浅谈新形势下如何更好发挥基层党组织战斗堡垒作用

浅谈新形势下如何更好发挥基层党组织

战斗堡垒作用

党的力量来自组织，组织力量根在支部，作为党的肌体的“神经末梢”，支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。在全面从严治党成为新常态，“抓好党建是最大政绩”的有利形势下，党建工作可谓迎来了新的机遇和春天。抓住党建工作新的机遇，应对新的挑战，展示新税务新作为，是基层税务部门应该深入思考的问题。笔者结合******党支部工作实际，就贯彻《支部工作条例》和《党员教育管理工作条例》，发挥好基层党组织战斗堡垒作用谈一些看法和认识。

一、支部工作面临的主要问题

（一）能力不足。支部书记、委员均为兼职党务工作者，担负着繁重的业务工作，学习政治理论、党建业务主要依靠集中学习，对新形势下党的要求领会不深，对党建工作认识不高，业务水平与新时代党建工作要求有较大差距。

（二）活力不够。党建工作缺乏创新，“三会一课”有时急急忙忙，匆匆一瞥，成了“速食”“快餐”，讲究快速，缺少高效，缺乏营养，让党员觉得学与不学一个样。组织生活缺少“辣”味，讲问题避重就轻、轻描淡写，批评清淡而寡味，让党员觉得过与不过仍是老样，组织生活缺乏号召力和影响力。

（三）管理不严。支部在抓党员学习上逐渐走向常态化、制度化，但对党员参加学习、活动等管理失之于宽、失之于软，怕得罪人，不愿严格按制度打表。特别是对党员领导干部管理措施不力，缺乏有效的党内监督，影响了党员先锋模范作用的发挥。

（四）融合不深。重业务轻党建的思想还一定程度存在，有的单位依然认为税务部门是单纯的业务部门，就党建抓党建，就业务抓业务，党建工作出于应付，没有结合支部实际和部门工作深度思考，没有找准党务工作与业务工作的切入点，党建与业务

“两张皮”。

二、北川县税务局的探索路径

***强调，只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。********局认真贯彻市局“2345”党建工作思路，建立了“1+2+3”党建工作机制，在解决责任落实、管理抓手、评价体系等实际问题方面做了许多实践探索。

（一）工作机制上创新

1.将责任落实推向深入。结合县局实际，印发全面从严治党经常性任务清单，明确了从党委领导班子到领导个人、从党建部门到业务部门、从支部到支部书记等主体的117个责任事项，进一步厘清了职责、明确了方向、量化了任务，为落实“两个责任”提供了基本遵循。建立履行全面从严治党主体责任报告制度，在年度述责述廉的基础上，实行按季报告制，要求班子成员、部门负责人、党支部书记按季书面述责（包括履责情况、存在问题和改进措施）。通过加强对履行主体责任的动态监督，解决党建工作前松后紧现象，聚焦“关键少数”，构建了全链条、闭环式的“两个责任”落实体系。

2.将党员管理推向深入。党员积分制管理将党员的德、能、勤、绩、廉具体量化，用分数说话，形成了支部管理党员的有形抓手，并不断完善优化。党员领导干部、普通党员实行分类积分标准，将参加志愿服务、讲微党课、优秀学习心得等纳入加分考核，违反作风纪律、不佩戴党员徽章等纳入减分考核，按月积分、按季公示、综合运用、年度评比，一把尺子量到底，激励党员勤学善思、爱岗敬业、担当作为、廉洁自律。

（二）交流互鉴上用力

1.讲好“微党课”。2019年县局把开展“微党课”作为创新丰富组织生活的重要形式，开展得有声有色。微党课让普通党员走上讲台，以主公翁心态投入组织生活，对照先进找差距，对照典型思不足，对照精神抓落实，谈个人体会、谈思想启迪，讲台考验有力促进了他们先学一步、学深一层，先思一步、思深一层。

2.过好“政治生日”。中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》明确指出，“完善重温入党誓词、入党自愿书以及党员过政治生日等政治仪式”。各支部强调党员过政治生日，分为送生日贺卡、倾听生日感悟、组织寄语等环节，增强党员的责任感、使命感、荣誉感和自豪感，不让信仰淡化、不让誓言蒙尘、不忘崇高理想，激发工作干劲，不断发挥先锋模范作用。

3.开展支部共建。借助外力激活内部细胞，总局的新纵合横通强党建要求上级局下抓两级，抓深一层，有力地推动了上下级支部工作的交流互通。今年6月，市局财产和行为税科与县局第二党支部开展共建活动，签订共建协议，联合开展“主题党日”活动，交流党建工作，探讨业务问题，到联系企业、贫困村为纳税人、群众办实事，支部之间优势互补、共同发展、共筑堡垒。

三、关于做好新形势下支部工作的思考

要牵住责任制这个牛鼻子，发挥好党委的龙头作用，机关党委的统筹作用和支部书记的引领作用，“干”字当头，“实”字托底，把党支部建设成为锤炼党性的熔炉、攻坚克难的堡垒、担当作为的旗帜、交流提升的平台、监督管理的基石。

（一）党委如何做

1.压实党委责任。党委是抓好支部建设的龙头，要发挥好领导作用，经常性地听取支部工作汇报，安排部署支部工作，传导组织压力，提供组织保障。该落实的组织生活制度必须不折不扣，不能搞变通。个人要以普通党员双重身份参加组织生活，用严格的组织纪律要求自己，带头做好示范。

2.保障支部运转。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党委应为党支部开展工作提供必要保障，选好支部带头人，配强支部班子，给予必要经费保障和培训保障。

（二）机关党委如何做

1.做好统筹协调。机关党委要发挥好牵线作用，掌握“上情”，及时学习领会上级文件精神和工作要求，准确把握精神实质，按月下发重点工作事项清单，为支部工作提供鲜明导向。传达“下情”，及时掌握支部工作动态并向上反映，把经验做法、先进典型选出来、树起来、推上去。

2.加强业务培训。制定党务培训计划，保障党务人员培训机会，组织外出学习交流，开拓视野和思路，解决能力恐慌，使他们逐渐成为党建工作的“行家里手”。

3.加强检查指导。对全年的工作要有指导性意见，制定好党建工作考核细则，为年度党建工作提供“指挥棒”，严格党务工作巡查和督导。

（三）支部书记如何做

1.要有大局观。古人云：“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。”支部工作不仅是党员教育管理，更多的应该聚焦主业，为民服务，为税收主业提供更加坚实的政治保障和力量保障。支部书记必须具有宽阔的视野，讲政治、顾大局，跳出支部，跳出一时一域的思维局限，正确认识和处理局部与全局、当前和长远的关系。作为支部的领路人，应当高瞻远瞩，做事要“先思”“善思”“熟思”，提高决策能力。

2.要有钻研劲。支部书记对党建工作要有“紧张”心理，树立“做不好就是失职”理念，有大胆管理的勇气，执行制度的底气，坚持原则的锐气，尽职履责的心气。增强责任意识和奉献意识，履行好“第一责任人”责任，当好“排头兵”。增强律己意识和廉洁意识，用党章要求自己，用党纪约束自己，自觉接受监督，当好廉洁代表。要督促支部委员认真履职，常念工作“紧箍咒”，让支委人员工作有压力、行动有助力。要动真碰硬，加强党员监督管理，按制度办事，积分制管理严格标准，让工作有说服力，让组织有凝聚力。

（四）支部如何做

1.要唱好“大合唱”。支部书记不应唱“独角戏”，应依靠集体力量和智慧搞好支部工作。要经常性组织召开支委会，研究部署支部工作，共同解决存在问题。要多到党员中去，密切关注党员思想动态，多听群众意见，把意见建议作为改进工作的方向。

2.要发挥好“熔炉”作用。强化党员教育管理，要严格落实“三会一课”、主题党日、支部组织生活会等制度，形成政治理论学习、思想政治教育常抓不懈，用好批评和自我批评的武器。创新“三会一课”方式方法，注重发挥党员主体作用，开设“党员讲坛”，让普通党员讲微党课，从“台下听”变为“台上讲”，让党员谈体会、谈认识、谈措施，教学互长，知行统一，提高组织生活参与度和活跃度，真正使支部成为锤炼党员理想信念的根据地。

3.要“架桥铺路”。支部要为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件让党员在实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。要把党员组织起来、动员起来、整合起来，进一步延伸工作触角，通过开展志愿服务、税收宣传、政策辅导、党建共建，结合“走基层”等，把党日活动放进脱贫攻坚、减税降费、优化纳税服务，送党课到田间地头、学校企业，走进纳税人、缴费人、贫困户，及时为群众办实事、办好事。