xx街道整顿软弱涣散党组织工作实施方案

龙凤街道整顿软弱涣散党组织工作实施方案

为进一步加强基层组织建设，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《广东省整顿软弱涣散村（社区）党组织工作方案》和《广州市整顿软弱涣散村（社区）党组织工作方案》要求，现结合实际，就我街整顿软弱涣散社区党组织工作制定如下方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委和区委的决策部署，以政治建设为统领，以提升组织力为核心，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障建设为重点，聚焦社区党组织存在的弱化、虚化、边缘化突出问题，强弱项、补短板，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、夺取扫黑除恶专项斗争胜利、营造共建共治共享社会治理格局提供坚强组织保证。

二、整顿内容

（一）查找班子建设问题。重点整顿党组织书记政治素质差、组织动员能力弱、带领致富能力不强，办事不公、管理混乱的社区；“两委”班子长期不团结、领导核心作用不强、组织生活不正常的社区。

（二）查找涉黑涉恶问题。结合扫黑除恶专项斗争，重点整顿发生过重大群体性事件，突出问题仍未得到根本解决的社区；宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透，党组织负责人或“两委”干部充当黑恶势力“保护伞”的社区。

（三）查找党员干部违纪违法问题。重点整顿基层干部违纪违法挪用扶贫资金、建设资金和其他涉农资金，腐败问题频发、违纪违法案件线索突出的社区。

（四）查找信访维稳问题。重点整顿反复到京、到省、到市、到区上访，信访历史积案长期得不到解决的社区。

三、整顿目标

通过集中整顿软弱涣散的党组织达到以下目标：

1.基层党组织领导班子结构得到优化，基层党组织的组织力、战斗力全面提升。

2.党组织服务意识明显加强，服务水平明显提高，工作作风明显好转。

3.基层党建质量全面进步、全面过硬，党员群众满意度得到提升。

四、方法步骤

（一）实行街道党工委书记挂点指导

软弱涣散社区党组织的整顿工作由街道党工委书记挂点负责，社区网格联系领导挂点联系。街道党工委书记切实履行抓党建“第一责任人”职责，挂点联系工作做到整顿目标、责任、问题、措施“四清楚”。坚持整顿工作方案、第一书记和工作队名单、整顿项目资金、整顿工作年度总结“四必审”。实现工作“四必到”：即阶段性调研督导必到，为全体党员上党课必到，社区班子组织生活会必到，年度部署总结会必到，积极组织带动各级党委政府和党员干部群众做好整顿工作，把联系点变成示范点。

（二）选优配强驻社区第一书记和工作队员

1.选派第一书记。区将按照统筹选派、统筹管理、统筹使用的原则，选拔思想政治好、道德品行好、组织能力强、有培养前途、愿意和适合为基层工作服务的优秀干部担任社区第一书记，做到选派第一书记全覆盖。

2.选派工作队员。每个软弱涣散社区都派驻工作队，队员由街道统筹选派，结合当前重难点工作选派近年新招录的优秀年轻干部。

3.压实工作责任。第一书记和工作队员重点履行四项职责：一是加强基层组织建设。积极开展基层党建铸魂补钙、头雁培育、羊城先锋、达标创优、基础保障等行动，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。二是推动实施乡村振兴。帮助社区“两委”制定、实施脱贫攻坚和乡村振兴计划，协助组织落实项目、资金，大力发展产业经济。三是提升基层治理水平。推动社区党组织加强对各类基层组织的领导，提高组织、宣传、凝聚、服务群众水平，修订乡规民约，持续深化基层治理专项整治，积极参与扫黑除恶专项斗争。四是为民办事服务。每年针对群众生产生活中的实际困难，为群众多办好事实事，密切党群干群关系，提升党组织形象。

（三）发挥老干部作用

可从党政机关、企事业单位退出领导岗位的党员干部中，选聘一批爱家乡、懂党建、善领导、身体好的同志担任驻社区党组织书记或党建指导员，时间一般为3年，按规定给予适当补助。充分利用自身优势，发挥“五大员”作用：一是抓班子带队伍的指导员，帮助指导社区党组织提升党组织组织力，完善日常管理决策制度，做好党员教育管理，发挥党组织战斗堡垒作用。二是出思路献计策的参谋员，围绕存在的主要问题，帮助找准发展方向、发展思路、制定整改方案、落实整改措施。三是上项目争资金的策划员，挖掘本地特色，利用自身优势，帮助争取资金跑项目，推动社区发展。四是办实事惠民生的服务员，结合实际，为基层群众办实事、好事，为社区公益事业作贡献。五是广推荐重引导的宣传员，主动对外宣传社区发展变化，广泛推介社区资源产业，引导在外创业的成功人士返乡创业投资。

五、工作要求

（一）建立动态排查机制。不定软弱涣散社区党组织的比例，用3年时间集中整顿。2018年，研究确定整顿对象，明确工作措施，实施精准整顿；2019年，巩固整顿成果，对标整改提升；2020年底，进行全面考核验收。整顿实行动态管理，对新出现的软弱涣散社区，即时列入整顿对象。

（二）建立考核验收机制。街道党工委将整顿软弱涣散社区工作作为年度党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。制定软弱涣散社区党组织整顿考核指标，实行一年一考核，三年一总考。整顿好的社区，经挂点领导同意后，由街道党工委提出申请，上报市、区委组织部及时联合验收销号，建立整顿工作档案，并将考核结果予以公布。

（三）建立督查机制。街道党工委通过随机抽查等方式督导检查整顿工作。重点看整顿对象排查、问题查找、整顿措施是否精准；挂点领导、第一书记、工作队工作情况、工作效果；党员、群众对整顿工作的认可度、满意度。

（四）建立激励问责机制。对完成整顿任务，三年总考被评为优秀的软弱涣散社区，省市区将安排专项党费给予奖励。对整顿工作期间表现优秀的干部，在同等条件下优先使用。对工作不认真、不负责的给予批评教育，造成不良后果的严肃处理。对考核不达标的社区，要通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促挂点领导、第一书记限期整顿。对应报未报导致发生重大群体性事件的、违法违纪案件频发的、三年整顿任务没有达标的，视情形对相关责任人给予问责。

龙凤街道党工委

2018年7月27日