乡镇关于做好“五·一”期间信访维稳工作的通知（合集5篇）

第一篇：乡镇关于做好“五·一”期间信访维稳工作的通知

各村：

“五·一”节即将来临，为确保“五·一”节期间社会稳定，各村在做好扶贫、疫情防控、复工复产等工作的同时，务必高度重视，切实做好信访稳定工作，具体事项通知如下：

一、进一步强化矛盾排查

各村要定期不定期开展信访矛盾排查和信访事项专项治理活动，特别是对涉及大多数群众切身利益，可能到省进京上访、演变成群体性事件、导致恶意上访、形成事端的信访矛盾纠纷，确保不露点、不漏人，不留死角。各村要立即开展一次矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的矛盾，要形成台账，明确责任单位和责任人，限定时间化解。

二、进一步强化源头化解

各村要高度重视矛盾源头化解工作，切实解决群众提出的合理诉求，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。对新发生的信访事项，要第一时间安排人员进行调处，防止小事拖大、大事拖炸。同时对排查出来的突出信访事项和已经产生越级访的信访事项更要及时采取措施积极化解。各村要明确责任单位和包案责任人，严格落实“四包”责任，做到包信访事项协调处理，包思想教育工作，包人员稳定，如发生进京非访情况包赴京劝返接回。

三、进一步强化督查督办

镇综治办积极发挥综治办信访工作的作用，以问题为导向，过“帮办、协办、督办”三办督查工作法，改变以往将越级访、群体访、重复访等简单交回矛盾源头去处理的做法，帮助群众解决合理诉求，协助基层化解信访难题，真正为群众为基层服务，排忧解难。

四、进一步强化属地稳控

各村要把信访稳定工作的着力点放在曾经到省赴京上访的信访老户、纠缠闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出来的重点上访人员及维权群体。对信访事项已经依法终结但仍上访的信访人员，要逐一落实稳控责任，做到终结信访事项、不终止疏导稳定工作。

对情绪激动、执意到京上访，甚至扬言要实施极端行为的人员和精神异常人员，要采取强有力措施，确保把信访人稳定在当地，不能因诉求已终结，或涉法，或无理或信访人有精神疾病而疏于化解疏于稳控。

各村要把曾经到省赴京的信访老户，缠访闹访人员和新摸排出的重点人员吸附在当地，要采取有力措施，确保问题案结事了，确保”五一”期间社会和谐稳定。

五、进一步强化信息报送机制

一是要增强政治担当。各村要提高政治站位，高度重视信访维稳工作，切实做好各类信访信息的收集、研判、报送工作；二是要严肃认真负责。各村要认真做好信访信息分析、预警预测工作，及时发现和掌握相关利益群体及重点人员串联煽动、策划组织进京到省聚集的苗头性、行动性信息，要及时上报，坚决杜绝漏报、瞒报、错报、迟报的现象发生，三是每下午2点前向镇综治办报告当天情况，做到“有事报情况，无事报平安”。

六、进一步强化责任追究

明确职责、压实责任，从构建平安xxx，和谐xxx的高度，从抓源头入手，着力化解群众切身利益和社会稳定的突出矛盾，采取“两手硬”、“两手抓”办法，一手抓问题解决。一手抓责任追究。对因失职渎职等问题造成信访事项的，根据信访维稳问责条例规定，予以问责。

中共xxx镇委员会

2020年4月26日

第二篇：如何做好信访维稳工作

“三送”干部如何做好信访维稳工作

信访维稳工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。信访维稳工作的新形势、新问题、新挑战，迫使我们要不断创新体制机制、整合工作方式、加大投入力度、夯实基层基础，着力于从根本上解决信访维稳问题，走出一条新时期新情况下信访维稳工作的新路子和新方法。

一、充分认识信访维稳工作的长期性与艰巨性。

基层的特点决定了矛盾产生的必然性。首先，基层发展不平衡，群众攀比心理强，导致矛盾必然增多。如：群众贫富的差距，文化素质的高低，基础设施水平的差距，群众得到的实惠差异等等都是矛盾源。其次，历史遗留的矛盾，因各种原因，不是严格按照法律、法规和政策办事，而是热衷于打“擦边球”，损害了群众利益。致使群众重复上访、越级上访，并引发新的矛盾和上访问题；第三，政策灵活性与执行具体性的冲突体现在基层。理论与现实的冲突，矛盾与政策的冲突，政策宣讲者与群众理解的差异导致各级政府和信访稳定部门疲于应付，增加了信访维稳工作的难度。

二、充分认识信访维稳工作的重要性

1、信访维稳工作是构建和谐社会的前提。作为“三送”干部，必须抓实做细信访维稳工作，积极帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定，营造良好的发展环境。

2、矛盾在基层化解有助于村级经济快速发展。如果我们的“三送”干部真正负起责任来，认真把问题处理在基层，不仅能节约解决问题的成本，避免信访问题小事化成大事、民事转为刑事、个访酿成群访，还有利于各级干部从维稳压力中解脱出来，集中精力抓好经济发展和改善民生的工作，从而形成良性循环。

三、一些具体对策

作为一名“三送”干部，村里的“第一副书记”，工作在基层，更加要注重做好信访维稳工作。我们要牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，定期对挂点村的矛盾纠纷进行专项排查，把“事后介入”变为“事前或事中介入”，调解时间前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在一线。重点协力调解“山权纠纷”、“债权纠纷”、“宅基地权属纠纷”和“邻里建房采光纠纷”等。坚持把对党委政府负责与对人民群众负责高度统一起来，确立一套 “依法、积极、慎重、稳妥”的维护稳定工作原则。

1、情感接待法。农村是个熟人社会，群众往往重感情、看面子，有时一句暖心的话语、一个招呼、一个微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群众时要做到“五心”，即热心接待、耐心倾听、专心记录、细心解释、尽心疏导。通过心与心的交流和沟通，拉近距离，真正了解当事人的真实想法和矛盾的实质，找出问题的症结及解决问题的最佳办法，消除当事人之间的隔阂。

2、主动出击法。对于信访案件，特别是与自己有关的信访，要切忌情绪激动，要冷静调整心态，正确对待反映的问题，更不要头脑一热，找上门去或把上访人拽到大街上论个高低，甚至大打出手。这样很容易使简单的问题复杂化，将上访人逼上不把你告倒不罢休的上访路，也有可能把个访激化成群访。对此，要主动而不回避。俗话说：“解铃还需系铃人。”既然针对的是你，也只有你才能把问题说清楚，促使矛盾理性化解。因此，我们还是亲自解决为好。

3、纾解融合法。信访问题纾解得越早越容易解决，越拖问题越复杂，解决难度越大。实践证明，大部分集体上访都是因为问题解决得不及时拖出来的。对正在火头上的矛盾纠纷，要学会运用融合的办法分析问题，及时纠正而不顶撞，忌讳耍脾气、顶着干，摆出看你能奈我何的架势，很容易引发群体访。因此，我们一定要沉着应对，方法得当，这样才能把很多民与官案件纠纷纾解在萌芽状态。

4、政策破解法。针对当事人反映的问题，把相关的法律法规及政策逐字逐句地解释给当事人听，让他们真正地理解其内涵。同时，就双方或多方争论的焦点对照政策，摆事实讲道理，当面指出其是否违背政策条款，然后拿出调处方案。具体工作中，要严格掌握政策的界限和底线，果断而不专断，要既有原则性，又有灵活性，严格在政策大框架内化事办事，决不和稀泥。

5、换位思考法。把双方或几方争执的问题讲在明处，摆在桌面上，避免中间隔阻，让当事人主体互换，引导他们找出各自矛盾纠纷的利益分歧点，然后从不同角度去做各方的思想工作。要在政策允许的情况下，多为他们考虑，对符合政策规定的要保护他们的利益；对不符合政策规定的要做好解释和劝导工作，取得他们的理解、信任和支持；对一时难以解开疙瘩或碍于脸面的，要启发他们树立“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”的胸襟和互谅互让的良好美德。

6、深入一线法。解决农村纠纷矛盾，切忌在办公室纸上谈兵，要从办公室走出来，掌握亲眼目睹的证据资料，深入现场查看各方反映的真实情况，走进矛盾当中，与当事人和事零距离接触，变上访为

下访，切勿道听途说，以偏盖全。对案情复杂、调解难度大的当事人，要利用其亲戚、朋友、同学、近邻或村干部等有关系的人，“综合治理”，做当事人的思想工作。在实际调解过程中，有时夜间处理比白天处理效果更好些，真正做到问题解决在一线，业绩创造在一线。

7、案例借鉴法。让当事人亲自看已经发生的类似案例及有效的判决书、调解书、诉前调解书等，让调解人对案件事实引导和疏导，教育和启迪当事人，使当事人转变思想，形成调解意向，从而杜绝和减少农村矛盾纠纷上访事件的发生。在当事人对调解的协议内容有质疑，难下定论时，要依法、依理进行因势利导，使当事人心如明镜地做出定论。

8、宽容忍退法。“退”和“忍”看似简单的两个字，但做起来却并非易事。在农村，有时为争一句话、一寸宅基地等一些鸡毛蒜皮的小事，引起吵闹甚至打架。这类事情如处理不好，很有可能酿成血案，闹出人命。如果各方都能多一点宽容，少一些冲动，悲剧完全可以避免。

9、钝化矛盾法。对态度生硬、言语冲动，一触即发，很难控制自我的当事人，要采用不急于问案、审理、调解等热问题冷处理的方法，让当事人在冷静思考中自我反省，静中求动。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷静的思考中寻求处理的办法。要善于从政治上把握大局，从复杂的矛盾中把握规律，用科学的思维审视鲜活的问题，从中悟出解决之道。对处理突发性事件，情绪要沉着冷静，协调要注意方法，分析要抓住关键，决断要力求准确，切忌轻率从事。

10、平衡心理法。在查明事实、分清责任的前提下，对当事人有针对性地批评教育，指明当事人应承担的责任和义务，让当事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入贯彻落实科学发展观、学习贯彻落实党的十八大精神的同时，我们也要牢牢把握中央“创新争优”活动的要求，结合当前的“三送”工作，大力弘扬苏区干部好作风，大兴密切联系群众之风，做好做实群众工作，使干部在活动中增长才干，转变作风，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固，以实际行动充实“送政策、送温暖、送服务”工作内容，做人民群众的贴心人！

教育局驻九堡镇堑下村“三送”工作队 李泉明

2013年7月26日

第三篇：乡镇信访维稳工作典型材料

全市信访维稳工作半年

总结分析会议典型材料

夯实基础 关注民生

建设平安和谐新乡镇

今年来，我镇镇认真实施市委提出的“强基固本”工程，积极营造齐抓共管的工作格局，坚持谋划在前、防范在前、化解在前、稳控在前，不断提高吸纳化解纠纷的能力，较好的保持了社会大局稳定。

一、汇聚力量、广泛参与，形成抓稳定的巨大合力。充分调动一切积极因素，形成了党委政府统一领导，信访部门牵头抓总，各部门联合参与的大信访工作格局，使矛盾纠纷在更宽领域、更大范围内得到稀释和化解。一是主要领导率先垂范。履行好“抓信访工作和办信访案子”两个主体责任，为信访工作创造良好的环境和条件，遇到重点信访案件，直接介入，分析研判。对于群众的诉求，不管是什么形式、什么内容、什么时间，都 1 及时回应，跟进督办。今年以来，书记镇长共接待群众来访 件，办结 件。二是班子成员一岗双责。领导班子成员对分工领域的信访问题负总责，对涉及分工范围内的信访案件包受理、包解决、包稳控。实行“领导干部重点包保、机关干部驻村指导、村级干部派单承办、捆绑联动考核奖惩、失职渎职递进问责”的网格化管理模式。三是社会力量广泛参与。实行“两代表一委员一会员”参与信访积案化解、矛盾纠纷调处制度。每个社区培养1名“领头羊”式的支部书记，平时注意对他们进行信访调解方面的培训。他们在一定区域内威望高、影响力强、说话有分量，在积案化解、信访维稳方面起到了四两拨千斤的作用。

二、畅通渠道、抓早抓小，牢牢把握保稳定的主动权。我们把一切为了群众作为出发点，畅通各种信息渠道，从群众诉求中了解群众的真情实意。一是了解群众心事。畅通与群众的联系渠道，及时了解掌握群众的所思、所盼、所急。探索建立了驻村指导员入户访、民生热线听、民主评议村干部察等渠道，及时发现不稳定因素，及早介入排除隐患。二是关注琐碎小事。不管大事小事都当成大事来办，积极回应群众的个性化诉求，关 2 注百姓的“小事”。不管群众反映的是电视信号不强，还是道路不通，还是求帮求助，我们都不厌其烦、善始善终，直到问题解决、群众满意。三是处置紧要急事。对可能引发群体性事件的苗头一律当作急事来处理。班子成员坚持“有电话必接、有短信必回、有来访必见、有困难必帮”。做到“第一时间发现问题，第一时间到位处理”，大量矛盾纠纷在初发和未发阶段便得到有效调处。

三、齐抓共管、多措并举，有效化解信访积案。我镇在化解信访积案件工作中积极转变工作思路，不断创新工作机制，取得了一些实实在在的效果。今年市委交办的7件疑难信访积案和非访治理案件，已结服6件。一是因案施策，找准金钥匙。针对不同案件，实行“一案一策、因案选人”、一件案子、一个班子、一套解决方案，在吃透案情，充分了解信访人社会关系的前提下，合理选择包案责任人，制定有针对性的化解方案。二是联合办案，汇聚众能量。对涉及多个部门、难以协调的“骨头案”、“钉子案”，及时向信访局汇报，协调召开相关部门专题会议，集中会诊、分析研判，确定方案、合力攻坚。三是督导督查，强化执行力。成立了以党委 3 副书记为组长，纪委、督查办负责人为成员的督查组，不定期到办案单位督导办案，对消极懈怠的通报批评。每周六镇党委召开信访工作调度会，逐一调度，逐案分析，查找问题，制定下一步工作方案。四是强基固本，筑牢维稳基石。明确村主要负责人是信访工作第一责任人。推进信访工作“关口前移、重心下移”，落实村级信访维稳责任，严格考核问责。充分发挥村民自治作用，做到“小事不出村、大事不出社区”。今年以来村级化解各类矛盾纠纷 余件，有效避免了信访上行。

四、换位思考、诚心服务，真正赢得民心民意。我们坚持把信访人当亲人，时刻想着如果我们遇到这种情况会怎么样，用真情实意赢得信访人的信任和理解。一是真心。对信访人真心接受、耐心倾听，不先入为主、不抵触排斥。对信访人的意见不论合理不合理，情绪激烈不激烈，语言好听不好听，都做到耐心听取，合理疏导。村某某因对法院判决其女婿过失杀人致其女儿死亡不服，多次上访。我们到其家中，不厌其烦，耐心疏导，自带伙食，一谈就是一整天。由于我们的真诚，终究使其由怀疑到认可，由抵触到配合，直至息诉罢访。二是真情。设身处地站在信访人的角度考虑问题，时时 4 处处换位思考，把自己放到信访人的处境中考虑问题。

村 因宅基地问题多次到信访部门反映。包案人员到其家中体验了蜗居的生活状态，积极协调国土、规划等部门，帮助其解决困难，使其多年梦想的新宅子得以开工建设。三是真帮。把信访人的事情当成自己的事情来办，全面了解信访人的工作、生活状态，从不同的侧面给予信访人关心和帮助。村某某，因单位放炮建立井，损坏其房屋和猪舍，多次越级上访。我们到其家中做工作时，得知其母亲患白内障需要手术，立即帮助咨询相关政策，联系医院，给予救助。王某某被真情打动，主动放弃了过高不合理诉求，积极配合工作，多年积案得以化解。

下一步，我们将全面夯实信访工作基层基础，不断完善各项措施，最大限度地减少信访存量，控制信访增量，为全市社会各项事业的快速发展创造和谐稳定的良好环境。

第四篇：乡镇信访维稳工作应急预案

乡镇信访维稳工作应急预案

为贯彻落实省、市、区信访工作文件及精神，做好辖区内的矛盾纠纷化解，确保我乡的政治经济社会稳定，为创建“平安某某”、“幸福某某”、“和谐某某”创造良好的社会氛围，经乡党委研究，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观精神，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、区关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。

二、组织领导

为了更好地做好信访维稳工作,强化领导信访维稳工作责任制，成立某某乡信访维稳工作领导小组。其组成人员如下:

组 长：某 某（乡党委书记）

。。（乡党委副书记、乡长）

副组长：。。（乡党委委员、乡人大主席）

。。（乡党委委员、乡党委副书记）

。。（乡党委委员、乡纪委书记）

。。（乡党委委员、乡政法委书记、副乡长）

。。（乡党委委员、乡武装部部长、副乡长）

。。（乡党委委员、副乡长）

。。（乡党委委员、副乡长）

成员：为各村支书、主任及乡各部门负责人。

领导小组下设办公室，乡政法委书记。。同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。

三、建立完善信访维稳预警工作机制

（一）预防预警信息

在国庆节、十八大、重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与区群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。

（二）预防预警行动

各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对征地拆迁人员、“两参人员”、打非治违、涉法涉诉等可能上访群体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

四、认真做好来访接待工作

各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，乡信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行乡分管领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到区进省赴京上访事件发生。

五、信访稳定应急预案工作机制

（一）应急预案启动级别

按照上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级：1—2人赴区和区级以上上访，造成一定影响者为三级；3—5人赴区和区级以上上访，造成较大影响者为二级；6人以上赴区和区级以上上访，造成重大影响者为一级。

（二）应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，某某乡信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。

——发生应急预案启动三级时，由信访案包案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告。

——发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡维稳领导小组及相关部门报告。

——发生应急预案启动一级时，乡主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，乡信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。

（二）应急保障

1、应急分队保障：全乡所有工作人员和乡专职巡防队员、城管队员均作为信访稳定工作应急队伍成员。

2、应急装备保障：乡中巴车贵A。。为应急车辆，30套乡应急服装、警械棍、盾牌、防刺衣、手套等为应急装备，由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。

（三）应急指挥

信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在乡信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

七、责任追究制

各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：

1、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；

2、不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；

3、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；

4、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；

5、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；

6、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；

7、有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。

某某乡人民政府 二〇一二年八月二日

第五篇：浅谈乡镇信访维稳工作范文

浅谈乡镇信访维稳工作

随着改革的不断深入，社会各种利益矛盾日益突出，群众的维权意识不断增强。人际关系纵横交错，已不再是以义务论为基础的传统伦理关系,而是以权利和义务为基础的特殊契约关系,当权利和义务不对等时,必然造成各种纠纷,信访投诉热点、难点不断增多，各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷。在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，是我们必须认真思考的问题。

从总体上讲，以我乡为例，信访工作形势是好的。多年来，在乡党委、政府的正确领导下，始终把信访工作摆上重要议事日程，围绕“事要解决，确保稳定”的主题，着力畅通信访渠道，排查信访隐患，解决信访难题。稳定是发展的前提。做好包括信访维稳在内的维护稳定工作，是我乡党委、政府的政治责任。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。

一、信访问题的成因。

（一）农村土地、林地权属类问题。土地、林地权属类问题是我乡信访问题的主要成因，引发此类信访问题的原因主要有以下五个方面：一是部分村集体经济组织在出租出售农村集体土地过程中违章操作引发土地纠纷；二是土地界线不清，主要是土地的来源不清，不论是国有的还是集体的都要查清是哪个年代使用、历史变化、占地面积情况等；三是土地林地边界划分不清，大多发生在承包的林场及荒山和周边的林场之间的土地林地纠纷；四是部分村集体经济组织变相出租农村集体土地引发土地纠纷；五是林地及林木

所有权使用权归属问题引发土地纠纷。

（二）村级财务及村干部经济和作风问题。此类信访主要反映以下五个方面的内容：一是反映村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；二是独断专行，失职渎职；三事铺张浪费，挥霍公款；四是侵犯群众合法权益。

（三）其他问题。主要包括：部分村民生活困难，要求解决生活补助，各类民事纠纷及涉法案件要求公正处理以及依法执行等问题。

二、问题与原因

随着改革深化，各种利益格局调整，群众信访增多趋势不大可能短时期内发生改变；为适应新形势，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。

（一）思想认识有待进一步提高。

基层干群关系不和谐。一是村干部方面的原因，有些村干部办事不公道，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具。二是干部在决策时不民主、不科学，不充分考虑群众利益。三是干部工作作风粗暴，不善于做群众思想工作，激化了干群矛盾。四是一些村级主要负责同志对信访工作重视不够，认识不到位，工作缺乏责任感和紧迫感，对信访工作缺乏重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。不能按市场经济规律办事，依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访问题，直接导致村党支部书记在老百姓中的公信力直接下降。

（二）解决问题的力度有待进一步加强。

一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题欠拖不

决；一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。我们应做到正确看待，从容对付，不推诿，不回避，不退缩。对待有些难题，要有攻坚克难的决心，常抓不懈的恒心和定能化解的信心。要有初生牛犊不怕虎的勇气和敢叫日月换新天的志气，明知山有虎、偏向虎山行，不达目的不收兵、不信东风唤不回。

三、解决的方法和措施

一是增强创新意识，确立信访工作的新思路。

解决信访问题要突破传统处理模式，要找准信访工作切切入点。抓住重点部位“三种人”。一是突出挑头人。比如说群体性上访中最具有有煽动力、鼓动性，如果不把这种对象拉过来，为我所用，要想摆平一些上访事情很难。针对动不动就集访、聚访、闹访的情况，要找准切入点。比如说某某某在群众中特别有号召力。通过了解本人的具体情况，比如说家庭困难的，通过一些政策帮助他解决一些实际困难。比如说，到春节了，送上慰问金，让他感受温暖，不好意思再出头。二是找准关系人。有些矛盾，也许通过我们做工作很难。但是，我想，是人，都是讲感情的，总有突破的地方，也许我们的路径不对，这也就是平常所说的——要哪把钥匙开哪把锁。三是说服跟访人。有些群访，有的人是迫不得已，但碍于共同利益，又不好走，生怕人家说。我们就抓住这些人的心理，主动出面，分头沟通，给他们台阶，让他们先走。

二是健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。

战术上始终把握“四个法”。一是超前法。对可能引发的矛盾纠纷和隐患，事先排查。超前防范，找人先透，把预防针打在前面。二是追击法。有些事情，头天谈得好好的，第二天居然就变卦。为什么？说明跟踪没有到位，半路杀出了程咬金。这就提示我们处理事情要乘热打铁，乘胜追击，防止节外生枝。三是感化法。通过心灵沟通，帮助解决实际困难，化解上访人心中的怨恨、怒气和不服。我乡紫炉村村民龚子英，丈夫管绍彬曾参加乡镇兽医工作，于1981年因病提前退职，退职后在畜牧兽医站“双退基金会”领取退养生活费，1999年6月12日病故。管绍彬同志死亡后，根据“双退”基金会相关政策，支付龚子英一次性解决安葬抚恤金500元。2009年以来龚子英曾多次前往县畜牧局、人劳局等部门要求解决遗属费问题，我乡分管领导和相关科室负责人到有关部门查找了相关文件，就享受遗属费的政策条件以及不能享受遗属费的原因向龚子英进行多次反复宣传、讲解，但龚子英不听，总认为自己改享受，是相关部门不给她办理。为了解决她的后顾之忧，各部门协商，县社保局同意将她纳入失地农民保险范围，参加失地农民保险。但是龚子英一方面嫌缴费高，经济上难以承受，另一方面又担心转户后自己在新建乡承包的土地和林权被收回，县畜牧局和人劳社保局同我乡协商，人劳社保局同意龚子英以特殊原因不转户口加入社保，我乡也表态，如果转了户口不收她所承包的土地和林权，经过多次做工作，龚子英于2010年7月购买了养老保险，现每月领取社保金700余元，生活有了保障。四是离间法。针对集体上访，上访的每个人的想法和观点都不一定完全一致。如何用科学的方法，适当的技巧，让上访群体产生裂痕，自动松绑，让堡垒从内部攻破。

三是畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。

实行“一站式”处理。原来需到乡信访室反映的问题，现可利用“信访代诉制”，向所在的村信访室反映。群众反映问题、表达诉求更快、更有序，程序更简便，流程更短，为群众的时间和精力做好“减法”，就是在为群众

及时、有效地维护自己的合法权益做“加法”。由“中转站”变成“终点站”。通过整合资源，形成联合接访、调处、协调、督办的新机制，实现了信访部门由办理案件的“中转站”向“联合接访、依法分流、直接调处、多方联动、全程督查”的综合办事机构的变身。把信访问题处理在基层、解决在基层。信访部门不是对所有信访问题大包大揽，而是实行道分级负责。基层既是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。将信访调解工作重心下移、关口前移，村信访室为第一道岗，村信访主任为具体负责人，村级党支部书记为第一责任人，要切实负起责任。对上访群众提出的问题，要做到件件有着落、事事有回音，多做耐心细致的思想工作，切实把化解工作做深、做细、做实。

四是强化依法治访，开创信访工作的新局面。

操作上始终围绕“五句话”。一是研究合理的。对一些信访事由，我们都认真地研究，慎重地答复。确实是合理的诉求，都拿出可操作性的处理方案。二是抵制无理的。没有正当理由，想通过跑、闹，达到什么目的，坚决不予理睬。三是引导合法的。四是稳控重点的。通过化整为零、切块包干、分兵把守、责任到人等措施，确保重点人头在重要节点不脱控。

信访工作是农村工作中的热点和难点工作，其中的滋味，只有亲历者最清楚。但是，我相信，只要敬业、勤业，只要有事业心、责任心，只要勤思考、善总结，就一定能做好信访工作。同时，我也坚信，只要我们都关注信访工作，热心信访工作，支持信访工作，我们这个社会就会更加和谐。

信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道，是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我们必须用科学发展观来指导，坚持“整防结合，预访为主”的工作方针，积极构建信访稳定工作体系。要创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，全力维护社会稳定，使干部职工特别是领导干部要充分认识做好信访工作的重要性。加强信访工作，是化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系的需要，是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。