水务局生态文明建设工作开展情况报告
根据《XX县生态文明建设体制专项小组办公室关于提供相关材料的通知》要求，参照《省委生态文明体制改革专项小组2019年督察工作方案》、《XX省河（湖）长制领导小组关于印发
一、XX县河湖概况
XX县位于XX省最南端，隶属西双版纳傣族自治州。地处北纬21°08′至22°25′，辖区国土面积6860.84平方公里，属澜沧江流域，县境内共计大小河流常年河190条，除8条河流直入澜沧江外，其它河流分属罗梭江和XX河两大水系，其中罗梭江流域面积为2669平方公里，主要支流有布老河、龙谷河、曼庄河、磨者河、南品河等，XX河流域面积3922平方公里，主要支流有龙嘎河、南瓜河、南罕河、南木浪河、南木窝河、南满河、南润河、南泥河、南远河等，河网总长度为2727公里，河网密度为每平方公里为0.38公里。
二、工作开展情况
（一）建立河（湖）长组织体系
成立XX县河（湖）长制工作领导小组，由县委主要领导任组长、县政府主要领导任第一副组长、县委、县政府相关领导任常务副组长和副组长，下设XX县河（湖）长制办公室，县水务局局长任主任，明确1名副科级专职副主任、5名事业单位编制人员负责全县河（湖）长制日常工作的组织实施。建立县、乡、村、组四级河长体系，设立县、乡（镇）、村、组四级河长1000名，其中县级河长27名，乡﹙镇﹚级河长140名，行政村级河长128名，自然村级河长705名，同时明确了各级河长的职能职责。
（二）建立河（湖）长制长效机制
一是县、乡两级出台推行河（湖）长制实施方案。印发《XX县全面推行河长制的实施方案》，明确XX县河长制工作总体要求及主要目标，制定3大保障体系构建要求；全县10个乡（镇）、4个农场河长制工作方案全部印发并报县河长制办公室备案。二是建立全面推行河（湖）长制会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责和激励制度、建设验收制度、河长巡查办法、部门联合执法办法、工作督办办法、重大问题请示报告办法等10项配套制度。三是印发《XX县全面推行河长制行动计划（2017~2020年）》，进一步明确部门职责、目标任务、完成时限。四是制定《XX县县级河（湖）长和乡（镇、农场）总河（湖）长副总河（湖）长述职实施办法（试行）》，推进各级河（湖）
长述职，从而促进各级河（湖）长履职尽责。出台《XX县河（湖）长制工作问责实施细则（试行）》，对河（湖）长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的开展问责，切实强化河（湖）长责任制的全面落实。
（三）全面落实河（湖）长制工作督导检查
督导检查是发现问题、解决问题的重要手段。2018年，我县在督察制度的基础上，制定《2018年XX县全面推行河（湖）长制督察工作方案》，明确督察部门、督察方式、督察程序和督察要求，召开总督察会议安排2018年度河（湖）长制督察工作。根据相关工作要求，我县成立督导检查组于2018年1月、8—9月2次深入乡（镇）、农场对河长制工作情况进行督导检查，梳理问题清单107个，针对发现的问题，组织召开领导小组会议安排部署整改工作，督促各乡（镇）、农场抓好整改落实。2019年3—4月，县人民政府组织县河长办再次对10个乡（镇），4个农场河（湖）长制各项工作落实情况进行督导检查，对乡（镇）、农场间界河段的管理、“清河行动”开展情况、“四乱”问题整改情况等进行重点督导检查。2019年以来，县河长办督办县城区污水直排整改2次、拆除XX河钓鱼台1次。各乡（镇）、农场及相关部门按照整改要求，加强组织领导，积极开展巡河清河，对存在的问题稳步进行整改，河湖库渠水环境得到逐步改善，督查工作成效明显。
（四）信息化平台建设初现雏形
一是搭建XX县河长制工作大平台。整合水务等部门与河长制相关的各项内容，按照信息系统“一张图”“一张网”的要求，推进我县河（湖）长制信息平台建设，逐步实现河长制相关工作线上“一条龙”，实现资源共享、交流渠道畅通、河库渠共管。目前河（湖）长巡河APP目前已准备试运行阶段，其它河湖数字化、智慧化管理功能也在建设之中。二是完善全县河湖库渠水质监测站网。组织编制《XX县县级河长制监测评价体系实施方案》，明确全县水质监测断面80个，明确监测频次、指标，为河（湖）长制考核和不达标河湖库渠的治理提供依据。
（五）落实河（湖）长制工作考核
在《2018年度XX县全面推行河（湖）长制考核方案》的基础上，于2018年12月制定了《2018年XX县全面推行河（湖）长制考核实施细则》，河长办组织对各乡（镇）党委、政府和农场管委会、乡（镇）级河（湖）长、县级河（湖）长制领导小组成员单位河长制工作进行考核，并将河长制工作考核纳入县区综合考核内容。2018年县级2个督察单位、7个成员单位和3个乡镇及1个农场管委会考核评为优秀。
（六）全力推进河库“清四乱”等专项整治，深化落实“XX清水行动”
2018年，我县召开专题会议，制定印发《XX县“十四项”专项行动实施方案》《XX县河库“清四乱”专项行动方案》，安排部署河道采砂清理整治、水库垃圾围坝专项清理整治、固体废物专项整治、水域岸线保护、河长清河行动、水污染防治、入河排污口清理整治、剿灭“黑臭”水体、水源地综合保护、乡村“七改三清”、水资源“双控”行动、地下水清理整治、水生态修复、河湖联合执法、河库“清四乱”等专项行动工作，取得了实效，河湖水环境明显改善。
一是全面摸清全县河湖采砂管理现状和非法采砂情况，查清非法采砂重点河段、敏感水域，编制实施《XX县河道采砂规划》，逐步理顺河湖采砂管理机制，严厉打击非法采砂行为，2018年以来共办结非法采砂案件3件，立案9件，办理采砂许可8家；二是各级河（湖）长履职尽责，积极巡河，以改善我县河库渠水环境以实现外观整洁、河畅水清为目标，持续推进“河长清河行动”，常态化组织沿河库渠村寨开展河库渠环境卫生整治工作，2019年以来，全县各级河（湖）长累计巡河5792次，其中，县级河长巡河20次，全县累计投入清河行动干部和群众20165人，投入垃圾车和工作车辆1514班次，投入整治资金6.8万元，清理河道2121公里，清理垃圾613.9吨，河库水环
境持续得到改善；三是全面摸清和清理整治河库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。全县共排查80个问题，目前完成整改69个；四是全面加强城镇集中式饮用水水源地保护，重拳治理饮水水源地环境问题，指导出台了《XX县集中式饮用水源地环境保护区划》《XX县县级集中式饮用水水源地环境问题整改方案》等，投入专项整改资金28万元，拆除“农家乐”自建房（棚）15家，清除渔船、竹筏60余艘，清除垃圾3吨，库区内餐饮全部停业。县城区集中式饮用水水源地曼旦水库及南细河水库水质2017年以来达标率100%；五是取缔关闭橡胶生绉片小作坊加工37家，推进39家入河排污口规范化管理，加强沿河（湖）码头水污染整治，全力推进水污染防治行动；六是完成茅草山小流域综合治理工程、南满河河道治理工程，推进关累纳甲河水库、关累澜沧江界河治理等项目建设，开展以XX镇、勐满镇、勐伴镇、磨憨镇4个乡镇11个村委会为代表的农村环境连片综合整治工作；七是全面贯彻落实《XX县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》，稳步推进乡村“七改三清”行动；八是2018年完成实行最严格水资源管理制度示范县建设省级验收工作，全面落实最严格水资源管理制度，推进水资源“双控”行动；九是统筹水务、生态环境、农业农村等部门组成综合执法队伍，在大沙坝
水库水域开展集中整治工作，积极探索河（湖）联合执法工作；十是组织召开河长制领导小组暨总河长会议，推进河湖管理范围划定前期工作；十一是积极推进XX县省级水生态文明建设试点县的验收工作。
（七）宣传方式多样化
一是县河长制办公室明确专职人员，组织推进河长制工作宣传报道。二是制作XX县全面推行河长制工作简报，宣传XX河长制工作动态及先进做法。三是落实99名河（湖）长制社会监督员，对全县江河（库）渠管理保护效果进行宣传、监督和评价。四是建立XX县河长制工作微信公众号，实时推送河长制工作动态、河长巡河、志愿服务活动等信息，提供社会参与渠道，营造全民参与的良好氛围。
（八）投诉举报渠道畅通
XX县在河（湖）显著位置安装734块河长公示牌，除了对河长职责、河库范围、管护目标等进行公示外，公示牌上还公布监督举报电话。
三、主要工作亮点
（一）大沙坝水库水域联合执法试点工作
为贯彻落实中央、省、州加强河湖管理保护的重大决策部署，有效保护XX县江河库渠水域生态环境，2017年以来，XX县人民政府出台《XX县大沙坝水库保护管理办法》，成立大沙坝水库集中整治行动领导小组，编制《XX县大沙坝水库水域联合执法工作方案》，安排专项资金，统筹水务、环境保护、农业、国土资源、交通运输、住房城乡建设等部门组成综合执法队伍，在大沙坝水库水域开展集中整治工作，积极探索联合执法工作。2017年至2019年6月1日行动期间共开展集中整治行动19次（其中2017年7次、2018年9次、2019年3次），西双版纳望天树旅游开发有限公司组织开展的整治行动26次（出动人员286人次、船只28艘次、车辆57台次），对违反国家法律法规和《XX县大沙坝水库保护管理办法（试行）》规定的行为进行依法查处和整治，截止2019年6月1日共收缴鱼网178张，地笼85个，钓具15包，劝离钓鱼人30多人，现场发放宣传单1500多份，埋设告示牌12块、禁止渔区警示碑4块，依法处理违法人员10人，处以罚款6000元。库区水域保护工作取得了显著的成效，违反禁渔期规定进行捕鱼的行为得到了有效遏制，为切实有效地保护和管理好大沙坝水库水域环境和水生生物资源提供了有利的条件。下一步，XX县将结合《XX县全面推行河长制县级部门联合执法办法》（试行），联合执法工作范围将逐步扩展
至全县重要河湖，重点解决河湖管理保护的难点、热点问题。
（二）XX县橡胶生绉片加工小作坊取缔情况
为有效制止不符合国家产业政策和橡胶生产加工布局规划橡胶生皱片加工小作坊所造成的废水废气污染，2017年，XX县人民政府印发《XX县橡胶生绉片加工小作坊排查取缔工作方案》，确定“2018年5月底前全部取缔关闭XX县辖区内无序建设生产、对水环境造成污染的橡胶生皱片加工小作坊”的工作目标。组织对全县范围内橡胶生皱片加工小作坊予以取缔。根据阶段任务目标，共取缔37家小作坊，关闭率100%。
（三）渔类分段管理
XX县傣民族自古以来，水文化、生态文明根深蒂固，一直流传至今的“没有森林就没有水，没有水就没有田地，没有田地就没有粮食，没有粮食就无法生存”谚语作为各民族珍爱自然、敬畏自然、保护自然的风向标。自1995年起，为保护江河渔业资源，用了近十年时间在全县实施江河分段承包管理工作，充分依靠和发动群众，走群防群管的路子，有效控制了炸鱼、电鱼、毒鱼等非法捕捞行为的泛滥发生，江河渔业资源得到有效保护。经过多年来的分
段治理，沿河村寨已将河段治理工作纳入村规民约，为河长制工作打下了坚实的基础。
四、下一步工作措施
目前我县的河（湖）长制工作还存在基层人力不足，人员素质、工作能力有待提高，齐抓共管、部门联动机制有待加强等问题，下一步我们将采取以下措施进行整体提升河（湖）长制工作成效：一是进一步加大宣传。充分利用各种宣传媒介，通过宣传标语、宣传牌、宣传活动等方式，开展形式多样的水资源保护宣传教育活动，提高群众的水资源保护和环保意识，增强群众参与水资源保护的主动性和积极性；二是进一步压实责任。压实全县各级河（湖）长责任，进一步明确各自职责，细化工作任务，确保各级河（湖）长全面履行各自责任；三是进一步加大问题整改。对中央和省、州反馈的问题，对照“一河一策”列出的“问题清单、任务清单、责任清单”，持续抓好各项整改，加大对河流库渠乱占乱建、乱采乱挖、乱排乱倒、水土流失、黑臭水体等突出问题的整治；四是进一步形成合力。充分整合部门力量，进一步完善污水管网（池）建设、垃圾处理、河道整治和巡查保护等管理体制，建立责权清晰、统一高效的河（湖）长制管理运行机制；五是进一步加大保障。加大水环境整治、水污染治理、生态保护修复等方面的资金投入，积极引导社会资金参与水环境治理和
保护，多渠道解决河（湖）长制工作开展难题，确保河（湖）长制工作取得长远成效。
点击咨询