2021年市非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案（五篇模版）

第一篇：2021年市非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案

2021年市非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案

为切实开展非煤矿山安全生产“三项行动”，深化隐患排查治理工作，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制较大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》等有关法律法规，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展非煤矿山安全生产“三项行动”，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化非煤矿山安全专项整治，促进安全生产责任落实；强化监管，实施分类监管，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；推进安全标准化建设，强化安全生产基层和基础管理；加强安全教育培训，提高广大从业人员的安全生产技能素质；着力构建安全生产长效机制，促进全市非煤矿山安全形势持续稳定好转。具体目标如下：

1、20xx年非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数不突破省下达的控制指标，杜绝较大以上事故，努力减少一般事故。

2、20xx年关闭不具备安全生产条件的非煤矿山（含尾矿库）x家（座）。

3、在20xx年试点的基础上，继续推进安全标准化工作，今年力争推广到三县。

二、主要内容

（一）安全生产执法行动

----坚决打击和查处以下行为：

1、无证、无照或证照不全从事生产建设的。

2、关闭取缔后又擅自进行生产，关闭计划不落实的。

3、私自滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的。

4、违反建设项目安全设施“三同时”规定进行项目建设的。

5、瞒报事故的。

6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

7、不按规定进行安全培训或无证上岗的。

8、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。

9、其它非法违法生产建设行为。

（二）安全生产治理行动

----综合治理

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的。

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的。

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

6、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金存储等经济政策落实不到位的。

7、安全制度不完善、管理措施落实不到位的。

8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

9、地方各级人民政府安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，相关部门监督不到位，安全许可制度执行不严格的。

10、事故调查工作不落实、不到位的。

11、不履行建设项目安全设施“三同时”手续，以及未经过安全设施“三同时”审查验收的项目。

12、安全生产许可证换发不规范、降低安全生产条件的。

13、安全标准化工作不到位、不落实的。

----金属非金属矿山治理

14、不按照开采设计方案组织生产或开采现状与设计技术资料和图纸不相符的。

15、不按照《爆破安全规程》实施爆破作业，没有制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施；没有落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，爆破作业人员没有持证上岗的。

16、露天矿山没有按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角不符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求，没有整改高架头、掏采、扩壶爆破等问题；没有按规定定期检查采场工作帮，没有定期监测露天边坡稳定性；遇有断层、岩石节理裂隙发育、岩层倾向与边坡坡面倾向相近时，没有制定和落实防止边坡塌方、滑落措施；深凹露天采场没有制定防洪措施和配备专用防洪设施；没有推广应用中深孔爆破技术的。

17、排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等不要符合要求；没有按照设计要求进行排土作业、建立排土场监测系统，没有落实排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施的。

——尾矿库治理

18、尾矿库安全隐患整治结束后，没有按照设计要求组织生产运行，不按规定编制年度尾矿排放作业计划。对危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等问题没有整治的。

19、坝体最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等没有满足设计与《尾矿库安全技术规程》的。滩顶高程没有满足生产、防汛和回水要求的。

20、没有制订防洪渡汛主要措施和应急救援预案，没有配备必要的应急救援器材、设备和物资，没有进行预案演练，没有建立24小时值班制度；对尾矿坝及尾矿坝下游居民区或重要设施没有实施有效监控。

21、对闭库的尾矿库，没有进一步落实企业安全生产主体责任和所在县、乡镇及村居的监管责任，没有定期检查库坝、截洪沟等。闭库后再利用的尾矿库没有履行建设项目安全设施“三同时”制度的。

22、超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建，以及擅自违规加高坝体的。

23、尾矿库危库、险库和病库没有治理的。

（三）安全生产宣传教育行动

1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识。

2、宣传推广非煤矿山安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设。

3、开展非煤矿山的技术讲座，加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进企业员工的安全教育，强化全员安全技能培训。

4、推进非煤矿山企业诚信承诺活动，落实具体企业，明确具体的责任人，切实加强领导，加强指导，加强督促，加强激励，确保活动取得实效。

三、进度安排

非煤矿山安全生产“三项行动”要贯穿各单位全年安全生产工作的始终，要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（x月x日前）。

1、各县、区、开发区要按照本方案要求，结合自身实际，制订本地区的非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。各地非煤矿山安全生产“三项行动”实施方案于x月x日前报市安监局监督管理处。

2、各县、区、开发区要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展非煤矿山安全生产“三项行动”的目的和意义，提高企业参与“三项行动”的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（x月下旬至x月）。

1、突出重点，整治隐患、防范事故。进一步强化落实非煤矿山安全整治措施，切实遏制事故发生。

2、加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3、各县、区、开发区要加强对非煤矿山企业安全生产“三项行动”的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况。市局将于x月份对非煤矿山安全生产“三项行动”进展情况进行专项抽查，对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（x月至x月）。

1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为，认真落实各项措施，切实消除事故隐患。

2、各县、区、开发区对非煤矿山安全生产“三项行动”开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对非煤矿山安全生产“三项行动”进行全面总结。各地将非煤矿山安全生产“三项行动”总结于x月中旬报市安监局监督管理处。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。非煤矿山安全生产“三项行动”是“安全生产年”活动的重要组成部分，由各县、区人民政府和开发区管委会统一组织实施。各地要结合本地区的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个企业，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）标本兼治，重在治本。通过非煤矿山安全生产“三项行动”，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，又要着力推进非煤矿山企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（三）统筹协调，形成合力。各县、区、开发区要对在“三项行动”中发现的重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光等方式督促解决；要与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；要与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

第二篇：春湾镇非煤矿山安全生产治理行动实施方案

春湾镇非煤矿山安全生产治理行动实施方案

根据《关于印发阳春市非煤矿山安全生产治理行动实施方案的通知》（春安监[2009]21号）要求，为深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，大力加强非煤矿山的安全基础工作，大力改善非煤矿山安全生产条件，大力提高非煤矿山的安全保障能力，制订本方案。

一、工作目标

（一）严厉打击非煤矿山非法、违法生产行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序。

（二）通过全面排查非煤矿山生产安全隐患，落实隐患整改责任和措施，彻底消除安全隐患；建立隐患排查治理长效机制，加强动态监管和经常性检查，努力实现非煤矿山无隐患生产。

（三）依法提请市政府关闭取缔非法生产和不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）杜绝重、特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保我市非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、整治的方法和时间安排

（一）企业自查和整改阶段（5月7日至6月10日）。督促非煤矿山企业建立完善隐患排查治理制度，依据有关法规、规程和标准，对每一个生产工艺环节、重点部位和岗位等进行全面彻底地排查。各矿山企业要认真组织自查并如实填写相关检查表，检查表要报市安监局二股和镇企业信息服务中心备案。对查出的隐患，要制定整改方案，1

落实治理资金和责任人，限期完成整改。

（二）组织检查和抽查阶段（5月7日至9月10日）。镇企业信息服务中心要对本辖区非煤矿山的安全专项整治和隐患排查工作进行全面检查，对申报安全生产许可证3年延期换证的矿山企业要重点检查。我镇将适时对各地开展专项整治工作情况进行抽查，并针对发现的重大隐患和重大问题进行专题研究，采取果断措施，督促企业落实资金和责任人，制定应急防范措施并限期完成。

（三）迎接省、阳江市安监局督查和总结阶段（7月1日至10月20日）。镇企业信息服务中心要认真督促矿山企业做好隐患排查和治理工作，高标准迎接省安监局督查。我镇将在12月份上旬对非煤矿山专项整治工作进行总结，研究建立安全专项整治的长效工作机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导，切实把专项整治工作落到实处。企业信息服务中心要充分认识非煤矿山专项整治的重要性，切实加强组织领导，认真组织开展非煤矿山专项整治工作，做到专项整治工作不流于形式，不走过场。同时，要转变工作作风，深入企业指导开展专项整治工作，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，提高安全生产保障能力。

（二）要突出重点，狠抓工作落实。镇要结合实际，明确整治工作重点，对安全生产基础薄弱的企业，要督促企业加大资金投入，改善安全生产条件；对现场安全隐患较多的企业，要认真督促企业整改；对整改不落实或拒不

整改而导致事故的企业，要严厉追究责任。

（三）督促企业按时换证。镇企业信息服务中心要督促企业改善安全生产条件，达到安全生产许可证延期换证要求。

二00九年五月七日

第三篇：非煤矿山安全生产责任书

太原乡人民政府

(非煤矿山安全目标管理)

⑶、按规定时间上报非煤矿山安全生产统计数据和资料。

3、切实加强非煤矿山安全生产监督管理

⑴、加强安非煤矿山安全的生产法律、法规宣传。各村利用组干部会议、群众会议、标语等方式大力宣传安全法律、法规等安全知识。

⑵、认真搞好非煤矿山安全生产检查。村两职每月下村开展日常安全检查，对查出的事故隐患及时整改，对一时难以整改的隐患及时上报。

⑶、切实加强非煤矿山重大安全隐患整治。

⑷、按时完成乡上交办的非煤矿山安全生产工作任务。

二、本责任书一式两份，双方各一份，有效期为2011年1月1日至次年的安全目标责任书签订之日。

太原乡人民政府（公章）代表：

被考核村（部门）： 代表：

二Ｏ一一年一月一日

第四篇：非煤矿山安全生产工作总结

各产矿镇政府、非煤矿山企业：

2009年，我市非煤矿山安全生产工作在市委、市政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下，市级相关部门、产矿镇政府分工负责，非煤矿山企业密切配合，上下联动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和省市工作部署，结合全市非煤矿山因地震导致山体不稳定等不利因素，紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动，扎实开展安全生产“三项行动”。进一步强化安全监管和企业的主体责任意识，全市非煤矿山安全生产形势有了明显好转。连续两年实现全年无非煤矿山生产安全死亡事故发生的奋斗目标。

一、2009年非煤矿山安全生产总结

（一）紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动开展工作 2009年的安全生产工作，以确保企业正常生产经营及从业人员人身安全和保证灾后重建工作原材料的供应为主导，开展“安全生产责任落实年”活动和非煤矿山安全生产“三项行动”为重点，加大对各非煤矿山的宣传教育、检查督促、隐患排查和整改工作。工业局、安监局、国土局，积极运用多种方式为企业服务，以彭工发[2009]65号文件制定了2009年“安全生产责任落实年”工作方案，认真查找、整改安全生产责任落实中存在的突出问题和薄弱环节，着力加强安全生产长效机制建设，坚持“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，为了使“安全生产落实年”活动的落实，年初制定了非煤矿山安全生产管理工作的各项目标，开展了“百安活动”的宣传教育工作，全年共下发各类文件20余种，1500余份，检查矿山230余矿次。落实安全生产责任体系，强化企业安全责任主体，制定了目标考核办法，与全市非煤矿山签订了安全生产目标责任书，使全市的非煤矿山安全生产管理责任得到了层层落实，层层有人管，处处有人抓的良好局面，经矿山企业自查、各镇考评，工业局、安监局、国土局联合审核，今年全市非煤矿山平均目标考核分均在96分以上，圆满完成了目标任务。

（二）加强隐患排查，狠抓治理整顿工作

1、狠抓春节后非煤矿山的复工复产验收工作 按照《非煤矿山专项整治验收标准》和“百安活动”的开展，并结合我市非煤矿山的实际，工业局联合相关部门以（彭工发„2009‟9号）文件对节后的复工复产制定了验收标准，在各矿山企业自查、镇政府初验的基础上由矿山申请各镇逐矿进行检查，给符合安全生产条件的矿山发出了复工复产通知书，对不符合验收标准的责令停产整顿，直到拿出整治方案，经审查同意后，方可复工整改，使全市的非煤矿山企业安全管理逐步走入了正规化法制化的轨道。

2、开展安全生产隐患排查治理活动

根据彭州市人民政府办公室《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（彭府办发„2009‟55号）文件精神，结合全市非煤矿山安全生产实际，工业局、安监局及时召开了会议，制定方案以（彭工发„2009‟127号）和（彭工发„2009‟146号）文件着力排查露天矿是否按照自上而下分台阶开采，防洪和排水设施配备及防止泥石流的措施是否落实到位等方面进行了安全生产隐患的治理，并拟定了12家矿山完成2009的安全生产管理规范化和安全质量标准化的创建工作，9家企业粉尘治理，并对彭州市桂花镇阁蒙页岩矿、彭州市光达养殖采矿场、彭州市姜家山粘土矿、彭州市工投公司鹿坪采点、通济镇全鑫页岩矿实施了关闭。使我市的非煤矿山安全生产管理得到了进一步提高。今年，我们共检查矿山230矿次，下达整顿指令及复查意见书90余份，其中省安监局2份，成都市安监局4份，对个别现场管理差、没有整改行动的企业，给予了批评，今年隐患整改

率达到94%。

（三）提高人员素质，加强教育培训

为了强化安全管理，时刻敲响安全警钟，及时传达上级有关文件精神，坚持每月召开全市非煤矿山安全工作例会，学习《安全生产法》、《矿山安全法》，并组织了一次全市非煤矿山矿长、安全员安全管理和技术知识的培训，并对参训人员进行了矿山安全法律法规、安全管理等知识的考评，合格率达到了90%，使我市非煤矿山企业管理人员的总体素

质得到提高。

二、2010年非煤矿山安全生产安排意见

（一）指导思想：深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和保安全促生产、保生产促发展的工作方针，坚持“安全发展，科学发展” 的理念，落实安全生产企业主体责任，全面加强企业安全措施基础的管理工作，建立安全生产的长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。

（二）工作目标：坚持以科学发展观为指导，进一步建立和完善我市非煤矿山和以“治乱、治散、治差”为重点，继续深入开展现场安全生产管理工作，实现我市非煤矿山安

全生产的根本好转。

（三）主要任务：加强非煤矿山企业安全管理，进一步建立健全安全管理机构，完善安全管理制度，配备有资质的安全管理人员，开展安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，强化现场管理和技术管理，加大隐患排查治理工作，关闭取缔一部份不符合国家和地方政府规定的有关矿种

和安全生产极差的矿山。

（四）工作措施及要求

1、继续强化安全质量标准化建设的达标工作 为推动我市非煤矿山切实履行安全生产主体责任，提高安全管理和技术水平，建立起自我约束、自我完善机制，继续强化安全质量标准化达标工作，力争在2010年全部矿山实现达标。以达标作为主导，促进矿山企业的责任感、紧迫感，遏制事故的发生，促使各矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与，实现对矿山各个环节的风险辨识，最大限度地消除作业过程中可能发生的事故，有效降低事故，实

现安全生产。

2、加大隐患排查治理力度，加强安全生产现场管理近年来，我市的非煤矿山企业安全生产整治工作尽管取得了一定的成效，但企业的安全生产管理水平还很差，机械化程度低，安全投入不足，现场还存在不同程度安全隐患。特别是石灰石矿山在形成台阶式开采的问题上还很突出。为此，必须保持清醒的头脑，面对现状，警钟长鸣，严防事故反弹，加强企业主要负责人现场检查制度，明确每月检查次数，每天必须有矿山管理人员带班作业。加大隐患排查治理力度，每天矿级管理人员必须带队进行全矿安全排查、检查，发现不安全因素必须采取有效措施予以处理，确定安全后才能按班作业，同时作好记录。

3、加强劳动组织和安全培训管理

加强作业现场劳动组织管理，建立和完善作业人员岗位责任制度，特别是特种作业人员严格执行作业规程，遵守劳动纪律，严肃查处“三违”现象，奖惩分明，充分调动人员的积极性，严格落实全员安全培训教育工作，对新录用的地下矿山作业人员应进行不少于72学时安全教育培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满3个月后方可独立上岗；新录用的露天矿山作业人员，必须接受不少于40学时的安全教育培训，经考核合格后方可上岗；所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不得少于20学时，矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员、班组长必须经相关机构培训合格，取得相应资格证后方可上岗。

4、加强应急管理和事故处理

矿山应制定应急预案，确定事故紧急状态下的避灾，救灾措施和处置程序，完善应急救援体系，建立救援队伍进行演练，配备必要的应急救援器材和设备，发生生产安全事故后，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告的调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、误报、瞒报、漏报和事故后逃匿支持和配合事故调查工作，严格按照“四不放过”的原则，认真吸取事故教训并作好防洪工作。

各产矿镇政府、非煤矿山企业要根据安排意见，结合自身实际，主动配合相关部门的工作，制定出切实、具体、可行的2010年实施意见和工作方案，确保安全生产各项任务

全面完成目标任务。

第五篇：非煤矿山安全生产责任书

非煤矿山安全生产责任书

为保障人民生命财产安全，用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化责任，强化措施，强化监管，全力促进生产安全，促进经济又好又快发展。特与各非煤矿山（非煤矿山包括各类采石场、采沙场和取土场）企业、作业点签订安全生产目标责任书。

（一）安全生产目标

全年不发生安全事故，杜绝重特大生产安全事故。

（二）工作责任及要求

1、严格按照相应资质单位编制的开采方案施工，露天矿山自上而下台阶式开采，开采的边坡角符合规范要求，严格设计实施爆破作业（无峒室爆破作业）。

2、尾矿库按资质单位设计建筑施工，且符合设计要求，排洪设施完备，不超库容，证书齐全，不超设计排放，坝下居民搬迁到位。

3、建立健全安全生产管理机构，按标准配备安全管理人员，投入足额的安全经费。建立健全各项安全管理规章制度、岗位责任制、安全操作规程、安全责任落实到人，做到定岗、定员、定职责，并做好监督落实。聘请相应专业技术人员进行安全教育培训，作业人员经安全教育培训合格上岗，露天不少于40小时。不得将生产作业场所以包代管，工人全部办理工伤保险或意外伤害保险。安全防范设施、设备、装备齐全。

4、落实使用民爆物品的各个环节、岗位的安全管理责任制，建立规范的购买、领用、发放等流向登记制度，完善运输、仓储设施建设、严格入、出库检查登记与储存、保管、看护制度，储存仓库、人防、犬防、技防措施到位。健全使用现场的安全管理制度，确保其安全防范措施落实到位，严防民用爆破器材丢失、被盗。

5、特种设备受检率100%，特种作业人员持证上岗率100%。

6、建立安全生产定期检查制度。有计划、有针对性的组织开展安全大检查，督促员工认真履行安全生产职责，发现问题及时解决，发现事故隐患及时排除。

7、建立安全管理档案。对矿山安全生产、管理现状、事故隐患整改计划完成情况、事故处理、重大危险源等方面的情况建立安全管理档案。要针对存在的问题及事故隐患，逐个登记造册，制定整改计划，并将整改计划的完成情况报政府及有关部门备案。

（三）本责任书一式二份，镇政府、非煤矿山企业各一份。

玉津镇人民政府：

责任人：

企 业： 企业法人代表（负责人）： 年月日