格按照“拆、改、补”要求落实整治措施，对“三沿六区”（“三沿”是指沿高速公路及连接线、国道及省道、铁路主干道两侧可视范围;“六区”是指耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区）及城镇和重点项目建设地周边新的违建坟墓、违建的寺庙教堂和民间信仰活动场所坚决予以拆除、整治。重点整治公职人员、党员干部、“两代表一委员”及其亲属的违建行为。按照属地管理原则，由各村负责牵头组织实施，加强联动，各有关部门配合，依法予以拆除，有效遏制辖区范围乱滥建现象。

三、行动部署

（一）动员部署（2020年9月中旬）。

各村要结合实际，迅速制定可操作、可执行的实施方案，成立工作专班，明确具体任务、行动要求和职能分工，全面再动员再部署，广泛宣传发动。要边动员、边布置、边排查、边整治，坚持县级统筹推进、乡镇主抓主责，层层压紧压实责任，把“两乱”整治工作传达动员到村（社区）、到户，确保动员工作横向倒边，纵向到底，鼓励全社会共同参与“两乱”治理工作。

（二）摸底排查（2020年9月中旬至月底）。

按照属地管理原则，由各村负责辖区内，特别是“三沿六区”全面排查，乡“两乱”整治工作领导小组负责指导监督。各村重点区域要逐一摸底排查、逐一梳理问题、逐一建立台账，并及时将摸排情况上报工作领导小组。

（三）分类处置（2020年10月上旬至12月中旬）。

对辖区内违建情况进行再核实，对违建坟墓：按时间点制定分类处置办法，完善台账管理。对2013年2月26日前新建或翻新硬化的坟墓，采取“一迁、二改、三植树”方式整治；对2013年2月26日至2019年7月1日专项整治开展前新建或翻新硬化的坟墓，采取深埋、拆除硬化物缩小面积等方式整治；对“活人墓”及2019年7月1日专项整治开展后新建或翻新硬化的坟墓，一律平毁拆除复绿。对乱滥建寺观教堂和民间信仰活动场所：对2014年1月1日以后，未经依法登记新建、扩建的寺观教堂和新建、扩建未经民宗部门备案的民间信仰活动场所，予以拆除；依法登记的宗教活动场所、经备案和列入各级联系点的民间信仰活动场所，在原有用地外违法占地建设的，依法予以拆除；由邪教组织和非宗教组织建盖的或以敛财为目的非法建盖的，一律予以拆除；在原乱建滥建专项整治中已拆除或改作他用的，现又非法重建或恢复非法宗教活动的，坚决予以拆除。

（四）督导检查（2020年12月中旬至12月下旬）。

由乡“两乱”整治工作领导小组牵头，对各村“两乱”开展情况进行督查，并将其纳入村精神文明建设工作考核，确保压力传导，把整治工作落到实处。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立乡级领导小组，由乡党委、乡政府领导任组长，各村、相关单位为成员单位，下设办公室统筹协调推进全乡“两乱”专项行动相关工作；各成员单位要密切协作，形成合力，做好我乡违建坟墓治理、违建宗教寺庙和宗教信仰场所治理工作。

（二）落实责任分工。

坚持标本兼治，长效监管。各村要着力完善长效治理机制，从源头上解决“两乱”问题。各部门要分工合作，协调联动，密切配合。民政、文化部门要牵头做好“两乱”专项整治摸排工作的统筹协调、组织实施；自然资源部门要加强自然资源执法监督，及时发现查处占用耕地乱滥建行为；生态环境部门要加强生态环境监督执法，及时查处饮用水水源保护区内违建造成生态破坏的环境违法行为；林业部门要加强林业执法监督，及时发现查处毁林违建行为；农业农村部门要协助相关部门核实整治违法占用耕地乱滥建情况；住建部门要加强城镇公园监管，及时查处城镇公园及其他公共绿地乱滥建等行为，推进公路沿线环境综合整治；宣传部门要广泛宣传“两乱”整治工作重要性与必要性，按统一部署曝光违法违规行为，将无乱滥建现象作为文明创建考评内容。

（三）加强舆论宣传。

各村要充分利用多种载体，加强舆论宣传，广泛发动，精心策划，做实做细群众工作，争取群众理解与支持；畅通投诉举报渠道，各村要设立举报电话，对外公布，接收群众举报并对举报线索逐一核实；要坚持典型示范，组织对违建多发区、集中区及典型案例进行集中整治，打好关键战役，做好宣传报道，形成强大声势、营造全乡支持参与“两乱”整治百日攻坚的良好氛围。

（四）健全长效机制。

各村要积极探索完善有效“两乱”整治机制，加强日常“两乱”巡查力度，做到动态监测，对已整治的场所要经常跟踪监控，预防回潮，维护好土地管理和城乡规划建设秩序，促进社会各项建设良性发展。