镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案

XX镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案

为贯彻落实中央、省、市关于实施农村人居环境整治提升行动的决策部署，按照全县开展农村人居环境“六乱”整治专项行动的部署要求，结合我镇实际，现制定方案如下：

一、总体要求

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全县建设“清凉夏都、红色XX、转型高地、太行强县”的宏伟目标，紧紧围绕我镇打造“现代农业品牌园区、生态文旅康养名镇、硅石产业重要基地”的发展蓝图，坚持镇村两级联动机制，以村为体、以户为基，对全镇交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域全覆盖，打一场“六乱”整治百日攻坚战，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境的突出问题，建立健全长效机制，推进所有村实现干净、整洁、有序的目标，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业宜游美丽乡村，以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

二、基本原则

一是坚持乡村主体。

坚持村民主体地位，依靠群众、发动群众，充分调动群众参与环境整治的积极性，发挥群众的主体作用。鼓励社会各界和知名乡友、乡贤共同参与农村人居环境整治，形成多方共建、共管、共享的工作机制。

二是坚持因地制宜。

在实现“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的基础上，充分考虑自然条件、经济水平、民风民俗等实际，实行分类指导，对基础条件好、群众积极性高、内生动力强的村组，提高标准，增加建设内容，不搞“一刀切”、不搞“高大上”，因地制宜。

三是坚持标本兼治。

采取召开会议、上门劝导、印发宣传手册、制作宣传栏等方式，加强宣传教育，根治陈规陋习；推行垃圾分类，倡导文明新风，让爱护环境、保护环境成为群众的自觉行为。把实施百日攻坚专项行动和持续巩固治理成果有机结合起来，通过建立长效机制、巩固治理成果，促进观念转变、习惯养成，推动农村人居环境稳定改善，确保村庄干净、整洁、有序常态化制度化。

四是坚持依法治理。

强化法治思维、注重工作方法，深入细致做好群众工作，杜绝强拆硬推，把群众满意度作为整治效果的重要衡量标准。做到不增加基层负担，坚决防止因推进措施不当引发矛盾冲突或信访事件。

三、主要任务

聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，通过“拆、清、整、绿、建”五措并举，坚持“绿化、彩化、财化”结合，“美化、净化、文化”并重，彻底治理“六乱”，打造美丽乡村。

（一）交通沿线。

对镇域内国道、省道以及县、乡、村道沿线进行全面清理整治，实现安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。

1.对交通沿线积存的建筑垃圾、生活垃圾以及农作物秸秆和杂草进行彻底清理，对破损、坑洼路面进行全面修复。

2.对交通沿线遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施一律拆除，对违规设置的围挡、违规搭建的建筑物一律拆除，违法占道占地一律取缔，做好交通安全隐患防范工作。

3.对交通沿线隔离带、绿化带进行修复提升，按照绿化美化的要求，宜林则林、宜草则草。

4.对交通沿线加油站内的厕所进行整治提升，要达到星级标准。

（二）村庄街巷。

突出镇域内交通沿线途径村庄和目及范围村庄、乡村振兴示范村庄、政府所在地XX村以及500人以上的村庄这个重点，实施全面清理整治，做到绿化、美化、净化、亮化、硬化“五化”同步推进，实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。

5.拆除村内违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体，整治乱圈乱占、乱搭乱建。

6.清理村庄学校、景点、街巷、游园、广场等公共区域周边垃圾，清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等。清除村内非正规垃圾堆放点，整理规范垃圾收集箱，杜绝垃圾乱扔乱倒。

7.规范农村污水处理，清理路面污水，具备条件的建立地下污水管道。全力整治村内河渠河道，治理村内黑臭水体。

8.整治村庄街巷道路，对土质路面进行硬化，对破损、坑洼路面进行修复。

9.规整村庄线路线网，结合农村电网改造，集中整治村庄线缆“蜘蛛网”。

10.清理规范村庄门市广告牌匾、景点标识、宣传标语，杜绝乱贴乱挂、乱写乱画。

（三）农户庭院。

围绕发展庭院经济，优化庭院环境，建设“美丽人家”。按照庭院净、住房净、厨房净、厕所净、个人卫生净的要求，对农户屋内居舍、房前屋后等环境卫生进行全面整治，实现庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清爽美。

11.清理室内室外卫生，每天清洁厨房、厕所，清理院内垃圾和生活污水。生活用品摆放整齐，生产工具和农用物资放置有序。

12.规范庭院种植、养殖，防止杂草丛生，做到人畜分离。

13.清扫和维护房前屋后的“四堆十乱”（柴堆、粪堆、煤堆、料堆，乱贴乱画、乱堆乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放）。

（四）田间地头。

聚焦交通沿线、乡村目及范围以内的河道、林区周边农业生产区域进行全面整治，实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。

14.拆除农业生产区域内违法建筑、无实际用途的废弃蔬菜大棚、菌棚（房）、养殖圈舍等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。

15.清除农业生产区域废物，清理废弃农膜、农药瓶（袋）；清理尾菜残果、营养钵等废弃辅助设施；清理秸秆杂草、坟头祭品。

16.整治农业生产区域河道，清除河道内及两侧所有建筑、生活等垃圾，打捞水面漂浮物，整治后及时绿化。

四、工作步骤

（一）宣传发动（2021年5月20日之前）。

各村要成立组织机构，层层宣传发动，并于5月20日前进行百日攻坚专项行动工作动员和安排部署。镇村两级干部要进村入户讲政策，做到家喻户晓，形成浓厚的舆论宣传氛围。各村要结合自身实际，成立专门工作组，制定详细的整治台账，做到整治责任明确、整治重点突出、整治措施具体。

（二）集中整治（2021年5月21日—7月9日）。

按照整治工作实施方案，采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施，全面覆盖，彻底整治，不留盲区不留死角。要坚持目标导向、问题导向，组织相关人员全面排查摸底，实施台账管理，倒排工期进度。各包村干部要全过程跟踪服务，确保进度质量。通过试点先行、适时组织现场推进，推广典型经验、好的做法，带动整治工作全面推进。

（三）检查验收（2021年7月10日—7月15日）。

采取“村级自查验收，乡镇督导查验”的方式，组织开展“六乱”整治百日专项行动验收。各村要于7月11日前完成对本村整治工作的自查。镇政府抽出专人带队组成镇级验收小组，开展验收工作，于7月13日前完成。验收工作结束后，要总结一批、推广一批能借鉴、可复制、管长远的创新做法和机制体制。

（四）巩固提升（2021年7月15日后）探索从队伍建设、资金保障、激励奖惩方面，建立健全城乡一体化环境卫生管护制度。

把农村环境整治网格化、积分制、门前“三包”、“红黄榜”等做法规范化，把开展星级文明户、美丽人家等创建评比活动常态化，有效促进农村环境整治和乡风文明建设制度化、持续化，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

全镇成立由镇党委书记、镇长为组长的农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组，党政一把手亲自动员部署、督导推动，把开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动列入重要议事日程。各村党支部书记、农村第一书记、驻村工作队要把“六乱”整治百日攻坚专项行动作为工作的重要任务，宣传发动群众，精心组织实施。

（二）强化部门合力。

各站所、镇级机关要结合职能，各负其责狠抓落实。扶贫站要发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用，对农村人居环境整治标准进行宣传贯彻；环卫站负责督促农村生活垃圾和建筑垃圾治理；环保、国土站所负责农村生活污水和黑臭水体治理，农村违法占地清理查处和农村环境绿化；电力、通信部门负责农村杂乱线缆整治；农技站负责农业面源污染治理；交通站负责组织协调开展交通沿线环境整治；文化、卫体、学校、共青团、妇联等站所配合做好农村环境卫生宣传发动、教育引导。凝聚起党委政府组织、乡村上下联动、各方协同的工作合力。

（三）强化资金投入。

各村要按相关规定统筹用好乡村振兴专项资金、衔接推进乡村振兴补助资金等。支持村集体光伏扶贫收益用于农村人居环境整治等公益基础设施和农村保洁公益岗位支出。鼓励调动社会力量投入农村人居环境整治的积极性。鼓励有条件的村探索建立垃圾、污水处理农户适度付费制度，建立健全政府出一点、集体补一点、群众付一点的运行机制。确保专项行动顺利推进。

（四）强化推动考核。

将农村人居环境整治工作纳入全镇综合绩效考评内容，镇领导小组办公室要组织力量对整治工作开展联络推动、明察暗访、发现问题、跟踪整改。将开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动情况和成果巩固情况纳入年终村级实绩考核。建立调度机制，进行半月一调度（分别于每月8日、23日前上报调度表），一月一总结（分别于6月6日、8月3日前上报总结报告），确保序时推进、取得实效。

（五）营造良好氛围。

充分利用传统媒体、新媒体以及村大喇叭、黑板报等形式多样的手段，宣传解读“六乱”整治百日攻坚专项行动政策措施和治理要求；动员广大群众自觉主动参与，摒弃陈规陋习，养成良好习惯；宣传好典型，传播正能量，营造政府、社会、群众共建、共享、共治的农村人居环境整治氛围。